1 |
М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ |
Distr. CERD/C/MOZ/12 10 April 2007 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ
РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ
Двенадцатые периодические доклады государств-участников,
которые должны были быть представлены в 2006 году
Добавление
Мозамбик * **
[Язык оригинала: португальский][3 июля 2006 года]
СОДЕРЖАНИЕ
Пункты Стр.
Введение1 - 45
ЧАСТЬ I
I.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 5 - 325
A.Географическое положение 5 - 65
B.Исторический очерк и основные политические
события 7 - 246
C.Демографический состав 25 - 2610
D.Культура и религия 27 - 3211
II.ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА БОРЬБУ С РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИЕЙ 33 - 4713
III.НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕС РАСОВОЙДИСКРИМИНАЦИЕЙ 48 - 9916
A.Политические меры 49 - 6616
B.Законодательные меры 67 - 7820
C.Меры, принимаемые местными властями 79 - 8224
D.Правовой статус иностранных граждан в Мозамбике 83 - 9125
E.Иностранные граждане в Мозамбике: въезд, выезд и проживание92 - 9327
F.Иностранные граждане, получившие
гражданство путем натурализации 94 - 9638
G.Меры, принимаемые гражданским
обществом 97 - 9938
IV.СЛУЧАИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ 100 - 10439
СОДЕРЖАНИЕ ( продолжение)
Пункты Стр.
ЧАСТЬ II
ИНФОРМАЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ СТАТЕЙ 2-7 КОНВЕНЦИИ 105 - 12640
I.Статья 2.Принятие политики, направленной на борьбу
с расизмом 10740
II.Статья 3.Расовая сегрегация 10840
III.Статья 4.Борьба с расистскими организациями 10941
IV.Статья 5.Равенство перед судом 110 - 11241
V.Статья 6.Адекватное возмещение ущерба 113 - 11442
VI.Статья 7.Образование и информация 115 - 11942
VII.Заключение 120 - 12644
Статистические таблицы
Таблица 1.Репатриация в Мозамбик, 1992-1994 годы
Таблица 2.Этнический состав Ассамблеи Республики
Таблица 3.Оценочная численность населения, 2006 год
Таблица 4.Преподавание местных языков в 23 начальных школах
Таблица 5.Наиболее распространенные местные языки в Мозамбике
Таблица 6.Статистические данные о лицах, ищущих убежище, и беженцах, зарегистрированных Национальным институтом поддержки беженцев, за период 1995-2004 годов
Таблица 7.Количество человек, получивших статус беженца в период 1995-2004 годов
Таблица 8.Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и цели передвижения
Таблица 9.Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и пола
Таблица 10.Статистические данные о передвижении мигрантов
Таблица 11.Въезд/выезд через пограничные посты в 2003 году
Таблица 12.Въезд/выезд лиц в 2003 году с указанием основных стран постоянного жительства
Таблица 13.Въезд/выезд туристов через основные пограничные посты в 2003 году
Таблица 14.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году
Таблица 15.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году
Таблица 16.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах
Таблица 17.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах
Таблица 18Въезд/выезд через пограничные посты в 2002-2004 годах
Таблица 19.Въезд/выезд лиц с указанием цели поездки
Таблица 20.Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах
Таблица 21.Статистические данные об иностранных гражданах, проживающих в Мозамбике с целью трудоустройства
Введение
1.Настоящий доклад, представленный правительством Мозамбика, охватывает период 1986-2004 годов. Доклад представлен во исполнение обязательств государств - участников Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации представлять периодические доклады в соответствии со статьей 9 Конвенции.
2.Часть I доклада содержит краткий обзор истории и политического развития страны, а также информацию демографического характера о населении Мозамбика и его культуре. В ней также содержится информация о национальных законодательных мерах по борьбе с расизмом и ксенофобией, о правовом статусе иностранных граждан в Мозамбике, о положениях Конституции, гарантирующих равенство, и в целом о положении дел с расовой дискриминацией.
3.Часть II доклада касается статей 2-7 Конвенции и содержит информацию о мерах, принятых правительством для осуществления своей политики, направленной на борьбу с расизмом, расовой сегрегацией и расистскими организациями и обеспечение соблюдения принципа равенства перед судом, эффективного возмещения ущерба, а также образования и распространения информации.
4.Часть III содержит выводы и рекомендации, включая краткую оценку соблюдения Мозамбиком Конвенции.
ЧАСТЬ I
I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
А. Географическое положение
5.Мозамбик расположен на юго-восточном побережье Африки и занимает территорию общей площадью 799 380 кв. км. Страна состоит из 11 провинций: Ньяса, Кабу-Дельгаду, Нампула, Замбезия, Тете, Маника, Софала, Иньямбане, Газа, провинция Мапуту и город Мапуту. Мапуту – столица Мозамбика.
6.На севере Мозамбик граничит с Объединенной Республикой Танзания; на юге - с Южной Африкой (провинцией Наталь) и Свазилендом, на западе - с Малави, Замбией, Зимбабве и Южной Африкой (провинцией Мпумаланга). С востока он омывается водами Индийского океана. На региональном уровне страна является членом Сообщества по вопросам развития стран юга Африки.
В. Исторический очерк и основные политические события
7.С 1498 по 1975 год Мозамбик был португальской колонией. В1498 году, когда прибыли португальцы, побережье находилось под сильным арабским влиянием, и, в целом, имело взаимные связи с Азией.
8.На Берлинской конференции 1884-1885 годов, в которой принимали участие основные колониальные державы, Мозамбик был официально признан колонией Португалии.
9.В период колониальной оккупации была институциализирована система расовой эксплуатации и дискриминации, являвшаяся частью политики колониального правительства. Такое положение способствовало росту недовольства среди населения Мозамбика, что в сочетании с необходимостью достижения независимости привело к формированию движений сопротивления иностранной оккупации.
10.В 1962 году путем слияния трех движений сопротивления колониальной оккупации - Национального африканского союза свободного Мозамбика (УНАМО), Национально- демократического союза Мозамбика (УДЕНАМО) и Африканского национального союза Мозамбика (МАНУ) - был сформирован Фронт освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО); первым президентом ФРЕЛИМО стал д-р Эдуарду Мондлане. В 1964 году ФРЕЛИМО начал вооруженную борьбу за освобождение страны от колониального ига и ликвидацию всех форм расовой и племенной дискриминации.
11.ФРЕЛИМО вступил на путь вооруженной борьбы после того, как попытки наладить диалог с колониальной державой окончились неудачей. Война за освобождение продолжалась в течение 10 лет и закончилась 25 июня 1975 года провозглашением независимости и принятием Конституции Народной Республики Мозамбик, вступившей в силу в тот же день.
12.Со времени провозглашения национальной независимости у власти в стране находились правительства партии ФРЕЛИМО. Взяв на себя руководство страной, правящая партия старалась построить справедливое общество на основе демократических принципов, определяющих основные права и обязанности всех граждан, независимо от расы, пола, этнического и национального происхождения, религии, уровня образования, социального положения, профессии или политических взглядов.
13.В результате политики социальной интеграции и национального единства, а также недопущения дискриминации по этническому, расовому или племенному признаку, которую ФРЕЛИМО стал проводить вскоре после прихода к власти, в стране, несмотря на культурное и этническое разнообразие населения, было обеспечено здоровое и гармоничное сосуществование различных этнических групп.
14.Первым президентом независимого Мозамбика стал маршал Самора Машел, который погиб в авиакатастрофе в Мбузи, Южная Африка, 19 октября 1986 года.
15.30 ноября 1990 года вступила в силу Конституция Республики Мозамбик. Новая Конституция была разработана на основе пересмотренной Конституции 1975 года. Цель пересмотра Конституции состояла в том, чтобы улучшить основные положения, касающиеся функционирования демократического государства, основанного на верховенстве закона в условиях многопартийной демократии.
16.4 октября 1992 года было подписано Общее соглашение об установлении мира. Это привело к массовому возвращению более 1,7 млн. жителей Мозамбика, которые нашли убежище в соседних странах: Малави, Южной Африке, Свазиленде, Республике Танзании и Зимбабве. Эти беженцы, а также еще 3,8 млн. внутренне перемещенных лиц, были вновь расселены в местах своего прежнего проживания.
Таблица 1
Репатриация в Мозамбик, 1992-1994 годы
Страна |
Число беженцев |
Объединенная Республика Танзания |
58 000 |
Малави |
1 285 000 |
Замбия |
22 000 |
Зимбабве |
247 000 |
Южная Африка |
71 000 |
Свазиленд |
17 000 |
Всего |
1 700 000 |
17.В том же году началась демобилизация и сбор оружия. Бывшие комбатанты были привлечены к восстановлению страны, и принимались меры по переселению и реинтеграции перемещенных лиц и беженцев с целью создания стабильных социальных условий в сельских районах, повышения экономической активности и подготовки основы для выработки долгосрочной стратегии развития.
18.В октябре 1994 года состоялись первые всеобщие и многопартийные выборы, на которых победу одержали Жоаким Чиссано и партия ФРЕЛИМО. В тот же год правительство представило свою пятилетнюю программу Ассамблее Республики. Помимо основных задач по поддержанию мира и содействия национальному примирению и восстановлению главная цель пятилетней программы заключалась в том, чтобы стимулировать экономическое и социальное развитие страны.
19.В декабре 1999 года состоялись вторые всеобщие и многопартийные выборы. Президент Жоаким Чиссано вновь одержал победу на президентских выборах, и срок его полномочий был продлен еще на пять лет, партия ФРЕЛИМО вновь была провозглашена победителем.
20.В декабре 2004 года состоялись третьи всеобщие выборы, которые проходили как в стране, так и за рубежом. Важным аспектом этих выборов стало то, что за законностью избирательного процесса осуществлял наблюдение Конституционный совет, недавно созданный орган, в компетенцию которого входят принятие решений в качестве последней инстанции по избирательным жалобам и утверждение и объявление результатов. В ходе выборов 1994 и 1999 годов эти функции были возложены на Верховный Суд.
Таблица 2
Этнический состав ассамблеи Республики
Провинции |
1994* |
1999* |
2004** |
Город Мапуту |
18 |
16 |
16 |
Мапуту |
13 |
13 |
13 |
Газа |
15 |
16 |
17 |
Иньямбане |
16 |
17 |
16 |
Софала |
21 |
21 |
22 |
Маника |
13 |
15 |
14 |
Тете |
14 |
18 |
18 |
Замбезия |
47 |
49 |
48 |
Нампула |
52 |
50 |
50 |
Кабу-Дельгаду |
21 |
22 |
22 |
Ньяса |
11 |
13 |
12 |
Всего |
241 |
250 |
250 |
*Данные взяты из книги Eleições Gerais – 1999 г. , опубликованной STAE.
**Boletim da República No. 3 Suplemento, I Série Deliberação do Conselho Constitucional No. 5/CC/2005 de 19 de Janeiro.
21.В соответствии с положениями статьи 2 Конституции 1990 года и статьей 6 2) c) закона No. 9/2003 от 22 октября 2003 года Конституционный совет одобрил результаты национального наблюдения за выборами, и Арманду Эмилио Гебуза и партия ФРЕЛИМО были объявлены победителями.
22.В 2005 году вступила в силу новая Конституция Республики Мозамбик. Конституция гарантирует преемственность и укрепление демократии и основных свобод всех граждан независимо от расы, пола, религиозных убеждений или этнического происхождения.
23.19 января 2005 года в своем Решении No. 5/CC/2005 Конституционный совет объявил действительными результаты всеобщих, президентских и парламентских выборов, состоявшихся 1 и 2 декабря 2004 года. Решение было опубликовано в Официальном вестнике (Official Gazette), серия I, № 3. Это решение было принято в соответствии со статьей 306, которая гласит:
"Конституция вступает в силу в день, непосредственно следующий за днем, когда результаты всеобщих выборов 2004 года будут признаны действительными и объявлены".
24.Правительство ФРЕЛИМО гарантирует регулярное проведение как всеобщих, так и местных выборов с периодичностью установленной Конституцией, консолидирует и укрепляет демократию и соблюдает право граждан участвовать в выборах своих представителей путем всеобщего, прямого, равного, тайного и периодического голосования.
С. Демографический состав
25.Согласно демографическим данным население Мозамбика составляет порядка 19 888 701 человек. Как упомянуто выше, Мозамбик состоит из 11 провинций, а именно: Ньяса, Кабу-Дельгаду, Нампула, Замбезия, Тете, Маника, Софала, Иньямбане, Газа, провинция Мапуту и город Мапуту.
Таблица 3
Население, 2006 год*
Провинции |
||
Город Мапуту |
1 244 227 |
6% |
Мапуту |
1 072 086 |
5% |
Газа |
1 333 106 |
7% |
Иньямбане |
1 412 349 |
7% |
Софала |
1 676 131 |
8% |
Манника |
1 359 923 |
7% |
Тете |
1 551 949 |
8% |
Замбезия |
3 795 509 |
20% |
Нампула |
3 767 114 |
19% |
Кабу-Дельгаду |
1 650 270 |
8% |
Ньяса |
1 027 037 |
5% |
Всего |
19 888 701 |
|
Женщины |
10 285 670 |
|
Мужчины |
9 603 031 |
*Данные предоставлены Национальным статистическим институтом.
26.Население Мозамбика проживает главным образом в сельской местности и плотность населения варьируется. Самая высокая плотность населения в городе Мапуту - около 300 человек на квадратный километр, а самая низкая - в провинции Ньяса, около 6 человек на квадратный километр. Средняя плотность населения страны составляет 20 человек на квадратный километр.
D. Культура и религия
27.В целом культура Мозамбика основана на традициях и обычаях, которые берут свое начало от традиционных поверий, обрядов и ценностей, характерных для каждого отдельного района страны и группы населения. В сельских районах большая часть населения придерживается традиционных поверий, обрядов и вероисповеданий.
28.Культура – это средство воспитания патриотизма и укрепления национального единства. Песни, танцы, поэзия, скульптура, живопись и другие формы культурного выражения всегда играли весьма значительную роль в мобилизации граждан Мозамбика на борьбу за достоинство и признание культуры своей страны.
29.Распространение культуры всегда полноценно осуществлялось через проведение национальных, провинциальных и районных фестивалей и литературных конкурсов с целью сохранения и воспитания уважения к широкой и богатой своим разнообразием национальной культурной мозаике. Для развития материальных и духовных ценностей национального наследия Мозамбика одобрена национальная политика и законодательство в области культуры, осуществляется стандартизация письменных форм национальных языков.
30.С 2003 года осуществляется экспериментальный проект по включению местных языков в программы обучения начальных школ. На начальном этапе проект проводится в 23 школах, в среднем в двух школах в каждой провинции.
Таблица 4
Преподавание местных языков в 23 начальных школах*
Провинции |
Язык |
Город Мапуту |
ронга |
Мапуту |
ронга |
Газа |
шангана |
Иньямбане |
сесото, тонга, тсва |
Софола |
ндау, чишона |
Маника |
ндау, чиуте |
Тете |
ньянджа, нгуру |
Замбезия |
ломве, чвамбо |
Нампула |
имакуа |
Кабу-Дельгаду |
имакуа, мване, маконде |
Ньяса |
ньянджа, имакуа, яо |
*Данные собраны Национальным институтом развития образования (НИРО).
Таблица 5
Наиболее распространенные местные языки в Мозамбике*
Язык |
Женщины |
Мужчины |
Всего |
|
1. |
Ронга |
|||
2. |
Шангана |
812 171 |
611 156 |
1 423 327 |
3. |
Сесото |
|||
4. |
Тонга |
|||
5. |
Тсва |
|||
6. |
Чишона |
458 070 |
417 987 |
876 057 |
7. |
Ндау |
|||
8. |
Чиуте |
|||
9. |
Ньянджа |
|||
10. |
Нгуру |
|||
11. |
Ломве |
514 042 |
471 878 |
985 920 |
12. |
Чвамбо |
404 756 |
381 959 |
786 715 |
13. |
Имакуа |
1 685 928 |
1 605 988 |
3 291 916 |
14. |
Мване |
|||
15. |
Маконде |
|||
16. |
Яо |
|||
17. |
Португальский |
|||
18. |
Другие языки Мозамбика |
|||
19. |
Иностранные языки |
*Данные предоставлены Национальным статистическим институтом.
31.В области религии значительная часть населения исповедует христианство и следует религиозным обрядам, утвердившимся в результате контактов с внешним миром. Ислам – еще одна основная религия, особенно на севере страны и в прибрежных районах.
32.Следует отметить, что Конституция гарантирует в статье 12 светский характер государства и предусматривает разделение государства и религиозных конфессий. В ней также говорится, что религиозные конфессии обладают организационной свободой, свободой деятельности и свободой отправления культа и что они должны соблюдать законы государства.
II. ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА БОРЬБУ
С РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИЕЙ
33.В 1999 году был начат пересмотр Конституции результатом, которого стала действующая в настоящее время Конституция. Новая Конституция была принята в конце срока полномочий второго парламента и вступила в силу 15 января 2005 года, в день выборов, когда выборы были утверждены и объявлены и результаты.
34.Конституция гарантирует принцип равенства как императивную норму следующим образом:
" Статья 35
Все граждане равны перед законом, обладают одинаковыми правами и обязанностями независимо от цвета кожи, расы, пола, этнической и национальной принадлежности, религии, уровня образования, социального положения… профессии или политических взглядов".
35.Действия, направленные на подрыв национального единства, социальной гармонии, на разъединение или на создание привилегий, либо на дискриминацию по признаку цвета кожи, расы или пола, являются наказуемыми по закону.
36.Движение за эмансипацию женщин способствовало устойчивому прогрессу в улучшении положения женщин. Женщины принимают все более активное участие в политической и общественной жизни, в частности в органах исполнительной и законодательной власти и на государственной службе.
37.Например, из 250 депутатов Ассамблеи Республики 78 – женщины, что составляет 31,2 % - хороший показатель не только для Африки, но и для всего мира.
38.В Конституции Мозамбика закреплен принцип, касающийся достоинства женщин и их роли в обществе, и говорится следующее:
" Статья 36
Женщины и мужчины равны перед законом во всех сферах экономической, социальной, политической и культурной жизни".
39.Для поощрения уважения к деятельности религиозных конфессий в целях содействия формированию атмосферы понимания, терпимости, мира и укрепления национального единства, духовного и материального благополучия граждан и экономического и социального развития в статье 54 Конституции содержатся следующие положения:
"1.Все граждане имеют право на свободу вероисповедания;
2.Никто не может подвергаться дискриминации, преследованию, нанесению ущерба, лишению прав, а также получать преимущества или быть освобожденным от обязанностей по причине вероисповедания или религиозных взглядов или обычаев;
3.Религиозные конфессии имеют право свободно реализовывать свои религиозные цели, а также владеть и получать средства в процессе их реализации;
4.Защита мест вероисповедания гарантируется;
5.Право на отказ по религиозным убеждениям гарантируется законом".
40.Относительно свободы собраний в статье 52 Конституции говорится:
"1.Все граждане имеют свободу ассоциации;
2.Общественные организации и ассоциации имеют право осуществлять свои цели, создавать учреждения для достижения своих конкретных целей и обладать имуществом для ведения своей деятельности в соответствии с законом;
3.Запрещается создание вооруженных ассоциаций военного или полувоенного характера, а так же ассоциаций поощряющих насилие, расизм, ксенофобию или преследующих цели, которые противоречат закону".
41.В статье 94 Конституции, которая посвящена культуре, закреплено следующее:
"1.Все граждане имеют право на свободу научного, технического, литературного и художественного самовыражения;
2.Государство охраняет права, касающиеся интеллектуальной собственности, включая авторское право, и поощряет распространение литературы и искусства".
42.В соответствии с положениями статьи 247, новой Конституцией учреждается должность омбудсмена (Provedor de Justiça), который, выполняя свои обязанности, действует в интересах общества в вопросах, относящихся к основным правам и свободам граждан.
43.Цель создания должности омбудсмена состояла в том, чтобы обеспечить соблюдение государственными административными учреждениями и их работниками Конституции и законов и уважение принципов равенства, беспристрастности, этики и справедливости.
44.В соответствии со статьей 253 Конституции, граждане имеют право получать по запросу информацию от компетентных органов государственной администрации относительно состояния рассмотрения дел, к которым они имеют прямое отношение в соответствии с законом. Статья 253 гарантирует заинтересованным гражданам право судебного обжалования незаконных административных действий, ущемляющих их права.
45.Согласно Конституции все граждане имеют право на доступ в суды, а лица, обвиняемые в преступлениях, имеют право на защиту, юридическое содействие и помощь.
46.Статья 70 Конституции гласит, что все граждане имеют право обращаться за помощью в суд в связи с нарушениями их прав, закрепленных в Конституции и других законодательных актах, упоминаемых в статье 69. Статья 40 гарантирует право на жизнь и исключает применение наказания в виде смертной казни. Статья 66 гарантирует право на доставление в суд лица, содержащегося под стражей, для выяснения правомерности содержания его под стражей.
47.Право на убежище гарантируется статьей 20 Конституции, где говорится, что Республика Мозамбик предоставит убежище иностранным гражданам, преследуемым по причине их участия в борьбе за национальное освобождение, демократию, мир и защиту прав человека. В этом отношении пункт 3 статьи 20 Конституции предусматривает, что статус политического беженца определяется законом.
III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С РАСОВОЙ
ДИСКРИМИНАЦИЕЙ
Меры, принятые Правительством
48.Правительство Мозамбика стремится к соблюдению международных обязательств, принимая политические, законодательные и административные меры, обеспечивающие эффективное осуществление гражданами основных прав и свобод.
А. Политические меры
49.В пятилетнем плане на 1995-1999 годы в части обеспечения социальной справедливости правительством были предусмотрены следующие меры:
обеспечение эффективности и действенности отправления правосудия;
обеспечение независимости судов от законодательной и исполнительной власти или любой иной формы подчиненности с гарантией того, что работа судов определяется только Конституцией и другими законами;
·содействие подготовке судей и судебных служащих с целью удовлетворения потребностей судебных органов;
·обеспечение функционирования службы судебной инспекции;
·укрепление и расширение системы юридических консультаций, юридической помощи и содействия представителям наиболее уязвимых слоев населения, уделяя особое внимание предоставлению им адвокатских услуг при расследовании уголовных дел;
·создание условий для работы адвокатского корпуса в Мозамбике;
·обеспечение соблюдения прав человека в системе охраны общественного порядка.
50.В своей программе правительство установило следующие задачи и приоритеты:
·снижение уровня абсолютной бедности путем принятия мер в сфере образования, здравоохранения и развития сельских районов;
·быстрый и устойчивый экономический рост с особым упором на создание экономических условий, благоприятных для развития частного сектора;
·экономическое развитие страны при уделении первоочередного внимания сельским районам и с учетом необходимости снижения дисбаланса в развитии между регионами;
·укрепление национального мира и единства, справедливости, демократии и патриотизма как неотъемлемых условий гармоничного развития страны.
51.В данном контексте, правительство определило следующие приоритетные области.
52.Уважение прав человека, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, было принято правительством как основное условие поддержания атмосферы социальной и политической гармонии и неотъемлемое условие успешного осуществления целей развития Мозамбика.
53.В этой области правительство прилагало усилия для укрепления верховенства закона посредством введения справедливой и эффективной системы правосудия. На протяжении истории молодежь играла важную роль в политической, экономической, социальной и культурной сферах через участие в молодежных ассоциациях, что является особой формой участия молодых граждан в поиске решений проблем, волнующих общество.
54.Национальное единство в контексте этнического и культурного разнообразия, разнообразия традиций, религиозных вероисповеданий, в контексте гендерного различия и плюрализма идей всегда поддерживалось, чтобы дать возможность каждому гражданину раскрыть свой талант, повысить творческий и культурный уровень в качестве способа
поощрения свободы выражения, демократии в стране и нашей культуры, имеющих важное значение для создания благоприятного социально-экономического климата для гармоничного социального и экономического развития.
55.В этом контексте участие граждан в социально-экономической и политической жизни страны является необходимым для поиска более эффективных способов решения проблем страны и поощрения гражданских свобод. В этом процессе наибольшее значение имеет налаживание правительством диалога в качестве основного способа выяснения общественного мнения и выявления наилучших путей для удовлетворения потребностей населения.
56.Цель снижения уровня крайней нищеты предполагает уделение особого внимания вопросу о предоставлении основных услуг наиболее обездоленным группам населения. Соответственно основные действия правительства направлены на улучшение жизненных условий большей части населения, которая состоит из женщин. Таким образом, женщины находятся в центре внимания и прилагаются усилия для обеспечения для них равных возможностей и прав, повышения их уровня образования и укрепления их роли как воспитателей будущего поколения, формирующих облик жителей Мозамбика.
57.Исходя из того, что знания являются крайне важным средством повышения уровня жизни, правительство продолжает расширять услуги в области образования и повышать их качество. Воспитание патриотизма среди жителей Мозамбика, в частности, среди молодежи, является одним из главных направлений действий правительства.
58.Право на образование является одним из основных прав граждан Мозамбика, которое было завоевано вместе с национальной свободой. В этом отношении Мозамбик взял на себя задачу обеспечения образования для всех. С приходом мира в 1992 году достижения первых лет независимости были восстановлены и превзойдены; т.е. число учащихся в первых классах начальных школ возросло до 100%, а уровень неграмотности снизился приблизительно до 50%.
59.Средние школы действуют во всех районах страны. В 1975 году высшее образование можно было получить лишь в одном университете в столице страны, и в нем работали лишь пять преподавателей из Мозамбика. До 2003 года в системе государственного и частного высшего образования в семи провинциях страны было около 2 000 мозамбикских студентов и преподавателей.
60.Правительство выступает за увеличение капиталовложений в сферу образования, уделяя главное внимание начальному образованию и повышению грамотности. Поэтому последовательное расширение системы начального образования будет дополняться программами повышения грамотности, в частности, для женщин и молодежи.
61.Правительство по-прежнему должно принимать меры по подготовке специалистов, необходимых для развития национальной экономики, посредством возобновления профессиональной подготовки, основанной на социально-экономических реалиях страны и принимающей во внимание необходимость взаимодополняемости развития сельских и городских районов и интеграции жизненно важных секторов экономики.
62.Право на жизнь – это одно из основных прав граждан. Правительство привержено задаче укрепления здоровья и профилактики заболеваний, тем самым содействуя укреплению производства и продуктивности семейного сектора, увеличивая его доходы, повышая уровень жизни граждан и сокращая уровень крайней нищеты.
63.Одним из приоритетов правительства является улучшение системы здравоохранения с целью обеспечить более значительный объем помощи населению.К 2003 году в системе здравоохранения число пунктов медицинского обслуживания возросло до 776; действовало девять сельских больниц, и 776 пунктов первой медицинской помощи. В результате такого развития сегодня 60% жителей Мозамбика имеют доступ к здравоохранению.
64.Расширение системы здравоохранения, водоснабжения и санитарии будет продолжено с упором на базовые медицинские услуги, активизацию профилактических мер при уделении особого внимания инфекционным и вирусным заболеваниям, в частности холере, малярии и ВИЧ/СПИД.
65.В отношении ВИЧ/СПИД были приняты меры по выработке основных принципов, с тем чтобы все работники и лица, подающие заявления о приеме на работу, не подвергались дискриминации на рабочем месте. В связи с этим соответствующие меры должны быть приняты, чтобы предотвратить увольнения, стигматизацию и дискриминацию, а также другие меры для социальной и психологической защиты людей, живущих с ВИЧ/СПИД, посредством образования, информационных кампаний, повышения осведомленности и медицинской помощи.
66.Целью экономического развития должны быть ликвидация нищеты, сокращение дисбаланса в развитии между регионами страны и укрепление национального предпринимательского сектора страны в интересах всего населения Мозамбика.
B . Законодательные меры
67.Законодательство, действующее в настоящее время в Мозамбике, поощряет расовое равенство. Ниже в качестве примера приводятся выдержки из законодательных актов.
68.Статья 46 Закона о труде гласит:
"Все национальные или иностранные трудящиеся независимо от пола, расы, цвета кожи, религии, политических или идеологических убеждений и происхождения имеют право получать вознаграждение и равную плату за равный труд".
69.В то время как Уголовный кодекс Мозамбика не содержит определения преступление расизма и не предусматривает наказания за него, акты расовой дискриминации, которые попадают под любое преступление, определяемое законом (телесные повреждения, изнасилование и другие), являются уголовно наказуемыми согласно следующим статьям Уголовного кодекса:
" Статья 27
Уголовная ответственность предполагает обязанность компенсировать ущерб, нанесенный моральным устоям общества, и понести наказание, установленное законом и приводимое в исполнение уполномоченным судом".
" Статья 52
Все лица, совершившие наказуемые преступления, несут уголовную ответственность в случае отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии с положениями статьи 41 и последующих статей, если законом не предусмотрено иное".
70.В отношении случаев гражданско-правовой ответственности за акты расовой дискриминации в Гражданском кодексе говорится следующее:
" Статья 483
1.Любой, кто умышленно или в результате халатности нарушает право другого лица или любое предписание закона, нацеленное на защиту иных интересов людей, обязан возместить потерпевшей стороне ущерб, понесенный в результате таких нарушений.
2.Обязательство предоставить возмещение вне зависимости от вины возлагается на виновное лицо лишь в случаях, определенных в законе".
"Статья 501.
Государство и другие общественные коллективные лица в случаях, когда ущерб третьей стороне наносится их органами, агентами или представителями при осуществлении частной управленческой деятельности, несут гражданскую ответственность за такой ущерб в тех пределах, в каких нарушающие стороны ответственны за ущерб, причиненный их агентами".
71.В Законе № 8/91 от 18 июля 1991 года о свободе собраний и ассоциаций, гарантированной Конституцией Мозамбика, говорится, что правительство несет ответственность за признание ассоциаций и обеспечение того, чтобы их цели соответствовали конституционным принципам.
72.Ввиду дополняющей роли иностранных неправительственных организаций по отношению к инициативам и действиям правительства было сочтено необходимым установить критерии санкционирования деятельности иностранных неправительственных организаций в Мозамбике, а также цели, которые они должны преследовать, и формы деятельности. С этой целью был принят декрет № 55/98 от 13 октября 1998 года.
73.С целью запретить поощрение дискриминации в своей деятельности ассоциации должны в дополнение к положениям своих уставов и других нормативных актов, предоставлять любую информацию, запрашиваемую у них компетентными официальными органами (закон № 8/91).
74.Закон № 23/91 от 31 декабря 1991 года дает работникам право создавать ассоциации без какой-либо дискриминации с целью обеспечения и защиты своих социальных и профессиональных интересов. Свобода профессиональных ассоциаций и профессиональных союзов является также правом, закрепленным в Конституции и Законе о труде. Ассоциации, учрежденные в соответствии законом должны работать в соответствии с конституционными принципами, касающимися нравственного, общественного, экономического и социального порядка страны, и не должны ущемлять прав третьей стороны.
75.В отношении права граждан обращаться в суд закон № 2/96 от 4 января 1994 года обеспечивает право всех граждан направлять петиции, жалобы и иски в компетентные органы с требованием восстановить их нарушенные права или обеспечить защиту их общих интересов.
76.Что касается туризма, то Мозамбик имеет множество достопримечательностей, от богатства побережья и живописных пляжей до разнообразной флоры и фауны. Это стимулирует развитие и инвестиции в туристическую отрасль, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, строительству новых гостинец и туристических курортов, а также восстановлению заповедников, парков и резерваций.
77.Признавая динамичную природу туризма и необходимость внести поправки в действующее законодательство, правительство приняло закон № 4/2004 от 17 июня 2004 года, в статье 16 которого говорится следующее:
"2.В дополнение к обязанностям, перечисленным в предыдущем пункте, поставщики товаров и услуг, связанных с туристической отраслью, должны в частности:
а)оказывать услуги, на которые они имеют разрешение, без дискриминации по признаку национальности, социального положения, расы, пола, этнической принадлежности, религии или политических взглядов".
78.Для осуществления права на убежище, закрепленного в Конституции, Мозамбик ратифицировал основные международные договоры, имеющие отношение к правам беженцев, и принял регулирующие меры, чтобы обеспечить социальную реинтеграцию беженцев и перемещенных лиц.
Таблица 6
Статистические данные о лицах, ищущих убежище, и беженцах,
зарегистрированных Национальным институтом поддержки
беженцев за период 1995-2004 годов
Страна происхождения |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Всего |
Афганистан |
1 |
1 |
|||||||||
Ангола |
5 |
8 |
2 |
11 |
3 |
19 |
26 |
12 |
7 |
93 |
|
Бангладеш |
1 |
1 |
|||||||||
Босния |
1 |
1 |
|||||||||
Бурунди |
30 |
69 |
332 |
246 |
175 |
142 |
322 |
245 |
406 |
161 |
2 128 |
Камерун |
3 |
2 |
4 |
2 |
1 |
12 |
|||||
Центральноафриканская Республика |
1 |
1 |
2 |
||||||||
Чад |
1 |
1 |
|||||||||
Чечн я |
4 |
4 |
|||||||||
Китай |
1 |
1 |
|||||||||
Коморские Острова |
1 |
1 |
2 |
||||||||
Конго (Браззавиль) |
2 |
3 |
3 |
2 |
4 |
5 |
19 |
||||
Куба |
14 |
2 |
16 |
||||||||
Демократическая Республика Конго |
19 |
43 |
252 |
200 |
410 |
710 |
1 950 |
1 072 |
1 825 |
814 |
7 295 |
Эритрея |
1 |
3 |
6 |
2 |
12 |
||||||
Эфиопия |
17 |
7 |
9 |
26 |
3 |
10 |
10 |
12 |
2 |
96 |
|
Гана |
1 |
1 |
2 |
||||||||
Гинея- Бисау |
1 |
1 |
|||||||||
Ирак |
1 |
1 |
|||||||||
Код-д ’ Ивуар |
1 |
1 |
1 |
3 |
|||||||
Ямайка |
1 |
1 |
|||||||||
Кения |
1 |
1 |
11 |
1 |
14 |
||||||
Либерия |
3 |
14 |
12 |
1 |
7 |
4 |
17 |
23 |
81 |
||
Мадагаскар |
1 |
1 |
|||||||||
Малави |
4 |
4 |
|||||||||
Мали |
1 |
1 |
|||||||||
Намибия |
1 |
1 |
|||||||||
Нигерия |
1 |
2 |
3 |
||||||||
Руанда |
34 |
60 |
90 |
58 |
94 |
117 |
478 |
201 |
316 |
30 |
1 478 |
Сьерра-Леоне |
1 |
2 |
7 |
2 |
8 |
2 |
10 |
1 |
33 |
||
Сомали |
25 |
35 |
49 |
30 |
23 |
41 |
71 |
56 |
11 |
104 |
445 |
Южная Африка |
3 |
3 |
|||||||||
Шри-Ланка |
1 |
1 |
2 |
||||||||
Судан |
2 |
2 |
8 |
11 |
11 |
4 |
10 |
18 |
66 |
||
Свазиленд |
2 |
2 |
4 |
||||||||
Того |
1 |
1 |
|||||||||
Тунис |
1 |
1 |
|||||||||
Уганда |
2 |
5 |
3 |
2 |
3 |
6 |
6 |
11 |
8 |
5 |
51 |
Объединенная Республика Танзания |
1 |
1 |
1 |
3 |
|||||||
Зимбабве |
1 |
3 |
1 |
3 |
6 |
14 |
|||||
Всего |
148 |
253 |
768 |
603 |
736 |
1 083 |
2 908 |
1 668 |
2 607 |
1 124 |
11 898 |
Таблица 7
Количество человек, получивших статус беженца в период 1995-2004 годов
Год |
Число подтверждений |
1995 |
0 |
1996 |
0 |
1997 |
0 |
1998 |
0 |
1999 |
29 |
2000 |
97 |
2001 |
11 |
2002 |
0 |
2003 |
63 |
2004 |
319 |
Всего |
619 |
C . Меры, принимаемые местными властями
79.В контексте децентрализации местные власти обеспечивают участие населения в поисках решения проблем на уровне общин и способствуют местному развитию посредством углубления и укрепления демократии в рамках политики национального единства.
80.Властью на местах наделены местные автономные образования (autarquias) состоящие из муниципалитетов и поселений. Они обладают патримониальной и финансовой автономией, а также полномочиями принимать меры для обеспечения принципа равенства.
81.Местные власти принимают различные меры, включая меры в области образования и по борьбе с крайней нищетой, путем осуществления проектов по социальной интеграции в поддержку семей, находящихся в неблагоприятном положении, строительства школ для детей, поощрения обучения взрослых и профессионального образования. На этом основании статья 118 Конституции Мозамбика признает значение местной власти и содержит следующие положения:
"1.Государство признает и уважает традиционные формы власти, которая признается населением в качестве законной и соответствует обычному праву.
2.Государство определяет отношения между традиционной властью и другими учреждениями, а также роль, которую традиционная власть должна играть в экономической, социальной и культурной жизни страны в соответствии с законом".
82.Вышеупомянутые положения Конституции не предполагают непосредственной интеграции международного обычая, который четко определен как источник международного права в статье 38 Статута Международного Суда. Это положение касается руководящего потенциала традиционных властей в соответствии с традициями и обычаями местного населения.
D. Правовой статус иностранных граждан в Мозамбике
83.Для того, чтобы определить правовые рамки по вопросам регулирования миграции и отразить в законодательной системе преимущества, вытекающие из международных конвенций, правительство одобрило закон № 5/93 от 28 декабря 1993 года, который устанавливает законодательную систему, регулирующую вопросы въезда, пребывания и вы езда из страны иностранных граждан и прав, обязанностей и гарантий.
84.Статья 4 закона № 5/93 предусматривает следующий общий принцип: "Иностранные граждане, которые проживают или временно находятся на территории государства, обладают теми же правами и гарантиями и имеют те же обязанности, что и граждане Мозамбика". Иностранцы не имеют политических или иных прав, которые в законодательном порядке закреплены исключительно за гражданами Мозамбика.
85.С другой стороны, статья 14 Гражданского кодекса предусматривает, что "иностранцы должны обладать теми же правами, что и граждане [Мозамбика] в отношении использования своих гражданских прав, если законом не предусмотрено иное".
86.Статья 20 закона № 5/93 предусматривает, что разрешение на проживание предоставляется компетентными правительственными службами иностранным гражданам, имеющим визу, разрешающую проживание в стране для осуществления профессиональной деятельности.
87.Как правило, иностранцы могут покинуть Мозамбик на добровольной основе. В виде исключения выезд может быть запрещен при получении компетентными властями официального уведомления о наличии ордера на арест данного лица или о том, что его или её выезд из страны запрещен.
88.Случаи принудительного выезда имеют место, когда иностранный гражданин обязан покинуть страну по причине экстрадиции или высылки на основе соответствующего законодательства.
89.Высылка может производиться по разрешению административных или судебных органов (статьи 29 и 30). Административная высылка применяется без ущерба для положений международным соглашениям или конвенциям в следующих случаях:
a)незаконный въезд;
b)действия, направленные против национальной безопасности, общественного порядка или общественной морали;
c)участие в политической жизни страны без соответствующего разрешения правительства;
d)несоблюдение Конституции и других национальных законов, применимых к иностранцам;
e)совершение деяний, делающих невозможным въезд в страну, в случае заблаговременного наличия информации о таких поступках в распоряжении властей Мозамбика.
90.При административной высылке можно подать апелляцию в Совет Министров или Верховный Суд. Миграционные службы имеют право, как только они получают сведения о совершении деяний, составляющих основание для изгнания, приступать к соответствующим процедурам в течение восьми дней.
91.Судебная высылка применяется дополнительно, без ущерба для положений уголовного законодательства, в соответствии со статьей 30 Закона № 5/93 в следующих случаях:
a)иностранный гражданин, проживающий в стране, приговорен судом за совершение преднамеренного преступления к наказанию в виде тюремного заключения на срок более шести месяцев;
b)иностранный гражданин, проживающий в стране менее пяти лет, приговорен судом за совершение преднамеренного преступления к наказанию в виде тюремного заключения на срок более одного года;
c)иностранный гражданин, проживающий в стране от 5 до 15 лет, приговорен к тюремному заключению на срок более двух лет;
d)иностранный гражданин, проживавший в стране более 15 лет, приговорен к суровому наказанию.
Е. Иностранные граждане в Мозамбике: въезд, выезд и проживание
92.Ситуация с въездом,выездом и проживанием в Мозамбике иностранных граждан отражена в статистических данных, показывающих число миграционных передвижений через пограничные пункты страны
Таблица 8
Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства
и цели поездки
Страна |
Бизнес |
Офици-альные |
Туризм |
Транзит |
Визиты |
Работа |
Горное дело |
Другое |
Общее число |
Ангола |
103 |
257 |
310 |
307 |
190 |
7 |
38 |
1 212 |
|
Ботсвана |
346 |
161 |
391 |
194 |
631 |
46 |
14 |
1 783 |
|
Бразилия |
341 |
108 |
218 |
91 |
302 |
142 |
101 |
1 303 |
|
Бурунди |
19 |
58 |
7 |
5 |
89 |
||||
Канада |
158 |
55 |
254 |
17 |
65 |
36 |
41 |
626 |
|
Кабо-Верде |
12 |
7 |
2 |
10 |
14 |
45 |
|||
Китай |
394 |
228 |
314 |
41 |
26 |
142 |
118 |
1 263 |
|
Демократическая Республика Конго |
238 |
31 |
38 |
22 |
120 |
2 |
70 |
521 |
|
Куба |
5 |
53 |
10 |
5 |
5 |
34 |
12 |
124 |
|
Дания |
154 |
43 |
502 |
5 |
139 |
41 |
7 |
891 |
|
Франция |
626 |
91 |
811 |
29 |
96 |
130 |
58 |
1 814 |
|
Германия |
302 |
334 |
3 127 |
22 |
1 469 |
374 |
5 |
154 |
5 787 |
Гонконг |
12 |
7 |
19 |
||||||
Индия |
326 |
269 |
900 |
24 |
542 |
86 |
605 |
2 752 |
|
Таблица 8 (продолжение) |
|||||||||
Страна |
Бизнес |
Офици-альные |
Туризм |
Транзит |
Визиты |
Работа |
Горное дело |
Другое |
Общее число |
Италия |
461 |
204 |
1 879 |
84 |
530 |
367 |
506 |
4 031 |
|
Япония |
194 |
55 |
1 303 |
120 |
14 |
19 |
12 |
1 717 |
|
Кения |
509 |
490 |
1 008 |
96 |
62 |
36 |
718 |
2 919 |
|
Лесото |
60 |
163 |
288 |
2 |
12 |
12 |
5 |
19 |
561 |
Малави |
32 395 |
2 016 |
4 723 |
54 358 |
9 670 |
3 295 |
65 |
5 762 |
112 284 |
Малайзия |
12 |
5 |
163 |
2 |
12 |
7 |
201 |
||
Маврикий |
127 |
62 |
70 |
2 |
166 |
463 |
890 |
||
Мозамбик |
47 866 |
10 961 |
45 139 |
5 882 |
28 145 |
16 075 |
2 998 |
75 905 |
232 971 |
Намибия |
122 |
194 |
425 |
10 |
26 |
22 |
55 |
854 |
|
Нидерланды |
552 |
557 |
3 346 |
55 |
206 |
228 |
5 |
360 |
5 309 |
Нигерия |
110 |
77 |
125 |
132 |
41 |
36 |
521 |
||
Норвегия |
343 |
180 |
298 |
41 |
228 |
41 |
1 131 |
||
Пакистан |
317 |
106 |
610 |
29 |
187 |
12 |
10 |
929 |
2 200 |
Португалия |
2 834 |
756 |
12 367 |
240 |
3 953 |
2 006 |
5 |
2 342 |
24 503 |
Гвинея–Бисау |
17 |
38 |
91 |
5 |
17 |
12 |
34 |
214 |
|
Руанда |
7 |
17 |
24 |
||||||
Саудовская Аравия |
14 |
5 |
5 |
24 |
|||||
Сомали |
5 |
2 |
96 |
2 |
105 |
||||
Южная Африка |
65 609 |
8 815 |
81 934 |
11 686 |
62 105 |
25 106 |
10 620 |
41 150 |
307 025 |
Зимбабве |
41 674 |
1 457 |
8 803 |
25 070 |
20 551 |
7 006 |
26 |
4 728 |
109 315 |
Испания |
108 |
144 |
557 |
53 |
134 |
221 |
122 |
1 339 |
|
Свазиленд |
6 374 |
559 |
3 658 |
720 |
4 171 |
926 |
17 |
2 059 |
18 484 |
Швеция |
187 |
79 |
456 |
89 |
108 |
53 |
972 |
||
Швейцария |
58 |
38 |
228 |
101 |
247 |
26 |
14 |
712 |
|
Объединенные Арабские Эмираты |
5 |
5 |
5 |
15 |
|||||
Российская Федерация |
46 |
115 |
386 |
17 |
5 |
50 |
41 |
660 |
|
Великобритания |
1 272 |
432 |
2 616 |
422 |
401 |
372 |
180 |
5 695 |
|
Объединенная Республика Танзания |
1 003 |
341 |
305 |
1 082 |
739 |
38 |
235 |
3 743 |
|
Соединенные Штаты Америки |
1 286 |
682 |
1 411 |
130 |
509 |
410 |
62 |
430 |
4 920 |
Замбия |
1 138 |
175 |
370 |
446 |
499 |
146 |
2 |
168 |
2 944 |
Другие |
5 806 |
2 227 |
6 768 |
2 735 |
4 936 |
2 506 |
539 |
120 802 |
146 309 |
Всего |
213 528 |
32 645 |
186 252 |
103 891 |
141 094 |
60 679 |
14 366 |
258 403 |
1 010 858 |
Таблица 9
Передвижение лиц в 2003 году с указанием страны постоянного жительства и пола
Страна |
Мужчины |
Женщины |
Общее число |
Ангола |
857 |
394 |
1 251 |
Ботсвана |
1 613 |
259 |
1 872 |
Бразилия |
838 |
506 |
1 344 |
Бурунди |
86 |
17 |
103 |
Канада |
367 |
312 |
679 |
Кабо-Верде |
46 |
46 |
|
Китай |
1 054 |
247 |
1 301 |
Демократическая Республика Конго |
314 |
230 |
544 |
Куба |
91 |
34 |
125 |
Дания |
626 |
262 |
888 |
Франция |
1 274 |
610 |
1 884 |
Германия |
3 610 |
2 222 |
5 832 |
Гонконг |
12 |
7 |
19 |
Индия |
2 506 |
346 |
2 852 |
Италия |
3 180 |
898 |
4 078 |
Япония |
1 138 |
602 |
1 740 |
Кения |
2 590 |
348 |
2 978 |
Лесото |
374 |
187 |
561 |
Малави |
90 108 |
30 782 |
120 890 |
Малайзия |
187 |
14 |
201 |
Маврикий |
538 |
367 |
905 |
Мозамбик |
159 281 |
123 996 |
283 277 |
Намибия |
410 |
463 |
873 |
Нидерланды |
2 875 |
2 772 |
5 647 |
Нигерия |
434 |
120 |
554 |
Норвегия |
739 |
401 |
1 140 |
Пакистан |
2 076 |
307 |
2 383 |
Португалия |
13 798 |
11 522 |
25 320 |
Гвинея – Биссау |
178 |
41 |
219 |
Руанда |
17 |
12 |
29 |
Саудовская Аравия |
29 |
29 |
|
Сомали |
106 |
106 |
|
Южная Африка |
250 202 |
83 534 |
333 736 |
Зимбабве |
79 517 |
35 102 |
114 619 |
Испания |
838 |
502 |
1 340 |
Свазиленд |
12 055 |
7 846 |
19 901 |
Швеция |
542 |
458 |
1 000 |
Швейцария |
449 |
274 |
723 |
Объединенные Арабские Эмираты |
12 |
2 |
12 |
Российская Федерация |
372 |
379 |
751 |
Великобритания |
3 694 |
2 100 |
5 794 |
Объединенная Республика Танзания |
2 923 |
847 |
3 770 |
Соединенные Штаты Америки |
2 914 |
2 119 |
5 033 |
Замбия |
1 956 |
1 090 |
3 046 |
Другие |
34 596 |
16 905 |
51 501 |
Всего |
681 422 |
329 436 |
1 010 858 |
Таблица 10
Статистические данные о передвижении мигрантов
Категории |
Год |
Всего |
|||||||||
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||||||
Число въездов |
Число выездов |
Число въездов |
Число выездов |
Число въездов |
Число выездов |
Число въездов |
Число выездов |
Число въездов |
Число выездов |
||
Граждане, проживающие в Мозамбике |
3 150 755 |
587 759 |
959 829 |
632 870 |
319 558 |
272 912 |
362 633 |
350 517 |
137 063 |
126 237 |
6 900 133 |
Граждане, проживающие за границей |
115 454 |
125 356 |
72 673 |
71 525 |
49 835 |
48 004 |
23 017 |
28 728 |
12 546 |
11 458 |
558 596 |
Дипломаты, проживающие в Мозамбике |
26 469 |
35 783 |
8 698 |
7 347 |
4 657 |
4 592 |
2 496 |
2 126 |
4 012 |
3 548 |
99 728 |
Дипломаты Мозамбика, проживающие за границей |
2 627 |
1 951 |
2 589 |
3 533 |
2 357 |
2 087 |
1 063 |
1 214 |
1 677 |
1 050 |
20 148 |
Репатрианты |
875 |
8 414 |
1 158 |
1 558 |
520 |
12 525 |
|||||
Шахтеры |
330 026 |
318 417 |
470 114 |
667 013 |
126 674 |
167 922 |
172 347 |
162 575 |
41 208 |
59 688 |
2 515 984 |
Граждане, репатриированные из-за границы |
4 028 |
72 428 |
43 496 |
64 306 |
20 072 |
204 330 |
|||||
Иностранцы, проживающие в Мозамбике |
72 004 |
85 322 |
175 261 |
145 849 |
81 203 |
98 543 |
33 408 |
36 186 |
13 900 |
15 008 |
756 684 |
Иностранцы, проживающие за границей |
103 994 |
297 774 |
441 229 |
522 932 |
410 808 |
530 871 |
566 128 |
545 129 |
156 141 |
166 247 |
3 741 253 |
Иностранные дипломаты, проживающие в Мозамбике |
6 280 |
9 425 |
7 992 |
15 362 |
4 551 |
4 496 |
3 238 |
2 969 |
3 052 |
2 110 |
59 475 |
Иностранные дипломаты, проживающие за границей |
4 907 |
1 296 |
4 659 |
2 821 |
2 312 |
2 107 |
3 038 |
2 908 |
3 452 |
4 225 |
31 725 |
Репатриированные иностранцы |
291 |
238 |
318 |
1 718 |
264 |
2 829 |
|||||
Члены экипажей, находящиеся в транзите |
4 800 |
4 800 |
4 704 |
4 704 |
2 503 |
2 503 |
650 |
650 |
3 923 |
3 923 |
33 160 |
Моряки |
2 192 |
9 286 |
6 531 |
6 543 |
1 006 |
1 090 |
7 384 |
7 780 |
13 363 |
10 179 |
65 354 |
Беженцы |
152 |
1 031 |
2 123 |
195 |
458 |
3 959 |
|||||
Выдворенные лица |
55 |
55 |
|||||||||
Национальные пограничные учреждения |
277 897 |
277 897 |
281 345 |
281 345 |
226 478 |
226 701 |
56 422 |
56 422 |
24 875 |
24 875 |
1 734 257 |
Иностранные пограничные учреждения |
171 186 |
171 186 |
263 125 |
263 125 |
430 248 |
430 248 |
212 817 |
212 817 |
73 611 |
73 611 |
2 301 974 |
Всего |
4 273 646 |
1 926 543 |
2 780 622 |
2 625 262 |
1 708 967 |
1 792 394 |
1 510 700 |
1 411 739 |
509 873 |
502 423 |
19 042 169 |
Таблица 11
Въезд/выезд через пограничные посты в 2003 году
Пост |
Въезд |
% Выезд |
% Общее количество |
% |
||
Мавалане |
110 114 |
10,9 |
89 326 |
10,4 |
199 440 |
10,7 |
Рессано Гарсиа |
399 571 |
39,5 |
322 358 |
37,7 |
721 929 |
38,7 |
Намааша |
170 784 |
16,9 |
138 221 |
16,2 |
309 005 |
16,6 |
Понта Дуру |
18 602 |
1,8 |
9 130 |
1,1 |
27 732 |
1,5 |
Виланкулишо |
14 794 |
1,5 |
14 412 |
1,7 |
29 206 |
1,6 |
Машипанда Дурувиариа |
48 722 |
4,8 |
49 942 |
5,8 |
98 664 |
5,3 |
Эшпунгабера |
1 980 |
0,2 |
2 057 |
0,2 |
4 037 |
0,2 |
Кушаману |
119 388 |
11,8 |
112 313 |
13,1 |
231 701 |
12,4 |
Вила Нова да Фронтьера |
408 |
0,0 |
278 |
0,0 |
686 |
0,0 |
Зобу |
121 150 |
12,0 |
112 308 |
13,1 |
233 458 |
12,5 |
Казакатиза |
1 805 |
0,2 |
1 702 |
0,2 |
3 507 |
0,2 |
Колому |
3 540 |
0,4 |
3 485 |
0,4 |
7 025 |
0,4 |
Всего |
1 010 858 |
100,0 |
855 532 |
100,0 |
100,0 |
Таблица 12
Въезд-выезд лиц в 2003 году с указанием основных стран постоянного жительства
Пост |
Въезд |
% Выезд |
% Общее количество |
% |
||
Мозамбик |
284 705 |
28,2 |
233 748 |
27,3 |
518 453 |
27,8 |
Южная Африка |
335 426 |
33,2 |
270 984 |
31,7 |
606 410 |
32,5 |
Малави |
121 267 |
12,0 |
114 310 |
13,4 |
235 577 |
12,6 |
Зимбабве |
114 936 |
11,4 |
97 294 |
11,4 |
212 230 |
11,4 |
Португалия |
25 392 |
2,5 |
15 523 |
1,8 |
40 915 |
2,2 |
Свазиленд |
20 018 |
2,0 |
28 682 |
3,4 |
48 700 |
2,6 |
Германия |
5 842 |
0,6 |
2 465 |
0,3 |
8 307 |
0,4 |
Соединенное Королевство |
5 798 |
0,6 |
6 694 |
0,8 |
12 492 |
0,7 |
Нидерланды |
5 666 |
0,6 |
3 542 |
0,4 |
9 208 |
0,5 |
Соединенные Штаты Америки |
5 035 |
0,5 |
6 463 |
0,8 |
11 498 |
0,6 |
Прочие |
86 718 |
8,6 |
75 807 |
8,9 |
162 525 |
8,7 |
Прочие не указанные |
55 |
0,0 |
20 |
0,0 |
75 |
0,0 |
Всего |
1 010 858 |
100,0 |
855 532 |
100,0 |
1 866 390 |
100,0 |
Таблица 13
Въезд-выезд туристов через основные пограничные посты в 2003 году
Пост |
Въезд |
% Выезд |
% Общее количество |
% |
||
Мавалане |
70 176 |
9,7 |
35 296 |
15,1 |
105 472 |
11,0 |
Рессано Гарсиа |
275 165 |
37,9 |
103 346 |
44,2 |
378 511 |
39,4 |
Намааша |
78 823 |
10,9 |
59 930 |
25,6 |
138 753 |
14,5 |
Понта Дуру |
16 858 |
2,3 |
266 |
0,1 |
17 124 |
1,8 |
Виланкулишо |
14 494 |
2,0 |
1 478 |
0,6 |
15 972 |
1,7 |
Машипанда Дурувиариа |
39 713 |
5,5 |
22 058 |
9,4 |
61 771 |
6,4 |
Эшпунгабера |
1 572 |
0,2 |
631 |
0,3 |
2 203 |
0,2 |
Кушаману |
117 175 |
16,1 |
1 555 |
0,7 |
118 730 |
12,4 |
Вила Нова да Фронтьера |
103 |
0,0 |
127 |
0,1 |
230 |
0,0 |
Зобу |
108 617 |
15,0 |
7 183 |
3,1 |
115 800 |
12,1 |
Казакатиза |
1 490 |
0,2 |
221 |
0,3 |
1 711 |
0,2 |
Колому |
1 913 |
0,3 |
1 656 |
0,7 |
3 569 |
0,4 |
Всего |
726 099 |
100,0 |
233 747 |
100,0 |
959 846 |
100,0 |
Таблица 14
Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году
Пост |
Въезд |
% Выезд |
% Общее количество |
% |
||
Мавалане |
102 634 |
14,4 |
108 429 |
15,4 |
211 063 |
14,9 |
Рессано Гарсиа |
311 365 |
43,8 |
313 656 |
44,6 |
625 021 |
44,2 |
Намааша |
88 583 |
12,5 |
77 800 |
11,1 |
166 383 |
11,8 |
Понта Дуру |
14 728 |
2,1 |
6 974 |
1,0 |
21 732 |
1,5 |
Виланкулишо |
12 983 |
1,8 |
12 270 |
1,7 |
25 253 |
1,8 |
Машипанда Дурувиариа |
47 903 |
6,7 |
41 504 |
5,9 |
89 407 |
6,3 |
Эшпунгабера |
3 059 |
0,4 |
3 404 |
0,5 |
6 463 |
0,5 |
Кушаману |
12 050 |
1,7 |
13 666 |
1,9 |
25 716 |
1,8 |
Вила Нова да Фронтьера |
270 |
0,0 |
190 |
0,0 |
460 |
0,0 |
Зобу |
107 057 |
15,1 |
116 291 |
16,5 |
223 348 |
15,8 |
Казакатиза |
1 856 |
0,3 |
2 176 |
0,3 |
4 032 |
0,3 |
Колому |
8 542 |
1,2 |
7 373 |
1,0 |
15 915 |
1,1 |
Мозамбик |
236 534 |
33,3 |
219 404 |
31,2 |
455 938 |
32,2 |
Южная Африка |
228 104 |
32,1 |
236 011 |
33,5 |
464 115 |
32,8 |
Малави |
74 933 |
10,5 |
92 738 |
13,2 |
167 671 |
11,9 |
Зимбабве |
65 896 |
9,3 |
45 326 |
6,4 |
111 222 |
7,9 |
Свазиленд |
17 773 |
2,5 |
13 993 |
2,0 |
31 766 |
2,2 |
Португалия |
11 898 |
1,7 |
15 680 |
2,2 |
27 578 |
1,9 |
Соединенные Штаты Америки |
5 647 |
0,8 |
7 158 |
1,0 |
12 805 |
0,9 |
Соединенное Королевство |
60 700 |
0,9 |
5 884 |
0,8 |
12 584 |
0,9 |
Германия |
2 885 |
0,4 |
3 107 |
0,4 |
5 992 |
0,4 |
Нидерланды |
2 867 |
0,4 |
2 757 |
0,4 |
5 624 |
0,4 |
Италия |
2 574 |
0,4 |
3 016 |
0,4 |
5 590 |
0,4 |
Франция |
2 759 |
0,4 |
2 673 |
0,4 |
5 432 |
0,4 |
Прочие |
26 825 |
3,8 |
25 983 |
3,7 |
52 808 |
3,7 |
Прочие, не указанные |
25 665 |
3,6 |
30 003 |
4,3 |
55 668 |
3,9 |
Всего |
711 060 |
100,0 |
703 733 |
100,0 |
1 414 793 |
100,0 |
Таблица 15
Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2004 году
Пост |
Въезд |
% Выезд |
% Общее количество |
% |
||
Мавалане |
68 329 |
14,4 |
40 885 |
18,6 |
109 214 |
15,7 |
Рессано Гарсиа |
187 243 |
39,5 |
97 720 |
44,5 |
284 963 |
41,1 |
Намааша |
39 165 |
8,3 |
39 768 |
18,1 |
78 933 |
11,4 |
Понта Дуру |
13 447 |
2,8 |
311 |
0,1 |
13 758 |
2,0 |
Виланкулишо |
12 756 |
2,7 |
709 |
0,3 |
13 465 |
1,9 |
Машипанда Дурувиариа |
40 384 |
8,5 |
20 814 |
9,5 |
61 198 |
8,8 |
Эшпунгабера |
2 624 |
0,6 |
1 436 |
0,7 |
4 060 |
0,6 |
Кушаману |
11 882 |
2,5 |
214 |
0,1 |
12 096 |
1,7 |
Вила Нова да Фронтьера |
95 |
0,0 |
102 |
0,0 |
197 |
0,0 |
Зобу |
92 238 |
19,4 |
13 564 |
6,2 |
105 802 |
15,2 |
Казакатиза |
1 444 |
0,3 |
363 |
0,2 |
1 807 |
0,3 |
Колому |
4 900 |
1,0 |
3 518 |
1,6 |
8 418 |
1,2 |
Всего |
474 507 |
100,0 |
219 404 |
100,0 |
693 911 |
100,0 |
Таблица 16
Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах
Пост |
2002 |
2003 |
2004 |
2002 |
2003 |
2004 |
||
Мавалане |
49 683 |
70 176 |
68 329 |
-2,6 |
25 626 |
35 296 |
40 885 |
15,8 |
Рессано Гарсиа |
83 490 |
275 165 |
187 243 |
-32,0 |
131 007 |
103 346 |
97 720 |
-5,4 |
Намааша |
37 503 |
78 823 |
39 165 |
-50,3 |
61 581 |
59 930 |
39 768 |
-33,6 |
Понта Дуру |
13 938 |
16 858 |
13 447 |
-20,2 |
186 |
266 |
311 |
16,9 |
Виланкулишо |
6 063 |
14 494 |
12 756 |
-12,0 |
81 |
1 478 |
709 |
-52,0 |
Машипанда Дурувиариа |
31 218 |
39 713 |
403 884 |
1,7 |
17 145 |
22 058 |
20 814 |
-5,6 |
Эшпунгабера |
1 422 |
1 572 |
2 624 |
66,9 |
168 |
631 |
1 436 |
127,6 |
Кушаману |
40 665 |
117 175 |
11 882 |
-89,9 |
414 |
1 555 |
214 |
-86,2 |
Вила Нова да Фронтьера |
1 392 |
103 |
95 |
-7,8 |
624 |
127 |
102 |
-19,7 |
Зобу |
75 237 |
108 617 |
92 238 |
-15,1 |
6 459 |
7 183 |
13 564 |
88,8 |
Казакатиза |
846 |
1 490 |
1 444 |
-3,1 |
234 |
221 |
363 |
64,3 |
Колому |
1 476 |
1 913 |
4 900 |
156,1 |
768 |
1 656 |
3 518 |
112,4 |
Всего |
342 933 |
726 099 |
474 507 |
-34,6 |
244 293 |
233 747 |
219 404 |
-6,1 |
Таблица 17
Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002-2004 годах
Передвижение выезд |
Страна |
Деловая поездка |
Офици-альная поездка |
Туризм |
Транзит |
Визиты |
Работа |
Горное дело |
Прочее |
Всего |
Ангола |
||||||||||
Ботсвана |
||||||||||
Бразилия |
||||||||||
Бурунди |
||||||||||
Канада |
||||||||||
Кабо-Верде |
||||||||||
Китай |
||||||||||
Демократическая Республика Конго |
Таблица не завершена |
|||||||||
Куба |
||||||||||
Дания |
||||||||||
Франция |
||||||||||
Германия |
||||||||||
Гонконг |
||||||||||
Индия |
||||||||||
Италия |
||||||||||
Япония |
||||||||||
Кения |
||||||||||
Лесото |
||||||||||
Малави |
||||||||||
Малайзия |
||||||||||
Маврикий |
||||||||||
Мозамбик |
||||||||||
Намибия |
||||||||||
Нидерланды |
||||||||||
Нигерия |
||||||||||
Норвегия |
||||||||||
Пакистан |
||||||||||
Португалия |
||||||||||
Гвинея–Бисау |
||||||||||
Руанда |
||||||||||
Саудовская Аравия |
||||||||||
Сомали |
||||||||||
Южная Африка |
||||||||||
Зимбабве |
||||||||||
Испания |
||||||||||
Свазиленд |
||||||||||
Швеция |
||||||||||
Швейцария |
||||||||||
Объединенные Арабские Эмираты |
||||||||||
Российская Федерация |
||||||||||
Великобритания |
||||||||||
Объединенная Республика Танзания |
||||||||||
Соединенные Штаты Америки |
||||||||||
Замбия |
||||||||||
Прочие |
||||||||||
Всего выездов |
||||||||||
Таблица 17 (продолжение) |
||||||||||
Передвижение Выезд |
Страна |
Мужчины |
Женщины |
Сумма |
||||||
Ангола |
718 |
278 |
996 |
|||||||
Ботсвана |
1 250 |
773 |
2 023 |
|||||||
Бразилия |
490 |
473 |
963 |
|||||||
Бурунди |
12 |
7 |
19 |
|||||||
Канада |
552 |
257 |
809 |
|||||||
Кабо-Верде |
29 |
2 |
31 |
|||||||
Китай |
984 |
434 |
1 418 |
|||||||
Демократическая Республика Конго |
298 |
67 |
365 |
|||||||
Куба |
41 |
17 |
58 |
|||||||
Дания |
343 |
350 |
693 |
|||||||
Франция |
1 200 |
612 |
1 812 |
|||||||
Германия |
1 553 |
859 |
2 412 |
|||||||
Гонконг |
65 |
17 |
82 |
|||||||
Индия |
869 |
250 |
1 119 |
|||||||
Италия |
1 838 |
648 |
2 486 |
|||||||
Япония |
410 |
89 |
499 |
|||||||
Кения |
413 |
578 |
991 |
|||||||
Лесото |
142 |
115 |
257 |
|||||||
Малави |
78 679 |
35 268 |
113 947 |
|||||||
Малайзия |
41 |
41 |
||||||||
Маврикий |
727 |
233 |
960 |
|||||||
Мозамбик |
127 946 |
104 688 |
232 634 |
|||||||
Намибия |
530 |
163 |
693 |
|||||||
Нидерланды |
1 814 |
1 723 |
3 537 |
|||||||
Нигерия |
634 |
223 |
857 |
|||||||
Норвегия |
442 |
281 |
723 |
|||||||
Пакистан |
694 |
113 |
807 |
|||||||
Португалия |
8 813 |
6 631 |
15 444 |
|||||||
Гвинея–Бисау |
43 |
31 |
74 |
|||||||
Руанда |
17 |
17 |
||||||||
Саудовская Аравия |
24 |
14 |
38 |
|||||||
Сомали |
29 |
5 |
34 |
|||||||
Южная Африка |
206 592 |
62 849 |
269 441 |
|||||||
Зимбабве |
68 016 |
28 834 |
96 850 |
|||||||
Испания |
996 |
554 |
1 550 |
|||||||
Свазиленд |
15 806 |
12 766 |
28 572 |
|||||||
Швеция |
768 |
430 |
1 198 |
|||||||
Швейцария |
439 |
257 |
696 |
|||||||
Объединенные Арабские Эмираты |
67 |
17 |
84 |
|||||||
Российская Федерация |
480 |
528 |
1 008 |
|||||||
Великобритания |
4 162 |
2 518 |
6 680 |
|||||||
Объединенная Республика Танзания |
1 980 |
521 |
2 501 |
|||||||
Соединенные Штаты Америки |
3 502 |
2 962 |
6 464 |
|||||||
Замбия |
2 472 |
1 032 |
3 504 |
|||||||
Другие |
28 918 |
21 227 |
50 145 |
|||||||
Всего выездов |
565 838 |
289 694 |
855 532 |
Таблица 18
Въезд/выезд через пограничные посты в 2002–2004 годах
Пост |
Въезд |
Выезд |
||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||
Мавалане |
||||||||
Рессано Гарсиа |
||||||||
Намааша |
||||||||
Понта Дуру |
||||||||
Виланкулишо |
||||||||
Машипанда Дурувиариа |
Таблица не завершена |
|||||||
Эшпунгабера |
||||||||
Кушаману |
||||||||
Вила Нова да Фронтьера |
||||||||
Зобу |
||||||||
Казакатиза |
||||||||
Колому |
||||||||
Всего |
Таблица 19
Въезд/выезд лиц с указанием цели поездки
Цель поездки |
Въезд |
Выезд |
||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||
Деловая |
||||||||
Официальная |
||||||||
Туризм |
||||||||
Транзит |
||||||||
Посещение семьи и друзей |
Таблица не завершена |
|||||||
Работа |
||||||||
Горная добыча |
||||||||
Прочие цели |
||||||||
Н указанные цели |
||||||||
Всего |
Таблица 20
Въезд/выезд туристов через пограничные посты в 2002–2004 годах
Пост |
Въезд |
Выезд |
||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||
Мавалане |
||||||||
Рессано Гарсия |
||||||||
Намааша |
||||||||
Понта Дуру |
||||||||
Виланкулишо |
||||||||
Машипанда |
Таблица не завершена |
|||||||
Родовиария |
||||||||
Кушаману |
||||||||
Вила Нова да Фронтьера |
||||||||
Зобу |
||||||||
Казакатиза |
||||||||
Колому |
||||||||
Всего |
Въезд/выезд туристов с указанием пола
Пол |
Въезд |
Выезд |
||||||
2002 |
2003 |
2004 |
2002 |
2003 |
2004 |
|||
Мужчины |
||||||||
Женщины |
Таблица не завершена |
|||||||
Пол не указан |
||||||||
Всего |
93.Декрет № 57/2003 от 24 декабря 2003 года, наряду с трудовым законодательством, устанавливает правовые рамки для найма на работу иностранных граждан на территории страны. В статье 171 закона № 8/98 от 20 июля 1998 года (Закон о труде) говорится о найме на работу иностранных трудящихся.
Таблица 21
Статистические данные об иностранных гражданах, проживающих
в Мозамбике с целью трудоустройства
Год |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
Санкции на работу |
1 811 |
2 705 |
4 167 |
3 972 |
4 476 |
Разрешения на работу |
1 387 |
1 587 |
1 628 |
1 541 |
1 932 |
Всего |
3 198 |
4 292 |
5 795 |
5 513 |
6 408 |
F. Иностранные граждане, получившие гражданство путем натурализации
94.Иностранные граждане могут получить гражданство Мозамбика при вступлении в брак при условии проживания в Мозамбике более пяти лет и изъявления желания получить гражданство Мозамбика.
95.Иностранные граждане могут также получить гражданство путем натурализации при условии, что они на постоянной основе и регулярно проживают в Мозамбике, по крайней мере в течение 10 лет, не моложе 18 лет, хорошо знают португальский язык, дееспособны и могут интегрироваться в гражданское общество.
96.В процедуре предоставления гражданства задействованы различные государственные учреждения. С 25 июня 1975 года до 31 декабря 2003 года Мозамбик удовлетворил 1 275 ходатайств о предоставлении гражданства, в частности:
a)585 человек получили гражданство посредством повторного приобретения;
b)665 человек получили гражданство посредством натурализации.
G. Меры, принимаемые гражданским обществом
97.Гражданское общество состоит из различных учреждений, а именно политических партий, неправительственных организаций, благотворительных учреждений, религиозных учреждений и других национальных и иностранных организаций.
98.Неправительственные организации играют особую роль, дополняя программы правительства по ликвидации крайней нищеты, путем оказания социальной помощи, поощрения и защиты прав человека и борьбы с ВИЧ/СПИДом в Мозамбике.
99.Меры, принимаемые гражданским обществом разнообразны, и включают не только мероприятия в области охраны здоровья, но и программы содействия социальной гармонии, независимо от цвета кожи, расы, этнического происхождения и социального положения; они включают повышение осведомленности населения, помощь людям с ВИЧ/СПИДом посредством предоставления антивирусных средств и материальную поддержку детей из уязвимых слоев и сирот.
IV. СЛУЧАИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ
100.Вследствие последовательного осуществления правительством политики национального единства и недопущения дискриминации, борьбы со всеми проявлениями дискриминации по признаку этнического или племенного происхождения, расы, цвета кожи, пола или любому другому признаку, все имевшие в стране место случаи дискриминации носят спорадический характер и не отражают официальную политику.
101.Случаи расовой дискриминации объясняются колониальным прошлым страны и все еще существующим менталитетом подчиненности и расового превосходства.
102.В этом контексте в определенных областях, главным образом в гостиничном бизнесе, часто встречаются случаи неравного обращения с клиентами в зависимости от цвета кожи. В этих случаях предпочтение отдается белым или метисам в ущерб чернокожим.
103.Такое неравное обращение часто допускают представители черной расы, которым, как говорилось выше, все еще присущ менталитет подчиненности. В других случаях такое обращение поощряется иностранными гражданами, обычно гражданами или бывшими жителями тех стран, где еще недавно системы дискриминации были глубоко укоренены.
104.Имевшие место случаи получили решительное моральное осуждение со стороны широких слоев общества, и в отношении их были приняты соответствующие меры правительством.
ЧАСТЬ II
Информация, касающаяся статей 2–7 Конвенции
105.Конституция не содержит упоминания о международном обычае ни в одном из своих положений, и единственные ссылки на международное право содержатся в статье 18, в которой говорится следующее:
"1.Одобренные в законодательном порядке и ратифицированные международные договоры и соглашения вступают в силу в рамках законодательной системы Мозамбика после их официального опубликования и остаются в силе до тех пор, пока являются международно обязательными для Мозамбика.
2.Нормы международного права имеют ту же силу в законодательной системе Мозамбика, что и подзаконные акты Ассамблеи Республики и правительства, в соответствии с порядком их поступления".
106.В этом отношении ничто не мешает судам прямо применять положения международных конвенций, поскольку такие конвенции с момента их надлежащей ратификации или принятия Ассамблеей Республики или Советом министров приобретают статус закона или декрета и автоматически включаются в систему внутреннего законодательства. Однако случаев прямого применения положений таких конвенций судами Мозамбика не было.
I. Статья 2. Принятие политики, направленной на борьбу с расизмом
107.Мозамбик еще не принял закон о ликвидации расовой дискриминации, который содержал бы положения о конкретных мерах. Однако действуют правовые рамки, которые защищают жертв дискриминации, а именно, статьи 35 и 39 Конституции и различные положения действующего законодательства.
II. Статья 3. Расовая сегрегация
108.Правительство Мозамбика осудило политику расовой сегрегации с момента достижения независимости в 1975 году. В этом отношении оно поддерживало Африканский национальный конгресс в его борьбе против режима апартеида в Южной Африке, а также тех, кто воевал в Зимбабве и Намибии против расистских режимов меньшинства Южной Родезии и Южной Африки.
III. Статья 4. Борьба с расистскими организациями
109.В Мозамбике организации, которые поощряют расовую дискриминацию или подстрекают к ней, запрещены Законом № 8/91 (Закон об ассоциациях). Ассоциации обязаны соблюдать Конституцию и другие действующие в стране законы.
IV. Статья 5. Равенство перед судом
110.Положения Конституции и законодательство, действующее в Мозамбике, дают гражданам право доступа к судебной системе, тем самым гарантируя им право на защиту, право на юридическое содействие и правовую помощь, а также право оспаривать действия, нарушающие права, предусмотренные в стране.
111.Действительно, Институт правового содействия и помощи был основан в свете необходимости предоставить гражданам помощь, гарантированную государством. Институт, который подчиняется министерству юстиции, отвечает за оказание такой поддержки.
112.В качестве примера ниже приведены положения статей 62 и 65 Конституции.
"Статья 62. Доступ в суды
1.Государство гарантирует, что граждане имеют доступ к судам и что люди, обвиняемые в преступлении, имеют право на защиту и право на юридическую поддержку и помощь;
2.Обвиняемый имеет право свободно выбрать защитника для оказания помощи на всех этапах судебного разбирательства. Всем обвиняемым, которые в силу экономических причин не могут нанять собственного защитника, гарантируются соответствующие юридическое содействие и помощь".
"Статья 65. Принципы уголовного судопроизводства
1.В уголовном судопроизводстве право на защиту и на суд является неотъемлемым правом, которое гарантируется каждому обвиняемому;
2.Процессы по уголовным делам должны быть открытыми, за исключением случаев, когда целесообразно запретить или ограничить распространение информации в целях защиты права на неприкосновенность личной и семейной жизни и неразглашения конфиденциальных социальных или нравственных аспектов или по материальным соображениям, связанным с обеспечением безопасности суда или общественного порядка".
V. Статья 6. Надлежащая компенсация ущерба
113.В соответствии с Конституцией и действующим законодательством Мозамбика все граждане имеют доступ к судебной системе. В случаях, когда речь идет об уголовной ответственности, применяются положения статей 26, 27 и 52 Уголовного кодекса, а в случаях, касающихся гражданской ответственности, применяются статьи 483 и 501 Гражданского кодекса. На этом основании граждане могут предъявлять иски о нарушениях положений Уголовного и Гражданского кодекса с целью возмещения ущерба. Уголовный кодекс в настоящее время пересматривается, и будет рассмотрен вопрос о введении уголовной ответственности за действия, связанные с расовой дискриминацией, ксенофобией и другими формами нетерпимости.
114.Статья 217 Конституции предусматривает, что судьи независимы и подчиняются только закону. Эта же статья предусматривает, что судьи должны быть беспристрастными и неподотчетными, а также не подлежат перемещению в том плане, что они не могут быть переведены на другое место, выполнение их функций не может быть приостановлено, они не могут быть отправлены в отставку или отстранены от должности, кроме случаев, установленных законом.
VI. Статья 7. Образование и информация
115.Образование в Мозамбике является одним из приоритетов правительства; оно позволяет использовать разнообразие людей и социальных групп в качестве фактора обеспечения единства. Главная задача - это обучение граждан, которые могут внести свой вклад в улучшение жизни на уровне семьи, общины и национальном уровне, поддерживая следующие принципы:
a)сохранение национального единства;
b)поддержание мира;
c)уважение прав человека;
d)сохранение культуры Мозамбика.
116.Программы обучения содержат информацию относительно прав человека, гражданских прав и мирного урегулирования споров. Эти пересекающиеся темы касаются следующего:
a)достоинство человека, уважение прав человека, отказ от всех форм дискриминации, доступ к достойным условиям жизни, взаимное уважение;
b)равенство прав и возможность использования гражданских прав;
c)следование демократическим принципам и уважение различий;
d)совместная ответственность за общественную жизнь и благосостояние общины;
e)здоровый образ жизни (здоровье/гигиена, физическое и интеллектуальное развитие, самопознание и чувство собственного достоинства);
f)терпимость, уважение и мирное урегулирование споров;
g)понятие семьи, одноклассников и их семей, права и обязанности членов семей;
h)школа как фактор личного и коллективного прогресса, внутренние правила школ, права ребенка, образование как право и обязанность.
117.Основные учебные программы включают информирование о правах человека и следующих международно-правовых инструментах Организации Объединенных Наций и Африканского союза:
a)Устав Организации Объединенных Наций;
b)Всеобщая декларация прав человека;
c)Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
d)Африканская хартия прав человека и народов;
e)Конвенция о правах ребенка;
f)Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка.
118.Высшие учебные заведения, в частности юридические факультеты различных университетов, занимаются этими вопросами в рамках дисциплины публичного международного права. С введением нового научного учебного плана высшего образования права человека стали отдельной обязательной дисциплиной.
119.С целью обеспечения подготовки полиции Мозамбика в области юридических наук декретом № 24/99 от 18 мая 1999 года создана Академия полицейских наук, высшее учебное заведение, которое получает финансовую поддержку от Европейского союза и правительства Испании.
VII. Заключение
120.Республика Мозамбик руководствуется принципом равенства граждан перед законом. Граждане имеют равные права и обязанности, независимо от цвета кожи, расы, пола, этнического происхождения, места рождения, религии, уровня образования, социального положения или политических взглядов.
121.Настоящий доклад свидетельствует об отсутствии в Мозамбике каких-либо случаев, относящихся к расовой дискриминации, ксенофобии или другим формам нетерпимости. Правительство Мозамбика проводит политику национального единства для утверждения гармонии, поощрения равенства и предотвращения расовой дискриминации.
122.Его политика национального единства и усилия по борьбе с расовой, племенной или этнической дискриминацией, включая меры по борьбе с неравенством между мужчинами и женщинами, берет истоки с того времени, когда нация лишь зарождалась в период борьбы за национальное освобождение от португальского колониального господства.
123.Уже тогда освободительное движение, которое сегодня представлено политической партией ФРЕЛИМО, защищало упомянутые ценности и сформировало женское подразделение в составе своих вооруженных сил. Женское подразделение показало наиболее значительные примеры героизма и преданности родине за всю историю страны. Уже тогда защищалось "мозамбикское общество" - единая нация, независимо от цвета кожи, расы или этнического или племенного происхождения.
124.Правительство продолжает способствовать развитию этих ценностей, которые были консолидированы, когда вследствие географической близости Мозамбик подвергся агрессии со стороны режима апартеида Южной Африки и расистского режима меньшинства Южной Родезии, потому что Мозамбик осудил эти расистские режимы и оказал безоговорочную поддержку борьбе их народов.
125.Прошло более 30 лет с тех пор, как Мозамбик обрел независимость; половина этого времени прошла в войнах, спровоцированных извне с целью дестабилизации страны. Сегодня Мозамбик живет в мире и спокойствии, что позволяет обеспечить полноценное участие его населения в экономической и социальной жизни страны через активное участие в различных процессах общенационального обсуждения различных вопросов.
126.Наконец, все государственные и частные учреждения, а также члены гражданского общества в целом, независимо от их социального положения или этнического происхождения, глубоко вовлечены в избирательные процессы, как на национальном, так и местном уровне, разработку стратегий и подходов к социально-экономическому развитию, и осуществление правительством политики, направленной на создание открытого для всех людей общества.
------