Девяносто вторая сессия

Краткий отчет о 2512-м заседании,

состоявшемся в Центральных учреждениях в Нью-Йорке в понедельник, 17 марта 2008 года, в 15 ч. 00 м.

Председатель: г‑н Ривас Посада

Содержание

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Пакта

Пятый периодический доклад Туниса

Заседание открывается в 15 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Пакта

Пятый периодический доклад Туниса (CCPR/C/ТUN и CCPR/C/ТUN/Q/5)

1.По приглашению Председателя члены делегации Туниса занимают место за столом Комитета.

2.Г ‑н Амор снимает свою кандидатуру в соответствии с пунктом 4 правила 71 правил процедуры Комитета по правам человека.

3.Г ‑н Теккари (Тунис) говорит, что доклад правительства его страны охватывает десятилетний период и в нем содержится краткая информация о положении в области прав человека в Тунисе в период осуществления оперативных реформ, направленных на ускорение реализации программы модернизации страны. Проводимые реформы распространяются на такие области, как обеспечение правопорядка; консолидация прав и свобод и системы отправления правосудия; формирование культуры прав человека; готовность к сотрудничеству с Организацией Объединенных Наций и региональными правозащитными механизмами. Хотя был достигнут существенный прогресс в деле поощрения и защиты прав человека, многое еще предстоит сделать. Решения, принятые в последнее время правительством Туниса с целью придать новый импульс усилиям страны в этой области, включают организацию визита специальных докладчиков как Совета по правам человека, так и Африканской комиссии по правам человека и народов, а также представление в 2008 году восьмых периодических докладов по результатам осуществления различных конвенций в области прав человека соответствующим органам системы Организации Объединенных Наций; укрепление Высшего комитета по правам человека и основным свободам Туниса путем наделения его законодательной инициативой и широкими полномочиями вести борьбу с нарушениями прав человека; снятие оговорок Туниса к Конвенции о правах ребенка; присоединение Туниса к Факультативному протоколу к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Кроме того, Тунис принял Конвенцию о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней и будет продолжать заменять наказание в виде смертной казни пожизненным заключением. Другие меры включают направление организацией «Хьюман райтс уотч» приглашения посетить тунисские тюрьмы и создание органа, который следил бы за осуществлением рекомендаций, вынесенных наблюдательными договорными органами.

4.За последние два десятилетия на политической арене произошли существенные изменения, и сейчас девять политических партий участвуют в национальных теоретических и политических дебатах, где обсуждается будущее страны. Шесть партий ведут активную работу в палате депутатов, отстаивая оппозиционные точки зрения. Кроме того, недавно была создана новая избирательная система, гарантирующая оппозиционным партиям по меньшей мере 25 процентов мест в руководящих органах на национальном, региональном и местном уровнях. Что касается положения женщин, то Тунис продемонстрировал политическую волю и принял меры, позволяющие женщинам на равных с мужчинами участвовать во всех аспектах государственной, экономической и общественной жизни. Тунис толкует исламские законы шариата в контексте своего реформистского подхода, направленного на обеспечение защиты прав человека в целом и прав женщин в частности. Защита детей и семьи также входит в число приоритетных задач правительства Туниса, о чем свидетельствуют поправки к Семейному кодексу и разработка кодекса защиты детей.

5.Достигнутый прогресс нуждается в дальнейшем закреплении в свете угроз, создаваемых терроризмом, религиозной нетерпимостью и вызывающим беспокойство содержанием передачи ряда спутниковых телевизионных сетей, разжигающих ненависть к другим людям и порой оправдывающих экстремизм. В Тунисе террористические акты совершали иностранцы и тунисцы, в том числе боевики североафриканского отделения организации «Аль‑Каида». Подобный экстремизм дает искаженное представление о религии и угрожает завоеваниям современности и демократии; по словам одного экстремистского лидера, в исламе демократия синоним вероотступничества. Кроме того, примерно 500 действующих в регионе иностранных телевизионных сетей пытаются привлечь на свою сторону молодежь с помощью своих примитивных и демагогических передач.

6.Негативные последствия глобализации также представляют собой угрозу для реализации экономических и социальных прав, которые взаимозависимы и неотделимы от других прав человека. Правительство Туниса готово и далее защищать и поощрять права человека и одновременно решать ряд других проблем. Оратор выражает надежду его делегации на конструктивный диалог с Комитетом.

7.Председатель предлагает делегации обсудить вопросы, включенные в тематический перечень вопросов (CCPR/C/TUN/Q/5).

8.Г ‑н Л а биди (Тунис), ссылаясь на новый вопрос перечня, говорит, что после вступления договора в силу он становится частью национальной правовой системы и юридически связующим приоритетным источником права. Обычные и административные суды Туниса неоднократно разрешали сторонам в судебном процессе непосредственно ссылаться на международные нормы в области прав человека и другие международные правовые документы. Например, в 2000 году тунисский суд первой инстанции отклонил заявление о применении положений египетского закона о расторжении брака на том основании, что он противоречит тунисскому публичному праву, основанному на положениях статьи 6 Конституции, статей 1, 2 и 7 и пунктов 1 и 2 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека и статей 1, 2 и 16(с) Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Кроме того, имели место случаи, когда в своих решениях суды ссылались на такие международно-правовые документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенция о правах ребенка. Например, в 2003 году суд первой инстанции по ходатайству прокуратуры установить отцовство ребенка после проведения анализа на ДНК постановил, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Конвенции о правах ребенка понятие «отношение родства», определение которого содержится в статье 68 Кодекса Туниса о личном статусе, должно иметь широкое толкование.

9.В 1999 году на основании статьи 23 Пакта Административный трибунал отменил решение административных властей уволить сотрудника органов внутренней безопасности за то, что тот, не получив предварительного разрешения, заключил брак с иностранкой. В 2006 году Конституционный совет в одном из решений отметил, что в Конвенции о правах ребенка, участником которой является Тунис, имеет приоритет при отстаивании интересов ребенка и закрепляет права и обязательства родителей и, в соответствующих случаях, и членов расширенной семьи.

10.В Комиссии, в состав которой входят представители соответствующих министерств, сейчас рассматривается вопрос о присоединении Туниса к Факультативному протоколу к Пакту.

11.Г ‑н Аль-Ахмади (Тунис), касаясь вопроса о том, соответствует ли Высший комитет по правам человека и основным свободам Парижским принципам, говорит, что в арабском мире Высший комитет пользуется широкой известностью. Правительство изучило замечания и рекомендации органов системы Организации Объединенных Наций по правам человека и недавно внесло законопроект, который в случае его принятия обеспечит соответствие Высшего комитета Парижским принципам. Согласно пункту 2 Принципов в результате принятия законопроекта Высший комитет станет независимым в финансовом отношении, будут определены его статус и правосубъектность и расширен его мандат, а также установлены состав и функции. Комитет будет уполномочен вносить рекомендации президенту Республики действовать самостоятельно, когда, по его мнению, нарушаются права человека, получать и рассматривать жалобы на такие нарушения и посещать тюрьмы, не запрашивая предварительного разрешения, для оценки выполнения применимых стандартов прав человека.

12.В состав членов Высшего комитета будут входить представители соответствующих национальных министерств и члены гражданского общества, в том числе видные тунисцы, представляющие различные направления общественной мысли, ученые и члены неправительственных организаций (НПО). Комитет будет принимать решения на основе консенсуса или большинством голосов и представлять ежегодные доклады, как это предусмотрено в пункте 3(a)(iii) Парижских принципов.

13.Ряд НПО выразили озабоченность по поводу того, что в результате принятия этого законопроекта Высший комитет будет конкурировать с другими правозащитными органами; однако правительство считает, что такая конкуренция желательна при условии, что национальное учреждение сотрудничает с международными органами, когда это необходимо.

14.Г ‑н Теккари (Тунис), отвечая на вопрос 3 перечня (CCPR/C/TUN/Q/5), говорит, что 65 процентов из нереализованных решений Административного трибунала уже выполнены. Оставшиеся дела, задержки с разрешением которых не связаны с нарушением установленных сроков исполнения, подпадают под две категории: дела, по которым Трибунал высказался за их полный пересмотр, например назначение на должность, и дела, по которым Трибунал вынес решение о компенсации, которая будет выплачена из бюджета на следующий год.

15.Что касается вопросов о независимости судебных органов, то оратор говорит, что в результате принятия Закона об организации 2005 года Высший совет судебного органа стал более независимым. Его состав сократился с 35 человек, шесть из которых избирались, до 18 человек, из которых избираются восемь; 30 процентов его постоянных членов — женщины, а после консультаций со всеми членами Совета в качестве акта «позитивной дискриминации» в него были назначены еще две женщины на возобновляемый двухлетний срок с возможным продлением. Совет принимает решения о назначении, продвижении по службе и переводе судей, которые обнародуются в виде постановлений правительства. Президент Республики, имеющий почетное звание Главного судьи Туниса, является титулярным главой Совета, но не участвует в подготовке его решений, проекты которых разрабатываются небольшой группой избранных членов.

16.Срок пребывания судей в должности — вопрос, по которому Комитет уже выражал озабоченность в прошлом, — регламентируется национальным законодательством, но не является абсолютным: судьям гарантируется по меньшей мере пять лет пребывания в должности, после чего они могут быть переведены. Без этого было бы невозможно удовлетворить потребности в судьях в отдаленных районах страны.

17.В настоящее время многие конфликты гражданского общества, которые ранее разрешались мирными средствами или же национальными органами, рассматриваются в судах и широко и порой в искаженном виде освещаются в средствах массовой информации; когда же решение суда не совпадает с мнениями, распространенными средствами массовой информации, делаются ложные заявления о том, что суды не обладают достаточной независимостью.

18.Тунис неоднократно был жертвой террористических нападений. Определение терроризма, содержащееся в статье 4 Закона № 2003-75 от 10 декабря 2003 года, подвергалось критике как неточное; однако в его основе лежит определение, данное в соответствующих международных документах, в частности в Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Вышеназванный закон охватывает лишь те акты, которые являются уголовно наказуемыми по Уголовному кодексу и которые дополнительно определяются как террористические, если они совершаются для терроризирования лица, группы лиц или населения; он не распространяется на преступления идеологического характера. В ряде случаев магистраты и судьи выносили решение об освобождении ответственных лиц, которые организовывали собрания фундаменталистского характера, но не занимались фактической подготовкой преступления; впоследствии два таких лица стали террористами-самоубийцами.

19.Суды подвергались также критике за отказ разглашать имена свидетелей или сотрудников полиции во время судебных слушаний, однако это делается лишь тогда, когда есть основание считать, что существует непосредственная угроза. Обвиняемые и их адвокаты могут запросить суд раскрыть личность соответствующих лиц, и в случае отказа свидетель или сотрудник полиции могут быть привлечены к ответственности.

20.Правительство Туниса готово усовершенствовать свое внутреннее законодательство, в том числе в части борьбы с терроризмом, но лишь в порядке выполнения конкретных рекомендаций, основывающихся на соответствующих документах Организации Объединенных Наций, а не на законодательстве других государств; по сравнению с другими странами тунисское законодательство является более прогрессивным в ряде его положений, в том числе в части положений, касающихся содержания под стражей.

21.Г ‑жа Аммар (Тунис), говоря о насилии в отношении женщин отмечает, что в принятом в 1956 году Кодексе о статусе личности говорится об эмансипации женщин и равенстве всех граждан в принципе. Прилагаются усилия, направленные на борьбу с традиционным отношением к женщинам как к неполноценным существам, а также на борьбу с насилием по признаку пола и дискриминацией в государственном и частном секторах. В настоящее время Тунис готовится стать участником Дополнительного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; его Уголовный кодекс запрещает акты как предумышленного, так и непредумышленного насилия в отношении лиц обоих полов. Женщины и девочки пользуются правовой защитой от изнасилования, в том числе со стороны членов семьи.

22.Женщины-жертвы имеют полное право на защиту, и в их распоряжении имеется ряд средств правовой защиты. От жен больше не требуется подчиняться мужьям; в соответствии с поправками к Кодексу о статусе личности, принятыми в 1993 году, отношения между супругами строятся на принципах взаимодополняемости и независимости, и жены обладают собственной правосубъектностью.

23.Правительство Туниса разработало план по борьбе с насилием в отношении женщин; насилие во время брака считается отягчающим обстоятельством, за которое предусматривается более суровое наказание. Насилие наказывается лишением свободы сроком на один год и штрафом в размере 1000 динар; наказание удваивается, если совершившее преступление лицо является родственником или супругом жертвы. Изнасилование во время брака считается преступлением по тунисскому законодательству; однако, как представляется, до сих пор таких преступлений не зарегистрировано. Несколько женских организаций провели информационно-разъяснительные кампании и создали центры, куда могут обратится за советом и консультацией женщины-жертвы физического насилия. В соответствии со статьей 236 Уголовного кодекса внебрачные половые сношения состоящих в браке лиц мужского или женского пола наказуемы по закону. Они наказываются либо штрафом, либо лишением свободы, в зависимости от обстоятельств, и за нанесение телесных повреждений и материального или нематериального ущерба выплачивается компенсация.

24.Г ‑н Теккари (Тунис) говорит, что Кассационный суд вынес решение о том, что все формы сексуального насилия являются наказуемыми по закону. Правительство не располагает статистическими данными о количестве поданных жалоб на насилие в семье, но постарается включить их в следующий доклад.

25.Г ‑жа Г е ддана (Тунис) говорит, что в стране прошла широкомасштабная дискуссия по проблеме насилия в отношении женщин. Национальная комиссия, в состав которой входят представители министерств, организаций гражданского общества и Национального управления по делам семьи и вопросам народонаселения, разработала национальный план по борьбе с насилием в отношении женщин. Статистических данных пока не имеется, однако Комиссия рекомендовала провести в 2008 году общенациональное обследование по тематике насилия в отношении женщин. Кроме того, пересматриваются механизмы сбора данных. Многие отдельные законодательные акты, включая Кодекс о статусе личности, Кодекс о труде и законы о социальном обеспечении, женском труде и сексуальном домогательстве, содержат положения, которые можно использовать за основу при разработке закона о борьбе с насилием по признаку пола.

26.Министерство внутренних дел и министерство здравоохранения обязали чрезвычайные центры и медицинские учреждения сообщать о случаях насилия по половому признаку. Министерство по делам женщин, семьи, детей и престарелых рекомендовало уделять приоритетное внимание следующим четырем областям: сбор данных; качество и разнообразие услуг; повышение уровня информированности общественности в целях изменения поведенческих моделей и установок; и обеспечение соблюдения законов. Национальным управлением по делам семьи и вопросам народонаселения уже разработаны национальные программы и оказывается эффективная поддержка усилиям, направленным на ликвидацию насилия в отношении женщин, из которых почти 2 миллиона ежегодно получают медицинскую помощь.

27.Г ‑н Аль-Ахма д и(Тунис), отвечая на вопрос 7 перечня тем, говорит, что статья 58 Кодекса о статусе личности определяет условия опекунства, как общие, так и специальные. Общие условия распространяются на представителей обоих полов, а специальные — только на мужчин. Мужчина, ходатайствующий об опеке, должен иметь женщину, которая ухаживала бы за ребенком, а также должен состоять с ребенком в родственных отношениях, запрещающих заключение брака. Что касается женщины, то она должна быть незамужней, однако это условие не является обязательным. Мать всегда становится опекуном в случае смерти отца или же в том случае, если она кормит своего ребенка грудью. Поскольку тунисские законодатели придерживаются подхода, основанного на единственном критерии — все должно делаться в интересах ребенка, эти условия совместимы с принципом равенства. В тунисском прецедентном праве зафиксирован случай, когда опекунство над тунисским ребенком было предоставлено иностранной женщине-немусуль-манке, проживавшей за пределами Туниса.

28.Г ‑н Теккари (Тунис), отвечая на вопрос 8 перечня, говорит, что, хотя Тунис является аболиционистским государством, его позиция в этом вопросе гибкая. Тунис признает, что вынесенный, но не приведенный в исполнение смертный приговор также причиняет страдания осужденному. В настоящее время Тунис рассматривает вопрос о возможности уменьшения числа преступлений, за которые на сегодня полагается смертная казнь. Законопроект об отмене смертной казни находится на рассмотрении парламента. Не приходится сомневаться, что существует большая заинтересованность в продвижении к отмене смертной казни de jure.

29.Г ‑н Ремакхем (Тунис), касаясь вопроса 9 перечня, говорит, что тунисское законодательство однозначно запрещает пытки и что Тунис был в числе первых стран, без оговорок ратифицировавших Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Кроме того, тунисские законы предусматривают защиту всех лиц от произвольного ареста и задержания. Что касается заявлений некоторых неправительственных организаций о том, что в Тунисе произвольно заключаются под стражу правозащитники или уделяется недостаточно внимания их жалобам, то, по мнению оратора, к правозащитникам относятся так же, как и к остальным гражданам. Они могут подавать жалобы, по которым при наличии достаточных оснований проводится расследование.

30.Прокуроры имеют право посещать центры содержания под стражей для расследования жалоб, поданных заключенными. Так, например, один правозащитник утверждал, что подвергся произвольному задержанию, в действительности же он был осужден за нападение на коллегу и воспрепятствование осуществлению правосудия. Комитет естественно не считает, что правозащитники не могут быть привлечены к ответственности в таких случаях. Разумеется, Тунис приложит все усилия для осуществления рекомендаций Комитета.

31.Г ‑н Теккари (Тунис) говорит, что жалоба может подаваться государственному прокурору, который решает, насколько она обоснована, чтобы передать ее в суд. Если впоследствии будет установлено, что жалоба необоснованна, то лицо, подавшее жалобу, может быть предъявлено к ответственности за клевету.

32.До того как Комитет стал проводить периодический обзор или заседания, жалобы часто фабриковались для того, чтобы увеличить их количество, что должно было подтвердить факт систематического нарушения прав человека со стороны государства-участника. Об этом свидетельствуют и статистические данные. Все граждане имеют право на защиту и равны перед законом

33.Касаясь условий содержания в тюрьмах, выступающий отмечает, что представители Международного комитета Красного Креста (МККК) посетили тюрьмы в Тунисе и что условия содержания заключенных улучшились в результате выполнения рекомендаций МККК. Предоставление доступа в тюрьмы путем организации таких посещений также способствовало изменению мировоззрения сотрудников тюрем. Это также подтолкнуло правительство рассмотреть вопрос о заключении соглашений с другими НПО. Тунис уже выразил свое желание заключить с организацией «Хьюман райтс вотч» соглашение о посещении тюрем ее представителями.

34.Г ‑жа Аммар (Тунис), касаясь вопроса о жалобах на пытки или жестокое обращение со стороны государственных чиновников, говорит, что правительство Туниса приняло современные и передовые законодательства и механизмы, с тем чтобы положить конец подобным нарушениям прав человека. К сожалению, статистических данных по жалобам до сих пор не имеется, однако, учитывая количество предложений и замечаний, поступивших от различных органов Организации Объединенных Наций и экспертов в области прав человека, они будут включены в последующие доклады. По некоторым жалобам было начато судебное расследование. Каждый человек имеет право подать жалобу Генеральному прокурору, и в судах есть компетентные сотрудники, которые следят за ходом рассмотрения жалоб. Некоторые жалобы подаются следственному судье или же в уголовный, апелляционный или арбитражный суды. Все указанные механизмы выступают гарантом прав жертв, а об их эффективности можно судить по приведенным в докладе (CCPR/C/TUN/Q/5) примерам прецедентного права. Жалобы могут подаваться и в Высший комитет по правам человека и основным свободам, а в отношении государственных чиновников, нарушающих права человека, применяются также административные санкции. Министерство юстиции и другие министерства, ответственные за правопорядок, оказывают также поддержку в проведении информационно-разъяснительной работы среди общественности, учащихся школ и студентов университетов и организуют подготовку будущих сотрудников служб безопасности и пенитенциарных учреждений. Прилагаются постоянные усилия для разработки новых механизмов по обеспечению соблюдения прав человека — как гражданами, так и государственными должностными лицами, что отражает повседневные реалии Туниса.

35.Г ‑н Теккари (Тунис) говорит, что у правозащитников нет оснований беспокоиться по поводу своей безопасности. Созданы дисциплинарные механизмы для предотвращения нарушений со стороны государственных должностных лиц и в будущем будут представляться статистические данные на этот счет.

36.Г ‑н Фелл о ус (Тунис), касаясь вопроса 12, говорит, что в Тунисе действует девять политических партий, шесть из которых представлены в палате депутатов. Все политические партии могут свободно издавать свои газеты, а партии, представленные в палате депутатов, получают от государства субсидии на свою деятельность. С непризнанными группами обходятся в соответствии с Законом о политических партиях, который предусматривает, что их деятельность должна осуществляться в рамках Конституции, обеспечивать защиту республиканской формы правления и не допускать насилия и никаких форм дискриминации. В Законе говорится также, что политическая партия не может основываться на одной религии, одном языке, одной расе, одном поле или одном регионе. Тунисские власти решительно настроены на пресечение актов агрессии, от кого бы они не исходили, и в случае остановления совершения такого акта сотрудников правоохранительных органов принимаются соответствующие меры, жертвы имеют все права на подачу жалобы и получение компенсации.

37.Г ‑н Теккари (Тунис), касаясь вопроса 13, говорит, что правительство, конечно, привлекает к судебной ответственности и наказывает виновных должностных лиц или сотрудников полиции и предоставляет компенсацию всем лицам, необоснованно заключенным под стражу без обоснования и что в действительности зарегистрировано два или три таких случая.

38.Г ‑н Аль-Ахмади (Тунис), отвечая на вопрос 14, касающийся права на справедливое судебное разбирательство, говорит, что одно из требований, несомненно, заключается в том, что свидетельские показания должны собираться на транспарентной основе, не прибегая к насилию, и что признания, полученные с помощью силы, недопустимы. Положения Конституции 2002 года, касающиеся достоинства человеческой личности, и целый свод законов, регламентирующих порядок обращения с заключенными в полицейских участках, квалифицируют пытки как преступления и гарантируют такие, например, права, как право обращаться за медицинской помощью во время нахождения под стражей и принятия закона 2007 года — право на присутствие адвоката на допросах. На практике многие приговоры были отменены, так как были вынесены на основе насильственных признаний (последний подобный случай имел место в 2005 году), и правительство проводит четкую политику в этом вопросе.

39.Председатель предлагает членам Комитета высказать свои замечания по вопросам 1–14 тематического перечня.

40.Г ‑жа Шане отмечает, что делегация высокого уровня всесторонне осветила многие вопросы Комитета относительно положения в Тунисе за продолжительный период, охваченный в последнем докладе, который был представлен с опозданием. Отмечая, тем не менее, что во всех указанных случаях (ответ на вопрос 1), когда суды напрямую ссылались на Пакт или другие международные договоры, речь идет исключительно о положениях Закона о личном статусе, она спрашивает, есть ли примеры из других областей, таких, как содержание под стражей, пытки или свобода выражения мнений. Кроме того, Комитету было бы полезно узнать конкретные причины, почему Тунис, являющийся участником большого числа международных договоров, до сих пор не принял решения о присоединении ко второму Факультативному протоколу, особенно в свете его заявления, в связи с тем, что он является де-факто аболиционистским государством. То обстоятельство, что суды Туниса продолжают выносить смертные приговоры, но не приводят их в исполнение, представляется нелогичным. Кроме того, тунисские законы позволяют содержать задержанных под стражей в полиции в течение более долгого времени, чем рекомендует Комитет, исходя из своей практики, и не ясно, как задержанные будут опротестовывать законность задержания, особенно тогда, когда у них нет адвокатов.

41.Что касается законов Туниса о борьбе с терроризмом (ответ на вопрос 5), то определение терроризма, принятое в Законе № 2003-75, позволяет ему отступить от принятой в стране практики уголовного судопроизводства и, фактически, от положений статьи 9 Пакта, квалифицировав как преступление просто подготовку к совершению террористического акта. Кроме того, Закон освобождает любого адвоката при разбирательстве террористического дела от обязательства хранить профессиональную тайну по отношению к своему клиенту, требуя от него, наоборот, сообщать властям о действиях клиента, что противоречит практике Комитета в части сохранения профессиональной тайны. Трудно представить, как в подобных условиях обвиняемый вообще может доверять своему адвокату. Делегация должна разъяснить, что подразумевается под требованием, чтобы свидетель обязательно сообщал о террористических актах и правом наказывать их за несообщение. Представляется, что в судах было рассмотрено очень немного дел о терроризме, которые завершились вынесением приговора, не говоря уже о дисциплинарных производствах. Несмотря на отсутствие статистических данных делегация, возможно, представит информацию по некоторым из этих дел; по 19 из них имеется информация, полученная от крупных неправительственных организаций на местах.

42.В докладе весьма поверхностно освещается вопрос о пытках, хотя в адрес тунисских властей поступили весьма конкретные жалобы на этот счет. Оратор просит делегацию прокомментировать последнее решение Европейского суда по правам человека, поддерживающего отказ другой страны экстрадировать в Тунис из-за риска применения там пыток.

43.Делегация проигнорировала заявления правозащитников о преследованиях, однако, например, Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о правозащитниках в своих докладах E/CN.4/2002/106 и E/CN.4/2006/95/Add.5 зафиксировала ни много, ни мало — 30 заявлений о жестоком обращении и 78 жалоб на преследование со стороны журналистов, активистов, врачей, юристов и т.д., которые вряд ли можно назвать параноидальными. Обвинения в адрес правозащитников со стороны тунисских властей носят расплывчатый характер, и оратор хотела бы получить дополнительную информацию в обоснование репрессивных мер, принятых правительством по этим делам.

44.Г-н Бхагвати выражает надежду на то, что Тунис не ограничивался практикой отказа от исполнения смертных приговоров и в ближайшее время отменит смертную казнь де-юре. Он просит представить дополнительную информацию о Высшем комитете по правам человека и основным свободам: как производится назначение его членов, какие предъявляются к ним требования, сроки их полномочий и особенно о том, как гарантируется их независимость, и о том, как часто последние три года Высший комитет, а также омбудсмен, о котором говорится в пункте 72 доклада, выносили в адрес правительства рекомендации относительно выплаты компенсации жертвам. Если такие рекомендации не носят обязательного характера и если правительство отклоняет любую из них, то должно ли оно называть и обнародовать причины своего отказа.

45.Полезно было бы получить следующую дополнительную информацию по Административному трибуналу (ответ на вопрос 1): порядок назначения судей, сфера их юрисдикции и их подотчетность и, особенно, как выполняются их решения, в том числе компенсационные. Хотя Конституция и законы Туниса гарантируют независимость судебных органов, оратору непонятно, почему исполнительная, а не судебная власть проводит экзамены и набор судей и устанавливает основания для дисциплинарных разбирательств.

46.Г-н Глеле-Аханханзо отмечает, что делегация подошла к освещению вопросов с чисто академических позиций и слишком далеких от действительного положения дел. Тот факт, например, что разбирательство в рамках антитеррористического законодательства и решения судов по таким делам являются совершенно секретными и личность участвующих в них полицейских и должностных лиц не разглашается, является тревожным напоминанием о «безликих судьях», от которого открещиваются все страны. Сфера применения закона о борьбе с терроризмом 2003 года является чрезмерно широкой и должна быть ограничена.

47.Утверждается, что неправительственные организации имеют доступ в тюрьмы, но в действительности он предоставляется только иностранным НПО. В интересах обеспечения свободы слова, а также с учетом необходимой роли гражданского общества, закрепленной в Пакте, доступ должен предоставляться местным и национальным НПО. В целом выступающий хотел бы получить дополнительную информацию о том, какие практические меры принимает правительство в различных областях, охваченных в Пакте, а также, что оно планирует сделать для улучшения соблюдения прав человека всех граждан страны.

Заседание закрывается в 18 ч. 00 м.