1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/LTU/ Q/ 2/Add.1 24 October 2008 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

ПИСЬМЕННЫЕ ОТВЕТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛИТВЫ*** НА ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБС УЖДЕНИЮ В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ВТОРОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ДОКЛАДА ЛИТВЫ

[4 октября 2008 года]

Статьи 1 и 4

Вопрос 1

1.Уголовное законодательство Литовской Республики не определяет охват термина "пытка" (определения термина "пытка" нет ни в старом, ни в новом Уголовном кодексе Литовской Республики [далее в тексте "УК"]). Как уже отмечалось в статье 105 сводного документа, объединяющего второй и третий периодические доклады Литовской Республики, представляемые в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 1984 года (далее в тексте - "Доклад"), элементы способа пыток или другого особо жестокого преступления описаны в постановлении № 46 Верховного суда Литвы "О прецедентном праве в области преступлений против человеческой жизни". В этом постановлении пытка определяется как акт, продолжающийся на протяжении определенного периода времени и причиняющий потерпевшему лицу жестокие физические или психические страдания в результате прямого контакта с его телом или создающий условия для такого страдания (вследствие боли, голода, жажды, холода, жары, унижающих достоинство насильственных действий и т.д.). В УК не уточняются элементы преступления пытки, поскольку пытка относится главным образом к способу действия, а не к самому действию или его последствиям. Тем не менее лицо может быть подвергнуто уголовному преследованию за причинение пытки на основании некоторых других статей УК, поскольку совершение действий с использованием пыток связано с совершением преступления. Таким образом, термин "пытка", определяемый в статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 1984 года (далее в тексте "Конвенция"), отражен также в других статьях УК (см. пункты 15-19 Доклада). Следует отметить, что перечень определяемых в УК преступлений, связанных с пытками людей, который приводится в пунктах 15-19 Доклада, можно дополнить следующими преступлениями.

Статья 103. Причинение вреда здоровью, истязания либо иное бесчеловечное обращение с людьми, которые пользуются защитой международного гуманитарного права

2.Каждый, кто во время войны, вооруженного конфликта либо в условиях оккупации или аннексии, нарушая нормы международного гуманитарного права, причинил тяжкий вред здоровью, подверг заболеванию либо истязал раненых, больных, моряков гибнущего корабля, военнопленных, гражданских или других лиц, которые пользуются защитой международного гуманитарного права, совершил над ними биологический или медицинский эксперимент, противозаконно взял какой-либо их орган или ткань для пересадки, противозаконно брал их кровь или осуществлял иное бесчеловечное обращение с ними, подвергал криминальному наказанию без независимого и объективного решения суда либо без гарантии защиты во время суда, или осквернил останки сраженных, наказывается лишением свободы на срок от трех до 12 лет.

Статья 99. Геноцид

3.Каждый, кто с целью уничтожения всех либо части людей, принадлежащих к какой-либо национальной, этнической, расовой, религиозной, социальной или политической группе, организовал, руководил либо участвовал в их убийствах, истязании, причинении тяжкого вредя их здоровью, препятствовании их умственному развитию, депортации, создании таких условий жизни, которые определили гибель всех либо части членов этой группы, ограничивал деторождение в такой группе, либо принудительным путем передал их детей в другие группы, наказывается лишением свободы на срок от пяти до 20 лет либо пожизненным лишением свободы.

Статья 100. Обращение с людьми, запрещаемое международным правом

4.Каждый, кто умышленно, выполняя или поддерживая политику государства либо организации, в большом масштабе либо систематически совершал нападения на гражданских лиц, убивал их либо причинял тяжкий вред их здоровью, создал такие условия жизни, которые определили гибель людей, торговал людьми, депортировал жителей, истязал, насиловал, втянул в сексуальное рабство, вынуждал заниматься проституцией, принудительно оплодотворил либо стерилизовал, преследовал какую-либо группу людей либо сообщество по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, половым либо иным мотивам, запрещаемым международным правом, задерживал, арестовывал людей либо лишал их свободы иным образом, когда такой способ лишения свободы не признается, либо не сообщал о судьбе или месте их нахождения, либо же осуществлял политику апартеида, наказывается лишением свободы на срок от 5 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы.

Статья 104. Нарушение норм международного гуманитарного права в отношении защиты гражданских лиц и сохранности их имущества во время войны

5.Каждый, кто во время войны, вооруженного международного конфликта либо в условиях оккупации или аннексии, нарушая нормы международного гуманитарного права, насильно изгнал из места жительства либо переселил гражданских лиц или заставил их перейти в другую веру; насиловал женщин, втянул их в сексуальное рабство или заставлял их заниматься проституцией; насильственно стерилизовал или оплодотворял; применял средства устрашения либо террора; брал заложников, применял коллективные наказания; заключал гражданских лиц в концентрационный лагерь; отделял детей от родителей или опекунов; вызывал угрозу их голодной смерти; подвергал уголовному наказанию без независимого или объективного решения суда либо без гарантии защиты во время суда, конфисковал их имущество либо осуществлял в крупном масштабе экспроприацию, не оправданную военной необходимостью; установил необоснованно большие контрибуции и реквизиции, наказывается лишением свободы на срок от 3 до 15 лет.

Вопрос 2

6.Согласно данным Департамента информатики и коммуникаций министерства внутренних дел, в 2005 году было выявлено три уголовных правонарушения, которые были совершены сотрудниками полиции, злоупотребившими своим служебным положением или превысившими свои полномочия (в форме незаконного применения силы в отношении потерпевших), по смыслу статьи 228 УК "Злоупотребление служебным положением". Согласно зарегистрированной информации, в одном случае правонарушитель был осужден и по решению суда отстранен от работы в сфере гражданской службы на два года. По другому делу правонарушители были освобождены от уголовной ответственности по решению суда после примирения с потерпевшими. Что касается третьего случая, то в отношении судебного решения никакой информации пока нет.

7.В 2006 году были выявлены три уголовных правонарушения, аналогичных вышеупомянутым. В одном из этих случаев комиссия признала сотрудника полиции виновным в совершении уголовного правонарушения и приговорила его к уплате штрафа в размере 30-кратного прожиточного минимума (3 750 литов).

8.В 2007 году было выявлено два уголовных правонарушения. В одном случае нарушители были осуждены и решением суда лишены права работать в сфере гражданской службы в течение двух лет; по другому делу зарегистрированной информации о решении суда не имеется.

9.За первые шесть месяцев 2008 года было выявлено одно уголовное правонарушение; материалы по делу вместе с предъявленным обвинением переданы в суд.

Статья 2

Вопрос 3

10.Следует отметить, что в области правового регулирования деятельности полицейских учреждений для содержания под стражей произошли некоторые изменения: распоряжением № 5-V-356 Генерального комиссара полиции Литвы от 29 мая 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 61-2361) было утверждено Положение о центрах содержания под стражей территориальных органов полиции (далее в тексте "Положение"), а распоряжением № 5-V-357 Генерального комиссара полиции Литвы от 29 мая 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 61-2362) было утверждено Руководство по вопросам безопасности и эксплуатации Центров содержания под стражей территориальных органов полиции (далее в тексте "Руководство"). Эти законодательные акты заменили собой ранее действовавшие Правила центров содержания под стражей полицейских участков, утвержденные приказом № 88 министра внутренних дел от 17 февраля 2000 года (Официальный вестник, 2000 год, № 21‑542; 2001 год, № 4‑113). Следует также отметить, что в ходе подготовки этих законодательных актов была принята во внимание необходимость осуществления рекомендаций, сделанных представителями Комитета Организации Объединенных Наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее в тексте "Комитет") в ходе посещения ими Литвы в предшествовавшие годы.

11.В пункте 7.4 Положения указывается, что начиная с того момента, когда в соответствии с процедурой, установленной законом, выдается разрешение на участие адвоката в данном деле, подследственный имеет право встречаться с адвокатом без присутствия каких-либо других лиц и без каких-либо ограничений в отношении числа и продолжительности таких встреч за исключением случаев, установленных в Уголовно-процессуальном кодексе (далее в тексте "УПК").

12.В пункте 4 статьи 21 УПК предусматривается, что лицо имеет доступ к защите с момента задержания или первого допроса.

13.Если сотрудник полиции допрашивает какое-либо лицо в отсутствие адвоката, такие действия могут быть обжалованы согласно процедуре, изложенной в статье 64 УПК.

14.В подпункте 4 пункта 1 статьи 48 УПК гарантируется право на присутствие защитника во время всех процессуальных действий, связанных с подозреваемым. Право на услуги адвоката предоставляется не только лицам, подозреваемым в совершении уголовных правонарушений. Согласно статье 272 Кодекса административных правонарушений Литовской Республики (далее в тексте "АК"), лицо, подвергающееся административному преследованию, также имеет право на помощь адвоката или другого уполномоченного представителя.

15.В пункте 7 статьи 140 УПК указывается, что в соответствии с процедурой, установленной пунктами 1 и 2 статьи 128 Кодекса, кто-либо из членов семьи или близких родственников задержанного должен быть незамедлительно уведомлен об аресте. Если задержанный не может указать какое-либо лицо, прокурор обязан по своему усмотрению уведомить одного из членов семьи или близких родственников задержанного, если кто-либо из таковых может быть установлен. Прокурор может отказаться уведомлять кого-либо в случае, если задержанный дает разумное пояснение относительно того, почему такое уведомление может поставить под угрозу безопасность членов его семьи или близких родственников.

16.Следует отметить, что в соответствии с рекомендациями представителей Комитета лицам, содержащимся под стражей, предоставлено неотъемлемое право получать гарантируемые государством (бесплатные) медицинские услуги. Для каждого лица, доставляемого в полицейский центр содержания под стражей, заводится протокол медицинского осмотра, в который заносятся данные о заметных повреждениях, синяках, царапинах и т.д., всякий раз, когда это лицо берется под стражу или освобождается из-под стражи, причем определены права лиц, содержащихся под стражей, например право на регулярный доступ к питьевой воде, право на получение необходимых гигиенических средств, право на раздельное содержание курильщиков и некурящих, право на отдых для лиц, доставленных в изолятор в ночное время, и т.д.

17.Следует отметить, что распоряжением министра здравоохранения № V-8 от 19 января 2004 года (Официальный вестник, 2004 год, № 15-473) был утвержден медицинский стандарт MN 129:2004 "Медицинские пункты следственных изоляторов территориальных отделений полиции". Этот медицинский стандарт регулирует цели и функции медицинских пунктов (центров) (далее в тексте "медпунктов") следственных изоляторов территориальных отделений полиции, функции, права и обязанности персонала, а также требования, касающиеся средств связи и оснащения. В пункте 18 этого стандарта отмечается, что участковая медсестра медпункта должна осматривать новых доставляемых задержанных с их согласия и оценивать состояние их здоровья, оказывать им срочную медицинскую помощь, ежедневно посещать лиц, проходящих амбулаторное лечение, выдавать им лекарства и обеспечивать их применение по назначению, изолировать лиц с симптомами инфекционных заболеваний до их перевода в какое-либо медицинское учреждение для лечения какого-либо конкретного заболевания, оказывать другие персональные медицинские услуги подследственным, отказываться предоставлять медицинские услуги, если они противоречат принципам профессиональной этики участковой медсестры или могут вызвать фактическую угрозу жизни пациента или самой медсестры, за исключением случаев, касающихся оказания срочной медицинской помощи, надлежащим образом и своевременно вести документацию, вести медицинские карточки и другую документацию на каждое лицо, содержащееся под стражей; предоставлять информацию в отношении состояния здоровья подследственных в соответствии с процедурой, установленной законодательством Литовской Республики; принимать лекарства, прописанные врачом (в упаковке производителя), от членов семьи задержанного, его близких родственников или других лиц; выдавать медицинские препараты в соответствии с предписаниями врача; возвращать оставшиеся лекарства задержанным в момент их убытия из изолятора, фиксировать количество медицинских препаратов в медицинском сертификате, соблюдать конфиденциальный характер сведений, содержащихся в медицинской карточке на каждое лицо, за исключением случаев, когда учреждение обязано представить информацию в отношении состояния здоровья данного лица в соответствии с процедурой, установленной законом, или же когда соответствующее лицо дает свое письменное согласие на раскрытие информации о состоянии его здоровья, информировать начальника территориального отделения полиции, учреждение, уполномоченное министром здравоохранения Литовской Республики, орган, основавший это учреждение, а также надзорные органы о случаях и вспышках инфекционных заболеваний в центре содержания под стражей, а также других случаях причинения ущерба здоровью того или иного лица в соответствии с процедурой, установленной законодательством Литовской Республики, и т.д.

Вопрос 4

18.В пункте 1 статьи 264 АК "Меры по обеспечению административного разбирательства" указывается, что в случаях, прямо предусмотренных законом, допускается административное задержание лица с целью предотвращения нарушений административного права, составления протокола и обеспечения проведения своевременного и точного расследования дел и выполнения постановлений по административным делам. Лицо, в отношении которого проводится расследование в связи с административным правонарушением, может быть задержано лишь властями (должностными лицами), которым такое право предоставлено законом Литовской Республики. Полиция может прибегать к административному задержанию лишь за нарушения административного права, в связи с которыми в АК предусмотрен административный арест; за нарушения процедуры валютных операций; за употребление спиртных напитков в общественном месте и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах, что оскорбляет человеческое достоинство и наносит ущерб общественной морали; в случаях, когда есть основания полагать, что соответствующие лица занимаются проституцией; за нарушения правил дорожного движения, охоты, рыболовства, правил, касающихся сохранения рыбных ресурсов, и за другие нарушения законов о защите и использовании животных; а также в других случаях, прямо предусмотренных законом Литовской Республики. В статье 267 АК "Сроки административного задержания" указывается, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, может быть подвергнуто административному задержанию не более чем на 5 часов, за исключением случаев, когда с учетом особых потребностей законом предусмотрены другие сроки административного задержания.

19.В случае некоторых нарушений (перечень которых является исчерпывающим) лица, подвергшиеся административному задержанию за нарушение правил пересечения границы или правил, касающихся деятельности пунктов пограничного контроля, могут содержаться под стражей в течение не более трех часов для составления протокола и не более 48 часов, когда это необходимо для установления их личности и обстоятельств совершенного нарушения.

20.Лица, подвергшиеся административному преследованию за мелкое хулиганство или нарушение порядка собраний или других массовых мероприятий, могут быть задержаны не более чем на 48 часов, в течение которых судья окружного суда или уполномоченный сотрудник полиции проводит расследование дела.

21.Срок административного задержания исчисляется с момента ареста. В том случае, если задержанный находится в состоянии интоксикации, срок исчисляется с момента его протрезвления.

22.В пункте 1 статьи 140 УПК предусматривается, что "дознаватель или прокурор может подвергнуть задержанию лицо, пойманное при совершении уголовного деяния или же сразу после совершения им уголовного деяния, когда есть основания полагать, что данное лицо может скрыться, когда невозможно сразу же установить его личность, или же в иных случаях, когда есть основания или условия для того, чтобы требовать задержания". В пункте 2 той же статьи предусматривается, что "срок временного задержания не должен превышать 48 часов". В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что "если необходимо поместить арестованного под стражу, он должен не позднее чем в течение 48 часов предстать перед судьей, который должен вынести решение о его взятии под стражу в соответствии с процедурой, установленной в УПК".

Вопрос 5

23.Согласно статье 21 Конституции Литовской Республики, запрещается подвергать человека пыткам, причинять увечья, унижать его достоинство, жестоко обращаться с ним или же устанавливать такие наказания. Согласно статье 145 Конституции, права и свободы, закрепленные в статье 21 Конституции, могут быть временно ограничены при введении военного или чрезвычайного положения. Согласно статье 2 УК, наказания или меры воспитательного воздействия, а также принудительные медицинские меры могут быть назначены только в соответствии с законом.

Вопрос 6

24.Законодательного положения, на которое ссылается Комитет, в УК не существует, поскольку, обеспечивая защиту лиц от пыток и других жестоких видов обращения, УК не устанавливает половую принадлежность того или иного лица в качестве дополнительного критерия для защиты. Установленное в статье 60 УК положение, согласно которому отягчающим вину обстоятельством является совершение деяния "в отношении женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности", наиболее близко соответствует ранее упоминавшемуся положению. Следует подчеркнуть, что дискриминация по причине принадлежности к определенной национальности, расе, полу, происхождения, религии или отношения к какой-либо иной группе людей, а также возбуждение вражды против лиц из-за их принадлежности к любой национальности, расе, полу, их происхождения, религии либо отношения к какой-либо иной группе определяются как отдельные преступления в УК (статьи 169 и 170 УК). Следует отметить, что раздел XXI УК охватывает все преступления против свободы сексуального выбора и физической неприкосновенности личности (изнасилование, сексуальные злоупотребления, принуждение к вступлению в половую связь, удовлетворение половой страсти с человеком против его воли в нарушение свободы сексуального выбора и/или физической неприкосновенности несовершеннолетнего и т.д.). Согласно положениям пункта 1 статьи 60 УК, если при совершении вышеупомянутых преступлений жертва подверглась пыткам или издевательствам, то это считается отягчающим вину обстоятельством.

Вопрос 7

25.В докладе и настоящих ответах на дополнительные вопросы Комитета указаны основные недавно принятые законодательные положения и другие меры по предотвращению действий, запрещенных Конвенцией. Особенно важным является то обстоятельство, что новый УК вступил в силу в Литовской Республике в 2003 году, уже после представления первоначального доклада (2002 год).

Статья 3

Вопрос 8

а)

26.Статистические данные приведены в приложении 1.

b )

27.В соответствии с пунктами 63-64 Порядка рассмотрения просьб иностранцев о предоставлении убежища и принятия и осуществления решений, который был утвержден приказом № IV-361 министра внутренних дел Литовской Республики от 15 ноября 2004 года (Официальный вестник, 2004 год, № 168-6196), гражданский служащий, являющийся сотрудником Департамента по вопросам миграции министерства внутренних дел ("Департамент миграции"), в обязанности которого входит тщательное рассмотрение ходатайства лица о предоставлении убежища, обязан выполнить определенные действия, включая следующие:

а)провести собеседование с лицом, ищущим убежища, с целью сбора необходимых фактических данных, подтверждающих факт преследования этого лица или же наличия другой угрозы, с которой это лицо сталкивается в своей стране происхождения;

b)в случае необходимости направить запросы в учреждения третьих стран, занимающиеся рассмотрением ходатайств о предоставлении убежища, другие учреждения Литовской Республики, международные организации или иные органы, за исключением учреждений страны происхождения лица, ищущего убежища;

с)провести сбор необходимой информации в отношении страны происхождения лица, ищущего убежища. При сборе информации, касающейся лица, ищущего убежища, первостепенное значение должно придаваться информации из следующих источников:

d)дипломатические представительства и консульские учреждения Литовской Республики;

e)Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев;

f)другие международные организации;

g)неправительственные организации.

28.Необходимо также провести оценку информации о странах происхождения, получаемой из средств массовой информации, и сообщений, подготовленных другими странами. Собрав эти данные, гражданский служащий обязан провести расследование с целью определения того, отвечает ли лицо, ищущее убежище, определению или критерию беженца, установленным в Женевской конвенции 1951 года о статусе беженцев, в соответствии с которыми предоставляется дополнительная защита. Одним из обязательных элементов расследования в связи с предоставлением дополнительной защиты является определение того, будет ли лицо, ищущее убежища, в случае возвращения в страну его происхождения подвергнуто пыткам или жестокому негуманному или унижающему достоинству обращению или наказанию.

29.При рассмотрении апелляции, поданной лицом, ищущим убежища, против негативного решения Департамента миграции, суд должен руководствоваться полученной из аналогичных источников информацией в отношении страны происхождения лица, ищущего убежища, а также фактами, собранными по данному делу. В ходе судебного разбирательства лицо, ищущее убежище, может изложить факты, касающиеся его преследований, а также сведения о существующей или потенциальной угрозе, существующей для него в стране его происхождения.

с)

30.В Литовской Республике вопросы, касающиеся предоставления убежища, регулируются Законом о правовом положении иностранных лиц (Официальный вестник, 2004 год, № 73–2539) (далее в тексте "Закон"), приказом министра внутренних дел Литовской Республики № 1V–361 от 15 ноября 2004 года "Об утверждении порядка рассмотрения ходатайств иностранцев о предоставлении убежища и принятии и осуществлении решений" (Официальный вестник, 2004 год, № 168–6196), а также другими законодательными актами Литовской Республики. В пункте 3 статьи 5 Закона предусматривается, что, если иностранец подает ходатайство о предоставлении убежища в Литовской Республике, решение относительно принятия его к рассмотрению или отказа в рассмотрении принимается Департаментом миграции. Согласно пунктам 1–2 статьи 67 Закона, ходатайство о предоставлении убежища может быть подано: в пунктах пересечения государственной границы Литовской Республики или на территории Литовской Республики, на которой действует правовой пограничный режим, – в Службу охраны государственной границы, в территориальное учреждение полиции или же в Центр регистрации иностранных лиц. Иностранное лицо вправе лично подать ходатайство о предоставлении убежища. Ходатайство от имени несовершеннолетних может быть подано одним из совершеннолетних членов семьи. Статья 69 Закона предусматривает подробное описание всех действий, предпринятых учреждением, которое получает ходатайство о предоставлении убежища. В статье 80 и других статьях Закона предусматривается, что Департамент миграции должен рассмотреть ходатайство о предоставлении убежища и принять надлежащие решения.

31.Процедура рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища не зависит от места подачи этого ходатайства. В пунктах пересечения государственной границы в Литовской Республике в 2006 году было подано 14 ходатайств о предоставлении убежища и 20 - в 2007 году.

32.Департамент миграции обязан принять решение о предоставлении временного территориального убежища не позднее, чем через 48 часов после подачи ходатайства, и в течение этого времени проводится рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища в Литовской Республике.

33.В случае когда Департамент миграции принимает решение отказать в предоставлении временного территориального убежища (если он определит, что лицо, ищущее убежища, приехало из безопасной третьей страны или же безопасной страны происхождения или что его ходатайство является явно необоснованным), это решение может быть обжаловано в Вильнюсском региональном административном суде в течение 14 дней с момента объявления этого решения. Если иностранец не может проживать в Литовской Республике за счет собственных средств или же если его прибытие в Литовскую Республику или пребывание там является незаконным, он размещается в Центре регистрации иностранных лиц. Если же иностранное лицо желает проживать в Литовской Республике за счет собственных средств и если он на законном основании въехал в Литовскую Республику и находится на ее территории, имея при себе действительный проездной документ с проставленной визой, если таковая требуется), решением Департамента миграции ему может быть разрешено поселиться в каком-либо месте по собственному выбору. Свобода передвижения лица, ищущего убежища в Литовской Республике, может быть ограничена решением суда на основаниях, предусмотренных законом.

34.Департамент миграции должен рассмотреть ходатайство иностранного лица о предоставлении статуса беженца в течение трех-шести месяцев. В случае если Департамент миграции отказывает иностранцу в предоставлении убежища, это решение может быть обжаловано в Вильнюсском региональном административном суде в течение 14 дней с момента его вынесения. Рассмотрев ходатайство иностранного лица, суд может удовлетворить его и обязать Департамент миграции повторно рассмотреть ходатайство о предоставлении убежища. Суд может также отклонить апелляционную жалобу. (Порядок предоставления убежища изложен в приложении 2.)

35.Случаев предоставления дипломатических гарантий не было. В том что касается процедурных вопросов, если такие гарантии предоставляются, сотрудники Департамента миграции должны будут, как и в случае отсутствия дипломатических гарантий, провести тщательное рассмотрение информации в отношении страны происхождения лица, ищущего убежища, и определить, возникнет ли для этого лица угроза применения пыток или жестокого, негуманного или унижающего достоинство обращения или наказания в случае его возвращения в страну происхождения. Если будет установлено, что такая угроза возникнет или может возникнуть, лицо, ищущее убежище, не будет выслано из Литовской Республики.

Вопрос 9

36.В Литовской Республике каждое лицо, ищущее убежище, имеет право ходатайствовать о предоставлении убежища и получить такое убежище в Литовской Республике в соответствии с процедурой, установленной законом. Все иностранные лица осуществили свое право ходатайствовать о предоставлении убежища в Литовской Республике, и не было отмечено каких-либо случаев, когда ходатайство иностранного лица о предоставлении убежища игнорировалось или же когда ему не было предоставлено возможности сделать это в месте пересечения государственной границы.

37.Каждое ходатайство о предоставлении убежища в Литовской Республике является предметом отдельного рассмотрения. После того как установлено, что ходатайство не отвечает требованиям для предоставления статуса беженца, проводится дальнейшее рассмотрение, с тем чтобы определить наличие каких-либо оснований для предоставления дополнительной защиты. Процедура рассмотрения ходатайств иностранных лиц о предоставлении убежища и принятия и осуществления решений предусматривает, что необходимо прежде всего определить, отвечает ли ходатайство о предоставлении убежища, поданное лицом, ищущим убежища, определению беженца, установленному Женевской конвенцией о статусе беженцев от 1951 года.

38.Окончательное решение о предоставлении убежища в Литовской Республике принимается после рассмотрения всех обстоятельств в отношении соответствующего лица и всей имеющейся информации о стране происхождения лица, ищущего убежища.

39.В соответствии с процедурой, действующей в Литовской Республике, прежде всего необходимо определить, отвечает ли лицо, ищущее убежища, определению беженца, установленному в Женевской конвенции о статусе беженцев от 1951 года; если оно такому определению не отвечает, то проводится дальнейшее расследование в целях рассмотрения вопроса о том, будет ли это лицо в случае его возвращения в страну происхождения подвергнуто пыткам или жестокому, негуманному или унижающему достоинство обращению или наказанию; возникнет ли угроза нарушения его прав человека и основных свобод; и возникнет ли угроза для его жизни, здоровья и безопасности или свободы ввиду широко распространенного насилия, возникающего в периоды вооруженных конфликтов и создающего условия для систематических нарушений прав человека.

Вопрос 10

40.В соответствии со статьями 129 и 131 Закона о правовом статусе иностранных лиц в Литовской Республике, иностранное лицо может быть возвращено или выслано не только в страну его происхождения, но и в любую другую зарубежную страну, в которую он имеет право въехать.

41.В Литовской Республике не отмечалось каких-либо случаев высылки или возвращения иностранцев в страну, где их жизни и свободе угрожала опасность или где эти лица могли подвергнуться преследованиям в связи с их принадлежностью к какой-либо расе, религии, национальности, какой-либо социальной группе или в связи с их политическими убеждениями, равно как и случаев высылки иностранного лица по той причине, что оно представляло собой угрозу безопасности Литовской Республике или угрозу обществу по смыслу пункта 3 статьи 130 Закона о правовом статусе иностранных лиц. В случае, если когда-либо в будущем такое иностранное лицо появится, его дело будет особенно тщательно рассмотрено в соответствии с обычной процедурой, все обстоятельства будут проанализированы, и если в связи с угрозой, которую данное иностранное лицо будет представлять для Литовской Республики, потребуется применить вышеупомянутые положения закона, будет найден способ высылки этого лица в другую страну, где ему ничто не будет угрожать.

42.За период с 2006 года в Литовской Республике было отмечено два случая, когда иностранное лицо не было выслано из Литовской Республики по гуманитарным соображениям и получило временный вид на жительство в Литве в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 40 Закона о правовом статусе иностранных лиц.

Статья 5

Вопрос 1 1

43.Власти Литовской Республики пока еще не получали каких-либо запросов от другого государства, являющегося стороной Конвенции, о выдаче лица, подозреваемого в совершении преступления пытки. С учетом этого каких-либо прецедентных правовых норм в данной области не существует.

Вопрос 12

44.В статье 7 УК закреплен так называемый принцип универсальной юрисдикции в уголовном праве. Суть этого принципа заключается в том, что государство с тем, чтобы не допустить того, чтобы лицо, совершившее уголовное правонарушение, могло избежать уголовной ответственности, устанавливает уголовную ответственность за совершение некоторых преступлений независимо от национальности и места жительства лиц, совершивших их, и независимо от того, является ли совершенное правонарушение наказуемым деянием в соответствии с законами места, где оно было совершено. Такие положения направлены на содействие предотвращению международных преступлений средствами уголовного права; в связи с этим, принимая данное обстоятельство во внимание, Литовская Республика, согласно статье 7 УК, применяет принцип универсальности лишь к преступлениям, предусмотренным в международных соглашениях, заключенных Литовской Республикой, к каковым относятся следующие деяния: 1)  преступления против человечности и военные преступления (статьи 99-113); 2)  торговля людьми (статья 147); 3)  покупка и продажа детей (статья 157); 4)  изготовление, хранение и распространение фальшивых денег или ценных бумаг (статья 213); 5)  легализация незаконно приобретенных денежных средств или имущества (статья 216); 6)  акты терроризма (статья 250); 7)  незаконный захват воздушного или морского судна или стационарной платформы на континентальном шельфе (статья 251); 8)  захват заложников (статья 252); 9)  незаконная обработка ядерных материалов или радиоактивных веществ или других источников ионизирующего излучения (статьи 256, 256 и 257); 10)  преступления, связанные с обработкой наркотических средств и психотропных, ядовитых или инкапаситирующих веществ (статьи 259-269); и 11)  экологические преступления (статьи 270, 270, 271, 272 и 274).

45.Поскольку, как уже отмечалось выше, УК конкретно не указывает элементы преступления пытки, это преступление прямо не указывается в статье 7 УК. Вместе с тем, принимая во внимание перечень преступлений, связанных с причинением человеку пыток, который изложен в пунктах 15-19 Доклада и предусмотрен в УК, а также учитывая предусмотренный в статье 7 УК принцип универсальной уголовной юрисдикции в отношении преступлений против человечности (которые указаны в Римском статуте Международного уголовного суда и включают пытки людей [статья 7]), можно утверждать, что универсальная уголовная юрисдикция Литовской Республики в отношении некоторых преступлений, связанных с пытками людей, установлена в статье 7 УК (хотя и не прямо).

Статья 10

Вопрос 13

46.ГСОГ указала, что учебный план программы подготовки (обучения) пограничников в настоящее время включает темы "Концепция и развитие прав человека: основополагающие международные правовые документы по защите прав человека" и "Общение с людьми с учетом культурных особенностей". При осуществлении базовой программы ЕС по подготовке пограничников ("Общий основной учебный план. Базовая подготовка сотрудников пограничной службы стран ЕС"; подготовлено агентством ФРОНТЕХ, 2007 год), будет расширен национальный учебный план, который будет включать вопросы, относящиеся к правозащитной тематике.

47.Бакалавры Университета им. Миколаса Ромериса (учебная программа "Закон и защита государственной границы") проходят обучение по вопросам защиты прав человека, изучая предмет международного публичного и гуманитарного права.

48.Механизмы предотвращения, регулирования и разрешения конфликтов и проблемные аспекты, касающиеся общения (обращения) с уязвимыми группами меньшинств, изучаются в ходе курсов повышения квалификации и подготовки сотрудников без отрыва от работы. В рамках осуществления национальной программы проводятся учебные программы по таким темам, как "Равные возможности для мужчин и женщин", "Незаконная миграция" и т.п. В стране нет целевых (специальных) программ (учебных курсов) по правозащитным вопросам (гуманитарному праву).

49.Специальное учебное заведение для сотрудников полиции - Литовский центр профессиональной подготовки сотрудников полиции (далее в тексте "ЛЦПП") организует учебные занятия по вопросам, касающимся прав человека лиц, содержащихся под стражей, и уязвимых групп населения, а также мер предупреждения пыток и жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

50.Начиная с 2005 года ЛЦПП организует учебные занятия для сотрудников полиции по следующим темам: "Защита прав человека и нормы поведения сотрудников полиции", "Права человека", "Дискриминация: осуществление принципов равных возможностей", а также "Калининградский транзит: центры содержания под стражей и подготовка сотрудников отдела конвоирования".

51.Проведенная ЛЦПП внешняя оценка (методом опроса участников мероприятий по повышению квалификации) показала, что 96% участников позитивно оценивают меры по повышению квалификации, организуемые ЛЦПП.

52.В 2006 году Департамент миграции принял участие в реализации программы помощи, организованной Европейским фондом помощи беженцам, и осуществил проект "Повышение эффективности процедуры предоставления убежища путем улучшения условий приема лиц, ищущих убежища". В рамках осуществления данного проекта было организовано пять семинаров для повышения квалификации, включая два семинара, посвященных вопросам психологии - "Психологические аспекты общения" и "Травмы и психологические аспекты кризиса". На этих семинарах рассматривался вопрос, касающийся установления контакта и общения с детьми, пережившими психические и физические травмы в период вооруженных конфликтов. На этих семинарах присутствовали представители различных учреждений и организаций, имеющих отношение к процедуре предоставления убежища.

53.Согласно Регламенту работы Департамента миграции министерства внутренних дел, Департамент миграции организует на регулярной основе курсы повышения квалификации и семинары для сотрудников миграционных органов. На всех этих мероприятиях одна из тем касается процедуры и проблем предоставления убежища в Литовской Республике. Сотрудники миграционных органов в ходе этих мероприятий не только знакомятся с процедурой предоставления убежища и мерами, которые должны приниматься при получении ходатайства о предоставлении убежища в Литовской Республике, но и проходят специальную подготовку для работы с особо уязвимыми группами (включая несовершеннолетних просителей убежища, следующих без сопровождения взрослых). Материалы по этой теме предоставляются квалифицированными чиновниками Департамента миграции, располагающими опытом работы с уязвимыми группами и участвовавшими в аналогичных международных учебных мероприятиях.

54.Учебный центр Департамента тюрем министерства юстиции Литовской Республики (далее в тексте "Учебный центр") разработал и осуществляет следующие программы подготовки: вступительная программа подготовки младших сотрудников офицерского состава учреждений закрытого типа, вступительный курс подготовки сотрудников учреждений закрытого типа, вступительный курс сотрудников службы инспектирования исправительных учреждений, совершенствования административных навыков руководителей учреждений, программа переподготовки младших сотрудников учреждений закрытого типа, а также программа повышения квалификации заместителей директоров учреждений закрытого типа. Все программы подготовки координируются совместно с исправительными учреждениями и инспекционными службами, а также специалистами из Департамента тюрем и утверждаются директором этого Департамента.

55.Все эти учебные программы включают вопросы, относящиеся к правозащитной тематике. Учебная программа "Вступительный курс подготовки младших сотрудников учреждений закрытого типа" предусматривает четыре учебных часа занятий по теме "Международные правовые документы, регулирующие вопросы обращения с заключенными". В эту тему включены следующие вопросы: оценка универсальных (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) и региональных (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) правовых документов, регулирующих вопросы обращения с заключенными, а также оценка специальных международных правовых документов, регулирующих вопросы обращения с заключенными (Стандартные минимальные правила обращения с заключенными, Европейские тюремные правила).

56.Обучение по этой программе прошли 115 младших сотрудников в 2005 году, 209 младших сотрудников в 2006 году, 199 младших сотрудников в 2007 году и 115 младших сотрудников в первой половине 2008 года.

57.Учебная программа "Вступительный курс подготовки сотрудников учреждений закрытого типа" предусматривает четыре учебных часа занятий по теме "Международные правовые документы, регулирующие вопросы обращения с заключенными". Эта тема включает следующие вопросы: оценка глобальных (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) и региональных (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) правовых документов, регулирующих вопросы обращения с заключенными, а также оценка специальных международных документов, регулирующих вопросы обращения с заключенными (Стандартные минимальные правила обращения с заключенными, Европейские тюремные правила).

58.Обучение по этой программе прошли 14 сотрудников в 2005 году, 16 сотрудников в 2006 году, 43 сотрудника в 2007 году и 36 сотрудников в первой половине 2008 года.

59.Учебная программа "Вступительный курс подготовки сотрудников служб инспектирования исправительных учреждений" предусматривает шесть академических часов учебных занятий по теме "Международные стандарты, касающиеся обращения с осужденными, не находящимися в тюремном заключении". Эта тема включает следующие вопросы: концепция Международных стандартов, регулирующих вопросы обращения с осужденными, международные правовые документы, регулирующие вопросы обращения с лицами, не находящимися в тюремном заключении (Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила], рекомендация № R (92) 16 Комитета министров Совета Европы "О европейских правилах по общим санкциям и мерам", рекомендация № R (99) 22 Комитета министров Совета Европы "О проблеме переполнения тюрем и увеличения числа лиц, находящихся под стражей", рекомендация Rec (2000) 22 Комитета министров Совета Европы "Об улучшении выполнения Европейских правил по общим санкциям и мерам", а также рекомендация Rec (2000) 22 Комитета министров Совета Европы "Об условно-досрочном освобождении" и их значение для национальной пенитенциарной политики и законодательства, а также для деятельности служб инспектирования исправительных учреждений.

60.Обучение по этой программе прошли 34 сотрудника служб инспектирования исправительных учреждений в 2005 году, 46 сотрудников в 2006 году, 21 сотрудник в 2007 году и 32 сотрудника в первой половине 2008 года.

61.Учебная программа "Совершенствование административных навыков руководителей учреждений" предусматривает четыре академических часа учебных занятий по вопросам Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и ее применения. Данная тема включает следующие вопросы: Европейская конвенция о правах человека и ее осуществление в Литве; характерные особенности решений Европейского суда по правам человека по делам о правах заключенных; решения Европейского суда по правам человека по делам, связанным с жалобами на Литву; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; другие международные правозащитные стандарты и их связь с Европейской конвенцией о правах человека.

62.Обучение по этой программе прошли 22 старших сотрудника в 2005 году и 13 старших сотрудников в 2007 году.

63.Учебная программа "Переподготовка младших сотрудников учреждений закрытого типа" предусматривает восемь академических часов учебных занятий по теме "Международные стандарты обращения с заключенными". Эта тема включает следующие вопросы: развитие международного сотрудничества в вопросах, касающихся обращения с заключенными, концепция и значение международных стандартов, регулирующих обращение с заключенными, общая оценка международных универсальных и региональных документов, регулирующих вопросы обращения с заключенными, а также общие положения Европейских тюремных правил: основополагающие принципы, цель и значение для национальной пенитенциарной системы.

64.Обучение по этой программе прошли 13 младших сотрудников в 2005 году.

65.Учебная программа "Повышение квалификации заместителей директоров учреждений закрытого типа" предусматривает два академических часа занятий по теме "Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и другие правозащитные нормы". Правовая ответственность сотрудников за незаконные действия в отношении лиц, содержащихся под стражей, и осужденных". Эта тема включает следующие вопросы: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и ее осуществление в Литве; особенности решений Европейского суда по правам человека по делам, касающимся прав заключенных; решения Европейского суда по правам человека по делам о жалобах против Литвы; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; другие международные правозащитные стандарты и их связь с Европейской конвенцией о правах человека; а также юридическая ответственность сотрудника за незаконные действия в отношении лиц, содержащихся под стражей, и осужденных.

66.Обучение по этой программе прошли 19 сотрудников в первой половине 2008 года.

67.Обучение по этим программам проводит главный специалист д‑р Томас Макевичус, являющийся также приглашенным преподавателем Университета имени Миколаса Ромериса.

68.Учебный центр подготавливает планы мероприятий по повышению квалификации по согласованию со специалистами из Департамента тюрем и исправительными учреждениями, а затем эти программы утверждаются директором Департамента тюрем. С 2005 года было организовано 156 учебных мероприятий, продолжительность которых составляла шесть-восемь академических часов. 14 из этих мероприятий были посвящены вопросам защиты прав человека, и в них приняли участие 333 сотрудника исправительных учреждений и служб инспектирования исправительных учреждений.

69.В 2005 году были организованы семинары по следующим темам:

а)требования Европейской конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, касающиеся обращения с заключенными. На этом семинаре присутствовали 30 сотрудников отделов по вопросам социальной реабилитации и законодательства. Лекции читала г‑жа Эльвира Бальтютите, представитель правительства Литовской Республики при Европейском суде по правам человека;

b)соблюдение норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод при исполнении уголовных наказаний (четыре семинара). На этих мероприятиях присутствовали 95 сотрудников отделов охраны и безопасности и отделов социальной реабилитации. Лекции читала г‑жа Лина Урбайте, помощник представителя правительства Литовской Республики при Европейском суде по правам человека;

с)в 2006 году были организованы семинары по следующим вопросам:

d)Стандартные минимальные правила обращения с заключенными. В его работе приняли участие 39 сотрудников отделов охраны и безопасности, социальной реабилитации, внутренних расследований и здравоохранения. Лекции читал д‑р Томас Макевичус;

е)Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением. На этом семинаре присутствовали 17 сотрудников служб инспектирования исправительных учреждений. Лекции читал д‑р Томас Макевичус;

f)положения Европейских тюремных правил и особенности их применения. На этом семинаре присутствовали 27 сотрудников отделов внутренних расследований и охраны и безопасности. Лекции читал д‑р Томас Макевичус;

g)положения уголовного и пенитенциарного законодательства Литовской Республики в контексте защиты прав человека. На этом семинаре присутствовали 27 директоров и заместителей директоров учреждений. Лекции читал д‑р Гинтарас Шведас, заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета Вильнюсского университета;

h)терроризм и нарушение прав человека. На этом семинаре присутствовали 34 сотрудника отделов охраны и безопасности и внутренних расследований. Лекции читали г‑н Ромуальдас Качевичус, ассистент кафедры политических наук факультета стратегического управления и политики Университета имени Миколаса Ромериса, и г‑н Викторас Грабаускас, руководитель "АРАС" - группы антитеррора литовской полиции;

i)в 2007 году были организованы семинары по следующим темам:

j)насилие в отношении женщин. На этом мероприятии присутствовали 19 сотрудников служб инспектирования исправительных учреждений. Лекции читала г‑жа Бригита Палавинскиене, лектор кафедры криминологии юридического факультета Университета имени Миколаса Ромериса;

k)применение норм международного законодательства в исправительных учреждениях. На этом семинаре присутствовали 28 сотрудников отделов социальной реабилитации. Лекции читал д‑р Гинтарас Шведас, заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета Вильнюсского университета;

l)в первой половине 2008 года были организованы семинары по следующим вопросам:

m)психологические аспекты злоупотреблений: психологические аспекты насилия. На этом мероприятии присутствовали 34 сотрудника отделов внутренних расследований и психологии. Лекции читала д‑р Рита Жукаускиене, профессор кафедры психологии факультета социальной политики Университета имени Миколаса Ромериса;

n)ЕС и национальные законы, запрещающие дискриминацию, а также вопросы их применения. На этом семинаре присутствовали 11 директоров исправительных учреждений. Лекции читала г-жа Лина Малишаускайте, старший специалист отдела международных отношений национального управления судебной системы.

70.Во второй половине 2008 года планируется организовать семинар по вопросу о законодательстве Европейского союза, запрещающем дискриминацию.

Вопрос 14

71.Во исполнение положений Устава внутренней службы (далее по тексту "Устав") (Официальный вестник, 2003 год, № 42‑1927) 12 ноября 2004 года приказом министра внутренних дел № 1V‑368 была утверждена Концепция квалификационных требований, набора, профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала системы органов внутренних дел (далее в тексте "Концепция"). Концепция предусматривает существенные изменения в системе профессиональной подготовки сотрудников системы органов внутренних дел в целях реализации структурированной по ведомствам системы обучения сотрудников, и в ней указывается, что лица, желающие служить на должностях среднего и высокого уровня, должны иметь высшее образование, полученное в высших учебных заведениях системы органов внутренних дел.

72.Основные положения Концепции отражены и развернуты в Программе развития литовской системы органов полиции, которая была утверждена указом сейма Литовской Республики № Х‑1010 от 21 декабря 2006 года (Официальный вестник, 2006 год, № 144‑5466) (далее по тексту "Программа развития системы органов полиции") и в Плане мероприятий по реализации Программы развития литовской системы органов полиции, который был утвержден постановлением правительства Литовской Республики № 606 от 19 июня 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 72‑2845) (далее в тексте "План мероприятий по реализации программы развития системы органов полиции"). Цель Программы развития системы органов полиции состоит в том, чтобы наметить перспективу развития системы органов полиции Литвы до конца 2011 года, обеспечить основу для целенаправленного комплексного совершенствования системы функционирования полицейских учреждений и определить приоритетные направления деятельности, задачи и цели Программы, реализация которой будет способствовать созданию эффективно и рационально действующей системы органов полиции. Одной из целей Программы является создание комплексной системы управления для отбора, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки полицейского персонала. Для реализации этой цели предусматриваются следующие меры: а)  разработка и внедрение систем планирования, оценки профессиональной подготовки, ротации кадров и повышения квалификации, совершенствования работы и переподготовки сотрудников полиции; b)  создание учебного учреждения, которое будет обеспечивать отбор кандидатов на работу в полиции и подготовку сотрудников полиции в рамках программ профессиональной подготовки и высшего образования, руководить работой по повышению квалификации и переподготовке сотрудников полиции, представлять Литовскую Республику в Европейском полицейском колледже (СЕПОЛ) и заниматься проведением исследований.

73.В плане мероприятий по реализации Программы развития системы органов полиции утверждены конкретные мероприятия, выделены средства и назначены исполнители на период 2007‑2011 годов, причем 60 млн. литов выделены в этом плане на создание к 2011 году нового колледжа системы органов внутренних дел. В настоящее время строительство вышеупомянутого колледжа продолжается. Следует отметить, что подготовку в этом учреждении будут проходить не только сотрудники полиции, но и другие служащие системы органов внутренних дел. До создания колледжа внутренних дел сотрудники полиции и другие служащие будут проходить подготовку как и раньше: сотрудники низшего звена - в клайпедском полицейском училище (далее в тексте "клайпедское училище") при министерстве внутренних дел, сотрудники среднего и высшего звена - в Университете им. Миколаса Ромериса (далее в тексте "Университет").

74.На факультете общественной безопасности Университета проводятся занятия для студентов по вопросам права и деятельности полиции (четырехлетний курс) и дневные неуниверситетские курсы по вопросам деятельности полиции (трехлетний курс), в то время как в клайпедском училище занимающиеся проходят в течение полутора лет дневной учебный курс для приобретения профессии полицейского. Выпускники клайпедского училища получают возможность продолжать обучение на дневных неуниверситетских курсах на факультете общественной безопасности Университета начиная с четвертого семестра второго года обучения без каких-либо предварительных условий.

75.Министерство образования и науки и министерство социальной защиты и труда приказом № ISAK-1970/A1-279 от 8 октября 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 107-4383) утвердили стандарты профессиональной подготовки полицейских на третьем и пятом уровнях профессионального образования. Профессиональная подготовка сотрудников полиции по этим стандартам должна быть организована на основе многоступенчатого подхода, и учебные заведения, проводящие такую подготовку по соответствующим программам, должны были уточнить и скоординировать свои учебные программы в соответствии с этими стандартами к 1 мая 2008 года.

76.Лицо, желающее служить в полиции, должно отвечать требованиям, изложенным в пункте 1 статьи 6 Устава, а также другим требованиям, а именно: 1)  быть гражданином Литовской Республики и владеть литовским языком; 2)  иметь безупречную репутацию и быть в возрасте не менее 18, но не более 30 лет (для лиц с высшим университетским или высшим неуниверситетским образованием верхний возрастной порог составляет 35 лет) (считается, что человек имеет безупречную репутацию, если нет каких-либо обстоятельств, указанных в подпунктах 2-4 и 6 пункта 1 и в пункте 2 Устава); 3)  иметь по меньшей мере среднее образование; 4)  состояние здоровья должно позволять ему служить в системе органов внутренних дел (требования в отношении состояния здоровья установлены министром внутренних дел и министром здравоохранения); 5)  иметь общую физическую подготовку, позволяющую ему служить в системе органов внутренних дел (требования в отношении общей физической подготовки установлены министром внутренних дел); 6)  окончить профессиональное училище системы министерства внутренних дел или какое-либо иное учебное заведение и пройти полный вступительный подготовительный курс в профессиональном училище системы МВД.

77.Отбор кандидатов проводится в соответствии с положениями Устава и Правил, регулирующих отбор лиц, которые могут быть направлены на вступительные подготовительные курсы профессионального училища системы органов внутренних дел или какое-либо другое образовательное учреждение, выдачу направлений в профессиональные училища системы органов внутренних дел или другие образовательные учреждения и прием в профессиональные учебные заведения системы органов внутренних дел, которые были утверждены приказом № 1V-321 министра внутренних дел от 28 августа 2008 года (Официальный вестник, 2003 год, № 87-3952).

Приоритетные направления деятельности на ближайшую перспективу

78.В настоящее время отбор руководителей учреждений и их назначение на должность проводятся в соответствии с Уставом и Правилами резерва руководящих работников, которые предусматривают оценку работы сотрудников как в том органе полиции, где они служат, так и в учреждении полиции более высокого уровня, оценку личных качеств путем подготовки психологических отчетов, а также проведение дополнительных проверок. Для этих сотрудников организуется подготовка в Литовском центре подготовки сотрудников полиции или же в других странах. За последние три года на вышеуказанные должности были назначены 18 новых руководителей, главным образом из числа молодых, хорошо образованных и перспективных людей, пользующихся авторитетом среди коллег по работе. В 2006 году Регламент был обновлен таким образом, чтобы в отборе могли участвовать кандидаты от профессиональных союзов и сотрудники, подающие заявление от собственного имени.

79.Как в Программе развития системы органов полиции, так и в Уставе и Законе о работе полиции Литовской Республики (Официальный вестник, 2000 год, № 90‑2777) планируется ввести систему ротации гражданских служащих, работающих в полиции на руководящих должностях, и изменить процедуру назначения на руководящие должности.

80.Закон № Х-1705, принятый сеймом Литовской Республики 15 июля 2008 года, о поправках и дополнениях к статьям 2, 10, 15, 34, 37, 51, 53 и 56 Устава и о включении в Закон новой статьи 16 (Официальный вестник, 2008 год, № 87-3465) определяет порядок ротации сотрудников и предусматривает улучшенную процедуру отбора кандидатов на замещение вакантных руководящих должностей. В соответствии с этим законом правительство Литовской Республики и министр внутренних дел обязаны подготовить и принять не позднее 1 октября 2008 года законодательные акты, необходимые для его осуществления.

Вопрос 15

81.Медицинские работники проходят подготовку в соответствии с требованиями Директивы 2005/36/ЕС Европарламента и Совета по вопросу о признании профессиональной квалификации, которая была инкорпорирована в национальное право. В Литовской Республике подготовка медицинских работников и психологов проводится по программам, которые анализируются Центром по оценке качества в системе высшего образования и регистрируются министерством образования и науки.

82.Проводится непрерывная специальная подготовка медицинских работников в соответствии с общими принципами (такими, как обязательное повышение квалификации в соответствии с общим уровнем квалификации и повышение квалификации каждые пять лет), и в целях обеспечения надлежащего качества услуг проводятся специальные занятия по повышению квалификации, требования в отношении которых устанавливаются учреждением, несущим ответственность за работу соответствующего сектора.

Семинары и специальные учебные занятия, организуемые Департаментом тюрем министерства юстиции Литовской Республики

83.В 2004 году г-жа Лаура Наркаускайте, специалист по расстройствам, обусловленным наркотической зависимостью, из Государственного центра охраны психического здоровья и г-н Вальдемарас Кулеша, главный специалист Отдела здравоохранения Департамента тюрем, организовали семинар на тему "Распознавание физических и психических симптомов применения пыток".

84.С 2005 года для сотрудников, работающих в службах здравоохранения и психологии исправительных учреждений, были организованы следующие семинары по вопросам, касающимся распознавания симптомов злоупотреблений и предупреждения злоупотреблений:

a)Персональные особенности осужденных. Методы социальной и психологической классификации осужденных и прогнозирование рисков. Лектор - д‑р Илона Чеснене, доцент кафедры психологии факультета социальной политики Университета им. Миколаса Ромериса. На этом семинаре присутствовали 17 сотрудников психологических служб.

b)Общение с осужденными, имеющими суицидальные наклонности. Лектор - Ниейоле Бучелите, заведующая кафедрой психического здоровья Государственного центра охраны психического здоровья. На этом мероприятии присутствовали 16 служащих психологических служб.

c)Психологические аспекты злоупотреблений. Предупреждение насилия. Лектор - д-р Рита Жукаускене, профессор кафедры психологии факультета социальной политики Университета им. Миколаса Ромериса. На этом семинаре присутствовали 18 сотрудников психологических служб.

d)Проблема агрессии и преступности в группах, находящихся в особо неблагоприятном положении в обществе. Лектор - д-р Лайма Абромаитене, доцент кафедры систем образования института педагогики факультета социальных наук Каунасского технологического университета. На этом семинаре присутствовали восемь сотрудников психологических служб.

85.Отбор лекторов для семинаров проводится на основе открытого конкурса; условия конкурса включают обязательные требования о наличии соответствующей квалификации и опыта проведения семинаров.

86.Оценка эффективности и полезности всех учебных мероприятий, проводимых в Центре подготовки, осуществляется на основе опроса участников и учреждений, направляющих своих сотрудников на семинары.

Статья 11

Вопрос 16

87.Нормативную базу, регулирующую деятельность центров содержания под стражей органов полиции, составляют Правила, касающиеся центров содержания под стражей территориальных органов полиции, утвержденные приказом Генерального комиссара полиции Литвы № 5-V-356 от 29 мая 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 61‑2361) и Руководство по вопросам безопасности и эксплуатации центров содержания под стражей территориальных органов полиции, утвержденное приказом Генерального комиссара Литвы № 5-V-357 от 29 мая 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 61‑2362). Эти нормативные акты заменили собой ранее действовавшие Правила, касающиеся следственных изоляторов полицейских участков, утвержденные приказом министра внутренних дел № 88 от 17 февраля 2000 года (Официальный вестник, 2000 год, № 21-542; 2001 год, № 4-113). Эти нормативные акты закрепили многие новые нормы, в том числе касающиеся обеспечения прав и свобод человека.

88.В 2005 году была внесена поправка в УК. Этой поправкой был уменьшен срок дисциплинарного взыскания - перевода осужденного, находящегося в исправительном учреждении, из обычной группы в дисциплинарную группу; в этой поправке указывалось, что осужденное лицо может быть переведено в дисциплинарную группу на срок от 6 месяцев до 1 года.

89.Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные министром юстиции в 2003 году, шесть раз изменялись в период с 2004 по 2007 год. В двух случаях поправки имели непосредственное отношение к обеспечению прав человека: были введены более строгие нормы, касающиеся обеспечения приватности телефонных разговоров осужденных и была установлена процедура длительных посещений осужденных их близкими.

90.Правила внутреннего распорядка центров содержания под стражей, утвержденные министром юстиции в 2001 году, изменялись дважды в период с 2004 по 2007 год. Одна из поправок имела непосредственное отношение к обеспечению прав человека; было отменено положение, согласно которому откидные койки в изоляторах должны были в дневное время прикрепляться к стене, с тем чтобы задержанные или осужденные не могли спать или лежать на них днем.

91.В 2004-2007 годах проводилась подготовка и согласование заинтересованными учреждениями предлагаемого закона о поправках к Закону Литовской Республики о предварительном заключении, который вступил в силу 1 февраля 1996 года. Сейм Литовской Республики принял этот Закон 1 июля 2008 года. Закон о предварительном заключении был изменен и называется в настоящее время "Закон Литовской Республики об отбывании предварительного заключения". Этот закон вступит в силу 1 апреля 2009 года. В нем указываются условия содержания под стражей до суда в камерах следственных изоляторов. Эти условия сопоставимы с условиями содержания под стражей, которые предлагаются в Рекомендации Комитета министров Совета Европы № R(2006)2 о Европейских тюремных правилах. Далее этот закон четко и прямо запрещает подвергать кого-либо пыткам или жестокому или унижающему достоинство обращению в ходе содержания под стражей (пункт 3 статьи 5). В настоящее время разрабатываются другие законоположения, необходимые для осуществления Закона о содержании под стражей, включая правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, которые заменят ныне действующие Правила внутреннего распорядка центров содержания под стражей.

Вопрос 17

Изменения числа заключенных в 2003-2007 годах

Данные приводятся по состоянию на 31 декабря

	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
Общее число заключенных, в том числе:	8 063	8 125	8 137	8 079	7 866
мужчины	7 822	7 863	7 827	7 758	7 523
женщины	241	262	310	321	343
несовершеннолетние	194	184	179	171	192
Общее число осужденных	6 701	6 841	7 010	7 082	6 911
Осужденные в разбивке по возрастным группам
До 21 года	902	871	902	880	891
от 21 до 30 лет	2 821	2 873	2 843	2 709	2 586
от 31 до 40 лет	1 714	1 775	1 878	2 011	1 910
от 41 до 50 лет	902	940	986	1 033	1 046
от 51 до 60 лет	278	301	315	250	372
старше 61 года	84	81	86	99	106

Показ атель заполняемости мест лишения свободы в 2003 ‑2007 годах (в процентах)

Поряд-ковый номер	Название учреждения/заполняемость (%)	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год
1	Каунасский СИЗО и реформаторий для несовершеннолетних	50	48	48	50	74
2	Каунасский СИЗО	В то время не существовал	101	106	115	120
3	СИЗО и тюрьма в Лукишкесе	154	122	124	116	111
4	Шауляйский СИЗО	173	181	168	137	137
5	Реформаторий в Алитусе	89	93	83	71	65
6	Реформаторий в Курбатае	Существовала колония открытого типа 10	Прово-дилась рекон-струк-ция	72	69	90
7	Реформаторий в Мариямполе	102	108	95	93	75
8	Реформаторий в Паневежисе	35	35	41	44	61
9	Реформаторий в Правенишкисе № 1	71	48	72	85	84
10	Реформаторий в Правенишкисе № 2 - колония открытого типа	Колонии открытого типа не существовало 81	89	96	103	98
11	Реформаторий в Правенишкисе № 3	46	43	63	66	86
12	Вильнюсский реформаторий №  1	59	62	60	75	80
13	Вильнюсский реформаторий № 2	98	100	84	59	81
14	Медицинское учреждение и реформаторий в Правенишкисе	29	40	34	35	71
15	Больница исправительных учреждений	137	132	135	122	134
16	В среднем	84	86	86	82	87

Вопрос 18

92.В Кодексе поведения сотрудников литовской полиции (далее - "Кодекс поведения"), который был принят приказом Генерального комиссара литовской полиции № 347 от 16 июня 2004 года, устанавливается, что цель Кодекса заключается в обеспечении для полицейских морального руководства и помощи в определении моральных норм, в содействии развитию правильных отношений и поддержанию чувства моральной ответственности среди работников полиции, а также в укреплении авторитета сотрудников полиции в том, что касается защиты и уважения прав и свобод человека, установленных как в национальных, так и международных правовых актах.

93.Кодекс поведения устанавливает главные принципы профессиональной этики работника полиции: уважение людей и государства, справедливость, честность, бескорыстность, достоинство, беспристрастность, чувство ответственности и надлежащее поведение.

94.Помимо этого, Кодекс поведения определяет нормы правильного поведения сотрудников полиции при исполнении обязанностей, взаимоотношения между сотрудниками полиции, требования в отношении профессиональной этики старших должностных лиц, а также нормы поведения сотрудников полиции не в служебное время.

95.Генеральной комиссар литовской полиции в пункте 2 своего приказа № 347 от 16 июля 2004 года "Об утверждении Кодекса поведения сотрудников литовской полиции" обязал начальников отделений полиции ознакомить своих подчиненных с Кодексом поведения и принимать соответствующие меры в случае нарушения указанных в нем норм.

96.В пункте 16 Кодекса поведения устанавливается, что соблюдение установленных в нем норм контролируют сотрудники полиции, которые вправе выносить взыскания своим подчиненным. В составе Департамента полиции и территориальных органов полиции имеются постоянные комиссии по этике, в обязанности которых входит обеспечение надлежащих мер в случае нарушений норм, установленных в Кодексе поведения, а также оценка поведения сотрудников полиции.

97.Кодекс поведения помещен на вебсайте Департамента полиции http://www.policija.lt/isakymai/index.php?&sk=375&rub_id=214&irub_id=20.

Вопрос 19

98.В настоящее время в стране действуют 45 полицейских центров содержания под стражей; их общая вместимость составляет 1 128 мест. В 2007 году в эти центры были направлены 30 537 лиц, что в среднем составляет 430 человек в день.

99.Касаясь гигиенического состояния полицейских центров содержания под стражей, необходимо подчеркнуть, что в последние годы оно значительно улучшилось. В соответствии с указом правительства Литовской Республики № 141 от 29 января 2003 года (Государственный вестник, 2003 год, № 13‑505), была утверждена Программа обновления помещений для содержания под стражей и улучшения условий содержания в них людей. В 2005 году были отремонтированы помещения для содержания под стражей главных полицейских управлений в Клайпеде и Паневежисе и было построено новое помещение для содержания под стражей для главного полицейского управления в Каунасе. Новые помещения для содержания под стражей откроются также при полицейском управлении в Электренае и в строящихся в настоящее время главных полицейских управлениях районов Укмерге и Аникщай. Планируется построить специальные помещения для содержания под стражей при полицейских управлениях в районах Тельшяй, Пасвалис, Таураге, Шакяй и Зарасай. В других помещениях для содержания под стражей в полицейских участках на постоянной основе проводятся мелкие ремонтные работы, такие, как окраска стен, улучшение освещения и т.д. Кроме того, за последние два года все помещения содержания под стражей в полицейских участках были полностью оборудованы койками, новой мебелью и посудой, и ежегодно выделяются средства на приобретение матрасов, подушек и постельного белья.

100.Следует также упомянуть о том, что условия содержания под стражей задержанных в полиции и условия работы сотрудников полиции планируется улучшить и за счет других мер. Департамент полиции приступил к осуществлению программы по оптимизации работы помещений для содержания арестованных в полицейских участках. Планируется уменьшить их число, закрыв те из них, гигиенические условия в которых являются наихудшими. В соответствии с приказом Генерального комиссара полиции № 5-V-520 от 3 августа 2007 года "Об утверждении мер по ликвидации некоторых помещений для содержания арестантов в территориальных органах полиции", уже закрыты помещения содержания арестованных в главном полицейском управлении Паневежиса. В этом году планируется закрыть такие помещения в главных полицейских управлениях районов Юрбаркас, Скуодас, Ширвинтос; в 2009 году они должны быть закрыты в Тракайском, Акменейском и Йонавском районах, а в 2010 году - в Кайшадорисе, Кретинге, Пакруойисе, Пренае и Плунге. Лица, содержащиеся в этих помещениях, будут переведены в ближайшие полицейские участки, где гигиеническое состояние таких помещений является более благоприятным. Последние затем будут реконструированы и отремонтированы.

101.В рамках осуществления Программы реконструкции мест лишения свободы и обеспечения более гуманных условий тюремного заключения на 2004-2009 годы, которая была принята указом правительства Литовской Республики № 619 от 24 мая 2004 года, а также в целях улучшения условий жизни заключенных были достигнуты следующие результаты:

a)В 2004 году при реформатории в Мариямполе было построено здание для содержания арестованных на 80 человек (для лиц, арестованных на срок от 10 до 90 дней).

b)Осужденные, содержавшиеся в колонии открытого типа в Кибартае, были переведены в отремонтированные помещения реформатория № 2 в Правенишкесе.

c)Колония открытого типа в Кубартае была реорганизована в реформаторий на 430 человек.

d)В реформатории - колонии открытого типа № 2 - в Правенишкесе были отремонтированы помещения, в которых содержались лица, отбывавшие пожизненное тюремное заключение.

e)В реформатории - колонии открытого типа № 2 - в Правиенишкесе, реформатории в Марямполе и Вильнюсском реформатории № 1 были отремонтированы помещения для длительных свиданий с заключенными.

f)В реформатории № 3 в Правенишкесе были отремонтированы два спальных помещения для заключенных.

g)Вильнюсский реформаторий № 2 был переведен из помещений, которые были арендованы у Вильнюсского архиепископства, в новые помещения, и в настоящее время вместимость этого учреждения составляет 517 человек.

h)В тюрьме в Лукишкесе была проведена реконструкция левого крыла второго жилого блока и камер третьего этажа правого крыла.

i)В Шауляйской тюрьме были отремонтированы 77 камер.

j)Подготовлен технический проект работ по реконструкции спального корпуса № 1 реформатория в Алитусе.

102.26 марта 2008 года правительство Литовской Республики приняло стратегию по расширению учреждений системы министерства юстиции и утвердило меры по реализации этой стратегии на период с 2008 по 2033 год. Цель этой стратегии, рассчитанной на период до 2033 года, заключается в определении приоритетов, целей и задач в области развития учреждений системы Департамента тюрем, что поможет обеспечить соответствие материально-технического снабжения этих учреждений требованиям, установленным в Литовских стандартах гигиены и других правовых актах, а также эффективное осуществление задач, определенных для учреждений, подведомственных Департаменту тюрем. В рамках мер по реализации этой стратегии к 2026 году должны быть построены две новых камеры для допросов шесть мест лишения свободы (включая тюрьму в Лукишкесе, тюрьму в Шауляе и больницу для заключенных) должны быть вынесены за пределы центров городов и размещены во вновь построенных зданиях в периферийных районах, а остальные места лишения свободы должны быть реконструированы.

103.21 февраля 2007 года правительство Литовской Республики приняло Концепцию системы пробации в Литве и утвердило меры по реализации этой концепции. К числу этих мер относится реализация задач, которые должны быть выполнены в течение пяти лет (в 2008‑2012 года). Ответственность за осуществление этого плана несут министерство юстиции, Юридический институт, Департамент тюрем и региональные службы инспектирования исправительных учреждений, Учебный центр Департамента тюрем, а также министерство социальной защиты и труда. К числу поставленных задач относятся следующие: разработка системы правового регулирования системы пробации, обеспечение надлежащих методологических условий для надзора за пробацией, создание комплексной сети учреждений, осуществляющих пробацию, а также содействие обеспечению участия общественности в процессе пробации.

Вопрос 20

104.В соответствии с требованиями, установленными в пункте 23.2 Инструкции по вопросам защиты и контроля в помещении для содержания арестованных в территориальных органах полиции, несовершеннолетние должны содержаться в этих помещениях отдельно от взрослых. При помещении несовершеннолетних в камеру надлежит учитывать их возраст, степень физической зрелости и уровень умственного развития. В исключительных случаях и только с письменного разрешения прокурора взрослые могут помещаться в камеры вместе с несовершеннолетними. В рамках своих полномочий другие учреждения, проводящие следственные действия до суда, такие, как арест, дознание, проверка доказательств и т.д., также строго соблюдают это требование.

105.В 1998 году был открыт отдельный следственный изолятор для несовершеннолетних из всех районов Литвы. В этом изоляторе обеспечено достаточное число мест. Средняя заполняемость его в период с 2003 года составляет от 50% до 70%.

106.В других следственных изоляторах (следственные изоляторы в Лукишкесе и Шауляе) несовершеннолетние могут находиться лишь временно, когда этапируются в эти районы в целях проведения следственных действий или судебного разбирательства. Одновременно в этих следственных изоляторах могут находиться приблизительно 14 несовершеннолетних. Во всех случаях несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых. В следственном изоляторе в Лукишкесе несовершеннолетние находятся в отдельном блоке, где размещаются также женщины.

Вопрос 21

107.В целях борьбы с проблемой насилия между осужденными или арестованными во всех местах лишения свободы осуществляются программы по предотвращению насилия. По прибытии в место лишения свободы новые заключенные в течение двух недель содержатся в отдельных помещениях. В течение этого времени с ними проводится аналитическая/следственная работа. Осужденные размещаются в камерах для постоянного пребывания с учетом их физического состояния, психологических характеристик, характера совершенных преступлений и других факторов.

108.По каждому случаю насилия среди заключенных проводится официальное расследование. При установлении элементов преступления возбуждается судебное расследование.

109.Эксперты служб социальной реабилитации и психологии Департамента тюрем подготовили предложение, озаглавленное "Стратегия предотвращения явления субкультуры в среде осужденных", и план реализации этой стратегии. В настоящее время идет согласование этих предложений с другими службами. Ожидается, что в окончательном виде эти документы будут утверждены директором Департамента тюрем до конца текущего года, после чего можно будет приступить к их практической реализации.

110.В ходе реконструкции исправительных учреждений крупные помещения, рассчитанные на содержание 20 заключенных, делятся на более мелкие камеры, каждая вместимостью 8 человек. Это касается реформатория в Кибартае, Вильнюсского реформатория № 2 и реформатория № 3 в Правенишкесе. В целях решения проблемы насилия среди осужденных или задержанных предполагается постепенно осуществить деление камер на более мелкие, рассчитанные на 3-6 человек, что, как предполагается, даст еще более значительный эффект.

Вопрос 22

111.Согласно сообщениям о возможно имевшем место незаконном поведении, в 2005 году было возбуждено два судебных расследования в отношении сотрудников исправительных учреждений. В обоих случаях расследование было прекращено за недостатком доказательств совершения преступлений.

112.В 2006 году были возбуждены два судебных расследования, которые позднее были прекращены по той же причине.

113.В 2007 году не возбуждалось никаких судебных расследований в отношении сотрудников мест лишения свободы в связи с незаконными действиями против осужденных.

114.Согласно законам Литовской Республики, судебное расследование проводится и контролируется прокурором.

Статья 12

Вопрос 23

115.(См. ответ на вопрос 2).

116.Совет по внутренним расследованиям Департамента полиции не может представить информацию о числе жалоб на противозаконное применение силы сотрудниками полиции в 2006-2007 годах, поскольку такая информация не хранится.

117.Согласно пункту 8 части 1 статьи 53 Устава, сотрудник, которому суд вынес обвинительный приговор в совершении злонамеренных действий, отстраняется от внутренней службы. Незаконное применение силы считается уголовно-наказуемым деянием по смыслу определения, содержащегося в части 1 статьи 228 УК.

Неправомерное поведение персонала мест лишения свободы

118.В 2005 году Департаментом тюрем было получено 26 жалоб от арестованных и осужденных. По 12 из них Департаментом тюрем было проведено служебное расследование, и 14 жалоб были переданы другим учреждениям и органам системы Департамента полиции для расследования. Жалобы передаются на рассмотрение в другие учреждения в тех случаях, когда они поданы в связи с действиями сотрудников, не являющихся служащими исправительных учреждений (например, в связи с действиями конвоиров. Конвоирование осуществляют сотрудники полиции или подразделений государственной безопасности, находящихся в ведении министерства внутренних дел). Жалобы осужденных и задержанных касались применения спецсредств, обысков и дисциплинарных наказаний. По итогам проведенных расследований в связи с этими жалобами было установлено, что сотрудники исправительных учреждений не были причастны к каким-либо противозаконным действиям.

119.В 2006 году было получено 23 жалобы. Расследование по 8 из них проводилось в рамках Департамента тюрем, 10 были переданы на рассмотрение в другие учреждения или органы, относящиеся к системе Департамента тюрем, а в связи с 5 жалобами (которые все касались одного случая) расследования не проводилось, поскольку они были написаны от имени другого лица. По итогам проведенных расследований в связи с жалобами было выявлено, что сотрудники исправительных учреждений не были причастны к каким-либо противозаконным действиям.

120.В 2007 году было получено 12 жалоб. По 9 таким жалобам служебное расследование проводилось Департаментом тюрем, а 3 жалобы были переданы в другие учреждения или органы, подведомственные Департаменту тюрем. По итогам проведенных расследований в связи с этими жалобами было установлено, что сотрудники исправительных учреждений не были причастны к совершению каких-либо противозаконных действий.

121.Ниже приводится информация о жалобах, поданных женщинами-заключенными на ненадлежащее поведение персонала исправительных учреждений.

122.В 2005 году Департаментом тюрем не было получено каких-либо подобных жалоб.

123.В 2006 году были получены 2 жалобы (автором обеих жалоб было одно и то же лицо). Одна из них была передана в другое учреждение для проведения расследования, а другая жалоба была рассмотрена Департаментом тюрем. Арестованная жаловалась на применение спецсредств, а именно - наручников. Было установлено, что использование наручников производилось законно.

124.В 2007 году были получены 4 жалобы. Расследование по 3 из них проводилось Департаментом тюрем, а одна была передана в другое учреждение для расследования. По итогам расследования в связи с этими жалобами было установлено, что сотрудники исправительных учреждений не были причастны к совершению каких-либо противозаконных действий.

125.Никаких жалоб от несовершеннолетних заключенных относительно неправомерного поведения персонала исправительных учреждений Департаментом тюрем получено не было.

Вопрос 24

126.В Уставе определяются принципы внутренней службы, статус и обязанности сотрудников этой системы, а также другие особенности внутренней службы. В статье 3 Устава устанавливаются главные принципы внутренней службы, такие, как верховенство закона, равноправие, уважение прав и неуклонное исполнение общих обязанностей сотрудника. Устав содержит положение о том, что в случае совершения сотрудниками при исполнении служебных обязанностей неправомерных действий проводится раздельное уголовное и административное расследование. В уставе определяются также основания для проведения официального расследования. В нормативном акте "Процедура проведения официальных расследований и установления и отмены официальных санкций", который был утвержден министром внутренних дел 27 августа 2003 года, содержится подробное описание процедуры проведения официальных расследований и установления и отмены официальных санкций.

127.В пункте 7.5 Регламента работы центров для содержания под стражей территориальных органов полиции устанавливается право лиц, содержащихся в полиции в камерах для задержанных, отправлять письма и представлять предложения, ходатайства и жалобы государственным учреждениям, организациям и должностным лицам.

128.Статья 166 УПК содержит положение о том, что досудебное расследование начинается:

а)по получении жалобы или извещения о совершении уголовно наказуемого деяния;

b)при установлении прокурором или следователем наличия элементов уголовного правонарушения.

Статья 14

Вопрос 25

129.В соответствии с положениями Закона о выплате компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием, был учрежден Фонд для жертв преступлений. В случаях, предусмотренных этим законом, компенсация за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием, выплачивается из средств этого Фонда.

130.В 2006 году к администратору данного Фонда ‑ министерству юстиции ‑ обратились 76 человек с просьбой о компенсации за ущерб, причиненный преступными действиями, связанными с насилием. Было удовлетворено лишь 20 из этих просьб. Общая сумма компенсации составила 55 888,12 лита.

131.В 2007 году министерство юстиции получило 136 просьб о предоставлении компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием. Из них 54 были удовлетворены. Общая сумма компенсации составила 247 382 лита.

132.По данным за первый квартал 2008 года, министерство юстиции рассмотрело 72 просьбы о выплате компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием. Из них 33 просьбы были удовлетворены.

133.В 15 случаях истцы просили о предоставлении компенсации за серьезный ущерб здоровью. Три случая касались посягательства на сексуальную свободу, а в одном случае жалоба была подана в связи с причинением незначительного ущерба здоровью. Общая сумма компенсаций, выплаченных в первом квартале 2008 года, составила 123 803,55 лита.

134.Следует отметить, что министерство юстиции подготовило предложения о внесении поправки в Закон Литовской Республики о компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием. Целью этой предлагаемой поправки является дальнейшее совершенствование развития системы компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием, и повышение эффективности защиты прав и юридических интересов жертв посредством выплаты разумной и адекватной компенсации. Кроме того, предлагаемая поправка предусматривает расширение определения преступления, связанного с насилием, и круга лиц, имеющих право на получение компенсации за ущерб. Она также предусматривает более четкую процедуру выплаты компенсации по решению суда, расширяет возможности получения компенсации авансом и предусматривает увеличение сумм компенсации.

135.Помимо этого, в предложении указывается, что лица, по просьбам которых уже приняты решения о компенсации за ущерб, причиненный преступлениями, связанными с насилием, должны иметь право обратиться в Фонд помощи жертвам преступлений с просьбой о предоставлении дополнительной компенсации за ущерб, поскольку предлагаемые поправки к закону предусматривают более значительные суммы компенсации, нежели те, которые предусмотрены в действующем законодательстве.

136.Эта предлагаемая поправка была представлена сейму Литовской Республики 31 октября 2007 года и должна быть рассмотрена в ходе осенней сессии 2008 года.

Вопрос 26

137.В настоящее время в Литовской Республике нет каких-либо специальных учреждений или служб для предоставления услуг по психиатрическому лечению жертв пыток. Такие лица получают медицинское обслуживание наравне с любыми другими гражданами Литовской Республики в соответствии с положениями закона.

Статья 16

Вопрос 27

138.Стратегия в области охраны психического здоровья, утвержденная Указом сейма Литовской Республики № Х-1070 от 3 апреля 2007 года (Официальный вестник, 2007 год, № 42-1572) предусматривает следующее:

a)практическое применение эффективных директивных методов при решении проблем охраны психического здоровья в обществе в качестве основы при одновременной подготовке и осуществлении образовательных, социальных программ и программ в области здравоохранения на местном, национальном уровне, а также на уровне Евросоюза;

b)постоянную координацию национальных и региональных программ, нацеленных на решение существующих в обществе проблем в области здравоохранения, поскольку в значительной мере все эти проблемы вызваны необходимостью обеспечения защиты и учета факторов риска, обусловленных широким распространением наркомании, самоубийств и насилия в обществе;

c)предоставление услуг по охране здоровья людей в критических ситуациях путем обеспечения услуг на дому или на производстве, с тем чтобы не допустить ухудшения состояния здоровья и избежать необходимости госпитализации;

d)поиск оптимального баланса между обеспечением общественной безопасности и соблюдением прав человека при оказании помощи лицам, страдающим умственными расстройствами;

e)обеспечение реальной защиты прав лиц, страдающих умственными расстройствами, и предоставление им возможности получать всестороннюю помощь по месту жительства. Создание в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения эффективного механизма защиты прав лиц, страдающих умственными расстройствами, в медицинских учреждениях и органах социального обеспечения, а также в рамках общин;

f)постоянный контроль за качеством медицинского обслуживания и разработка необходимых методов и механизмов проведения такого контроля;

g)обеспечение участия организаций пациентов клиник, а также других неправительственных организаций в контроле за соблюдением прав человека.

139.Постановлением № 645 от 18 июня 2008 года правительство Литовской Республики утвердило Государственную программу осуществления стратегии в области охраны психического здоровья на 2008-2010 годы (Официальный вестник, 2008 год, № 76-30147). В соответствии с этой программой планируется подготовить методические материалы по вопросам предупреждения насилия, разработать требования к работе мобильных групп по предотвращению и ликвидации кризисов и случаев самоубийств, порядок оплаты услуг, предоставляемых этими группами, а также характеристику услуг по психологической реабилитации и, кроме того, создать сбалансированную систему финансирования психиатрического лечения, семейных консультаций, психосоциальной реабилитации, а также других психологических услуг в рамках муниципалитетов. Планируются также меры по содействию созданию общественных организаций при психиатрических учреждениях в целях защиты прав пациентов, меры по пересмотру законоположений, регулирующих вопросы конфиденциальности, информации и госпитализации против желания пациента, а также планируется представить поправки к этим законам и внести необходимые законопроекты. Распоряжением № V-799 министра здравоохранения Литовской Республики от 9 октября 2007 года была утверждена Программа по сокращению заболеваемости и смертности от неинфекционных заболеваний на период 2007-2013 годов (Официальный вестник, 2007 год, № 106-4354). Эта программа разработана также для реализации целей и задач, установленных в Стратегии в области охраны психического здоровья. В соответствии с этой программой к 2013 году должны быть созданы кризисные центры в пяти крупнейших городах Литвы (Вильнюсе, Каунасе, Клайпеде, Шауляе и Паневежисе). На создание этих центров будет выделено примерно 8,5 млн. литов. Из этой суммы приблизительно 6,8 млн. литов будут предоставлены Евросоюзом в рамках структурной поддержки на период 2007-2010 годов. Помимо этого в пяти крупнейших городах будет создано пять полностью оснащенных медицинских центров по охране психического здоровья детей, которые будут располагать консультационными службами по вопросам ребенка и семьи. Эти центры будут обеспечивать специализированное обслуживание подростков и молодежи с учетом особенностей и потребностей этой возрастной группы. Согласно оценкам, для создания специализированной службы психиатрической помощи детям и семьям потребуется приблизительно 12,75 млн. литов.

Вопрос 28

1. Антидискриминационное законодательство

140.В статье 29 Конституции Литовской Республики устанавливается, что не допускаются ограничения прав человека и предоставление ему привилегий в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, социального положения, вероисповедания, убеждений или взглядов.

141.Большинство других литовских законов, регулирующих различные социальные отношения, также предусматривают принцип равенства и недискриминации для всех. Ликвидация всех форм дискриминации является важнейшим и необходимым условием для обеспечения прав и благосостояния каждого человека.

142.1 марта 1999 года вступил в силу Закон о равных возможностях для мужчин и женщин. Цель этого закона заключается в том, чтобы гарантировать осуществление равных прав мужчин и женщин, установленных в Конституции Литовской Республики, и установить запрет на любую дискриминацию по признаку пола, особенно в части, касающейся семейного положения или гражданского состояния.

143.Еще одним важным законодательным актом, устанавливающим юридические возможности, является Закон Литовской Республики о равном обращении, который вступил в силу 1 января 2005 года. Целью этого закона является обеспечение осуществления прав человека, закрепленных в Конституции Литовской Республики, а также установление запрета на любую прямую или косвенную дискриминацию по признаку возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, расового или этнического происхождения, вероисповедания или убеждений.

144.В Законе конкретизируются основные концепции, устанавливаемые директивами ЕС, и устанавливается обязательство для государственных и муниципальных учреждений (при подготовке и принятии законодательных актов и т.д.), научных и учебных заведений (при приеме студентов, оценке уровня знаний, выборе учебных программ и т.д.), а также работодателей (при найме, определении условий работы, условий повышения квалификации, уровней зарплаты и т.д.) соблюдать принципы равноправия. В нем четко оговаривается, какие действия властей и руководства учебных и научных учреждений, работодателей, коммерсантов, производителей и предприятий обслуживания нарушают принцип равного обращения.

145.Если какое-либо лицо считает, что в отношении него совершен акт дискриминации, указанный в Законе Литовской Республики о равном обращении, оно имеет право обратиться с жалобой в Управление омбудсмена по обеспечению равных возможностей. Такое обращение не ограничивает право данного лица защищать свои права в судебном порядке.

146.В целях улучшения защиты прав человека и совершенствования законодательства, регулирующего вопросы равных возможностей, сейм Литовской Республики в 2007 году принял Закон о внесении поправок в Закон о равном обращении. В новый текст Закона включены положения директивы Совета 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года, предусматривающие принцип равенства независимо от расового или этнического происхождения, а также директивы Совета 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года о равном обращении в сфере труда и занятости.

147.В Законе о внесении поправок в Закон о равном обращении указывается, что обязательство гарантировать равные возможности возлагается на следующие субъекты:

a)государственные и муниципальные учреждения;

b)научные и учебные заведения (при приеме студентов, оценке уровня знаний, выборе учебных программ и т.д.);

с)работодателей (при найме на работу, определении условий работы, условий повышения квалификации, уровней заработной платы и т.д.);

d)продавцов товаров и услуг, производителей и распространителей рекламных материалов (закон предусматривает для производителей и продавцов товаров или услуг обязательство соблюдать принцип равных возможностей независимо от возраста соответствующего лица, его сексуальной ориентации, инвалидности, расового или этнического происхождения, вероисповедания или убеждений).

148.Новый Закон Литовской Республики о равном обращении устанавливает для организаций служащих или работодателей и для других ассоциаций конкретный запрет на дискриминацию в отношении их членов по признаку возраста, сексуальной ориентации, социального положения, инвалидности, расового или этнического происхождения, вероисповедания или убеждений.

149.Статья 29 Конституции Литовской Республики запрещает дискриминацию по признаку социального положения или вероисповедания.

150.В целях обеспечения компенсации за нарушение принципа равного обращения лицу, подвергающемуся дискриминации по признаку возраста, сексуальной ориентации, социального положения, инвалидности, расы, этнического происхождения, вероисповедания или убеждений, предоставлено право требовать предоставления ему виновными компенсации за материальный и нематериальный ущерб.

151.Эффективная защита прав личности гарантируется организациям наемных работников и работодателей и другим юридическим лицам посредством обеспечения для них установленного законом права пользоваться услугами юридического представителя в ходе судебных и административных слушаний.

152.Закон также перекладывает бремя доказывания на ответчика в случаях дискриминации. В случаях, связанных с дискриминацией по признаку возраста, сексуальной ориентации, социального положения, инвалидности, расы, этнической принадлежности, вероисповедания или убеждений, ответчик должен доказывать, что он не нарушал принципа равных возможностей.

153.С учетом положения, содержащегося в части 4 статьи 43 Конституции Литовской Республики, согласно которому церкви и религиозные организации могут свободно действовать согласно своим канонам и уставам, в новом варианте закона предусмотрены соответствующие изъятия в области правоприменения. Так, например, религиозным общинам гарантируется право свободно действовать в соответствии со своими моральными и этическими нормами.

2. Меры по борьбе с дискриминацией

154.С тем чтобы информировать общественность о проявлениях дискриминации в Литве, негативном воздействии дискриминации на возможности некоторых социальных групп в плане участия в общественной жизни на равной основе, а также о мерах по обеспечению равных прав и поощрению толерантности в обществе, правительство Литовской Республики в 2006 году приняло Национальную программу по борьбе с дискриминацией на период 2006‑2008 годов (далее именуемую "Программа") (Официальный вестник, 2006 год, № 100-3872).

155.Целью Программы является уменьшить проявления дискриминации по признаку возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, расы, этнической принадлежности, вероисповедания или убеждений во всех сферах жизни и поощрять терпимость в обществе. Эта цель достигается путем совершенствования законодательства, проведения практических и теоретических исследований и обзоров, а также организации информационных кампаний для общественности, семинаров, учебных мероприятий и других образовательных мер. Основным источником средств для финансирования Программы является бюджет Литовской Республики. Необходимо отметить, что в настоящее время подготавливается новая национальная программа по борьбе с дискриминацией на период 2009‑2011 годов.

156.В статье 3 Закона о поддержке в области занятости, который устанавливает цели и задачи механизмов и мер по поддержке занятости, содержится положение, согласно которому задачи системы поддержки в области занятости и меры в этой области должны осуществляться в соответствии с принципом равных возможностей мужчин и женщин и принципом недискриминации. Помимо этого в статье 4 данного закона определяются группы людей, которые должны получать дополнительную поддержку на рынке труда, поскольку им трудно найти работу из-за неблагоприятного отношения к ним со стороны работодателей или из-за отсутствия у них возможности конкурировать на рынке труда наравне с другими лицами. Закон о поддержке в области занятости предусматривает меры оказания помощи в трудоустройстве лицам, которые должны получать дополнительную поддержку на рынке труда. В нем конкретизируются меры по содействию созданию (адаптации) рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, а также по предоставлению субсидий лицам, которые не могут на равной основе с другими участниками конкурировать на рынке труда.

157.При подготовке программ интеграции и участия в формировании государственной политики в отношении этнических меньшинств Департамент по делам этнических меньшинств и литовцев, проживающих за рубежом, стремится придерживаться принципа недискриминации и обеспечивать, чтобы все этнические меньшинства могли осуществлять свои права и не страдали от дискриминации. Осуществляя меры, предусмотренные в Стратегии по разработке политики в отношении этнических меньшинств на период до 2015 года (Официальный вестник, 2007 год, № 112‑4574), Программе интеграции рома в литовское общество на 2008-2010 годы (Официальный вестник, 2008 год, № 42-1555) и Программе по борьбе с дискриминацией по этническому признаку на 2006-2008 годы (Официальный вестник, 2006 год, № 100‑3872), Департамент стремится обеспечивать уважение прав человека, защищать их от нарушений и гарантировать их осуществление. Департамент принимает меры по содействию росту самосознания, выделяет на эти цели определенные финансовые средства из государственного бюджета и генерирует другие ресурсы, используемые для сокращения неравенства.

158.Начиная с 2006 года Департамент организует для сотрудников уездных и муниципальных административных органов семинары на тему "Значение прав этнических меньшинств и меры по борьбе с дискриминацией". Цель этих семинаров заключается в ознакомлении служащих с вопросами дискриминации, ее коренными причинами, соответствующим законодательством и антидискриминационными мерами. Было организовано пять подобных семинаров.

159.В 2007 году была учреждена премия "За этническую толерантность". Она присуждается за поощрение и пропаганду национальной толерантности в средствах массовой информации. Цель заключается в выборе статьи, или радио- или телепрограммы, которая поощряет толерантность по отношению к этническим меньшинствам и призывает людей бороться против этнической и расовой дискриминации; в присуждении премии автору, опубликовавшему эту статью или выпустившему такую программу в литовских или зарубежных средствах массовой информации; а также в стимулировании авторов к продолжению такой деятельности. В дополнение к этому одной из задач премии является поощрение взаимопонимания между членами общества, толерантности в отношении лиц, относящихся к другим этническим группам, а также уважения прав других людей. Эта премия может присуждаться литовским и зарубежным журналистам и другим независимым авторам письменных работ, программ или постановок, посвященных различным видам деятельности, поощряющей толерантность в обществе. Кандидаты из числа журналистов и независимых авторов могут выдвигаться другими лицами. Все конкурсные работы публикуются в печати или освещаются по радио, телевидению или в электронных средствах массовой информации. Победитель объявляется 16 ноября, в Международный день, посвященный терпимости, и получает специальный приз - скульптуру с надписью "За этническую толерантность".

160.В апреле 2007 года Департамент по делам этнических меньшинств и литовцев, проживающих за рубежом, Центр по правам человека и кафедра конституционного права юридического факультета Университета им. Миколаса Ромериса организовали международную конференцию на тему "Участие этнических меньшинств в жизни гражданского общества". Цель этой конференции заключалась в повышении активности этнических меньшинств в гражданском обществе, проведении анализа недостатков и преимуществ правовой системы, а также в обмене опытом с зарубежными партнерами. В декабре Департамент организовал в Клайпеде конференцию/семинар на тему "Национальная толерантность: существующее положение и задачи на будущее". Участники конференции/семинара не только заслушали доклады, но и приняли активное участие в проведении практических заданий (таких, как тест на персональную толерантность) и в дискуссии.

161.Ежегодно проводится Неделя борьбы с расизмом. По этому случаю Департамент по делам этнических меньшинств и литовцев, проживающих за рубежом, совместно со своими партнерами организует специальные мероприятия: дискуссии за круглым столом, пресс-конференции, выставки, различные социальные кампании и т.д.

162.В текущем году данный департамент совместно с Департаментом полиции организовали однодневные семинары для сотрудников полиции по вопросам борьбы с дискриминацией. Цель этих семинаров заключалась в ознакомлении участников с коренными причинами расовой дискриминации, соответствующим законодательством, субкультурой "скинхедов", проблематикой рома, а также культурой и традициями рома. В ходе семинара помимо предоставления теоретических знаний для участников организовывались практические занятия и показ учебных фильмов.

163.Семинары проводились в основных городах Литвы: в Вильнюсском уезде (первый семинар был организован в Вильнюсском главном управлении Комиссариата полиции для сотрудников этого управления), в Каунасском, Клайпедском и Шауляйском уездах. В работе пяти семинаров приняли участие 118 сотрудников из различных районов Литвы: Вильнюса, Электреная, Клайпеды, Шауляя, Висагинаса, Дрискининкая, Варены и т.д. Большая часть кандидатов оценили содержание этих семинаров на "отлично".

164.Департамент на постоянной основе публикует статьи по вопросам толерантности, дискриминации и прав человека в газетах "Летувос жиниос" и "Савивальдибю жиниос", а также в журнале "Экстра". Ежегодно публикуется примерно 10 статей.

165.Планируется также широкий ряд мер по борьбе с дискриминацией в рамках осуществления Стратегии в области разработки политики в отношении этнических меньшинств на период до 2015 года и Программы по интеграции рома в литовское общество на 2008‑2010 годы.

166.Стратегия в области разработки политики в отношении этнических меньшинств на период до 2015 года включает следующие меры: присуждение ежегодных премий представителям средств массовой информации за поощрение толерантности и формирование правильных представлений об этнических меньшинствах; организацию неформального образования для различных социальных и профессиональных групп по вопросам, касающимся этнических меньшинств; производство учебных фильмов об этнических меньшинствах; информирование общественности о вредном воздействии расовой и социальной нетерпимости и дискриминации; поощрение этнической толерантности через систему образования, средства массовой информации и неправительственные организации; а также издание двух публикаций об организациях, осуществляющих мониторинг положения этнических меньшинств, и о работе этих организаций.

167.Программа по интеграции рома в литовское общество на 2008‑2010 годы предусматривает следующие меры: организацию семинаров, конференций и дискуссий по вопросам борьбы с ксенофобией, расизмом и дискриминацией и воспитания в духе толерантности; подготовку материалов о культуре рома в Литве и включение их в учебную программу средней школы и в школьные учебники; публикацию серии статей о культуре и традициях рома и защите их прав человека; подготовку радиопрограмм по вопросам борьбы с ксенофобией и дискриминацией, а также воспитания в духе терпимости; организацию профессиональной подготовки по проблемам этнического многообразия для работников социальных служб, преподавателей и журналистов; организацию профессиональной подготовки сотрудников полиции по вопросам, касающимся защиты прав человека, принципа недискриминации и расследования преступных действий, связанных с нарушением принципа равноправия личности; а также подготовку и публикацию информационной брошюры, посвященной рома, и социального исследования, озаглавленного "Очерк по вопросу о толерантности в Литве".

3. Представители этнических меньшинств в правоохранительных учреждениях

168.Учреждения системы органов внутренних дел не ведут учет данных об этнической принадлежности их сотрудников.

Вопрос 29

169.Одной из приоритетных задач Программы по предотвращению торговли людьми и борьбе с ней на 2005‑2008 годы (далее именуемой "Программа по борьбе с торговлей людьми") является обеспечение возвращения жертв торговли людьми к жизни в обществе и трудовой деятельности. Из государственного бюджета выделяются средства, используемые для поддержки проектов государственных учреждений и неправительственных организаций, направленных на оказание социальной помощи жертвам торговли людьми, их защиту и возвращение к жизни в обществе. Сумма ежегодных бюджетных ассигнований на эти проекты составляет 400 000 литов. В 2005 году были профинансированы 11 проектов. Благодаря этому 76 человек, ставших жертвами торговли людьми, получили в рамках этих проектов образование и/или профессиональную подготовку, 63 - получили работу и 107 - вернулись к жизни в обществе.

170.В 2006 году было профинансировано в общей сложности 13 проектов. 90 жертв торговли людьми, охваченных этими проектами, получили общее образование и/или профессиональную подготовку, 122 человека получили работу и 149 человек вернулись к жизни в обществе. В 2007 году было профинансировано 13 проектов. 137 жертв торговли людьми, принимавших участие в этих проектах, вернулись к жизни в обществе, 79 человек вновь получили работу и 48 человек получили общее образование и/или прошли профессиональную подготовку, а еще 174 человека получили другие виды социальной помощи. В 2008 году были профинансированы 15 проектов.

171.Для достижения целей Программы по борьбе с торговлей людьми, а именно для повышения квалификации сотрудников по вопросам предотвращения торговли людьми и проституции и борьбе с ними, расширения возможностей учреждений по надлежащему реагированию на проблемы, касающиеся торговли людьми, в 2005‑2007 годах были организованы мероприятия по подготовке кадров, цель которых состояла в повышении квалификации социальных работников в вопросах, касающихся торговли людьми.

172.Дополнительная информация в отношении средств решения проблемы торговли людьми приводится в приложении 3.

Вопрос 30

173.Уголовный кодекс по существу не определяет бытовое насилие как отдельное преступление. В соответствии с положениями УК жертвы бытового насилия, которым были причинены легкие телесные повреждения, могут возбуждать против нарушителя преследование в порядке частного обвинения в соответствии со статьей 140 (причинение физической боли или легких телесных повреждений). В случаях, когда жертве причинены более тяжкие повреждения, соответствующее действие может быть квалифицировано соответственно как причинение тяжких или менее тяжких телесных повреждений (статьи 135, 136, 138). В последнем случае против нарушителя возбуждается преследование по публичному обвинению. В случае психологического насилия в быту против нарушителя может быть возбуждено преследование в соответствии со статьей 145 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью или терроризирование человека), а также статьей 148 (ограничение свободы действий человека), и в этом случае уголовная процедура возбуждается лишь по жалобе потерпевшего, однако затем слушание дела проводится в обычном порядке. Следует отметить, что УК не определяет психологическое насилие как отдельное преступление, рассматривая его как элемент некоторых видов преступлений. В случае бытового сексуального насилия нарушитель может быть подвергнут преследованию в соответствии со статьями 149‑151, предусматривающими уголовную ответственность за преступления против свободы человека и нарушение сексуальной неприкосновенности. В соответствии со статьями 149 и 150, а также пунктом 1 статьи 151 уголовное преследование начинается лишь в случае, если имеется жалоба потерпевшего лица, однако затем уголовный процесс проводится в обычном порядке. Уголовная процедура возбуждается в обычном порядке в случае изнасилования при отягчающих обстоятельствах, сексуального насилия или принуждения к половому акту.

174.После внесения поправок 9 ноября 2004 года (Официальный вестник, 2004 год, № 171‑6307) УПК был дополнен статьей 132.

Статья 132. Требование о раздельном проживании обвиняемого и жертвы

а)На обвиняемого может быть возложена обязанность проживать отдельно от пострадавшего в тех случаях, когда есть основания полагать, что он, проживая вместе с пострадавшим, вновь попытается оказать на жертву незаконное воздействие или же совершит новые преступные деяния в отношении пострадавшего лица или в отношении других лиц, проживающих с пострадавшим. При установлении для обвиняемого обязательства проживать отдельно от пострадавшего лица можно также потребовать от обвиняемого воздержаться от контактов и попыток контактов с пострадавшим и другими лицами, проживающими вместе с пострадавшим, равно как и от посещения тех мест, где могут появиться пострадавшее лицо или проживающие с ними лица.

b)Обязательство проживать отдельно от пострадавшего в ходе предварительного судебного расследования может быть установлено по представлению прокурора судьей, проводящим такое расследование.

с)В случае выбора меры пресечения в виде обязательства проживать отдельно от пострадавшего обвиняемый уведомляется о том, что, если это условие не будет выполнено, может быть избрана другая мера пресечения.

175.В рамках осуществления меры 4.2 плана по реализации государственной стратегии по сокращению насилия в отношении женщин на 2007-2009 годы, которая была принята постановлением правительства Литовской Республики № 1330 от 22 декабря 2006 года, был издан приказ Генерального прокурора Литовской Республики № I-83 от 13 июня 2008 года о внесении поправок в его приказ № I-58 от 18 апреля 2003 года относительно утверждения порядка и основных принципов регистрации начатых судебных расследований (Официальный вестник, 2008 год, № 69-2645); в соответствии с этими поправками были изменены руководящие принципы в отношении процедуры контроля за соблюдением условий, установленных в рамках мер пресечения (за исключением взятия под стражу), в части, касающейся процедуры контроля за соблюдением обязательств, установленных при выборе в качестве меры пресечения требования о раздельном проживании обвиняемого и пострадавшего.

176.В 2007 году территориальные органы полиции начали проводить сбор и анализ информации о бытовом насилии, включая данные о посещении неблагополучных семей; о просьбах и жалобах на насилие в быту, в том числе в отношении женщин, рассмотренных сотрудниками подразделений, занимающихся профилактикой преступности; о случаях отказа в проведении предварительного расследования по делам, связанным с бытовым насилием в отношении женщин; о проведенных предварительных расследованиях (в соответствии с положениями статей УК); а также об отчетах о принятых административных мерах в связи с нарушениями правопорядка, связанными с бытовым насилием.

177.В 2007 году территориальные органы полиции Литвы зарегистрировали 33 165 сообщений о семейных конфликтах, рассмотрели 9 974 заявления/жалобы о бытовом насилии в отношении женщин и возбудили предварительное разбирательство по 810 делам в связи с уголовно-наказуемыми деяниями, связанными с бытовым насилием в отношении женщин.

178.В рамках мер по реализации национальной программы по предотвращению насилия в отношении детей и оказанию помощи детям на 2005-2007 годы, которая была утверждена постановлением правительства Литовской Республики № 491 от 4 мая 2005 года, Департамент полиции в 2007 году провел оборудование специальных кабинетов для работы с детьми в пяти главных полицейских комиссариатах (Вильнюсском, Каунасском, Клайпедском, Шауляйском и Паневежисском). Эти помещения были оборудованы таким образом, чтобы максимально избегать травмирования ребенка в ходе уголовного процесса и уменьшить число повторных бесед с детьми, а также чтобы обеспечить возможность работы с детьми, пострадавшими от сексуальных преступлений, и с теми детьми, которые сами совершили такие преступления, а также чтобы в этих помещениях можно было работать с пострадавшими, свидетелями и подозреваемыми по другим делам, связанным с другими преступлениями или бытовым насилием, когда такую работу целесообразно проводить в специально оборудованных комнатах.

179.В 2007 году Департамент полиции совместно с неправительственной организацией "Вайко намас" подготовил и издал методическое руководство для сотрудников полиции по вопросам, касающимся тактики урегулирования семейных конфликтов и применения полицией правовых мер, а также обзор деятельности сотрудников полиции, занимающихся делами, связанными с семейными конфликтами.

180.Учитывая актуальность проблемы насилия в отношении женщин, особенно насилия в быту, а также необходимость оказания комплексных услуг и помощи пострадавшим, правительство постановлением № 1330 от 22 декабря 2006 года утвердило Государственную стратегию по сокращению насилия в отношении женщин (далее именуемую "Стратегия"), а также план мер по ее реализации на 2007-2009 годы. Цель этой долгосрочной стратегии заключается в обеспечении на общенациональном уровне стабильного, всестороннего и систематического сокращения бытового насилия в отношении женщин. К числу главных областей стратегии относятся следующие: совершенствование правовой основы для сокращения насилия в отношении женщин; анализ положения дел в области бытового насилия в отношении женщин; эффективное предупреждение бытового насилия в отношении женщин; оказание всесторонней помощи жертвам бытового насилия в отношении женщин; обращение с нарушителями; наращивание институционального потенциала.

181.Стратегия имеет своей целью обеспечить предоставление необходимого временного убежища лицам, пострадавшим от бытового насилия. Для достижения этой цели начиная с 2007 года предоставляется помощь для реализации проектов, осуществляемых организациями, оказывающими социальную помощь жертвам бытового насилия. Ежегодно на эти цели выделяются финансовые средства из государственного бюджета в сумме 500 000 литов.

182.У рамках осуществления этой меры в 2007 году была оказана поддержка в реализации 21 проекта муниципальных или женских неправительственных организаций, комплексная помощь и различного рода услуги были предоставлены 1 838 женщинам, пострадавшим от насилия. В 2008 году оказывалась поддержка проектам 29 организаций, оказывающих комплексную помощь лицам, пострадавшим от бытового насилия.

183.Цели стратегии включают совершенствование альтернативных видов наказания нарушителей, поощрение деятельности организаций, работающих с нарушителями, с тем чтобы убедить их отказаться от противоправного поведения. В 2007 году была оказана поддержка шести проектам, в рамках осуществления которых 152 нарушителям были предоставлены индивидуальные психологические консультации и услуги по групповой терапии. В 2008 году были профинансированы проекты 9 организаций, направленные на содействие созданию мужских "кризисных центров" и формированию групп самопомощи. Ежегодно на поддержку этих проектов выделяются средства из государственного бюджета в общей сумме 100 000 литов.

184.В 2007 году были выделены средства на поддержку 13 женских организаций, действующих в области сокращения насилия в отношении женщин, а в 2008 году была оказана поддержка работе 10 организаций; в обоих случаях помощь предоставлялась из государственных бюджетных средств в объеме 400 000 литов.

185.Рассмотрев вопрос о недостаточности предоставляемой помощи и полученные от женских организаций предложения, согласно которым женщинам, страдающим от бытового насилия, крайне необходима консультативная и психологическая помощь, которая должна быть легкодоступной, регулярной и круглосуточной, правительство постановлением № 1054 от 2 октября 2007 года утвердило новую меру по созданию для женщин, страдающих от насилия, бесплатной круглосуточной телефонной линии для оказания комплексной помощи (психологической, консультативной, информационной и посреднической). На реализацию этой меры из государственного бюджета ежегодно выделяется сумма в 100 000 литов.

Прочие вопросы

Вопросы 31 и 32

186.В настоящее время в Литовской Республике проводится межведомственный анализ национального законодательства и обсуждается вопрос о возможности и готовности Литвы к принятию международных обязательств в соответствии с дополнительным Протоколом к Конвенции и статьями 21 и 22 Конвенции. Следует отметить, что Литовская Республика признала компетенцию Комитета по правам человека Организации Объединенных Наций по рассмотрению индивидуальных сообщений о нарушениях положений Международного пакта о гражданских и политических правах. Кроме того, Литовская Республика является стороной Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Европейской конвенции о предупреждении пыток и негуманных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Вопрос 33

187.Законодательство Литовской Республики не содержит специальных положений, запрещающих изготовление, куплю-продажу или экспорт устройств, специально предназначенных для причинения пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Принятие каких-либо специальных законодательных положений в ближайшем будущем не планируется.

188.Вместе с тем, некоторые положения статьи 258 УК имеют отношение к законодательной норме, на которую ссылается Комитет.

Статья 258. Незаконное обращение с неогнестрельным оружием

189.a)Лицо, незаконно с целью сбыта изготавливающее либо сбывающее неогнестрельное оружие или другое устройство, приспособленное для нанесения увечий людям, наказывается штрафом либо арестом или лишением свободы на срок до одного года.

b)Лицо, незаконно приобретающее либо носящее неогнестрельное оружие или другое устройство, приспособленное для нанесения увечий людям, совершает уголовное правонарушение и наказывается штрафом либо арестом.

c)Закон Литовской Республики о контроле за оружием и боеприпасами (Официальный вестник, 2002 год, № 13-467) содержит определение оружия и указывает типы оружия.

190.Кроме того, Литовская Республика несет некоторые международные обязательства в этой области, вытекающие из следующих документов:

a)Конвенция Организации Объединенных Наций 1980 года о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Официальный вестник, 1998 год, № 83-2312).

b)Протокол к Конвенции Организации Объединенных Наций 1980 года о необнаруживаемых осколках (Официальный вестник, 1998 год, № 83-2312).

c)Протокол к Конвенции Организации Объединенных Наций 1980 года об ослепляющем лазерном оружии (Официальный вестник, 1998 год, № 83-2312).

d)Протокол 1980 года о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (с поправками, внесенными в 1996 году) (Официальный вестник, 1998 год, № 83-2312).

e)Протокол 1980 года о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Официальный вестник, 1998 год, № 83-2312).

Вопрос 34

191.Глава XXXV УК, посвященная преступлениям против общественной безопасности, предусматривает ответственность за действия, рассматриваемые в качестве преступлений террористического характера.

Статья 250. Террористический акт

a)Лицо, закладывающее взрывчатые вещества с целью совершения взрыва или совершающее взрыв или поджог в месте проживания, работы, сбора людей или в общественном месте, наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. 2.  Лицо, совершающее действия, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, если эти действия ведут к причинению телесных повреждений или уничтожению или повреждению транспортного средства, здания или оборудования, наказывается лишением свободы на срок от трех до двенадцати лет.

b)Лицо, которое, создавая опасность для жизни или здоровья многих людей, совершает взрыв, поджог, распространение радиоактивных, биологических либо химических вредных для здоровья веществ, препаратов или микроорганизмов, наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.

с)Лицо, совершившее деяния, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, если эти деяния были направлены против какого-либо объекта стратегического назначения или имели тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

d)Лицо, организовавшее группу соучастников или организованную группу с целью совершения деяний, предусмотренных в настоящей статье, или участвующее в деятельности такой группы, или финансирующее ее, либо предоставляющее ей материальную или иную помощь, наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

е)Лицо, организовавшее террористическую группу с целью запугивания людей действиями, предусмотренными в настоящей статье, или незаконно требующее от государства, государственного учреждения или международной организации совершить определенные действия или воздержаться от таковых, или принимающее участие в деятельности такой группы, или финансирующее ее, либо предоставляющее ей материальную или иную помощь, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

f)Юридическое лицо также несет ответственность за действия, предусмотренные в настоящей статье.

Статья 250. Подстрекательство к терроризму

193.

а)Лицо, которое своими публичными заявлениями, будь то устными или письменными, или распространяемыми с использованием средств массовой информации, побуждает или подстрекает к совершению актов террора или других преступлений террористического характера, или же определяет какие‑либо жертвы в качестве объектов террора, наказывается штрафом или ограничением свободы, или арестом, или лишением свободы на срок до трех лет.

b)Юридическое лицо также несет ответственность за совершение действий, предусмотренных настоящей статьей.

Статья 251. Захват воздушного ли бо речного или морского судна или стационарной платформы на континентальном шельфе

194.

а)Лицо, осуществляющее захват воздушного либо речного или морского судна или стационарной платформы на континентальном шельфе, наказывается арестом либо лишением свободы на срок до пяти лет.

b)Лицо, захватывающее воздушное либо речное или морское судно или стационарную платформу на континентальном шельфе с применением физического насилия либо угрозы применения насилия, наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

с)Лицо, захватывающее воздушное либо речное или морское судно или стационарную платформу на континентальном шельфе с применением огнестрельного оружия, взрывного устройства либо иного средства, опасного для жизни и здоровья экипажа или пассажиров воздушного или морского судна или лиц, находящихся на стационарной платформе на континентальном шельфе, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

d)Лицо, захватывающее воздушное либо морское судно или стационарную платформу на континентальном шельфе, в результате чего происходит инцидент, авария либо возникают иные особо тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы.

е)Юридическое лицо также несет ответственность за действия, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 252. Захват заложника

195.

а)Лицо, совершающее захват или удерживающее какое-либо лицо в качестве заложника и за его освобождение требующее от международной общественной организации, государства или государственного учреждения совершить какое бы то ни было действие либо воздержаться от действий, а также лицо, угрожающее немедленным убийством похищенного человека или причинением ему повреждений и требующее при этом создания таких условий, которые помогли бы ему избежать задержания, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

b)Лицо, совершающее действие, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, в случае, если оно похитило или удерживало похищенными двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет.

с)Юридическое лицо также несет ответственность за совершение действий, предусмотренных настоящей статьей.

196.Что касается преступлений террористического характера, не охватываемых положениями приведенных выше статей, то лица, совершившие их, могут преследоваться в обычном порядке в соответствии с положениями других статей УК, например касающимися убийства, причинения тяжких телесных повреждений, а также повреждения транспортных средств или дорожных путей, соответствующего оборудования и т.д.

197.Положения пункта 4 статьи 25 УК приравнивают террористическую группу к наиболее тяжким формам соучастия в преступлении сообщества, таким, как преступное сообщество. Статья 7 УК предусматривает универсальную уголовную юрисдикцию Литовской Республики в отношении преступлений террористического характера.

198.Литовская Республика, будучи членом Европейского союза, Организации Объединенных Наций и НАТО, а также государством, осуществляющим общие международные соглашения, ратифицировала основные конвенции, касающиеся борьбы с терроризмом. Ниже указаны некоторые из таких основных конвенций:

а)Гаагская конвенция 1970 года о борьбе с незаконным захватом воздушных судов;

b)Конвенция 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, и Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию 1971 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации;

с)Конвенция 1973 года о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов;

d)Европейская конвенция 1977 года о пресечении терроризма;

е)Конвенция 1979 года о борьбе с захватом заложников;

f)Конвенция 1988 года о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ на континентальном шельфе;

g)Конвенция 1990 года об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности;

h)Конвенция Организации Объединенных Наций 1997 года о борьбе с бомбовым терроризмом;

i)Конвенция Организации Объединенных Наций 1999 года о борьбе с финансированием терроризма;

j)Конвенция Организации Объединенных Наций 2000 года против транснациональной организованной преступности и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее;

k)Международная конвенция 2005 года о борьбе с актами ядерного терроризма.

199.Укреплению национальной безопасности и нейтрализации террористических угроз способствуют также следующие законодательные акты: Закон Литовской Республики об основах национальной безопасности Литвы, Национальная стратегия в области безопасности, принятая постановлением парламента Литовской Республики № IX-907 от 28 мая 2002 год и пересмотренная в 2005 году, Программа Литовской Республики по борьбе с терроризмом, утвержденная Постановлением правительства Литовской Республики № 1139-14 от 26 октября 2005 года. Реализацию этой программы координирует Контртеррористический комитет. В главе его стоит Генеральный директор Департамента государственной безопасности. В работе Комитета, как и в реализации программы, принимают участие другие органы, ведающие соответствующими вопросами, относящимися к сфере государственной безопасности.

200.В целях обеспечения более эффективного предотвращения терроризма при соблюдении международных стандартов в 2005 году в рамках Департамента государственной безопасности был учрежден специальный подотдел по борьбе с терроризмом; он поддерживает активное сотрудничество с соответствующими зарубежными службами.

201.Меры, предпринимаемые полицией в рамках реализации этой программы, касаются анализа информации в отношении террористических угроз, координации деятельности различных учреждений системы органов полиции, активизации оперативной деятельности и укрепления технической базы, а также повышения квалификации оперативных сотрудников.

202.Вышеуказанные действенные законодательные меры способствуют оперативному и эффективному реагированию Литовской Республики на возможные террористические угрозы и обеспечивают защиту прав и свобод человека.

203.Следует отметить, что в Литовской Республике никто никогда еще не был осужден за совершение преступлений террористического характера.

------