Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Восемьдесят третья сессия

12−30 августа 2013 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Перечень тем в связи с рассмотрением девятнадцатого−двадцать первого периодических докладов Чили (CERD/C/CHL/19-21)

Записка Докладчика по стране *

Резюме

На своей семьдесят шестой сессии Комитет по ликвидации расовой дискриминации постановил (А/65/18, пункт 85), что Докладчик по стране будет направлять соответствующему государству-участнику краткий перечень тем, призванных определять направление и нацеленность диалога между делегацией государства-участника и Комитетом во время рассмотрения доклада государства-участника. Ниже следует перечень тем в связи с рассмотрением указанных выше периодических докладов. По нему не нужно представлять письменных ответов. Настоящий перечень не является исчерпывающим, так как в ходе диалога будут затронуты и другие вопросы.

1.Место Конвенции в национальном законодательстве и правовые, институциональные и политические рамки обеспечения ее соблюдения (статьи 2, 4, 6 и 7)

а)Информация о мандате, деятельности и финансировании Национального института по правам человека (CERD/C/CHL/CO/15-18, пункт 15) в соответствии с Парижскими принципами.

b)Информация о состоянии различных законопроектов, включая:

i)проект закона об Управлении уполномоченного по правам человека, специализирующимся на защите прав коренных народов и трудящихся-мигрантов;

ii)проект закона о конституционном признании коренных народов (CERD/C/CHL/19-21, пункт 51);

iii)проект закона о признании в Чили лиц африканского происхождения в качестве этнической группы (CERD/C/CHL/CO/15-18, пункт 13).

с)Информация о создании Департамента по правам человека и межведомственной комиссии, которые отвечают за разработку национального плана в области прав человека.

d)Контроль и обеспечение эффективного соблюдения различных законов, включая:

i)Закон о мерах по борьбе с дискриминацией (№ 20609). Количество возбужденных судебных исков и результаты их рассмотрения;

ii)различные законы, связанные с признанием права коренных народов на природные ресурсы, находящиеся на их землях и территориях.

e)Механизмы консультирования и участия коренных народов и препятствия для их применения в соответствии с рекомендациями Специального докладчика по вопросу о правах коренных народов, сформулированных по результатам его поездки в Чили в 2009 году (A/HRC/12/34/Add.6) в связи с принятыми в стране законами, включая Закон № 20657 (О рыболовстве) и Закон№ 20573 (О специальных территориях), а также проект закона об освещенных автомагистралях ("Законодательный вестник" № 8566-08) и проект закона о концессиях в сфере геотермальной энергетики ("Законодательный вестник" № 7162/08).

f)Информация об осуществлении Конвенции № 169 Международной организации труда (МОТ) о коренных народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах (1989 год), включая применение принципа свободного, предварительного и осознанного согласия и меры, принятые с целью эффективного осуществления Конвенции.

g)Информация о деятельности Министерского комитета по делам коренных народов.

h)Организация учебных курсов по прав человека для государственных должностных лиц, призванных обеспечивать соблюдение закона.

2.Положение коренных народов, этнических общин и других меньшинств (статьи 1 и 2−7)

a)Элемент принадлежности к коренным народам в системах статистических данных и учет экономических, культурных, социальных и географических особенностей коренных народов в нормативно-правовой базе федерального и государственного уровня, а также при разработке и осуществлении государственной политики, в том числе в области здравоохранения, образования и жилья.

b)Положение чилийцев африканского происхождения и ход проведения первого исследования относительно численности данной категории населения.

с)Различные меры, в том числе специальные или позитивные меры временного характера, для целей ликвидации расовой и этнической дискриминации в области экономических, социальных и культурных прав, включая право на землю, жилье и доступ к питьевой воде.

d)Обновленные данные об осуществлении Плана культурного развития коренных народов (CERD/C/CHL/19-21, пункт 149).

е)Статистические данные о случаях чрезмерного применения силы полицией, жертвами которых являются представители коренных народов, в частности мапуче и рапа-нуи, и женщины, а также меры по предупреждению и расследованию таких случаев и наказанию виновных.

f)Информация об осуществлении Закона № 20467 о борьбе с терроризмом, в частности применительно к народу мапуче.

g)Информация о трудящихся-мигрантах и расовой дискриминации в условиях глобального экономического кризиса, в первую очередь в отношении выходцев из Перу, Боливии и Гаити. Обновленные данные об осуществлении Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

h)Право на гражданство детей, рожденных в Чили от родителей с неурегулированным миграционным статусом.

i)Неравноправное положение чилийцев цыганского происхождения (рома-хораханес) и расовая дискриминация.

j)Меры по борьбе с сохраняющимися в чилийском обществе расовыми предрассудками и расовой дискриминацией и содействию уважению принципа разнообразия.

3.Эффективное участие различных этнических групп Чили в политической и общественной жизни (статьи 2, 5 и 6)

а)Механизмы эффективного участия коренных народов и общин жителей африканского происхождения на всех уровнях государственного управления (CERD/C/CHL/CO/15-18, пункты 20 и 21).

b)Политика исторического воссоединения в интересах коренных народов (CERD/C/CHL/19-21, пункт 45).

c)Легитимность и выборы в органы власти, выступающие в качестве партнеров коренных народов. Необходимые механизмы, обеспечивающие представленность коренных народов на всех уровнях, включая Парламент.

d)Меры по борьбе с расовой дискриминацией представителей различных групп в отношении доступа к рынку труда.

4.Система правосудия и борьбы с расовой дискриминацией (статьи 5 и 6)

а)Меры, принятые для обеспечения эффективного доступа к правосудию уязвимых групп, включая коренные народы, мигрантов, лиц африканского происхождения и представителей других меньшинств, в соответствии с принятой Комитетом по ликвидации расовой дискриминации Общей рекомендацией XXXI (2005) о предупреждении расовой дискриминации в процессе отправления и функционирования системы уголовного правосудия.

b)Документация и процедура рассмотрения жалоб и заявлений на акты расовой дискриминации в отношении коренных народов и общин жителей африканского происхождения.

с)Усилия по борьбе с чрезмерным применением силы государственными должностными лицами и производимыми ими произвольными арестами членов общин коренных народов в ходе организуемых членами общин коренных народов акций социального протеста и сообщения о случаях криминализации требований представителей коренных народов.