Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, предваряющий представление объединенных второго и третьего периодических докладов Испании *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию о конкретных мерах по обеспечению в законодательстве и на практике, в том числе в рамках выполнения Закона № 26/2011, адаптации нормативно-правовых актов к Международной конвенции о правах инвалидов, их толкования в соответствии с Конвенцией и эффективной реализации принципов, закрепленных в ее статье 3. Просьба представить информацию о мерах по содействию формированию надлежащего понимания концепции разумного приспособления и предупреждения дискриминации по признаку инвалидности.

2.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению полномасштабной и эффективной защиты прав инвалидов, а также участия инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, детей-инвалидов и представляющих их организаций, во всех затрагивающих их процессах, связанных с осуществлением Конвенции.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

3.Просьба представить информацию о выполнении рекомендации Комитета, касающейся соблюдения Закона № 49/2007 от 26 декабря 2007 года (см. CRPD/ESP/CO/1, пункт 14) об ознакомлении инвалидов с системой арбитража.

Женщины-инвалиды (статья 6)

4.Просьба разъяснить, каким образом осуществляется учет потребностей женщин-инвалидов в рамках законов и стратегий в области гендерного равенства, трудоустройства, здравоохранения и социального обеспечения, а также актуализация гендерной проблематики в рамках законодательства и политики по вопросам инвалидности. Просьба представить информацию о действиях по отмене законов, политики и видов практики, препятствующих женщинам-инвалидам в реализации их прав, и указать меры, принимаемые для обеспечения полноценного развития, улучшения положения и расширения прав и возможностей женщин-инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

5.Просьба представить информацию о законодательных и иных мерах, принимаемых для защиты детей-инвалидов от неправомерного обращения и искоренения этой практики, а также для предоставления семьям с детьми-инвалидами необходимой поддержки и ресурсов и для поощрения усыновления детей-инвалидов или помещения их в патронатные семьи в случае отказа от них родителей. Просьба представить информацию о политике и программах обеспечения права детей-инвалидов на выражение своего мнения (см. CRPD/ESP/CO/1, пункт 24).

6.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению детям-инвалидам равноправного доступа к общественным программам и услугам, включая вмешательство в раннем возрасте, и сообщить данные о выделенных кадровых и финансовых ресурсах.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

7.Просьба представить информацию о кампаниях по повышению осведомленности о правах и достоинстве инвалидов на всех уровнях, особенно в рамках образовательной системы, судебных органов и адвокатуры, среди членов политических партий, должностных лиц и средств массовой информации, проводимых в соответствии с Конвенцией на всех официальных языках страны.

Доступность (статья 9)

8.Просьба представить информацию о финансовых и кадровых ресурсах, задействованных в процессе применения законодательства о доступности и обеспечения выполнения основных условий недискриминации и доступности товаров и услуг, находящихся в распоряжении широкой общественности, для всех инвалидов к 4 декабря 2017 года. В этой связи просьба указать, предусмотрено ли принятие второго Национального плана обеспечения доступности, поскольку срок его утверждения истек в ноябре 2014 года. Просьба также представить информацию о действиях по внесению поправок в любой закон, препятствующий инвалидам иметь доступное жилище, включая Закон о праве на личное имущество в рамках общей собственности.

9.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению того, чтобы все оказываемые правительством государственные услуги, в том числе социальные и образовательные услуги и медико-санитарное обслуживание, а также информационно-коммуникационные технологии веб-сайтов были доступными для инвалидов, и уточнить задачи в сфере доступности, включенные в Закон № 39/2015 от 1 октября об общей административной процедуре государственных органов.

Право на жизнь (статья 10)

10.Просьба разъяснить законодательные и иные меры по признанию и защите права инвалидов на жизнь наравне с другими, в том числе в вопросах, касающихся медицинского лечения, питания или других средств поддержания жизни без согласия затрагиваемого лица (см. CRPD/ESP/CO/1, пункт 30).

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

11.Просьба представить информацию о действиях по упорядочению протоколов и процедур в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, а также по обеспечению включенности и доступности для инвалидов, главным образом с нарушениями слуха. Просьба представить информацию об инициативах по улучшению координации учета инвалидности многочисленными государственными органами, ответственными за гражданскую оборону и оповещение по вопросам здравоохранения.

12.Просьба указать меры по обеспечению инклюзивности и доступности для инвалидов услуг и объектов, находящихся в распоряжении инвалидов из числа мигрантов и беженцев.

Равенство перед законом (статья 12)

13.Просьба представить информацию о мерах по безоговорочному признанию полной дееспособности инвалидов и принятию законов и политики, которые заменяют субститутивную парадигму принятия решений парадигмой принятия решений, предполагающей уважение самостоятельности, воли и предпочтений соответствующего лица (см. CRPD/ESP/CO/1, пункт 34). Кроме того, просьба указать, использование какой системы предполагается для своевременного выполнения и пересмотра решений об опеке и попечительстве, а также привести график пересмотра решений о лишении дееспособности, принятых до вступления закона в силу.

Доступ к правосудию (статья 13)

14.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению инвалидам, в том числе лишенным дееспособности и проживающим в специализированных учреждениях, доступа к правосудию наравне с другими. Просьба указать меры, принятые для поощрения оказания инвалидам бесплатной юридической помощи.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

15.Просьба представить информацию о мерах по пересмотру законодательных положений, разрешающих лишение свободы по причине инвалидности, включая статьи 762 и 763 Закона о гражданском судопроизводстве.

16.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению того, чтобы в рамках любого судебного разбирательства инвалиды имели те же процессуальные гарантии, что и все остальные люди. Просьба указать, каким образом в проект органического закона о внесении в Закон о гражданском судопроизводстве поправок, направленных на укрепление процессуальных гарантий и регулирование мер технологического исследования, была включена гарантия участия инвалидов и обеспечения им разумного приспособления.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

17.Просьба указать меры по учету возраста, пола и инвалидности при разработке, развитии, осуществлении и мониторинге общественных программ и политики по предупреждению насилия, включая Органический закон № 1/2004 от 28 декабря о мерах комплексной зашиты от гендерного насилия. Просьба представить данные о насилии в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, включая число погибших от него, а также о женщинах и их детях, ставших инвалидами в результате насилия.

Защита личной целостности (статья 17)

18.Просьба разъяснить, каким образом гарантируется свободное и осознанное согласие всех инвалидов на какое-либо медицинское вмешательство или лечение, а также принимаются прогрессивные меры для квалификации, запрещения и наказания принудительной стерилизации и/или прерывания беременности, осуществляемых без свободного и осознанного согласия инвалидов, однако с согласия третьего лица.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

19.Просьба представить информацию об усилиях (в число которых входит законодательная реформа) по обеспечению того, чтобы законы, политика и процедуры, главным образом связанные с признанием и определением инвалидности, включая Закон о поощрении личной самостоятельности, основывались на подходе, учитывающем права человека инвалидов, а также сведения о работе по пересмотру требований к признанию зависимости и соответствующих шкал оценки в целях их согласования с Конвенцией. Просьба представить подробную информацию о финансировании, объеме ресурсов, используемых автономными общинами, и мерах, предусмотренных для привлечения внимания и выплаты денежных пособий на личного помощника уже аккредитованным лицам, их предоставления лицам, которые в них нуждаются, и обеспечения равенства охвата автономных общин независимо от места проживания инвалидов. Просьба указать, каким образом регламентируется общая система оплаты частными лицами услуг оказания помощи, и что происходит с инвалидами, которые не имеют возможности внести соответствующую сумму. Просьба представить информацию о том, рассматривается ли возможность отмены оплаты во всех автономных общинах.

20.Просьба разъяснить меры, принимаемые для обеспечения соблюдения на всей территории страны права инвалидов выбирать свое место жительства и иметь доступ к различным общинным социальным службам, а также к другим услугам, необходимым в повседневной жизни, включая личного помощника, на основе индивидуальных требований, а не в установленных объемах. Просьба указать, рассматривается ли возможность регулирования роли личного помощника и отличается ли она чем-либо от роли опекуна.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

21.Просьба представить информацию о достигнутом прогрессе в деле разработки нормативно-правовых положений Закона № 27/2007 от 23 октября, в котором признаются испанские языки жестов и регулируются меры поддержки устной коммуникации, а также гарантируется доступность информации и базовых социальных услуг для лиц с нарушениями слуха наравне с другими. Просьба также представить информацию об усилиях по осуществлению прав слепоглухих.

Уважение дома и семьи (статья 23)

22.Просьба представить информацию о прогрессивных законодательных и иных мерах по обеспечению всем инвалидам осуществления прав, связанных с вступлением в брак, семьей, отцовством и материнством, на условиях равноправия, без дискриминации и с их свободного согласия. Просьба указать, какие меры предусмотрены в этой связи для внесения поправок в Закон № 15/2015 от 2 июля о добровольной юрисдикции.

Образование (статья 24)

23.Просьба представить информацию о мерах по закреплению в законодательстве качественного инклюзивного образования, в том числе однозначного положения, не разрешающего отказываться от ученика по причине его инвалидности и включающего в себя оборудование школы и внешкольную деятельность. Кроме того, просьба представить информацию о конкретных усилиях по преобразованию образовательной системы, об имеющихся финансовых и кадровых ресурсах и о подготовке, которую проходит преподавательский состав в различных автономных общинах. Просьба представить информацию об учениках-инвалидах на этапах обязательного и последующего необязательного образования, в том числе в условиях раздельного обучения (специальных учебных заведений). Просьба указать, каким образом обеспечивается возможность оперативно и эффективно обжаловать решения в сфере образования, касающиеся помещения учеников-инвалидов в соответствующие классы, и какие меры предусмотрены для расширения участия учеников и их родителей (см. CRDP/ESP/CO/1, пункт 44).

Здоровье (статья 25)

24.Просьба разъяснить меры по обеспечению доступа инвалидов к медико-санитарному обслуживанию, включая наличие соответствующих физических приспособлений, мебели и персонала, в том числе мебели и персонала для женщин, а также об информировании и коммуникации в сфере оказания услуг здравоохранения. Просьба также разъяснить меры по устранению существующих между автономными общинами различий в распределении ресурсов для их жизнеобеспечения и о планах учета в нормативных положениях об оплате лекарственных препаратов дополнительных затрат, связанных с инвалидностью. Кроме того, просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для повышения осведомленности медицинских работников, в том числе занимающихся вопросами сексуального и репродуктивного здоровья, о правах и потребностях инвалидов.

Труд и занятость (статья 27)

25.Просьба представить информацию о законодательных и иных мерах по поощрению повышения показателей труда и занятости инвалидов, а также о существовании программ расширения возможностей трудоустройства для женщин-инвалидов и мужчин-инвалидов на открытом рынке труда, на предприятиях производственного сектора.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

26.Просьба представить информацию об инициативах по обеспечению того, чтобы меры жесткой экономии, принимаемые в условиях финансового кризиса, не оказывали отрицательного и несоразмерно значительного влияния на права инвалидов, касающиеся доступа к общим и связанным с инвалидностью мерам социальной защиты, во избежание их попадания в ситуации исключенности и нищеты.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

27.Просьба представить информацию о законодательных и иных мерах по обеспечению того, чтобы все без исключения инвалиды имели право на тайное голосование с необходимым разумным приспособлением. Просьба представить подробную информацию о мерах по обеспечению того, чтобы все инвалиды, избранные на государственные должности, располагали всей необходимой поддержкой, включая личного помощника (см. CRPD/ESP/CO/1, пункт 48).

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

28.Просьба представить подробную информацию о том, каким образом в сотрудничестве с инвалидами и представляющими их организациями предусматривается разработка системы показателей, основанной на правах человека, и сопоставимой комплексной системы сбора дезагрегированных данных и статистики.

Международное сотрудничество (статья 32)

29.Просьба представить информацию о разработанных национальных планах осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, которые четко включают в себя права инвалидов.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

30.Просьба указать, каким образом обеспечивается финансирование того, чтобы Испанский комитет представителей инвалидов мог выполнять свои функции в качестве независимого механизма мониторинга согласно пункту 2 статьи 33 Конвенции и принципам, касающимся статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижские принципы).