1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Distr . CCPR/C/SR.2499 28 December 2007 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Девяносто первая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О 2499-м ЗАСЕДАНИИ,

состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве,

в четверг, 25 октября 2007 года, в 15 час. 00 мин.

Председатель: г-н ХАЛИЛЬ

(заместитель Председателя)

СОДЕРЖАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

Методы работы

_____________________________________________________________________________

В настоящий отчет могут вноситься поправки.

Поправки должны представляться на одном из рабочих языков. Они должны быть изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета. Поправки следует направлять в течение одной недели с момента выпуска настоящего документа в Секцию редактирования официальных отчетов, комната Е.4108, Дворец Наций, Женева.

Все поправки к отчетам об открытых заседаниях Комитета в ходе этой сессии будут сведены в единое исправление, которое будет издано вскоре после окончания сессии.

Заседание открывается в 15час. 05мин.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ

Методы работы (CCPR/C/91/CRP.1)

1.Г-н ШИРЕР, представляя подготовленный им документ с предложениями по повышению качества и эффективности работы Комитета со средствами массовой информации, говорит, что задача состоит в том, чтобы сделать работу Комитета более заметной и повысить информированность о ней общественности. Документ включает предложения, внесенные членами Комитета, Группой по средствам массовой информации УВКПЧ и секретариатом. Документ должен послужить основой для более широкой дискуссии по данному вопросу. Оратор привлекает особое внимание к пунктам, касающимся пресс-конференций в конце сессий и сроков публикации заключительных замечаний. В пункте 10 v) упоминается вебсайт УВКПЧ, который, на его взгляд, в его нынешнем виде не столь удобен для пользователей, как раньше. Комитету должна быть предоставлена возможность высказаться за новую версию вебсайта.

2.Г-н О’ФЛАЭРТИ высказывается за то, чтобы в ходе данной дискуссии сконцентрировать внимание на общей стратегии Комитета в области общественной информации, поскольку его вебсайт и электронные средства массовой информации в целом представляют собой наиболее важные каналы для коммуникации. Комитету следует подчеркнуть потребность в интересной интерактивной сетевой странице. В базе данных договорных органов царит полная неразбериха; в ее нынешнем виде она непригодна для использования.

3.Обсуждать возможность телетрансляции заседаний Комитета было бы несколько старомодно. Скорее, следует изучить возможность создания оцифрованных загрузочных записей для Интернета и потоковых видео- и аудиоматериалов о его заседаниях. Это было бы чрезвычайно мощным и доступным способом привлечения внимания к работе Комитета, особенно в затрагиваемых странах. Ему неизвестно, есть ли какие‑либо возражения против видеозаписи заседаний Комитета. Если это так, то он настоятельно призывает коллег рассмотреть этот вопрос в свете нынешних реалий работы Интернета.

4.Комитету следует сосредоточить внимание не на международных, а на местных средствах массовой информации в странах, затрагиваемых его работой. Отчасти местные средства массовой информации получают информацию опосредствованно, через проводимые Комитетом пресс-конференции; но, поскольку на местный уровень попадает иногда лишь та информация, которая отбирается агентствами новостей, эта система носит слишком несистематичный характер. Комитету следует обратиться в Департамент общественной информации (ДОИ) за помощью в поиске путей привлечения местных средств массовой информации.

5.Комитету следует сохранить свою обычную практику проведения пресс‑конференций в конце каждой сессии, поскольку в его функции не входит определение того, что является интересным, а что нет. Однако формат пресс-конференций следует радикально пересмотреть. Оратор решительно поддерживает предложение сэра Найджела Родли о целесообразности присутствия на пресс-конференциях докладчиков по странам. Отсюда следует, что предстоит раскрыть личности докладчиков по странам, что, в свою очередь, позволит Комитету встать в один ряд с большинством других договорных органов с точки зрения применяемой ныне практики.

6.Комитету следует предавать гласности информацию о последующих мерах, поскольку она привлекает внимание прессы, а применяемые критерии носят вполне объективный характер. Однако, прежде чем согласовывать стратегию в отношении средств массовой информации, Комитету следует дождаться замечаний Докладчика по последующим мерам, посвященных путям дальнейшей активизации этого процесса. Ему следует назначить докладчика по связям со средствами массовой информации.

7.Г-н ШМИДТ (секретариат) выражает полное согласие с высказанной г‑ном О’Флаэрти оценкой новой базы данных договорных органов, которую разделяют многие конечные пользователи. Секретариат должным образом зафиксировал и препроводил все критические замечания внешней группе по информационным системам, с тем чтобы подчеркнуть неотложность решения данной проблемы. Группа обязалась подготовить пособие для пользователей и одновременно устранить ряд технических проблем, затрудняющих доступ к документам. Была подготовлена и распространена для опробования сотрудниками, в частности, на предмет удобства пользования, сетевая страница в новом формате, которую намечено активировать в декабре. Он настоятельно призывает членов Комитета и впредь сообщать о любых трудностях, связанных с пользованием базой данных. Он надеется, что это поможет ускорить устранение имеющихся проблем.

8.Г-жа МОТОК соглашается с предложением сэра Найджела Родли о том, что Комитету следует выпускать пресс-релизы по заключительным замечаниям, поскольку это позволит повысить отдачу от его работы. Кроме того, она поддерживает предложение о том, чтобы на пресс-конференциях присутствовали докладчики по странам, и добавляет, что на них должны присутствовать и другие члены Комитета. К сожалению, работа Комитета не пользуется широким вниманием общественности; многим людям в государствах-участниках не известно, что они могут напрямую обращаться в Комитет. Во многих африканских странах радио является более важным каналом, чем Интернет.

9.Г-н ДЖОНСОН говорит о необходимости повышения информированности о деятельности Комитета как в государствах-участниках, так и в государствах, не относящихся к числу участников. Комитету следует обратиться в ДОИ за помощью в этих усилиях. Было бы полезно после нынешней дискуссии подготовить обновленный документ с более практическими предложениями о путях повышения качества и эффективности отношений Комитета со средствами массовой информации.

10.Г-жа УЭДЖВУД отмечает, что прежний Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека Сержиу Виейра ди Меллу мастерски владел искусством отношений с общественностью; Комитету следует учиться на его примере. Комитет должен стремиться к расширению знаний о своей работе среди людей, которых он предназначен защищать; такая гласность также должна служить средством, удерживающим полицию и работников тюрем в государствах-участниках от совершения неподобающих действий. Комитет должен популяризировать свою работу, расширяя присутствие на национальных и международных правовых вебсайтах. Она соглашается с тем, что должна вестись адресная работа с популярной и местной прессой. Кроме того, статьи о работе Комитета следует размещать в отраслевых публикациях, таких, как журналы для полицейских и работников тюрем.

11.Пресс-конференции не следует проводить во второй половине дня в пятницу, поскольку более эффективно было бы их проведение по средам или четвергам. Они должны назначаться на тот же день, когда Комитет завершает рассмотрение доклада той или иной страны. С целью облегчить работу журналистов представители Комитета на пресс-конференциях должны говорить простым языком, а не языком юридических документов. Она соглашается с тем, что использование оцифрованных загрузочных записей позволит усилить эффект от работы Комитета по всему миру, особенно на радиостанциях африканских государств. Она предлагает, чтобы члены Комитета могли издавать свои собственные пресс-релизы по итогам своей работы в Комитете.

12.Г-жа ШАНЕ говорит, что, работая в Комитете не первый год, знает о том, что его работа не всегда вызывает одинаковый интерес. Подбор докладчиков по странам является внутренним делом Комитета, и Председатель и члены Президиума имеют все основания принимать решения о том, кому из членов более уместно докладывать о тех или иных ситуациях, чем другим. Есть также вопросы, обсуждение которых с прессой целесообразнее поручать скорее одним, чем другим членам. Она согласна с мнением об особой важности радиовещания, особенно в Африке. Крайне важное значение имеют отношения с прессой во время сессий Комитета, и наиболее эффектным способом обеспечить присутствие на сессии соответствующих национальных органов печати является проведение для них перед каждой сессией брифинга с информацией о том, какие интересные вопросы будут вынесены на обсуждение. Когда заседания Комитета проходят во Дворце Наций, журналистов всегда присутствует значительно больше.

13.Всю правовую информацию и решения, наработанные Комитетом, следует размещать на его Интернет-сайте. Она соглашается с г‑жой Уэджвуд в том, что работу Комитета следует описывать простым, ясным языком, с тем чтобы сделать ее доступной для всех. Следует внести ясность по вопросу о пресс-релизах, посвященных заключительным замечаниям, уточнив, будут ли заключительные замечания просто целиком публиковаться в прессе или пресс-релизы будут составляться на базе информации, почерпнутой из заключительных замечаний. В последнем случае надлежит следить за тем, чтобы в пресс-релизах не было искажения заключительных замечаний Комитета и чтобы информация в искаженном виде затем не использовалась в процессе всеобъемлющих периодических обзоров Совета по правам человека.

14.Г-н ЛАЛЛАХ считает необходимым добиться эффективности уже ведущейся Комитетом работы. Хотя система предания гласности информации о работе Комитета, включая пресс-релизы и краткие отчеты, уже существует, она является неэффективной, а сами эти документы нелегко добыть даже членам Комитета, не говоря уже о широкой общественности. Он соглашается с г‑ном О’Флаэрти в том, что Комитет должен рассмотреть все формы распространения информации, а не только СМИ. В Организации Объединенных Наций происходит много других мероприятий, привлекающих внимание прессы, и поэтому Комитет должен принимать целенаправленные усилия по завладению вниманием средств массовой информации, а не просто рассчитывать на то, что СМИ сами будут освещать его работу. Он соглашается с предложением назначить докладчика по вопросам информации, поручив ему просматривать список стран, по которым предстоят слушания, составлять перечень соответствующих печатных органов, радио- и телеканалов и информировать тех, кому может быть интересна работа Комитета. Заключительные замечания следует рассылать по судам, университетам и ассоциациям адвокатов.

15.Сэр Найджел РОДЛИ считает, что нынешняя стратегия Комитета по повышению информированности о своей работе является несостоятельной. Комитету следует договориться о проведении заседаний, посвященных рассмотрению периодических докладов государств-участников, во Дворце Наций, как предложено г‑жой Шане, поскольку это способствовало бы обострению внимания прессы к данному аспекту работы Комитета. Традиционные СМИ особенно полезны для донесения информации до государственных органов, тогда как новые технологии, такие, как оцифрованные загрузочные записи, блоги и потоковое аудио и видео, пригодны для информирования широкой общественности. При этом он не имеет в виду принижать важность традиционных средств массовой информации.

16.Г-н САНЧЕС-СЕРРО говорит, что в вопросах популяризации своей работы члены Комитета должны действовать, скорее, не как юристы, а как дипломаты, поскольку информационно-пропагандистская работа поможет добиться учета решений Комитета правительствами. Информировать о работе Комитета следует прежде всего широкую общественность, а также юристов и научные круги. Сотни миллионов людей в мире не имеют доступа к Интернету, что делает особенно важным использование традиционных средств массовой информации. Общественность оказывает весомое влияние на поведение правительства и выполнение им положений Пакта, и чем шире общественность ознакомлена с работой Комитета, тем более полезным и эффективным будет это влияние. В начале каждой сессии Комитету следует проводить встречу с представителями информационных агентств с целью ознакомления их с повесткой дня и выносимыми на обсуждение вопросами. В пресс-релизе, который следует выпускать где-то в середине сессии, будет сообщаться о проделанной к тому моменту работе, а затем в конце сессии, в среду или в четверг, должна проводиться пресс-конференция. Открытые заседания и пресс-конференции должны транслироваться по телевидению.

17.Г-жа ПАЛМ говорит, что Комитет в полном составе согласился о необходимости повысить заметность работы Комитета и информированность о ней на всех уровнях. Она поддерживает идею г‑на О’Флаэрти о назначении докладчика по вопросам информации. Она обеспокоена тем, что Комитет слишком долго обсуждает вопрос об отношениях со СМИ, не придя к каким-либо выводам о подлежащих принятию конкретных мерах. Она согласна с предложением о проведении заседаний с участием государств-участников во Дворце Наций. Необходимо разработать базовую стратегию в области информации и постоянно следить за ее претворением в жизнь.

18.Г-н РИВАС ПОСАДА говорит, что при всей важности обсуждения вопроса о том, какие каналы Комитет имеет в виду использовать для распространения информации о своей работе, ему следует также принять решение о том, к какой аудитории он желает апеллировать. По его мнению, информацию о работе Комитета следует адресовать государственным органам (поскольку они занимаются осуществлением Пакта), специалистам из научных кругов, публицистам и комментаторам. Не для всех этих аудиторий пригодны одни и те же каналы распространения информации. Его беспокоит то, что, если полагаться на обычную прессу, в сообщениях средств массовой информации ценность работы Комитета может быть принижена. Комитету следует проявлять трезвость в своих надеждах на освещение его работы средствами массовой информации, и не забывать о своем собственном потенциале по популяризации своей работы.

19.Средства массовой информации являются эффективным орудием распространения информации о работе Комитета, и поэтому членам Комитета надлежит содействовать прямым контактам с журналистами. Такие усилия по возбуждению интереса к этой работе были бы оправданными. Во все времена не было единодушия о необходимости в пресс-конференциях, которые приобрели рутинный характер. Комитету следует пересмотреть систему проведения пресс-конференций и подумать над тем, кому следует принимать в них участие. Он согласен с идеей назначения Комитетом докладчика по вопросам информации, поскольку это позволило бы обеспечить преемственность, облегчать контакты со средствами массовой информации и информационными агентствами, гарантировать реализацию последующих мер и выявлять и преодолевать возможные недостатки.

20.Г-н БХАГВАТИ считает, что Комитету следует сделать акцент на привлечении внимания общественности к правам, провозглашенным в Пакте. Люди не могут обращаться в Комитет за поддержкой, если они не осведомлены о своих правах. Чтобы осознать значимость Пакта, публика должна знать его содержание. Решающее значение в плане распространения информации и ознакомления общественности с правами, провозглашенными в Пакте, имеет поддержка со стороны НПО. Все члены Комитета могли бы вести работу по мобилизации усилий НПО в своих странах. Долг Комитета состоит в обеспечении уважения прав человека, и решающая роль в этом принадлежит НПО.

21.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ, соглашаясь с г‑ном Бхагвати в том, что НПО принадлежит важная роль в распространения информации о правах человека, вместе с тем считает нужным помнить о том, что в некоторых странах НПО просто не существует, а во многих других их деятельность ограничена.

22.Г-н АМОР говорит, что цель разработки стратегии в отношении средств массовой информации состоит не в популяризации самого Комитета, не говоря уже о его отдельных членах, а в ознакомлении широкой общественности с содержанием Пакта и в обеспечении его соблюдения за счет широкого доступа к информации. С этой целью членам Комитета следует, в первую очередь, отказаться от удобств того мирка, в котором они проживают, отрезанные от внешнего мира и неспособные привлечь внимание средств массовой информации в случае возникновения вопросов, требующих широкого освещения.

23.Есть два вида аудиторий, к которым надлежит апеллировать Комитету. В общении с широкой общественностью ему следует говорить доступным языком, акцентируя моменты, нацеленные на просвещение общественности. Информацию следует подготавливать в расчете на журналистов, поскольку пресса интересуется только таким материалом, который можно "продать". Следует также учитывать, что ДОИ перегружен работой и что Совет по правам человека постепенно оттягивает на себя все большую часть его ресурсов. Поддерживая идею о введении поста докладчика для связей со средствами массовой информации, он вместе с тем считает целесообразным иметь по одному докладчику на каждый из рабочих языков Комитета.

24.К другой категории относятся специалисты, например ученые-правовики, юристы, судьи и госслужащие. Довести до них информацию можно как электронным путем, так и через специализированные журналы. Для этой аудитории представляли ли бы большой интерес, например, сообщения, имеющие открытый характер. Он предлагает, чтобы каждый член Комитета опубликовал статью по тому или иному сообщению с соответствующими комментариями в одном из местных журналов по своему выбору.

25.Но, что прежде всего, Комитет должен следовать прагматическому эмпирическому подходу, проявляя инициативу, а не дожидаясь, когда другие сделают первый шаг. Докладчикам следует всячески привлекать журналистов, а ДОИ должен выделить для каждой сессии Комитета одного человека, занимающегося его делами.

26.Г-жа МОТОК поддерживает предложение г‑на О’Флаэрти о назначении специального докладчика.

27Она высказывается за продолжение практики проведения одной сессии в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций, завершающейся пресс-конференцией. В ДОИ в Центральных учреждениях назначен сотрудник, отвечающий за вопросы прав человека в целом, но, на ее взгляд, можно было бы убедить Департамент выделить отдельного сотрудника для нужд Комитета. С тем чтобы повысить заметность мероприятий Комитета, необходимо на постоянной основе привлекать к его работе на официальном уровне НПО.

28.Когда г‑н Келин составлял текст замечания общего порядка Комитета по статье 14 Пакта, он публиковал отчеты о своей работе в Интернете в расчете на отзывы. Она всецело поддерживает такой подход. В этой связи она подчеркивает необходимость ведения и постоянного обновления Комитетом актуальной вебстраницы.

29.Она соглашается с предложениями г‑на Санчеса‑Серро о необходимости проявлять изобретательность в популяризации идей Комитета. На ее взгляд, при условии хорошей подготовки полезным средством связи могли бы служить пресс-релизы. Что касается всеобъемлющего периодического обзора, то, учитывая перегруженность пресс-релизов Комитета техническими деталями и более общий характер пресс-релизов Совета, внимание может быть привлечено к последним, даже в тех случаях, когда замечания Комитета являются более точными и надежными. Поэтому применяемые Комитетом формулировки должны излагаться более доступным для широкой публики языком.

30.Г-жа УЭДЖВУД высказывает намерение просить у Комитета разрешения на произведение записи устных выступлений по наиболее интересным страновым докладам на каждой сессии с целью их размещения на учебно-научных вебсайтах в Соединенных Штатах Америки и обсуждения в "блогосфере".

31.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ принимает к сведению эту просьбу.

32.Г-н ИВАСАВА говорит, что при популяризации основное внимание следует сосредоточить на заключительных замечаниях и соображениях Комитета. Абонентам Интернет-услуг УВКПЧ время от времени рассылаются сообщения о мероприятиях договорных органов; однако они представляют собой всего лишь списки государств-участников, а на выявление интересных материалов уходит немало времени. Когда предаются гласности Соображения, приводится список затрагиваемых в них дел с указанием соответствующих унифицированных указателей ресурса (URL). И опять-таки лишь весьма немногие будут готовы потратить время на выявление того, какие из дел являются важными. По этой причине он предлагает изменить формат подобных услуг за счет, например, включения краткой сводной информации о важных событиях.

33.Что касается пресс-релизов по заключительным замечаниям, то он соглашается с предложением о предоставлении журналистам выжимки из текста. Кроме того, тогда как исследователям полезны опубликованные подборки соображений Комитета, для более широкой аудитории следует обнародовать резюме важных соображений.

34.Г-н О’ФЛАЭРТИ поддерживает идею о распространении среди членов Комитета записей дискуссий на заседаниях. Вместе с тем он привлекает внимание к необходимости принятия решения о том, на каком из языков должна вестись запись.

35.Кроме того, он поддерживает предложение о проведении заседаний во Дворце Наций и высказывает соображение об отсутствии веских аргументов в пользу продолжения сессионной работы в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.

36.Он считает, что назначение трех докладчиков по вопросам общественной информации не пойдет на пользу дела. Один докладчик вел бы дело с большим чувством ответственности.

37.Он решительно высказывается за придание более открытого характера обменам с НПО, которых, в частности, следует пригласить для заслушивания их соображений по вопросу о стратегии Комитета в области общественной информации.

38.Следует, вне всяких сомнений, сделать заключительные замечания более удобными для пользователей, но вместе с тем надо проводить различие между информацией для общественности в виде резюме, подготовленного Комитетом, и редакционными замечаниями, которые целесообразнее всего адресовать учебно-научным кругам и НПО.

39.Г-жа МАДЖОДИНА считает необходимым, чтобы любая стратегия в отношении средств массовой информации была многогранной, с тем чтобы удовлетворять потребности различных заинтересованных сторон, таких, как правительства, научные круги, ученые-правовики, а также широкая общественность. Она соглашается с г‑ном Бхагвати в том, что на низовом уровне предстоит сделать еще немало. Он знает по опыту, что правительства африканских стран зачастую испытывают дискомфорт по поводу заключительных замечаний Комитета и с большой радостью оставили бы их вне поля зрения общественности. Это обусловливает необходимость вовлечения НПО в работу по осуществлению Комитетом стратегии общественной информации. Она не согласна с тем, что имеются страны, в которых НПО практически бессильны. Все шире круг правозащитных НПО, которые объединяются на региональном уровне и тем самым оказывают все более весомое влияние на страновом уровне. НПО могли бы привлекаться наряду с журналистами к популяризации заключительных замечаний и соображений Комитета и тем самым расширению подотчетности правительств. Она соглашается с г‑ном О’Флаэрти в том, что Комитету следует поддерживать интерактивный диалог с НПО, побуждая их к направлению отзывов о работе Комитета, подготовке параллельных докладов и развертыванию информационных кампаний.

40.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ всего лишь желает подчеркнуть, что НПО в некоторых странах пользуются не столь широкой свободой и не обладают достаточными ресурсами для формирования культуры прав человека.

41.Комитету также надлежит вести работу с парламентариями. На недавней сессии Межпарламентского союза оратора удивила неосведомленность некоторых делегаций относительно деятельности Комитета по правам человека, хотя парламентарии, как предполагается, должны спрашивать с органов исполнительной власти своей страны за нарушения прав человека.

42.Сэр Найджел РОДЛИ высказывается в поддержку идеи о проведении с парламентскими комитетами стратегической дискуссии о выполнении Пакта. Комитет по правам человека в парламенте Соединенного Королевства приступил к слушаниям с участием представителей государственных органов о ходе выполнения ими заключительных замечаний договорных органов.

43.Он официально предлагает, чтобы Комитет принял решение о проведении заседаний с приглашением государств-участников во Дворце Наций. Он также высказывается в поддержку идеи о назначении специального докладчика по вопросам средств массовой информации и общественной информации, чьи функции, возможно, должны состоять, скорее, в развитии отношений со СМИ, чем в личном поддержании таких отношений. При понимании того, что в силу разнородности тематики, стран и органов СМИ от таких лиц неизбежно требуется разная языковая и иная квалификация, он опасается, что лингвистическая "тройка" будет слишком неуправляемой для того, чтобы эффективно решать задачи.

44.Пресс-конференции следует проводить по той же схеме, что и в настоящее время, до тех пор пока не будет найдено эффективное альтернативное решение. Ограничение круга участвующих в них лиц только членами Президиума шло бы вразрез с логикой политики в отношении прессы. При необходимости в них должны принимать участие также специальные докладчики, докладчики по замечаниям общего порядка и другие члены Комитета. Он не против того, чтобы пресс-конференция проводилась на один день раньше, но при этом следует учитывать такую техническую проблему, как письменный перевод заключительных замечаний. Касаясь возможного выпуска пресс-релиза в связи с принятием заключительных замечаний, он отмечает, что Комитет по традиции стремился избежать полемики. Заключительные замечания содержат как положительные, так и критические оценки, но пресса, естественно, хватается за критику как за элемент, более подходящий для освещения в прессе. Решение, возможно, заключается в том, чтобы обнародовать текст в ходе встречи с журналистами, в которой принимал бы участие человек, способный привлечь внимание к наиболее важным моментам.

45.По мнению сотрудников Группы по средствам массовой информации УВКПЧ, журналисты должны иметь возможность соотносить результаты работы Комитета с конкретными именами и лицами. К этому соображению следует отнестись всерьез. В нынешних пресс-релизах имена членов Комитета не упоминаются, а вместо конкретного имени употребляется лишь термин "эксперт". С того времени, как было введено правило анонимности, мир изменился, и оратор выступает за повторное рассмотрение этого вопроса, по меньшей мере после принятия по каждому случаю заключительных замечаний.

46.Г-жа ШАНЕ предлагает Комитету вынести решение по тем вопросам, по которым имеется согласие. Не встретило возражений предложение о проведении в будущем заседаний, посвященных рассмотрению докладов государств-участников, во Дворце Наций. Кроме того, члены Комитета согласны о необходимости ознакомления прессы с работой Комитета до начала каждой сессии. Далее выяснилось, что, хотя практику проведения пресс-конференций в конце каждой сессии следует сохранить, их процедура, возможно, нуждается в корректировке. На тот случай, если Комитет примет решение об учреждении должности докладчика по вопросам информации, она предлагает назначить для выполнения этих функций по меньшей мере двух членов Комитета. Выдвижение кандидатур может, например, производиться с учетом связи соответствующих членов с тем или иным регионом.

47.Идея о проведении сессий Комитета только в Женеве нереальна; весенняя сессия совпадает с очередной сессией Совета по правам человека, что налагает жесткие ограничения по части конференционного обслуживания. Вместо этого Комитету следует стремиться оптимально использовать сессии, проводимые в Нью-Йорке, в частности, налаживая более тесные связи с местными НПО и средствами массовой информации и рассматривая доклады тех государств-участников, которые, возможно, усматривают преимущества в проведении заседаний в Нью-Йорке.

48.Г-н ДЖОНСОН, высказываясь в поддержку предложения о проведении в будущем некоторых заседаний во Дворце Наций, говорит, что Комитет, возможно, также пожелает рассмотреть вопрос о проведении одной из своих ежегодных сессий в третьем государстве-участнике, что, возможно, позволит повысить заметность его работы в различных регионах мира.

49.Г-н ЛАЛЛАХ напоминает, что, как гласит статья 36 Пакта, "Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и материальные средства для эффективного осуществления функций Комитета". Поэтому он решительно поддерживает предложение об обращении с соответствующей просьбой к Генеральному секретарю.

50.Г-н АМОР соглашается с этим предложением.

51.Г-жа УЭДЖВУД высказывает сомнение относительно эффективности такого шага с точки зрения отношений со СМИ. Она не уверена в том, намного ли больше журналистов, чем обычно, присутствовали при рассмотрении Комитетом периодического доклада Судана, которое состоялось во Дворце Наций. По опыту работы в Нью-Йорке известно, что журналисты, как правило, следят за ходом открытых слушаний в Комитете по телевизионной сети Организации Объединенных Наций, а не непосредственно из зала заседаний.

52.Г-н ЖИЛЬБЕР (Секретарь Комитета) отмечает, что аккредитованные журналисты посещают все открытые заседания Комитета. Однако заседания, проводимые во Дворце Наций, по всей видимости, привлекают более пристальное внимание СМИ.

53.Г-н РИВАС ПОСАДА, всецело поддерживая предложение о проведении некоторых заседаний Комитета во Дворце Наций, вместе с тем подчеркивает, что проблемой может стать подыскание конференц-залов.

54.Он соглашается с тем, что круг участников пресс-конференций не должен быть ограничен членами Президиума. Однако, если Комитет примет решение о целесообразности участия в пресс-конференции докладчиков по странам или членов целевой группы, придется пересмотреть нынешние правила, касающиеся анонимности. Решение о назначении членов, которые будут представлять Комитет на пресс-конференциях, должно приниматься на пленарном заседании.

55.Г-н БХАГВАТИ высказывает возражение против идеи обращения с запросом о проведении заседаний во Дворце Наций. Такой запрос уже был сделан – и отклонен – несколько лет назад, и он не считает целесообразным или необходимым делать это вновь. Нынешний порядок работы позволяет Комитету эффективно выполнять свои функции.

56.Г-жа МОТОК интересуется мнением секретариата по этому предложению.

57.Г-н ЖИЛЬБЕР (Секретарь Комитета) отвечает, что секретариат приложит все усилия для удовлетворения просьбы Комитета. Однако не всегда можно гарантировать наличие конференц-залов. Проблемы могут возникнуть и в тех случаях, когда Комитет не сумеет завершить рассмотрение того или иного доклада в отведенное время.

58.Г-н ШИРЕР признает наличие возможных ограничений по части предоставления конференц-залов, но, тем не менее, высказывается в поддержку выдвинутого предложения. Нет причин, препятствующих проведению дополнительного незапланированного заседания с участием государства-участника во Дворце Вильсона, если возникнет такая необходимость.

59.Г-н ЛАЛЛАХ высказывает уверенность, что секретариат приложит все усилия к тому, чтобы обеспечить Комитету надлежащие условия для проведения запланированных заседаний.

60.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ высказывает то понимание, что Комитет желает обратиться к Генеральному секретарю с просьбой организовать в дальнейшем представление государствами-участниками своих докладов во Дворце Наций.

61.Предложение принимается.

62.Г-жа УЭДЖВУД высказывается за то, чтобы закрепить за членами Комитета право доступа к записям открытых заседаний для целей их распространения. Так, например, предание гласности записей диалога между членами Комитета и представителями государств-участников расширило бы аудиторию, ознакомленную с его работой.

63.Г-жа ШАНЕ высказывает несогласие с этим мнением. Хотя диалог членов Комитета с государствами-участниками проводится в ходе публичного заседания, неясно, вправе ли Комитет распространять записи таких слушаний. Некоторые делегации особо просили, чтобы записи их дискуссий с членами Комитета не подлежали обнародованию. Прежде чем принимать любое решение, Комитету следует уточнить правовую сторону вопроса.

64.Г-н РИВАС ПОСАДА соглашается с этим мнением. Записи предназначаются для использования секретариатом, и их публикация без консультации может вызвать неудовольствие государств-участников.

65.Г-жа УЭДЖВУД признает необходимость учитывать нежелательные последствия, в том числе возможное нежелание некоторых государств представлять свой доклад, если состоявшаяся дискуссия будет впоследствии предана гласности. Однако этой проблемы можно избежать, запросив согласие соответствующего государства до опубликования материалов. Учитывая то, как возможный отказ скажется на их имидже, маловероятно, чтобы государства пошли на такой шаг.

66.Сэр Найджел РОДЛИ соглашается, что следует уточнить правовую сторону дела. Вместе с тем при отсутствии каких-либо формально-юридических препятствий он настоятельно выступает за предание гласности записей открытых слушаний в Комитете. Он не усматривает необходимости переуступать государствам-участникам право определять, следует ли впоследствии обнародовать записи их дискуссии с членами Комитета.

67.Г-н О’ФЛАЭРТИ соглашается с этой точкой зрения. Ставить обнародование записей в зависимость от согласия государств-участников означало бы подрывать независимость Комитета. Комитет должен быть вправе использовать записи своих публичных заседаний по своему усмотрению. Кроме того, он не усматривает необходимости в принятии решения о том, следует ли или не следует предавать гласности ту или иную запись, сделанную на пленарном заседании. Каждый член Комитета, имеющий доступ к записи, должен быть вправе использовать ее по своему усмотрению.

68.Г-н АМОР высказывает несогласие с этой точкой зрения. Существует, например, опасность того, что записи могут обнародоваться избирательно, с целью внушить ту или иную идею, а это может быть несовместимо с духом, на котором зиждется весь диалог в целом. Он решительно возражает против предания записей гласности без предварительного одобрения со стороны Комитета.

69.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ высказывает то понимание, что Комитет желает отложить принятие решения по предложению до уточнения правовой стороны дела.

70.Предложение принимается.

71.Г-н ШИРЕР обязуется провести обзор тезисов, посвященных возможным стратегиям в отношении средств массовой информации, и учесть моменты, затронутые членами Комитета в ходе нынешнего заседания. Новый документ может послужить основой для принятия решений по стратегическим и частным вопросам на девяносто второй сессии Комитета.

Заседание закрывается в 18 час. 00 мин.