残疾人权利委员会
第五届会议
2011年4月11日至15日
《残疾人权利公约》执行情况
审议西班牙就《残疾人权利公约》第一至三十三条提交的初次报告(CRPD/C/ESP/1)时要考虑的问题清单
A.目的和一般义务(第一条和第四条)
1. 请提供最新资料，说明正采取哪些措施修订现行法律，以使其符合《公约》，特别是修订西班牙国内法律对残疾人的定义，以及相应地，什么人有资格获得西班牙法律赋予残疾人的具体福利。
2. 请提供资料说明专门常设办公室的工作及其仲裁程序，包括提供资料说明提供的补救/救济，判决的执行情况以及该办公室与司法系统的关系。
3. 第51/2003号法保护残疾程度33%以上的人不受歧视。请详细说明如何保护达不到第51/2003号法规定标准的残疾人免遭歧视。请提供资料说明歧视案件中使用的制裁措施。
4. 请介绍2010年3月3日关于性健康和生殖健康以及自愿终止妊娠的第2/2010号组织法，特别是在胎儿残疾的情况下放宽允许终止妊娠的最后期限的情况。西班牙政府是否认为这符合《公约》第四条第一款第(四)项？
B.具体权利(第五条和第八至三十条)
平等和不歧视(第五条)
5. 请详细说明是否将取消向司法机构提起歧视诉讼时必须出示残疾证的做法。
无障碍(第九条)
6. 请提供资料说明缔约国报告第46段所述2006年各部委大楼无障碍设施研究中提出的结论和建议的执行情况。
生命权(第十条)
7. 请解释残疾人的监护人或照料者是否有权决定终止或撤消治疗、营养或任何其他生命维持形式。
危难情况和人道主义紧急情况(第十一条)
8. 请提供资料说明确保残疾人在危难情况下能够获得保护和安全的任何协议。
在法律面前获得平等承认(第十二条)
9. 请提供数据说明有多少残疾人有监护人，从而能够行使法律行为能力，以及如适用，说明修改该行为能力的裁决数目。
10. 请解释在当前法律缺乏针对过大的影响或利益冲突的明确保障的情况下，如何确保监护权的行使有利于被监护人。
11. 请提供资料说明，计划采取或已采取了哪些措施，根据《公约》第十二条，在行使法律行为能力方面以协助决策代替直接替人决策(监护)。
获得司法保护(第十三条)
12. 请提供资料说明西班牙采取了哪些措施确保残疾人可以平等地诉诸司法。
自由和人身安全(第十四条)
13. 请说明允许基于精神疾病实施非自愿禁闭的《民事诉讼法》(2000年第1号法)第763条是如何执行的，以及适用于哪些类型的精神疾病。请解释对残疾人，特别是智力、精神或心理残疾者实施非自愿禁闭的标准，以及质疑这种安置决定的途径。
14. 请提供资料说明审查西班牙关于精神病患者住院和治疗的法律的情况。
15. 请提供资料说明存在哪些一般准则和规范，确保被司法程序剥夺自由的残疾人在与其他人平等的基础上，受到符合国际人权法的待遇，以及如有必要，获得合理水平的食宿。
保护人身完整性(第十七条)
16. 请说明根据《刑法》第156条，允许在未获得当事人知情同意的情况下向无法律行为能力的残疾人实施绝育手术的标准，特别是关于如何评价这种手术是否“符合残疾人的利益”。
独立生活和融入社区(第十九条)
17. 请提供数据说明有多少残疾人生活在收容机构，其中多少属于非自愿禁闭，并解释从机构中出来的残疾人如何融入社区生活。
表达意见的自由和获得信息的机会(第二十一条)
18. 根据第27/2007号法第7条第3款，“西班牙语手语也可作为所有学生的选修课列入这些中心的课程，以推动使用西班牙语手语的聋哑儿童、听障儿童和盲聋儿童融入社会，并推动平等的价值观以及对文化和语言多样性的尊重”。请解释缔约国将西班牙语手语纳入常规学校选修课的计划。请提供资料说明教育体系中手语教学的区域差异。
尊重家居和家庭(第二十三条)
19. 请提供资料说明残疾如何影响家长对其子女的监护或照料。
教育(第二十四条)
20. 请提供特殊教育和正规教育体系中有个人和食宿要求的学生过去两年的平均开支数据。请提供数据说明多少残疾学生就读于正规学校，多少就读于特殊学校。
21. 请提供资料说明残疾儿童和/或残疾儿童的父母能否自由选择提供合理食宿水平的包容性教育。
22. 请明确说明特殊教育方案颁发的学位和学历证书在作为进入高等教育的资质方面，是否具有与正规教育颁发的学位和学历证书的同等地位。请解释国家如何确保特殊学校在所有方面都与正规学校平等。正规学校的教师是否接受关于残疾问题的系统培训？
健康(第二十五条)
23. 请提供资料说明有多少医疗机构提供了无障碍设施，特别是这些医疗机构是否提供免费手语翻译、盲文和其他方便的沟通方式。请解释缔约国报告第140段列出的预防性康复措施与保护残疾人人权的联系。
24. 请提供资料说明医疗和保险领域有哪些防止歧视残疾人的法律措施。
适应训练和康复(第二十六条)
25. 请提供资料说明采取了哪些措施，增加教育、就业、医疗和社会保障方面的适应训练和康复福利，并为农村地区的残疾人提供更大的援助。
26. 请提供资料说明西班牙的社区康复方案。
工作和就业(第二十七条)
27. 请提供过去三年公开就业中残疾男性和女性的就业水平和类型以及平均收入，并与非残疾人作比较。
28. 请提供资料说明残疾男性和女性的失业率。此外，请提供保护就业和劳动飞地雇佣的残疾人人数，并与公开劳动力市场中的残疾人就业人数作比较。
参与政治和公共生活(第二十九条)
29. 请提供资料说明取消被剥夺选举权者的选举权和被选举权的标准、程序和依据。
30. 请说明采取了哪些措施，尽可能提供机会让残疾人参与政治生活的所有方面。请提供残疾人担任公职的人数以及高层领导岗位中残疾人所占比例。
国际合作(第三十二条)
31. 请提供资料说明是否已根据《千年发展目标》将残疾问题纳入国内政策和方案。
国家实施和监测(第三十三条)
32. 请报告西班牙如何将《公约》第三十三条第二款规定的国家监测机制，特别是国家残疾人委员会纳入国内人权机制的主流。请解释残疾人代表委员会是否符合与增进和保护人权的国家机构地位有关的原则(《巴黎原则》)。
C.妇女和儿童(第六条和第七条)
残疾妇女(第六条)
33. 请提供资料说明《残疾妇女行动计划》的实施情况，具体介绍已采取的措施和实施的政策，以及到目前为止的结果。
34. 请提供资料说明关于男女切实平等的第3/2007号组织法的实施情况，以及该法对提高残疾妇女在就业和社会保障中的地位，以及平衡工作与家庭生活所做的贡献。
35. 请提供残疾妇女遭受暴力侵害的数据。请解释是否系统和定期地收集并分析残疾妇女遭受的所有形式的暴力侵害的数据。请提供资料说明采取了哪些措施，帮助遭受暴力侵害的残疾妇女。
残疾儿童(第七条)
36. 请解释如何找出有效保护残疾儿童方面的不足(例如家长照顾不周、缺乏社会网络资源、机构支持不足等)。请提供缔约国报告第86段所列儿童参考指南的进一步详情。请说明新的统一登记残疾儿童受虐待案件的制度在多大程度上提供了按年龄、残疾类型和性别分列的数据。此外，请说明2007年通过的新的编制就虐待事件所要的措施协议参考模块是否涵盖残疾儿童。
37. 请提供资料说明采取了哪些措施，加强残疾儿童参与决定与其生活有关的所有事项的能力。
38. 请提供资料说明贫困家庭的残疾儿童可获得哪些类型的社会保护。