الدورة الثانية والستون

26 تشرين الأول/أكتوبر – 20 تشرين الثاني/نوفمبر 2015

البند 4 من جدول الأعمال المؤقت *

النظر في التقارير المقدمة من الدول الأطراف بموجب المادة 18 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

ق ائمة القضايا والأسئلة المتعلقة بالتقرير ا لجامع للتقريرين الدوريين الخامس والسادس ل سلوفاكيا

الإطار التشريعي والمؤسسي

1- يرجى تقديم معلومات أكثر تفصيلا عن قانون مكافحة التمييز (قانون رقم 2004/365 المتعلق بالمساواة في المعاملة في مجالات معينة وبالحماية من التمييز والمعدل لقوانين معينة)، بصيغته المعدلة، بما في ذلك نطاقه وتعريفه للتمييز. ويرجى تقديم معلومات عن تقييم الاستراتيجية الوطنية للمساواة بين الجنسين 2009-2013 وخطة العمل الوطنية المتعلقة بالمساواة بين الجنسين 2010-2013 ، بما في ذلك عن النتائج التي تحققت . ويرجى تقديم معلومات مستكملة عن الاستراتيجية الوطنية الجديدة وخطة العمل الوطنية الجديدة ال مقرر اعتمادهما في عام 2014 وفقًا للتقريرين الجامعين للدولة الطرف ( انظر : CEDAW/C/SVK/5-6، الفقرتان 1 9 و 20) ( ) .

الآلية القانونية لتقديم الشكاوى

2 - يرجى تقديم معلومات عن توافر أي آلية في الدولة الطرف لتقديم الشكاوى تسند إليها مهمة تلقي الشكاوى المتعلقة بالتمييز ضد المرأة. ويرجى تقديم تفاصيل عن عدد حالات التمييز ضد المرأة التي أبلغت عنها وجهزتها تلك الآلية، في حال وجودها، وبيان ما إذا كان بإمكان المرأة الوصول إليها على نحو مبسط وآمن والاستفادة من المساعدة القانونية.

الآلية الوطنية للنهوض بالمرأة

3 - أُشيرَ إلى أن الإطار المؤسسي لحقوق الإنسان في الدولة الطرف خضع لتغييرات رئيسية في الفترة قيد الاستعراض ( الفقرات من 23 إلى 30 ومن 39 إلى 47). يرجى بيان إلى أي مدى مكنت التغييرات من تحسين الآلية الوطنية للنهوض بالمرأة من حيث التعريف بها على نحو كاف ، وتزويدها بالسلطات والموارد البشرية والمالية على جميع المستويات ، و زيادة فعاليتها ، وتعزيز قدرتها على تنسيق ورصد الإجراءات المتخذة على المستويين الوطني والمحلي بهدف النهوض بالمرأة وتعزيز المساواة بين الجنسين.

4 - يرجى بيان التقدم الذي أحرزه ا لمكتب الإحصائي الوطني في جمع ونشر البيانات المصنفة حسب نوع الجنس . يرجى أيضًا بيان ما إذا كان يأخذ ف ي الحسبان ، عند ت حديد المعلومات الإحصائية وجمع ها ونشر ها، الإطار المفاهيمي والمنهجي لمؤشرات حقوق الإنسان التي وضعتها مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان ( انظر :HR/PUB/12/5).

التدابير الخاصة المؤقتة

5 - أشير َ إلى أن الدولة الطرف قد اعتمدت ووسعت مفهوم العمل الإيجابي خلال الفترة المشمولة بالتقرير ( الفقرات من 48 إلى 72). يرجى تقديم تفاصيل في هذا الشأن وبيان التدابير الخاصة المؤقتة التي ا تُّخذت وفقًا للفقرة 1 من ا لمادة 4 من الاتفاقية و ل لتوصية العامة رقم 25 للجنة بشأن هذا الموضوع . ويرجى توضيح الدوافع وراء تق دي م التدابير المتعلقة بحماية النساء الحوامل باعتبارها تدابير خاصة مؤقتة . وفي ضوء قانون مكافحة التمييز، يرجى تقديم معلومات عن التدابير الخاصة المؤقتة التي ا تُّخذت فيما يتعلق بالعمل في القطاعين العام والخاص.

القوالب النمطية الجنسانية

6 - تقر الدولة الطرف بأن السياسات الرامية إلى القضاء على القوالب النمطية الجنساني ة تلاقي مقاومة من البيئة المحافظة التي تؤكد على الفروق البيولوجية بين الرجل والمرأة وما يترتب على ذلك من تقسيم “ طبيعي ” للعمل وأدوار الجنسين ( الفقرة 87). ويشير مصدر آخر إلى أن بعض فئات المجتمع المدني تشير أحيانًا إلى مفهوم المساواة بين الجنسين باعتباره “ إيديولوجية جنسانية ” وهو ما له دلالة سلبية . يرجى تقديم معلومات مفصلة عن التدابير المتخذة لمعالجة هذه المقاومة وتعزيز الإلمام ب مفهوم المساواة الموضوعية بين المرأة والرجل .

العنف ضد المرأة

7 - يرجى تقديم معلومات عما تحقق من نتائج محددة في إطار خطة العمل الوطنية لمنع العنف ضد المرأة والقضاء عليه 2009-2012 ، ومعلومات مستكملة عن تنفيذ المرحلة 2014-2019. و يرجى إدراج تفاصيل عن التقدم المحرز فيما يخص اعتماد قانون محدد بشأن العنف المنزلي والعنف ضد المرأة، فضلا عن التصديق على اتفاقية مجلس أوروبا للوقاية من العنف ضد النساء والعنف المنزلي ومكافحتهما و معاهدة مجلس أوروبا بشأن حماية ‏الأطفال من الاستغلال والاعتداء الجنسي . و يرجى توضيح ما إذا كانت الجهود المبذولة لتثقيف الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون وأعضاء السلطة القضائية وإذكاء وعيهم فيما يتعلق بحقوق الإنسان ت تضمن تركيز ًا خاص ًّا على العنف ضد المرأة .

الاتجار بالنساء واستغلالهن لأغراض البغاء

8 - خلال الفترة قيد الاستعراض، كم عدد حالات الاتجار بالنساء والفتيات تم التحقيق فيها، وكم عدد الأشخاص الذين أدينوا وما هي العقوبات التي حكم بها عليهم؟ وما هي التدابير المتخذة لمنع الاتجار ومكافحته، بما في ذلك تحديد الضحايا في وقت مبكر وإحال تهم ؟ وهل الدولة الطرف منخرطة في تعاون إقليمي فيما يتعلق بمراقبة الحدود ؟

9 - لم تقدَّم أي معلومات عن مدى انتشار البغاء في الدولة الطرف . يرجى تقديم معلومات عن الإطار القانوني المنطبق وتوضيح ما إذا كان هناك أي برامج متاحة للنساء الراغبات في الإقلاع عن البغاء .

ال مشاركة في الحياة السياسية والعامة

10 - أشير َ إلى تدني تمثيل المرأة في أهم الهيئات التشريعية والتنفيذية والإدارية الوطنية والمحلية ( الفقرات من 157 إلى 160) ، وأن متوسط تمثيل المرأة في المجلس الوطني يتراوح بين 15 و 20 في المائة ( الفقرة 158) وأنه حتى الآن لم ترأس أي امرأة منطقة من مناطق الحكم الذاتي ( الفقرة 160). وأشير َكذلك إلى أن الحكومة تدرك الحاجة إلى اعتماد تدابير تشريعية للتغلب على هذه التحديات، ومع ذلك ف هذه التغييرات ليست قيد النظر حاليًا بسبب عدم وجود الإرادة السياسية ( الفقرة 48). يرجى تقديم معلومات أكثر تفصيلاً عما تعتزم الدولة الطرف اتخاذه من تدابير للتغلب على هذه التحديات ومتى ستدخل حيز النفاذ .

التعليم

11 - يرجى تقديم معلومات عن الخطوات المتخذة لكفالة حصول الفتيات والفتيان على تعليم مدرسي في مجال الصحة الجنسية والإنجابية يستند إلى الحقوق والأدلة ويكون ملائما عُمريًّا . ويرجى بيان محتوى موضوع “ الزواج والوالدية ” ( الفقرة 173). يرجى كذلك تقديم معلومات عن التدابير المتخذة للتغلب على القوالب النمطية والخيارات المواضيعية القائمة على القوالب النمطية التي يعتمدها الفتيان والفتيات وعن التدابير الرامية إلى تحقيق التوازن في تمثيل الجنسين على مستوى أعضاء هيئة التدريس في جميع مراحل التعليم، بما في ذلك التعليم العالي .

العمل

12 - يرجى تقديم معلومات مستكملة عن التدابير المتخذة للقضاء على التمييز الأفقي والرأسي في سوق العمل وتقليص الفجوة في الأجور في القطاعين العام والخاص . و يرجى بيان ما اتُّخذ من تدابير محددة ل إذكاء وعي الرجل فيما يتعلق بأهمية اقتسام المسؤوليات العائلية، و توضيح التدابير التي تستهدف أرباب العمل لتشجيع الموظفين الذكور على ال است خدام الكامل ل ترتيبات العمل المرنة و ل إجازة الأبوة .

الصحة

13 - أشارت الدولة الطرف في ردودها على ال تقرير الختامي ل لفريق العامل المعني بالاستعراض الدوري الشامل في عام 2014 إلى أنها تعتزم اعتماد برنامج وطني شامل بشأن الصحة والحقوق الجنسية والإنجابية بحلول تشرين الأول / أكتوبر 2015 (A/HRC/26/12/Add.1، الفقرة 21). يرجى تقديم معلومات عن الخطوات المتخذة ل اعتماد هذا البرنامج . و يرجى شرح الطريقة التي يعتزم بها البرنامج المقترح دمج معايير حقوق الإنسان الدولية و منظمة الصحة العالمية، والإشارة إلى أي عقبات يواجهها في هذا الصدد .

14 - وفي ضوء التوصيات السابقة للجنة المعنية ب القضاء على التمييز ضد المرأة ( انظرCEDAW/C/SVK/CO/4) واللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ( انظرE/C.12/SVK/CO/2) ، فضلا ع ن التوصيات التي قدمت في الدورة الثانية ل لاستعراض الدوري الشامل ( انظرA/HRC/26/12) ، يرجى توضيح التدابير المتخذة لزيادة فرص الح صول ع لى وسائل منع الحمل الحديثة بأسعار معقولة، خاصة بالنسبة للنساء ذوات الدخل المنخفض ونساء الروما . و يرجى الإشارة إلى مدى تغطية نظام التأمين الصحي ل وسائل منع الحمل الحديثة .

15 - أشير َ إلى أن الاستنكاف الضميري من جانب مقدمي خدمات الرعاية الصحية في حالات الإجهاض المستحث والتعقيم وال مساعدة على الإنجاب محمي قانونًا في الدولة الطرف ( الفقرة 219). يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة لكفالة ألا يقوض الاستنكاف الضميري لدى مقدمي الرعاية الصحية الفرص المتاحة للنساء، وبخاصة نساء الأرياف والمراهقات والنساء ذوات الإعاقة ونساء الروما ، للحصول على خدمات ا لإجهاض المأمون والقانوني وغير ذلك من خدمات الصحة الإنجابية . و يرجى كذلك توفير معلومات عن ال معايير المعتمدة في السماح با لإجهاض قانونًا؟

16 - أشيرَ إلى الأحكام الصادرة مؤخر ً ا عن المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بشأن التعقيم القسري والجهود التي تبذلها الدولة الطرف لتنفيذها ( الفقرتان 223 و 224). يرجى الإشارة إشارة إلى آليات الرصد الموضوعة لمنع التعقيم ب دون موافقة حرة وكاملة ومستنيرة في المراكز الصحية العامة والخاصة . و يرجى الإشارة إلى عدد الشكاوى التي قدمت فيما يتعلق بالتعقيم ب دون موافقة، وما إذا كانت الضحايا قد منحن سبل انتصاف فعالة في الحالات التي حدثت فيها انتهاكات .

الفوائد الاقتصادية والاجتماعية

17 - في حين تسلم الدولة الطرف بأهمية التحويلات الاجتماعية في التخفيف من وطأة الفقر ( الفقرة 269) ، تقر كذلك ب أن فوائد الضمان الاجتماعي القائم لا توفر الحماية الكافية للنساء اللواتي يعانين من الفقر نتيجة ا لأزمة الاقتصادية الأخيرة، وخاصة الأمهات العازبات والنساء ذوات الدخل المنخفض والمسنّات ( الفقرات من 272 إلى 274) . يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة للتخفيف من التأثير غير المتناسب للأزمة الاقتصادية على المرأة .

18 - أشير َ إلى التغيرات السكانية في الدولة الطرف، بما في ذلك الشيخوخة وتغير أشكال الأسرة، وارتفاع نسبة الطلاق ومعدل الأطفال الذين يولدون خارج إطار الزواج ( الفقرات من 4 إلى 9 والفقرتان 267 و 268). و أشيرَ كذلك إلى أن النساء لا يزال ي ُتوقع منهن رعاية الأطفال وأفراد الأسرة الأكبر سنا باعتبار ذلك عملا بلا أجر ( الفقرتان 88 و 89). يرجى توضيح التدابير المتخذة و التي يُعتزم اتخاذها ل مواءمة أحكام فوائد الضمان الاجتماعي وخدمات ه مع التغيرات السكانية .

نساء الروما

19 - تمشيًّا مع توصيات اللجنة ( انظر :CEDAW/C/SVK/CO/4) ، قدمت الدولة الطرف تحليلاً لحالة نساء الروما باستخدام بيانات مصنفة و معلومات عن التدابير المتخذة ل معالجتها ( الفقرات من 64 إلى 71 ، ومن 151 إلى 155 ، والفقرتان 183 و 184 ، و الفقرات من 211 إلى 217 والفقرة 245). يرجى تقديم معلومات عن التقدم المحرز في القضاء على ال أشكال المتقاطعة من التمييز الذي تواجهه نساء ال روما ، لا سيما اللواتي يعشن في مستوطنات معزولة . و يرجى كذلك بيان ما إذا كانت نساء الروما ي شارك ن في إعداد وتنفيذ ورصد وتقييم السياسات والبرامج ذات الصلة بهن وكيف يتم ذلك .

الزواج والحياة الأسرية

20 - لم ترد أي إشارة إلى الا ختلافات في الآثار الاقتصادية لفسخ حالات الزواج أو الروابط القائمة بحكم الأمر الواقع على النساء والرجال . يرجى تقديم معلومات عن الممتلكات التي ي جري تو زيعها بعد هذا الفسخ . وهل يعترف القانون بالممتلكات غير المنظورة (مثل الأموال المتأتية من المعاشات التقاعدية أو مستحقات إنهاء الخدمة أو التأمين) بوصفها جزءًا من الممتلكات التي يتعين توزيعها ؟ وهل يأخذ القانون في الحسبان قدرة الطرفين على الكسب في المستقبل عند توزيع الممتلكات ؟