资料来源 ：国家教育合作研究所（教育合作研究所）： 2001 年。
上表显示参加工业和手工业技术培训的妇女不断增多，其所占比例由1996年的17%上升到2001年的25%。
一直以来，委内瑞拉都在实施一系列粮食供应补充计划和托儿所方案。上述计划和方案为从事有报酬工作的妇女和赤贫妇女提供了巨大的帮助。
在基础教育学校、社会统一基金和托儿所的计划中，不断提高针对0－4岁男童和女童的食品供应的力度。受益儿童由1999-2000学年的1 396 293人上升到2000-2001学年的2 051 933人，2001－2002学年又增加到2 649 816人。
1999年和2002年期间，日托之家和日托所的预算有了实质性的提高。1999年的预算是530亿博利瓦（27 604 160.67美元），受益男童和女童总计150 000人，每名儿童月平均投资13 633博利瓦（7.10美元）。2000－2001年的预算是899.1亿博利瓦（46 354 166.67美元），受益男童和女童总计200 000人，每名儿童月平均投资22 000博利瓦（11.46美元）。2002年，预算是2 143亿博利瓦（111 458 333.33美元），受益男童和女童总计600 000人，每名儿童月平均投资28 000博利瓦（14.58美元）。
另外，我们还注意到，1995年，对231种教材进行了调查，检查它们使用的语言、图像和它们传播的价值观念是否反映了对妇女的歧视性待遇、是否强化了社会关系中的从属地位。调查结果已经在一系列会议和论坛上向教育部门中政府负责机关进行了公布，目的是促进修订教材、改革学习计划和改变知识传播方式。为此，在基础教育和多样性中等教育中增加了新的课程单元——教育促进平等计划（第二阶段），确立了与教育、文化和体育部的合作路线，以便组织教学计划，把性别公平纳入学习计划和教材之中。
目前，正在围绕新课程的设计工作展开集体讨论。新课程是遵循法律规定并依据2001－2007年经济和社会发展计划进行设计的。在这一进程中，为了在课程内容和教学方法中贯彻性别观点，一直不断完善促进性别平等的机制。正如我们在前文指出的那样，在整个教育体制中展现和表现妇女、土著男子和妇女、非洲裔男子和妇女的形象。为此，已经举办了多个有政府和非政府部门参与的培训班。
学前教育课程改革是依据2001年提出的一份文件进行的。它强调全面性和整体性观念，使学习进程成为一个相互关联的整体，由此，将存在、行动、认知、和睦相处融为一体。
性教育已经成为教育改革的一个根本课题，为此，为教育工作者编写了一份指南，涉及以下内容：性身份、儿童性表现、男童和女童提出的有关性器官构造、生育、怀孕、分娩的问题；给教育工作者的建议：“男孩女孩是怎么回事？男人女人是怎么回事？”；儿童性虐待：“如何防止儿童性虐待、指导、在哪里报告？”；《少年儿童保护组织法》；传播方式、预防措施和将受艾滋病毒/艾滋病感染儿童纳入主流的战略、尊重艾滋病毒/艾滋病患者的权利；男子和妇女、男童和女童之间的相互尊重、父母在新生儿照料中的重要性、男子和妇女在家庭中的角色和作用、家庭中的尊重和平等关系。
2004年，国家教育合作研究所和联合国人口基金合作计划在下列项目中进行性健康和生殖健康教育。100万男子和妇女将有机会接受性教育和生殖健康教育。
联合国人口基金在它的第一个国家方案（2003－2007年）中实施：
国家武装部队性教育和生育教育方案：目的是针对国家武装部队各种学校和学院的在校学生和服役人员进行性健康和生殖健康教育，提高他们/她们的性健康和生殖健康水平。此外，还在军官培训、军事训练中心和保健人员培训中心、学校管理人员和军士长教育计划中添加性健康和生殖健康教育内容。
性教育和性健康与生殖健康方案：与国家教育合作研究所共同开展的方案，对教育工作者进行有关预防性传播疾病－艾滋病毒－艾滋病和性别暴力的长期培训。
性教育、生殖健康和性别公平方案：与教育、文化和体育部共同开展的方案，目的是在各个级别和各种类型的学前教育方案和教学计划中加强性教育和性别公平教育的内容。
正如下文所示，1996年10月9日第1762号决议第2条明确规定在整个学校教育过程中，女青少年的教育权利均受到法律的保护：“（……）为了录取某一学生入学或长期在校学习，不得将重休、怀孕、行为举止或几率、宗教信仰、父母的婚姻状况、制服、学习用品以及其他任何非法限制作为条件。”
本届政府为了解决贫困阶层的失学问题，创建了玻利瓦尔学校。在玻利瓦尔学校学习无需支付注册费用，它们的建立已经促使学生（男生/女生）注册人数上升。
通过玻利瓦尔学校建设计划，从1999年起至2004年止，已经整修了3 000余所学校。2001年，还新建了1 064所学校，并且启动了一项建设983所学校的新工程。玻利瓦尔学校建设计划的目标是，2007年之前，在全国范围内新建和修缮22 000所学校。这种做法已经促使退学率有所下降。在这三年间，注册入学的男女学生人数增加了1 300 000人。
卫生和社会发展部参与的长期性教育方案是对玻利瓦尔学校提供的全面教育的补充和完善。为了预防艾滋病毒/艾滋病和性传播疾病、少女怀孕和家庭暴力，该计划强调重视性权利，目的是倡导和促进负责、健康和充分行使性权利。
在行为人和教育机构的参与方面，已经大大超出了为2003年确定的目标。2003年，最初确定有500所学校和207 763名行为者（149 436名学前教育、第一和第二基础教育阶段的男女学生、8 317名男女军人和50 000名代表）参与计划。最终，共有1 036所玻利瓦尔学校和221 342名行为者（12 653名各科男女教师、158 686名学前教育、第一和第二基础教育阶段的男女学生和50 000名代表）加入计划。此外，还制作了电视宣传短片宣传长期性教育方案并散发了40 000册艾滋病预防手册。
为了在玻利瓦尔学校拓展性教育计划的益处，2003年，教育、文化和体育部与联合国人口基金签订了一项协定。这是一项为期三年的计划，名为“性教育、生殖健康和性别公平”。它的宗旨是促进对在校学生的全面培养，使他们/她们做到充分而负责任地行使性权利和生育权利。在该计划的框架内，在最初的10个月中，已经为教育、文化和体育部的中央及地方技术团队组织了8个性教育学习班。同样，还组织了有关课程重新设计中的性教育和性别公平问题培训班。
根据2001年的人口和住房普查，1990年，委内瑞拉10岁和10岁以上人口的文盲率是9.3%，2001年，这一数字已经下降到6.4%。
从1990年至1998年，在委内瑞拉，通过教育部的官方扫盲方案，共有73 649人脱盲。此外，还有3 299人通过私立教育方案脱盲。面对这一事实，教育、文化和体育部制订了国家扫盲计划，并且在2000年启动了玻利瓦尔扫盲运动。尽管玻利瓦尔扫盲运动引起了人们对扫盲工作的关注，然而，仅仅有19 621人在运动中脱盲。同期，私立教育使1 621人脱盲。可以说，行政机构和官僚机制的拖拉行动迟缓、扫盲计划缺乏社会的广泛参与都是致使扫盲运动成效不佳的原因。
面对这一前景和150万文盲妇女，委内瑞拉政府决心在短期内消除文盲现象。为此，2003年7月，启动了所谓“Robinsón行动”项目。
“Robinsón行动”提出的目标是在2003年7月至2004年7月期间使100万文盲脱盲。该项目关注农村人口、土著人口、监狱服刑人口、残疾人和城市人口。它强调性别特点，决心坚决消除排斥文盲的情况，并且帮助男女公民充分享受宪法规定的权利。
尽管“Robinsón行动”计划在一年时间内帮助100人口脱盲，该项目在2003年7月至12月六个月内就完成了既定目标。为此，“Robinsón行动”又提出了两个新目标：在2004年之前消除文盲现象和通过“Robinsón二期行动”使脱盲人口继续学习，直至完成六年级课程。
“Robinsón行动”的法律依据包括：保证所有委内瑞拉男女公民的教育权利的《宪法》第103条、“世界全民教育宣言”（1990年，宗滴恩）和“世界全民教育论坛行动纲领”（2000年，达喀尔）。在这次论坛上一直同意“从现在到2015年，使成年脱盲人口，特别是脱盲妇女的人数增加50%，促进和帮助所有成年人能够平等地接受基础教育和终身教育。”
“Robinsón行动”还在国防部、教育、文化和体育部、国家教育合作研究所（教育合作研究所）和国家青年研究所之间开展了一系列协调行动。
鉴于“Robimsón行动”的成功，委内瑞拉玻利瓦尔共和国已经向教科文组织提出为它申请2004年度的教科文组织扫盲奖。2004年教科文组织扫盲奖的口号是“扫盲与性别平等”。
根据国家扫盲委员会2004年提交的报告，最新数据显示在总计1 098 051名文盲人口中，男性文盲占55%，女性文盲占45%。
在土著文盲人口中，妇女占55%，男子占45%。在文盲监狱服刑人口中，妇女占4%，男子占96%。
“Ribas行动”是委内瑞拉玻利瓦尔共和国2003年设立的，其目标是使所有委内瑞拉男子和妇女完成中学学业。为此，推动实施新的国家教育规划，计划在全民参与的框架内系统地实现教育民主化，确保任何年龄的委内瑞拉男子和妇女都能够接受优质教育。在“Ribas行动”的受益者中，妇女占55%。
通过成人教育局，教育、文化和体育部提供包括基础教育、多样性中等教育、职业教育和培训在内的高质量的成人综合教育。它形成了融正规和非正规教育为一体的灵活战略，为青年和成年人提供通往高等教育的出路，确保他们/她们有机会实现个人发展、劳动发展、社区发展和国家经济发展。
为了实现成人教育的各项目标，确定了下列行动路线：
基础教育与扫盲以及工业、商业及服务业劳动培训相结合，在社区发展学校内进行。
多样性中等教育是成年人能够在公立和私立学校、选择远程教育和通过自由教育评价战略，学习自然科学和人文科学专业课程。
在学校中根据现行的专业条例进行中等职业教育。这些专业包括：工业、商业和服务业、管理、保障和维权、社会推广和保健、农牧业和艺术。在每种职业教育中，根据每个地区提出的不同需求讲授不同的专业课程，并且颁发相当于中学毕业证书的中等技术证书，使成年人能够进入劳动市场或者进入高等教育领域继续深造。
第11条
围绕实现社会正义这一核心，就业问题成为委内瑞拉政府在2001－2007年国家经济和社会发展计划中考虑的要害问题之一。消除社会不平等和消灭贫困现象被视为社会正义的道德要务。遵照全社会的共同构想建立的这一社会政治模式被命名为委内瑞拉社会系统发展模式。它的实施要求各个阶层在各个领域中的共同参与和民主参与。通过共同行动和同时行动，实现决策权分散和下放，为整个国家和全国各地带来变革的动力。
《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》阐释的法律框架为这一观点提供了法律依据。《宪法》规定，通过公共机构与民众同时行动，保证在下列领域实现平等服务：保健、教育、社会保障和公民保障、职业、住房、社会参与等，目的是领导国家促进集体福利的最大化、扩大民主、提供更多的社会保障、增加就业渠道、提高国内附加值、改善人民的生活水平和扩大国家主权。在该政策的宪法依据中，我们可以引用以下条款：
第 86 条：任何人均享有社会保障权。社会保障是非营利性的公共服务事业，提供健康保障和确保产妇保护、父权保护、基本保护……国家有责任建立普遍、全面和共同筹资的社会保障体系，保证此项权利的有效性。
第 306 条：国家将推动为农村的全面发展创造条件，目的是产生就业和保障农民人口的适当福利水平，以及确保农民参与国家发展。同样，国家还将通过基础设施建设、提供生产资料、发放信贷、开展培训服务和提供技术援助，促进农业生产和以最佳方式利用土地。
正如下文所示，《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第87条提出劳动权是人类一项不可侵犯的权利：“任何人均享有劳动的权利和负有劳动的义务。国家将保证采取必要措施使所有人能够实现生产性就业，从而使其拥有体面而有尊严的生活，确保其全面行使劳动权。促进就业是国家目标。法律将采取旨在保护自由职业者行使劳动权的措施。劳动自由不得受到法律规定的其他限制性规定的制约。”
我们还引用《宪法》第88条：“国家将保障男子和妇女公平和平等地行使劳动权。国家将承认家务劳动是创造附加价值、财富和社会福利的经济活动。家庭妇女有权依法享有社会保障。”
关于就业机会和招聘条件，《劳动组织法》第26、第632和第381条禁止签约前怀孕检查和制订触犯产妇保护规定的惩罚性规定。
委内瑞拉法律保障职业选择权、就业权、升职权、稳定就业权、福利权以及适用其他制约劳动关系的服务条件的权利。它们都是《劳动组织法》第87、第88和第89条和第2条确定的宪法权利。
《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第91条阐释了平等报酬权：“……保证同工同酬”。同工同酬是国际劳工组织第111号公约确立的权利。委内瑞拉1971年6月3日批准该公约。
关于社会保障权、健康保护权和工作条件安全保障权，它们构成了制约劳动关系的一项原则。《委内瑞拉宪法》、劳动法律和我们共和国批准的国际条约都确立并阐释了这一原则。社会保障权是包括无课税能力的人在内的所有人都享有权利。社会保障制度不仅仅只同人的劳动活动相联系。
怀孕女工的产妇权受到保护，产后妇女在分娩后一年内不得被解雇（《劳动组织法》第384条、劳工组织第3号公约第4条）。
保护劳动关系和维护社会保障权是《劳动组织法》第97、第103和第385条以及共和国1944年11月20日批准的国际劳工组织第3号公约。目前，国民议会正在审议保护生育公约（第183号公约）。
根据《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第76条的规定，母亲和父权均受到保护。劳动法律给予怀孕女工特殊保护，依据法律规定（《劳动法》第103条b项、第236条和第384条以及《劳动法条例》第16条b项和第18条），规定对于任何可能对怀孕造成危险的活动，女工均可以拒绝提供劳务。
关于正规就业怀孕妇女的保护条件，《劳动组织法》在第五章中用“产妇保护和家庭保护”取代了“妇女保护和未成年人保护”这个旧名称。该法1990年获得通过，1991年5月1日正式生效。修订后的《劳动组织法》有下列进步：
将产后产假的法定期限延长至12周。
收养三岁以下幼儿的女工，将有权享受为期两个月的产假，假期自被收养幼儿交接之日起计算。
在哺乳期内，为在企业的托儿所里喂养自己的子女，妇女将有权每天休息两次，每次休息30分钟。
怀孕女工将不得被调离岗位。女工不仅在怀孕期间，而且在分娩后一年内也不得被解雇。
1992年8月27日第2506号令是保护委内瑞拉妇女劳动条件的另一项主要法律文件。它规定了雇主以何种方式履行全面照料职工子女的义务。通过第2506号令，共和国总统颁布了《劳动组织法职工子女全面照料条例》，规定：“雇用二十（20）名以上员工的雇主必须设立托儿所，员工在工作时间可以将子女交由托儿所照料。为了实现设立托儿所的既定宗旨，本法条例中将通过特别决议确定开办托儿所的最低条件并做出必要规定。”
在2001年的人口普查中，净活动人口比率是55.1%，换言之，每100名15岁或15岁以上人口中，有55人声明是劳动力人口（就业或失业）。在1990年的人口普查中，净活动人口比率是55.4%。从性别上看，妇女对经济活动的参与增幅明显。妇女的活动比率由1990年的33.8%上升到2001年的37.5%，而男子的活动比率则呈下降趋势，由77.6%减至73.5%。根据国家统计局报告，在入学人口增多的社会阶层中可以观察到上述变化。这是因为入学人口增多，随之就会有更多的妇女加入劳动力队伍。
2002年2月，记录显示国家的失业率是15%，换言之，共有1 710 643人失业。从性别上看，女性失业率（17.2%）高于男子（13.6%）。
同一时期，全国15岁及15岁以上的女性人口估计有8 313 152人，她们中的53.7%，换言之，4 472 424人属于劳动力人口。其中，82.8%的妇女为就业人口，无业妇女总计769 277人，占17.2%。在她们之中，失业妇女共计691 709人（15.5%），另有77 568人（1.7%）初次寻找工作。妇女的非生产人口比率或非劳动力人口比率为46.2%，换言之，女性非生产人口达到了3 840 728人，其中，家庭妇女人数最多（超过68.19%），共有2 619 276人。在委内瑞拉，在国家统计局的官方数据中，尽管妇女从事的无报酬家务劳动不被视为经济活动，但是在委内瑞拉家庭经济的范畴内，家务劳动创造附加价值，而且这种附加价值也在《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第88条中获得了承认。
同一时期，在男子方面，15岁及15岁以上的男子总人口是8 285 943人，其中83.3%，换言之，6 904 703人属于劳动力人口。在男性劳动力人口中，就业人口为5 963 337人，占86.4%，无业男子总计941 366人，占13.6%。在他们之中，失业男子共计891 505人，占12.9%，另有49 851人初次寻找工作，占0.7%。男子的非生产人口比率是16.7%，换言之，男性非劳动力人口总计1 381 240人。
从上述数据中，我们可以得出下列结论：
在15岁及15岁以上的人口中，女性比男性多27 209人。然而，在劳动力方面，男性劳动力比女性劳动力多29.6%。这表明依然存在着有利于男子而不是妇女就业的社会条件。
在劳动力人口中，男性就业人口比率超出女性就业人口比率3.6%。同样，在初次寻找工作的人群中，女性比例比男子高1%。
虽然被认为是非劳动力人口的妇女比男子多29.5%，但是必须注意上述数据的处理方式。因为，正如我们在前文所述，在委内瑞拉，国家统计局把家庭手工业、家庭手工业女工和家庭服务女工都作为非劳动力人口定义的组成要素。
最近几十年委内瑞拉社会经历的社会经济危机已经造成生产活动停滞，致使失业水平大幅度提高。妇女是受害程度最深的一个群体。
这种状况迫使委内瑞拉国家必须努力解决失业和无业居民的问题。因此，“Vuelvan Caras行动”不仅是中央政府确定的优先事项，同时它也被视为提出失业问题解决方针的战略武器。
“Vuelvan Caras行动”是人本身的可持续发展方案。该方案教育男子和妇女能够了解本地区的资源并以适宜的方式利用这些资源。在社区内部存在着更多的就业渠道，使社区成员从中受益。“Vuelvan Caras行动”的目标是促使男女公民投身国家各个地区的经济建设，从而：
实现个人发展和社区发展；
改造自身资源产生新的就业渠道；
与自然和技术互动；
保护环境和正确利用环境；
开发国家各个地区；
提高生活质量。
2004年，根据每个地区的需求，在全国组建并启动了40余个地区内部发展中心。
关于女户主家庭和她们在劳动力中的地位，根据官方数据，我们发现在1995年第一季度全国共有单亲家庭1 174 486个。在这些单亲家庭中，属于女户主家庭的有843 281个。七（7）年之后，2002年第二（2）季度，女户主人数攀升了近14%，达到1 213 634人。在这些女户主中，有768 282人属于劳动力人口。在总计691 341名就业妇女中，688 436人从事有报酬的工作，2 905人是家庭帮佣。另外，在总计1 213 674名女户主之中，有76 941人宣称无业，她们的情况如下：74 540名失业妇女和2 041人初次寻找工作。
2002年第二季度，共有445 392名女户主属于非劳动力人口，她们的情况细分如下：学生：7 276人；从事家务劳动：331 648人；其他：82 819人；残疾妇女：23 649人。
在非劳动力人口的女户主中，大部分人都从事“家务劳动”。
女户主多见于赤贫人口之中，致使赤贫妇女的状况更加岌岌可危。因此，这意味着超时工作才能确保她们赚取维持家人生活所需的最低薪金。照料子女也是限制女户主机会的一个限定性因素。此外，在女户主家庭中，少年儿童比例高，这迫使她们不得不去工作。
不外出工作的女户主继续承担无报酬的家务劳动，她们并没有被列入劳动力人口的范畴，正如我们在上文所示。新的《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》在第88条中承认了家务劳动的经济价值。
为了妇女和一般人口由于上文指出的原因而陷入贫困，1999年起，委内瑞拉政府实施了一系列社会公平与平等措施：
成立主权人民银行。为向委内瑞拉人民发放共同责任信贷而设立的机构。通过发放共同责任信贷，促进微型企业主（男/女）的经济和生产发展。成千上万依靠家庭手工业生产为生的家庭已经从主权人民银行的方案中受益。1999年至2001年期间，总计发放了10 111笔贷款，贷款总额为2 502 440 000博利瓦（1 303 354.16美元），其中有5 816笔贷款，换言之，57%的贷款发放给妇女。
成立妇女发展银行。自2001年成立以来，截止到2004年，妇女发展银行已经批准了40 000余笔贷款，其中96%的贷款发放给妇女，4%发放给男子。
成立微额金融基金。从2001年至2003年期间，已经向妇女发放了3 235笔贷款，创造了5 775个直接就业机会和10 895个间接就业机会。
制订和实施社区厨房方案。这是全国妇女研究所的一个计划，目的是为居住在国家最贫困地区的、没有受到过什么培训的妇女提供帮助。计划旨在消除营养不良现象，而且社区厨房将来还能够转化成为妇女的微型企业。迄今为止，根据卫生和社会发展部的数据，在10个联邦州，共有15 846名哺乳期母亲和怀孕妇女从社区厨房方案中受益。
制订和实施“市场行动”。这是粮食安全战略计划框架内的一个项目。“市场行动”是在全国各地的居民区以低价供应、流通和销售基本食品的网络。通过该计划，力求消除致使必需品价格飞涨的流通渠道，使消费者能够以公平的价格购买必需品。已经有57%的妇女从中受益。
全国妇女研究所组织了“促进劳动领域的男女机会平等机构间论坛”。从论坛引伸出一系列机构间培训班，参加者包括领导和非正规经济部门的妇女，目的是树立女工问题意识和普及女工法定保护条例。
为了克服贫困女性化问题，1999年，美国大使馆和促进妇女进步基金联合在加拉加斯、巴尔加斯州和米兰达州举办了三次微型企业培训班。
通过妇女信贷路线，全国妇女研究所确定了与主权人民银行的联盟战略。在联盟战略的指导下，已经向具备以下条件的妇女发放了70%的共同责任信贷（150笔贷款）：自行创业、有成功的保证而且没有债务负担。30%的共同责任信贷的贷款对象是农村妇女和土著妇女。
此外，为了关注农村妇女、土著妇女和女农民问题，全国妇女研究所组织了一个有8位政府机构代表参加的劳动技术会议，针对这一群体实施一系列方案，目的是：a)鼓励和促进农村地区妇女的参与；b）与农村政策执行机构协调行动，使政策更加接近和贴近她们，同时，在女农民、土著妇女和政府机关之间形成互动机制。
另一方面，全国妇女研究所指导妇女的就业需求，通过会面点为妇女提供咨询指导，帮助她们根据金融机构的要求编写自己的经济计划。通过开展以下关联行动，促进妇女就业计划消除贫困现象：
a)与政府部门、非政府机构以及同科学技术部有协议的私营企业共同建立妇女就业信息网。
b)促进对委内瑞拉妇女进行带有性别观点的劳动培训，考虑在培训中涉及从个人动机到就业变量解析各种内容，从而使培训成为消除贫困现象和实现社会进步的活动。此外，培训以提供就业为特征，而且它还关注就业需求发生的变化，从而对妇女进行更加现代的劳动技能和技术培训。
c)通过下列行动，开展妇女的性健康、生殖健康和生育权利教育，这是使她们能够在平等条件下实现就业的重要条件：
提高妇女获取经济、金融和技术资源的能力和机会，使她们能够在就业市场中实现充分就业；
实施教育、培训计划，引导女性劳动力从事非传统经济活动；
传播有关信贷渠道和妇女在经济活动中的作用的信息。
第12条
在2001－2007年社会战略计划的框架内，卫生和社会发展部（MSDS）做出解决积存社会债务的道德与政治承诺。健康被视为所有人都享有的一项公民权利和社会政策的一个组成部分。正如大宪章原则所示，以女童和男童、少年、妇女、土著妇女、老年人和残疾人为重点，培养健康保护意识，优先开展地方行动，目的是提高生活质量和实现普遍享受优质保健服务，从而缩小巨大的社会鸿沟。
建立综合保健模式（MAI）就是从门诊服务网出发，关注每个保健方案的社会文化因素，贯彻性别观点。目前，综合保健模式在20个联邦区中投入运作，而且还在其中加入了三级干预战略：一级干预、二级干预和三级干预。
在构建综合保健模式机制时，调查和教育局提出“为了促进健康、预防疾病或伤害，在保健人员、患者、患者家庭及其周遭环境之间建立互动。这种互动中融合了生物性和社会性，个体性和集体性因素”。因此，重新推出了一系列含有性别观点的方案，为了强调生命保护因素。这一战略使妇女能够通过非正规教育获取知识。非正规教育指的是由社区组织在社区保健中心开展的培训活动，它们包括：
积极参加健康伙伴委员会；
妇女组织：“为了妇女的生命”（预防癌症和其他疾病）；
保姆；
“UROC妈妈”（社区口服体液补充疗法服务队的女志愿者，在经过培训之后负责照料有腹泻问题的男童和女童）；
组织青少年团体和负责任的性行为讲习班；
产妇健康之家：农村母亲可以参加的机构，其设立目的是促进和协助降低母婴发病率和死亡率、减少新生儿体重过低的现象、降低高风险怀孕的数量和倡导母乳喂养。
为了加强初级和二级保健服务，在卫生和社会发展部的努力下，下列公共保健方案重新焕发了活力：免疫接种、产前检查、癌症的治疗和预防、性传播疾病的监控。门诊部门的保健服务能力有了多样性的发展。现在，处理儿科急诊、成人急诊和进行分娩护理也成为门诊治疗的组成部分。除了确定了全面照料战略——特别是针对妇女、女童和男童的全面照料战略，为了逐步降低母亲及其子女的发病率和死亡率，还制订了母婴护理战略。
自2003年起，在加强初级保健的政策内，作为横向一揽子政策，国家政府展开了“深入社区行动”，目的是提高受排斥程度最深的阶层的生活质量，同时，通过建设社区保健、教育、食品、经济、生活、体育、娱乐和文化网络，促进并加强社会组织和社区组织。在该计划的受益人中，有55%是贫困阶层的妇女。“深入社区行动”在改善上述妇女及其家庭的生活质量方面产生了积极影响。
从“深入社区行动”出发，实施了生活计划和三角洲计划：
生活计划产生于国家预防与控制母婴死亡率委员会重组机构与强化机制的进程之中。该计划面向国家16个联邦区：阿拉瓜、阿普雷、安索阿特吉、巴里纳斯、玻利瓦尔、卡拉沃沃、首都区、阿马库罗三角洲地区、法尔孔、米兰达、梅里达、莫纳加斯、波图格萨、塔奇拉和苏利亚，并且优先在26个母亲死亡人数最多的城市中实施。生活计划的宗旨是通过提高医疗服务的质量和扩大产前与围产期护理的覆盖范围降低母婴死亡率。在一年期间内，已经为此投入了350亿博利瓦。生活计划进行了以下具体行动：
在初级保健一级：
向怀孕妇女提供铁/叶酸；
艾滋病毒和梅毒血清试验检查；
治疗性传播疾病；
注射破伤风类毒素；
防止少女怀孕和识别风险及警报标志。
在二级保健一级：
怀孕期间常规的实验室检查；
胎儿发育研究；
远程会诊；
提供铁/叶酸；
产妇照料及药品；
分娩的心理和生理准备；
分娩护理；
产后宫内装置的放置；
绝育手术或微创绝育手术。
三角洲计划的对象是阿马库罗三角洲地区的10个土著社区。上述土著社区被社会严重忽视，处境岌岌可危。它是一个强调预防和控制母婴死亡率的综合保健方案。
1995年的产妇死亡率（每100 000活产婴儿）是67.5。此后，产妇死亡率逐年下降，到1999年降低了1.57点。自2000年至2002年，产妇死亡率又上升了7.9点。
死亡率
|
年份 |
产妇死亡率 |
|
1995 |
66.7 |
|
1996 |
60.4 |
|
1997 |
59.6 |
|
1998 |
51.0 |
|
1999 |
59.3 |
|
2000 |
60.1 |
|
2001 |
67.2 |
|
2002 |
68.0 |
2002年，致使产妇死亡的五大原因是：水肿、蛋白尿和高血压症、怀孕、分娩和产后34%；其他妇科感染17%；分娩和分娩并发症13%；产褥期并发症13%；流产11%。
从促进性健康和生殖健康方面看，产妇死亡率上升的原因是：
国家计划生育服务削弱；
计划生育服务敏感性不足和质量欠缺；
保健质量低下和产科急诊处置能力不足。
上述问题与妇女由于性别而在生育护理中处于从属地位的现象不无关联。
2002年，成立了国家预防与控制母婴死亡率委员会，目的是协调国家与部门间的努力，从而提高围产期保健质量，预防和控制因可预防原因造成的产妇和幼儿死亡。在计划实施的第一年，可以观察到婴儿死亡率由23（每1 000名活产婴儿）下降到17.3（每1 000活产婴儿）。
在其战略路线中，卫生和社会发展部考虑采取行动降低由可预防疾病造成的母婴死亡率。结果是，2000年，婴儿死亡率由1999年的19.0（每1 000名活产婴儿）下降到17.1，产妇死亡率由1999年的59.3下降到2000年的54.6，母婴死亡率平均降低了2点。
为了降低母婴死亡率，促进和倡导：
母乳喂养；
产前检查；
计划生育；
防止少女怀孕；
新生儿护理；
社区战略。
作为预防和控制母婴死亡率的一般性方针，我们有：青少年综合照料以及专门针对怀孕少女的特别性健康和生殖健康方案。同样，还先行规定了孕前、分娩后、产前和产后护理的方式和内容：预防行动、制订个案工作规范、提高保健服务能力、进行避孕、计划生育和流产后指导。
目前，性健康和生殖健康发展计划正在实施母乳喂养方案。作为粮食安全战略的组成部分，该方案的目标是倡导在婴儿六个月大之前完全用母乳喂养。
在母乳喂养方案的框架内，正在组建“母乳银行”并对工作人员进行培训。已经有三家“母乳银行”投入运营。此外，在国家性传播疾病/艾滋病方案的框架内，为艾滋病毒感染母亲的子女提供人奶。
1992年至1999年期间，共有4 573个艾滋病感染病例，89.5%的感染者是男子，妇女占10.5%。
艾滋病规划署估计截止到2001年委内瑞拉共有62 000例艾滋病毒/艾滋病病例。但是，截止到2000年12月，卫生和社会发展部（MSDS）国家艾滋病方案已经登记的艾滋病病例总计10 571例，有7 014人名艾滋病病毒携带者，有5 849人死于艾滋病。艾滋病死亡率被认为是22.63%，而根据1982-1999年期间的数字，在此期间内艾滋病死亡率是38.87%。首都区、苏利亚、阿拉瓜、卡拉沃沃、米兰达、案苏阿特吉和玻利瓦尔州记录的艾滋病发病率较高。
1997年至2002年累计艾滋病病例分布表
|
年份 |
男性 |
女性 |
总 计 |
|
1997 |
329 |
55 |
384 |
|
1998 |
257 |
43 |
300 |
|
1999 |
54 |
11 |
65 |
|
2000 |
8 584 |
954 |
9 538* |
|
2001 |
1 961 |
218 |
2 179 |
|
2002 |
954 |
107 |
1 061** |
|
总计 |
12 103 |
1 388 |
13 527 |
资料来源 ：国家艾滋病 / 性传播疾病流行病学卡，卫生和社会发展部。
* 2000 年至 2001 年期间，在全国范围内重新系统地收集了数据。
** 7 月份只有 13 个联邦州报告了数据。
在这方面，从2001年起，卫生和社会发展部一直在执行国家艾滋病毒/艾滋病战略计划。作为健康政策与社会发展政策的一个工具，它构成了有组织的可持续行动的联系核心，促进和协助围绕防治艾滋病毒/艾滋病行动调动金融资源和人力资源。
国家艾滋病毒/艾滋病的主要路线是：
1.免费治疗艾滋病毒/艾滋病：2004年，卫生和社会发展部为12 369名患者及时实施了抗逆病毒治疗，这意味着2004年国家为此投入了450亿博利瓦（23 437 500美元）。
2.综合防治和支助正在这一课题方面开展工作的非政府组织：为有针对脆弱人群和高危人群项目的非政府组织提供贷款。所谓的脆弱人群和高危人群是：怀孕妇女和母亲、艾滋病毒携带者、艾滋病毒感染母亲、多性取向群体、静脉注射吸毒者、色情业者、性剥削康复，等等。本年正在这方面投入大约5亿博利瓦（260 416.67美元）。
3.卫生和社会发展部信息系统的流行病学监测。
4.防止垂直传播：为艾滋病毒感染母亲及其子女提供综合照料和抗逆病毒治疗。
5.2000-2002年期间在玻利瓦尔学习实施的性传播疾病－艾滋病毒－艾滋病、早孕及家庭暴力综合预防计划。
在委内瑞拉，流产被认为是有害妇女健康的危险做法。今天，流产是委内瑞拉妇女的第三大死亡原因。地下堕胎的情况有所增多，这是由于许多妇女没有获取计划生育服务和生殖健康服务的适当渠道，因此它们必须扩大服务的覆盖范围，同时加强行动防止不想要的怀孕，这样也能够防止进行流产。妇女使委内瑞拉玻利瓦尔共和国新宪法承认的性权利和生育权利包括自由选择产妇保护和负责任的性教育、性健康与生殖健康服务以及这方面的正确知识，希望以此防止流产的做法和降低妇女死亡率。
委内瑞拉有关于非法堕胎的次级记录。据卫生和社会发展部说，1997年至1999年期间，非法堕胎占流产总数的14%。卫生和社会发展部目前的政策是加强预防不想要的怀孕以及对当前的流产进行及时、健全的照料。
就这个问题而言，在司法领域必须奉行不惩处流产妇女的措施，并且规定“在强奸、乱伦造成的特殊怀孕、宫内发育异常、基因、遗传和先天异常以及怀孕危害母亲的身心健康的特殊情况下，进行治疗性流产。”（综合性健康和生殖健康照料正式标准，2003年）。
作为卫生和社会发展部制订、性健康和生殖健康委员会执行的综合保健计划的一个组成部分，2000年起，开始实施国家性健康和生殖健康方案。它的实施为性权利和生育权利保护提供了保证。《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》确定的合作、团结和共同责任原则是该方案的实施依据，而且宪法原则还将国家定义为社会权利的保护者。国家性健康和生殖健康方案提出的政策、行动和战略涉及：预防和照料、部门间联系以及健康、性健康和生殖健康政策和项目的评估。
在国家性健康和生殖健康行动计划的框架内，在泛美卫生组织及卫生和社会发展部居民健康局的支助下，组织了国家性健康和生殖健康行动计划培训班（2001年11月）。地区保健局、Concepción Palacios妇产医院代表、联合国人口活动基金、社会发展局、肿瘤方案、少年儿童方案等都参加了培训。此外，在全国各联邦州，还组建了24个地区协调处。
国家性健康和生殖健康方案的另一项战略是加强计划生育服务和分发避孕药具。免费分发避孕药是确保的健康权的组成部分。提供避孕药具包括提供各种口服避孕药、注射性避孕药、宫内装置、安全套和紧急避孕药具。计划生育服务的覆盖率显著扩大，2000年达到43%（泛美卫生组织，2000年）。
性健康和生殖健康综合照料正式标准指出，紧急避孕药具（PAE）属于免费提供的一种避孕药具。
2003年6月5日，第37.705号《官方日志》公布的第364号令通过了国家卫生保健制度关于公共及私人设施中的性健康和生殖健康的正式准则。它包括以下文书：
a)促进性健康和生殖健康及其全面发展的战略方针：行动指南；
b)促进性健康和生殖健康及其全面发展的技术和行政条例；
c)促进性健康和生殖健康及其全面发展的程序手册；
d)性健康和生殖健康技术卡。
需要强调的是性健康和生殖健康综合照料方案考虑的行动重视由于性别、生命周期的不同阶段、种族/土著民族、地域和社会阶层的不同而产生的不同需求。这样提出了下列创新：强调性健康及其独立于生育的属性；在生命周期的每个阶段都关注性健康和生殖健康（童年、青春期、成年时期和老年时期）；人性化的分娩护理（自由选择分娩姿势和无暴力的出生）；关注男性的性健康和生殖健康；促进性权利和生育权利；获取新的避孕技术；以及防止和关注对妇女的暴力行为、家庭暴力和性暴力，等等。
卫生和社会发展部正在实施两个重要项目。它们的中期目标是促进和加强性健康和生殖健康活动：
促进性健康和生殖健康照料的质量：该项目的目的是加强卫生和社会发展部的技术能力，确保和改善性健康和生殖健康照料的质量，强调以下几个方面的能力：降低产妇死亡率、青少年的综合照料、减少不想要的怀孕、家庭和家庭间暴力和性传播疾病/艾滋病毒/艾滋病。
通过建立避孕药具供应体制（SILOGIA）加强计划生育服务。
同样，推动执行1999-2004年国家预防和关注早孕协调计划。该计划将早孕作为一个社会问题和公共健康问题，它的核心原则是：
培训和增强人力资本与社会资本；
推动人的可持续发展；
促使性健康和生殖健康成为国家政策。
国家预防和关注早孕协调计划考虑在以下五大领域展开行动：
预防和全面照料（根据《少年儿童保护组织法》（LOPNA）的规定维持方案与服务的均衡）；
培训（培训保健和预防部门的专业人员和培训青少年作为变革者）；
调查研究（在科学技术部执行性健康和生殖健康调查研究议程）；
制度强化（发展性健康和生殖健康部门以及增强技术和政策能力）；
宣传推广（在少年儿童的参与下，执行媒体战略和发展创新性宣传材料）。
关于初次发生性行为的时间，国家人口和家庭调查使我们发现大部分妇女在15岁至19岁之间发生第一次性行为。这部分妇女大约占全国妇女总人口的一半以上（54.2%）。尽管从人数上看，排在第二位的是在20岁至24岁之间发生初次性行为的妇女（24.5%），然而，引人注意的是15岁以下的少女是人数第三多的群组，达到了10.1%（国家防止早孕委员会，1999年）。同样，还观察到居住在非城市地区的妇女的初次性行为年龄甚至还要提前两岁。具体地讲，每10名少女中有2至3人（2:10至3:10）在15岁以前发生初次性行为，有7人（7:10）在19岁之前发生初次性行为（国家防止早孕委员会，1999年）。
从国家统计局的登记记录中可以观察到1995-1997年三年期间，少女母亲的生育率呈下降趋势。（国家防止早孕委员会，1999年）。这些数据提醒我们注意15岁以下的少女的情况。这一组群的生育率下降幅度很小。15岁至19岁少女组群的情况恰恰相反，该组群生育率下降幅度最大（国家防止早孕委员会，1999年）。
第13条
国民议会正在讨论社会保障法草案。该草案在条文中为承认家庭妇女的家务劳动的社会经济价值提供了保障。关于她们家务劳动的价值，《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》做了如下阐释：
第 88 条：“国家将保障男子和妇女公平和平等地行使劳动权。国家将承认家务劳动是创造附加价值、财富和社会福利的经济活动。家庭妇女有权依法享有社会保障。”
关于获取银行贷款的权利，为了使最需要贷款的阶层能够获得贷款，国家政府推动设立金融机构，并且支持在全国妇女研究所和主权人民银行之间建立战略联盟，其核心目标是优先向妇女发放贷款，鼓励妇女自谋职业。
2001年，共和国总统决定建立妇女发展银行。2001年9月，妇女发展银行开始运营，业务对象是难以获得私人银行信贷的贫困妇女。在贷款申请中，妇女发展银行特别支持组织和共同责任原则。它提供的贷款利率适中，是最需要贷款的阶层能够接受的。根据通货膨胀率和消费者价格指数，妇女发展银行贷款的月利率是1%，年利率是12%。针对农村妇女的贷款年利率是6%。首期贷款金额从30万博利瓦到50万博利瓦（156.25至260.12美元）不等，以后可以逐渐增加到最多500万博利瓦（2 604.17美元）。妇女发展银行以联合体（最多9人）和个人贷款两种形式放贷。大量妇女向全国妇女研究所求助，要求获得微型企业融资。为了应对这一问题，该机构已经同妇女发展银行建立了战略联盟关系。妇女向妇女发展银行申请贷款无需得到其丈夫或同居者的许可。
《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》第111条规定：“作为有利于提高个人和集体生活质量的活动，所有人都享有体育运动权和娱乐权。国家将把体育和娱乐作为教育和公共健康政策的组成部分，并且将确保投入资源促进体育运动和娱乐活动的发展……”。
第14条
在委内瑞拉，农村人口和土著居民的情况应当受到特别关注。家庭抽样调查在“家务劳动”项目中收集的数据证明，妇女农业生产中发挥着重要作用，但是女农民和土著妇女对国内生产总值的贡献依然不为人知。尽管如此，妇女的双重劳动——她们每日既要承担家务劳动，还要在家庭农业生产体系中进行生产劳动，如种植菜园、果园和饲养家禽家畜——必须得到承认。妇女的农业生产劳动为家庭成员的食品供应起到了重要作用。
1995年，委内瑞拉农村总人口是3 188 045人。2000年，农村人口下降到3 114 499人。预计2005年这一数字还将减少到3 005 927人。
1995年，农村女性人口是1 462 774人，2000－2005五年期间将保持同样的下降趋势。2000年，农村女性人口是1 414 103人。2005年，将减少到1 350 435人。
在这方面，为了回应2001－2007年经济和社会发展计划总方针的区域平衡政策，国家政府已经采取了一系列措施，避免农村人口向城市迁移。这些措施包括：
发放土地和配置生产资料；
促进农业基础生产和农产品加工业；
增加非聚居区的人口和促进当地经济活动的发展；
改善物质基础设施，确保健全的保健、教育、安全、道路交通条件。
同城市地区相比，农村地区的妇女的入学率低（27.5%，包括各种类型的教育机构），但是农村妇女的入学率（34.4%）高于农村男子，而且这种性别差异在三级教育中是一致的。
总体上看，可以断定传统上女农民一直处于被歧视和忽视的地位。传统文化的标准和贫困造成的困境致使女农民参与不足。农村妇女状况是本界政府优先关注的事项之一，本届政府把《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》和《土地法》作为处理这一问题的法律根据。《土地法》第14条规定给予女户主土地裁决优先权。
同样，《土地法》第17条第4款保证“在自由、尊严和机会平等的前提下，男女农民享有物质发展和人的发展的基本权利。”为此，只要男女农民在国家土地研究所预先完成有关的行政手续，就不得被驱离他们/她们为获得土地裁决而占有的空置地或未开垦土地。”
作为土地检察官办公室的一项农村政策，推动和促进妇女参与；收回家庭菜园；特别是，恢复她们的生产能力和自我消费能力。
土地改革培训与调查基金会（CIARA基金会）隶属于生产和贸易部。它的农村社区发展规划（PRODECOP）计划在所有的行动中贯彻性别观点，正如国际农业发展基金要求的那样：“确保农村贫困男子和妇女平等地参加计划活动和分享计划收益，为实现上述目标创造必要条件，同时，使适当的机械和工具得到应用。”性别观点的贯彻关注培训和提高计划技术人员的觉悟。这种做法已经促使计划在各个执行阶段都能够系统地运用参与性工具。
同样，1995-1999年期间，国家妇女委员会（今天的全国妇女研究所）开展了多项行动推动农村妇女的发展。同样，在与粮农组织的协议中，实施了苏克雷州Kariña土著社区蜂业养殖计划；在农发基金－CIARA基金会的支助下，在亚马孙地区、阿普雷州和阿马库罗三角洲地区土地代表办事处的参与下，在上述地区对女微型企业主进行了培训；1996年4月，在委内瑞拉农村妇女和土著妇女援助网络成员的合作下，由粮农组织赞助，组织、协调“土著地区边疆发展问题国际讲习班”并为其提供技术援助，哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔和委内瑞拉的土著代表团参加了讲习班；在粮农组织和AVOFIS（委内瑞拉）的赞助下，举办了“性别政策”培训班。
第15条
我们在上文列举了《玻利瓦尔宪法》导言中提出的各种价值观。对于妇女而言，最重要的一条是享有没有歧视和从属关系的生活的权利。为了履行这一宪法指令，必须对我国法律进行调整和修订，以便在文本中加入非性别主义语言和去除一切直言不讳或不言而喻的歧视妇女的内容。
1982年，对《民法典》进行了修订，“消除家庭族长制度。我们可以指出本次修订最重要的成果在于：规定夫妻双方在婚姻中权利和义务平等，废除夫权赋予丈夫一方决定家庭所有事务的权利；明确规定夫妻双方共同行使亲权，并且共同处理婚姻共同财产。通过修订《民法典》，已婚妇女恢复了她们因婚姻效力而减少的权能。”（《民法典》第137至第140条）
《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》规定妇女机会平等，尽管如此，它在第21条第2项中也明确指出一部法律是不足以保障平等权和确立有利于可能受到歧视的个人或群体的积极措施。正如下文所示：“1. 不允许任何基于种族、性别、信仰、社会地位歧视或者其他在一般情况下以剥夺或损害承认、享受或行使任何人的权利和自由为目的或结果的歧视。2. 法律将保障创造法律条件和行政条件，保障切实做到法律面前人人真正平等；对于可能遭受歧视、排斥或侵害的人或人群，国家将采取有利于他们的积极措施；国家将特别保护由于前文明确说明的某一特性而明显脆弱的人，并且将惩处针对他们的凌辱或虐待行为……”。
对于婚姻，丈夫和妻子享有同等权利，承担同等义务。由婚姻关系派生出的夫妻义务包括同居、信守忠诚和相互帮助。已婚妇女可以使用丈夫的姓氏。在死亡致使婚姻关系解体之后，如果女方没有重新结婚，上述权利仍然有效。由于违背法律规定的婚姻义务，在任何情况下将不考虑拒绝已婚妇女使用丈夫的姓氏。
由夫妻一方处理自己一方所有的财产，但是为了抵押或出售某一不动产，要求夫妻双方一致同意。正如《民法典》第168条规定：
“夫妻一方将独自处理婚姻财产中由个人劳动或以任何合法名义获得的夫妻一方财产……无偿或有偿转让夫妻共同所有的财产将必须得到夫妻双方的一致同意……”。
因此，妇女可以处理自己的财产——无论是她们在婚前获得的财产，还是在婚姻存续期间由她们的个人劳动或以任何合法名义获得的财产。夫妻共同所有的财产将由夫妻双方在平等的情况下共同处理，而且夫妻共同财产的转让或抵押将必须获得夫妻双方一致同意。具有法律后果的私人合同，如果未能满足夫妻双方一致同意转让或抵押夫妻共同所有的财产的条件，将被认为是无效合同。损害任何人——男子或者妇女的宪法权利、民事权利和经济权利的其他文件也被视为无效。
《宪法》第115条保证：“财产权。所有人均享有使用、拥有、享受和处置其财产的权利……”。
关于合同法律权能，《宪法》第112条规定：“所有人均可以自由地从事其愿意从事的经济活动，《宪法》和法律没有因为人的发展、安全、卫生、环境保护和其他社会利益先行规定任何限制。”
《商法典》第16条规定：
“成年已婚妇女可以与丈夫分开独立从事商业贸易活动，对本人财产及夫妻财产中由妻子一方处理的财产负责。同样，在丈夫表示同意的情况下，还可以对其他夫妻共同所有的财产行使责任。”
单身妇女在签订合同、出售或购买不动产方面不受任何限制。
没有任何限制妨碍已婚妇女或单身妇女出庭、担任法官或律师或在审判中作证。
婚姻关系的解除不涉及夫权。《民法典》（第140条）在1982年废除了夫权。民事法庭负责解除婚姻关系。
第16条
《委内瑞拉玻利瓦尔共和国宪法》明确指出男子与妇女全面平等。《宪法》第75条规定：“……家庭关系建立在权利与责任平等、团结、共同努力、相互理解和家庭人员之间的相互尊重的基础上。国家将保证保护母亲、父亲和其他行使户主责任的人……”。
《宪法》第76条规定：“抚养、培养、教育。养育和照料子女是父亲和母亲不可推卸的共同责任……”。
另一方面，在父母的权利和责任方面，《少年儿童保护组织法》（LOPNA，1998年）规定如下：
第 5 条：“家庭的一般责任。……父亲和母亲在其子女的照料、发展和全面教育方面有共同而平等的权利和责任……”。
第 13 条：“渐进地行使权利和保障。……第一段：为促进少年儿童的全面发展和成为积极的公民，父母、代表或负责人有责任和权利教导少年儿童逐渐行使其权利、保障和承担其义务……”。
第 349 条：“……在婚姻存续期间，父亲和母亲对婚生子女享有并共同行使亲权，而且亲权的行使要以其子女的利益和福利为基础……”。
第 350 条：“……关于非婚生子女，一旦同时确定其与父母双方的亲子关系，亲权属于非婚生子女的父亲和母亲共同所有。在其他所有情况下，亲权仅仅属于已经首先确定亲子关系的一方……”。
《少年儿童保护组织法》考虑的是母亲和父亲对其子女的权利和义务，它废除了《民法典》在这方面已经存在的大量规定。该法的现行规定与《民法典》老规定的根本区别在于前者是以《儿童权利公约》为基础制订的，以男童、女童和少年的最高利益为先。
关于语言，由于它在现行《宪法》生效前出台，《少年儿童保护组织法》在编写中没有贯彻性别观点。
《宪法》不仅规定夫妻之间和同居男女之间完全平等，而且在第77条中规定家庭成员之间权利和责任平等。所谓权利和责任平等，除其他之外，包括家务劳动的责任。
《宪法》第77条规定：“保护一夫一妻的、建立在双方自愿基础上且夫妻双方权利和义务绝对平等的婚姻。符合法律规定的男子与妇女之间的事实婚姻将产生与婚姻同等的效力。”
《民法典》第46条规定：“未满十四（14）岁的妇女和未满十六（16）岁的男子不得缔结婚姻。”
1982年，《民法典》的修订消除了《消除对妇女一切形式歧视公约》第16条a）至h）项开列的对妇女的各种形式歧视。
《宪法》规定的权利约束或限制
许多公职人员（如司法人员）缺乏有关性别观点的知识和修养。
某些公共机构之间在合作和协调方面存在困难。
某些时候，劳动法律在私营企业中难以得到履行。
某些妇女不了解保护她们的法律框架。
在很多情况下，没有按性别分类的社会指标，无法深化对妇女地位问题的性别分析。
2004年6月