第七十五届会议

2009年8月3日至28日

国别报告员结合中国(包括香港和澳门)第十至十三次定期报告审议工作提出的问题单

一般性资料和体制框架

1.请按委员会上一次结论性意见(A/56/18, 第250段)的要求提供有关缔约国辖内包括难民和非公民在内的少数人口群体的分列社会经济数据(核心文件，第7段，国家报告附件)。

2.请说明缔约国编写提交委员会的第十至十三次定期报告过程中是否与非政府组织进行过协商，如果有此情况，请说明如何协商。

3.缔约国是否有意根据《巴黎原则》(大会第48/134号决议，附件)建立国家人权机构？

第一条

4.缔约国是否有意按委员会上一次的结论性意见(A/56/18,第241段)中的建议，依照《公约》条款通过一个合宪性种族歧视定义，禁止基于种族、肤色、世系、或民族或族裔出身的歧视(国家报告，CERD/C/CHN/13,第7段)？

第二条

5. 关于委员会上一次结论性意见(第242段)，请说明缔约国是否有意依照《公约》条款规定通过一项综合反歧视法。

6. 请提供详细资料说明(2009年4月推出的)国家人权行动计划直接涉及《公约》所确认权利的各项条款规定。缔约国在制定这项计划的过程中是否曾与民间社会进行磋商？这项计划是否也会适用于香港和澳门？

7. 请提供详细资料，包括具体例证，说明国家民族事务委员会开展的活动及其影响(国家报告，CERD/C/CHN/13,第13、96、126、145段)。

8. 请说明《少数民族事业第十一个五年规划》(2006-10年)中是否包含保护少数民族语言、习俗和谋生手段的保障措施。

9. 现有何种机制负责监测遵照执行《民族区域自治法》的情况(国家报告， CERD/C/CHN/13,第10-12段)。

10. 请按委员会上一次结论性意见的建议，说明缔约国是否已通过一项难民法(国家报告，CERD/C/CHN/13,第142段)。还请提供更详细的资料，说明现行的难民确定程序，以及现有的防止歧视寻求庇护人员和难民的保护措施。

11. 请提供有关香港非歧视立法内容和状况的更新资料(上一次结论性意见，A/56/18,第247段；国家报告，CERD/C/HKG/13,第65-72段)？现有立法文本是否禁止歧视来自中国内地的移徙人员、是否禁止执法人员及其他政府机关基于种族或族裔的一切歧视行为和做法？

第五条

12. 请提供资料说明采取了哪些措施保护某些少数民族、包括维吾尔族和藏族成员免遭国家工作人员的虐待。现有何种保障手段，确保对这种虐待的指称、包括有关2008年3月对西藏自治区和邻近地区的藏族人员进行拘押和过度使用武力的指称迅即得到公正独立的调查。

13. 尽管采取措施保证各民族政治代表面的平等(国家报告，CERD/C/CHN/13,第83-86段)，但是少数民族成员、尤其是妇女担任公共生活决策职务的比例仍然偏低。请说明在这方面计划进一步采取哪些措施。还请提供资料说明少数民族在警察、军队和执法人员中所占的比例。

14. 有报道说，某些少数民族的宗教自由和言论自由、包括藏族、维吾尔族和回族穆斯林的宗教自由和言论自由受到限制。请就此作出评论(上次结论性意见，第244段；国家报告，CERD/C/CHN/13,第111-119段)。

15. 请说明采取了哪些步骤解决包括藏族、维吾尔族和回族在内的某些少数民族和少数宗教群体在就业机会、达到适足生活水准、获得医疗保健方面的不利处境问题(例如国家报告，CERD/C/CHN/13、第103-107段)。2007年的《就业促进法》是否包含监测和执法规定？

16. 缔约国是否还另外采取措施消除少数民族儿童、尤其是藏族和彝族(四川)儿童接受教育机会方面的差距(上次结论性意见，第245段；国家报告，CERD/C/CHN/13,第94-102段)？请再提供资料介绍缔约国采取了哪些步骤提高少数民族妇女的识字率、以及这方面取得的进步的衡量方法(国家报告，CERD/C/CHN/13,第127段)。

17. 缔约国如何促进少数民族语言的运用和教学？哪个机构负责执行双语教育政策？还请提供资料说明少数民族语言在高等教育中的运用情况(国家报告，CERD/C/CHN/13,第99-102段)。缔约国是否已制定任何有关方案，促进对少数民族的历史、传统和文化的了解？请说明地区或地方政府主管部门是否实际使用少数民族语言(核心文件，HRI/CORE/1/Add.21/Rev.2,第7和第49段；国家报告，CERD/C/CHN/13,第89-93段、第140段)。

18. 据报告说，少数民族地区的发展计划破坏了当地和地区的文化和传统，主要对蒙古族、藏族和维吾尔族群体有影响，请就此发表意见(国家报告，CERD/C/CHN/13,第120-122段)。缔约国设立了哪些机制负责与少数民族协商并争取他们参与发展项目的规划和执行工作？某些少数民族地区、尤其是西藏的发展计划有将汉族迁移安置到这些地区的配套计划，还请就此作出评论。

19. 请说明2008年5月四川发生地震之后如何努力重建，确保羌族人民的核心文化价值观与传统生活方式得到保护和维系。

20. 请再提供资料介绍香港外国佣工具体的工作条件(上次结论性意见，A/56/18,第248段)。请具体说明他们的最低工资是否与全国最低工资相当(国家报告，CERD/C/HKG/13,第77段)，是否仍然有必须入住的要求(CERD/C/HKG/13,第147段)，是否得到与本国国民同等的产妇保护(CERD/C/HKG/13,第150段)。是否与本国国民有同样的机会获得医疗保险(CERD/C/HKG/13,第151段)？缔约国如何确保家庭佣工工时协议不构成歧视(CERD/C/HKG/13,第148段)？

21. 关于香港和澳门，请提供资料说明采取了哪些措施向非华人人士提供中文培训(国家报告，CERD/C/HKG/13,第177段；国家报告，CERD/C/MAC/13,第15段)。

第六条

22. 关于委员会上一次结论性意见(A/56/18,第249段)，请说明缔约国法院是否接到涉及《公约》条款规定的司法案件(核心文件，HRI/CORE/1/Add.21/Rev.2,第244段；国家报告，CERD/C/HKG/13,第61段；CERD/C/MAC/13,第22段)。

23. 请提供资料说明采取了哪些实际措施，确保各族成员在法院面前得到平等对待，包括是否有措施确保用当地语言提供口译服务。还请提供更加详细的资料介绍少数民族能够援用的法律援助制度(国家报告，CERD/C/CHN/13,第137段)。

24. 请提供资料说明是否有任何案件涉及不符合《公约》的行为，少数民族成员在诉讼中根据《宪法》第41条和国家报告中提到的法律成功取得赔偿(核心文件，第44-47段；国家报告，CERD/C/CHN/13,第130-132段)。

25. 请说明是否(包括在香港)存在一种申诉机制负责处理指称的警察侵害少数民族的滥权行为(国家报告，CERD/C/HKG/13,第116-119段)。

26. 请提供更新资料，介绍国家报告提到的香港劳资审裁处迫使外国佣工接受歧视性协议的案例(国家报告，CERD/C/HKG/13,第190段)。

27. 请表明缔约国是否考虑根据《公约》第14条规定发表声明。

第七条

28. 请再提供资料介绍教育领域采取了哪些措施改善缔约国各民族之间的关系，消除可能导致种族歧视的各种偏见。

29. 请向委员会提供补充资料，介绍香港的促进种族和谐委员会和少数族裔人士论坛的工作情况(国家报告，CERD/C/HKG/13,第74段、第197段)。

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