Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Лаосской Народно-Демократической Республики *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию об усилиях по приведению понятий и терминологии, содержащихся в национальном законодательстве и государственных стратегиях, включая новый Закон о правах инвалидов 2019 года и Указ об инвалидах 2014 года, в соответствие с Конвенцией, а также по обеспечению последовательного использования термина «инвалиды». Просьба включить информацию о мерах по замене во всех национальных законах и стратегиях медицинских и благотворительных моделей инвалидности на правозащитную модель инвалидности.

2.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для проведения тесных консультаций с инвалидами, в том числе с лицами с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, через представляющие их организации, а также для обеспечения их активного участия в разработке, осуществлении и мониторинге осуществления законодательства, политики и других мер, имеющих отношение к Конвенции.

3.Просьба представить информацию о ходе ратификации Факультативного протокола к Конвенции.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба представить информацию о мерах, принятых для пересмотра Конституции и всех соответствующих национальных законов с целью прямого запрещения дискриминации по признаку инвалидности (в том числе в отношении больных проказой), включая отказ в разумном приспособлении, а также множественной и перекрестной дискриминации по другим признакам, таким как возраст, пол или этническая принадлежность.

Женщины-инвалиды (статья 6)

5.Просьба представить информацию и данные о конкретных мерах, принятых для ликвидации множественной и перекрестной дискриминации и стигматизации в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в соответствии с Конвенцией и принятым Комитетом замечанием общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах

и девочках-инвалидах, в частности тех из них, кто принадлежит к этническим и религиозным меньшинствам, а также женщин, пострадавших от неразорвавшихся боеприпасов и больных проказой, во всех сферах их жизни, включая образование, занятость и здравоохранение. Просьба представить также информацию о бюджете Лаосского центра развития женщин-инвалидов.

6.Просьба представить информацию о мерах, принятых для поддержки и укрепления ведущей роли женщин в работе представляющих их организаций и в создании собственных организаций. Просьба представить также информацию о проведении тесных консультаций с женщинами-инвалидами, в том числе через представляющие их организации, и их активном участии, а также о мерах, принятых для укрепления таких организаций.

Дети-инвалиды (статья 7)

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)защиты прав детей-инвалидов, в частности детей, пострадавших от неразорвавшихся боеприпасов, детей, принадлежащих к этническим меньшинствам, детей из семей внутренне перемещенных лиц или детей-беженцев, и предоставления им всесторонней поддержки, включая физическую и психологическую поддержку;

b)ликвидации проказы, которая активно распространяется среди детей.

8.Просьба представить информацию о финансовой поддержке, если таковая имеется, оказываемой Ассоциации по вопросам аутизма, созданной для оказания поддержки детям с аутизмом.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

9.Просьба представить информацию о мерах, принятых для повышения уровня осведомленности жителей городов и сельских районов, в частности инвалидов, их родителей и семей и соответствующих профессиональных групп, о правах и достоинстве всех инвалидов, включая больных проказой, а также для борьбы со стереотипами, предрассудками и пагубной практикой в отношении них во всех сферах жизни.

Доступность (статья 9)

10.Просьба представить информацию об:

a)осуществлении Закона о строительстве, направленного на предоставление инвалидам доступа к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включая доступ к общественному транспорту и зданиям;

b)осуществлении Указа об инвалидах, направленного на предоставление и расширение доступа к информационно-коммуникационным технологиям для всех инвалидов.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

11.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)разработки инклюзивных и доступных стратегий, программ и политики по уменьшению опасности бедствий при сбалансированном в гендерном плане участии организаций инвалидов, включая их конструктивное участие в работе Национального комитета по предупреждению бедствий и борьбе с ними;

b)усиления защиты и безопасности инвалидов, в том числе принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, пострадавших от неразорвавшихся боеприпасов, а также находящихся в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуаций, в частности с учетом последствий изменения климата.

Равенство перед законом (статья 12)

12.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)внесения поправок в Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданско-процессуальный кодекс и Уголовный кодекс для обеспечения прав инвалидов на равенство перед законом, в частности инвалидов, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, лиц с умственными или психосоциальными нарушениями и жертв неразорвавшихся боеприпасов;

b)замены субститутивных режимов принятия решений суппортивными механизмами.

Доступ к правосудию (статья 13)

13.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых для включения положений о процессуальных и соответствующих возрасту коррективах в национальное законодательство в отношении доступа к судебной и административной системам, а также о том, предполагает ли это наличие всех объектов физической инфраструктуры, об информационно-коммуникационных процедурах, используемых в системе отправления правосудия, а также об обязательстве удовлетворять потребности инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, глухих, слепых или слабослышащих лиц;

b)том, имеют ли инвалиды доступ к бесплатной юридической помощи в доступных форматах;

с)содержании учебных курсов и семинаров, упомянутых в докладе государства-участника, а также о лежащей в их основе правой базе (CRPD/C/LAO/1, пункт 69).

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

14.Просьба представить информацию о:

a)том, допускает ли какой-либо закон государства-участника лишение свободы и принудительное лечение на основании фактической или предполагаемой инвалидности. Если да, то просьба проинформировать Комитет о любых мерах по изменению и отмене таких законодательных положений в соответствии с Конвенцией с учетом руководящих принципов Комитета по статье 14;

b)том, существует ли система сбора данных, в которой регистрируются случаи лишения свободы инвалидов с разбивкой данных по категории инвалидности, возрасту и полу. Просьба, в частности, включить информацию о любых инициативах по сбору данных о принудительном пребывании детей-инвалидов, в частности детей с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями и детей с аутизмом, в учреждениях любого типа, включая убежища.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

15.Просьба проинформировать Комитет о механизмах предупреждения и расследования случаев пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания в отношении инвалидов, включая проведение медицинских или научных экспериментов без свободного и осознанного согласия, и судебного преследования виновных, а также о мерах по созданию механизма подачи жалоб и возмещению ущерба.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

16.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)искоренения всех форм насилия в отношении инвалидов и защиты инвалидов от всех форм насилия, а также преследования виновных, отслеживания любых таких случаев в системе правосудия и возмещения ущерба;

b)недопущения проявления каких-либо форм эксплуатации, насилия и надругательства, включая гендерное, бытовое и сексуальное насилие, в отношении инвалидов, в частности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, больных проказой и жертв неразорвавшихся боеприпасов;

с)предоставления жертвам необходимых услуг по восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции, а также создания для них безопасных условий;

d)осуществления действующего законодательства и политики для информирования о случаях эксплуатации, насилия, включая гендерное насилие, и надругательства в отношении инвалидов, а также для проведения расследований и судебного преследования виновных.

17.Просьба представить информацию о конкретных шагах, предпринятых для запрещения и искоренения телесных наказаний в отношении детей, которые также затрагивают детей-инвалидов, во всех условиях.

Защита личной целостности (статья 17)

18.Просьба представить информацию о законодательных, судебных и административных мерах, принятых с целью запрещения посягательств на физическую и психическую целостность инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями и больных проказой, посредством их дискриминации, лишения свободы или ограничения их свободы передвижения.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

19.Просьба представить информацию о принятых мерах, включая стратегии и программы, по ликвидации сегрегированных условий жизни для инвалидов, поощрению их права на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество и по предоставлению инвалидам, в частности принадлежащим к этническим и религиозным меньшинствам, доступа к услугам на базе местного сообщества.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

20.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)обеспечения инвалидам, в том числе живущим в сельских районах, доступа к высококачественным ассистивным технологиям и устройствам и возможности их приобретения;

b)предоставления услуг по ремонту личных ассистивных устройств и устройств, облегчающих мобильность, а также обучения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и работающих с ними специалистов навыкам мобильности.

21.Просьба представить информацию о финансовой поддержке, получаемой Центром медицинской реабилитации и реабилитационными центрами в провинциях, которым государство-участник поручило производить и предоставлять ассистивные устройства.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

22.Просьба представить информацию о мерах по содействию разработке национального языка жестов в тесной консультации с сообществом глухих.

23.Просьба представить информацию о:

a)шагах, предпринятых для обеспечения инвалидам доступности информации, в том числе с использованием азбуки Брайля, языка жестов, простых для чтения и понимания форматов, а также других альтернативных и усиливающих способов и методов общения;

b)мерах, принятых для обеспечения подготовки сурдопереводчиков;

с)мерах, принятых для обеспечения того, чтобы веб-сайты, открытые или предоставляемые для населения, были доступными и соответствовали стандартам, разработанным Инициативой по доступности сети Консорциума Всемирной паутины;

d)любой инициативе по возобновлению финансирования радиопрограмм для инвалидов, которое было прекращено в 2010 году из-за нехватки средств.

Уважение дома и семьи (статья 23)

24.Просьба представить информацию о мерах и конкретных шагах по недопущению сокрытия детей-инвалидов, их оставления, уклонения от ухода за ними и их сегрегации со стороны их семей. Просьба представить также информацию о поддержке, оказываемой детям-инвалидам, а также поддержке, оказываемой родителям-инвалидам, включая родителей с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, в выполнении их родительских обязанностей, с тем чтобы не допустить лишения их возможности ухаживать за своими детьми по причине инвалидности.

Образование (статья 24)

25.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых для пересмотра статьи 25 Закона об образовании, которая предусматривает возможность создания сегрегированной образовательной среды (специальные школы) для инвалидов;

b)выделении достаточных материальных, финансовых и людских ресурсов для обеспечения качественного инклюзивного образования на всех уровнях;

с)усилиях по переходу от сегрегированной образовательной среды (специальные школы) к инклюзивной образовательной среде;

d)уровне финансовых и людских ресурсов, выделяемых на подготовку учителей по вопросам инклюзивного образования, использования азбуки Брайля и сурдоперевода и предоставления других вспомогательных услуг в целях содействия развитию качественного инклюзивного образования как в сельских, так и в городских районах;

e)обеспечении доступных материалов, адаптивной учебной среды и достаточного индивидуального приспособления на всех уровнях для учащихся-инвалидов, в частности живущих в отдаленных районах и принадлежащих к группам этнических меньшинств.

Здоровье (статья 25)

26.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)осуществления права на здоровье инвалидов, включая детей-инвалидов, с учетом гендерных и возрастных особенностей и обеспечения доступа к качественному и бесплатному или недорогостоящему медицинскому обслуживанию и оборудованию, включая программы по охране сексуального и репродуктивного здоровья для взрослых и детей, а также к другим государственным программам здравоохранения в городских, сельских и отдаленных районах;

b)обеспечения получения свободного и осознанного согласия инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, женщин-инвалидов и детей-инвалидов, на проведение любого медицинского или психиатрического лечения или осуществление иной соответствующей манипуляции;

с)обеспечения того, чтобы Национальная стратегия медицинского страхования на 2017–2020 годы предусматривала медицинское страхование всех инвалидов и подготовку медицинских специалистов по вопросам прав инвалидов.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

27.Просьба представить информацию о том, каким образом государство-участник гарантирует, чтобы инвалиды не несли расходы, связанные с абилитацией и реабилитацией, а также о мерах, принятых для поощрения всеобъемлющих программ реабилитации инвалидов на базе местных сообществ, включая больных проказой и жертв неразорвавшихся боеприпасов, в частности в сельских и отдаленных районах. Кроме того, просьба представить информацию о ходе осуществления Национальной стратегии по охране здоровья и реабилитации с учетом интересов инвалидов 2015 года и соответствующего Плана действий.

Труд и занятость (статья 27)

28.Просьба представить информацию о:

a)показателях занятости инвалидов в разбивке по возрасту, полу и категории инвалидности как на открытом рынке труда, так и на защищенных производствах;

b)запрещении дискриминации по признаку инвалидности, включая отказ в индивидуальном разумном приспособлении, в сфере труда и занятости, а также о мерах, принятых для содействия трудоустройству инвалидов на открытом рынке труда;

с)конкретных мерах, включая позитивные действия, по трудоустройству инвалидов, в частности женщин-инвалидов, в государственном и частном секторах и сохранению их рабочих мест.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

29.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)обеспечения доступа к социальной защите и поддержке для инвалидов и сокращения масштабов нищеты среди инвалидов, включая жертв неразорвавшихся боеприпасов, инвалидов, принадлежащих к этническим меньшинствам, больных проказой и инвалидов, живущих в сельских и отдаленных районах;

b)гарантирования больным проказой льгот, предусмотренных национальным законодательством об инвалидности, таких как ежемесячные пособия и другие формы поддержки;

с)расширения социально-экономических возможностей инвалидов, в том числе в рамках девятого пятилетнего Национального плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, Национальной стратегии роста и сокращения масштабов нищеты и Плана развития сельских районов и искоренения нищеты.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

30.Просьба представить информацию о мерах, принятых для активного содействия созданию условий, в которых инвалиды могут в полной мере участвовать в ведении государственных дел, в том числе участвовать в политической жизни и процессе принятия государственных решений на всех уровнях, а также принимать активное участие в деятельности представляющих их организаций без какой-либо дискриминации.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

31.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)расширения участия всех инвалидов, включая женщин-инвалидов и детей-инвалидов, принадлежащих к этническим меньшинствам, в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и спортивных мероприятиях, а также устранения социальных и экологических барьеров, препятствующих такому участию;

b)ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

32.Просьба представить информацию о шагах, предпринятых для создания комплексной системы сбора данных об инвалидах в разбивке по возрасту, полу, категории инвалидности, этнической принадлежности, географическому положению, социально-экономическому положению и другим характеристикам, имеющим значение в национальном или субнациональном контексте, а также о мерах, принятых для обеспечения гарантий соблюдения конфиденциальности и принципа неприкосновенности частной жизни инвалидов, в том числе в рамках законодательства о защите данных. Просьба проинформировать Комитет о том, использовался ли краткий вопросник Вашингтонской группы, касающийся инвалидности, в рамках переписи населения и жилищного фонда 2015 года.

Международное сотрудничество (статья 32)

33.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения полного и эффективного участия инвалидов, посредством представляющих их организаций, в планировании, осуществлении и мониторинге деятельности в области международного сотрудничества, в том числе в связи с реализацией Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Просьба представить также информацию о плане действий по разработке программ и стратегий осуществления прав инвалидов в рамках национальной рамочной программы в области развития в соответствии с Повесткой дня на период до 2030 года.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

34.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для выполнения обязательств государства-участника по статье 33. Просьба представить обновленную информацию о работе, проделанной учрежденным в 2013 году Национальным комитетом по делам инвалидов и пожилых людей, и разъяснить, каким образом организации инвалидов участвуют в мониторинге осуществления Конвенции.