为本公约的目的,“对妇女的歧视”一词指基于性别而作的任何区别、排斥或限制,其影响或其目的均足以妨碍或否认妇女不论已婚未婚在男女平等的基础上认识、享有或行使在政治、经济、社会、文化、公民或任何其他方面的人权和基本自由。

新加坡《宪法》第12条明文规定法律面前人人平等的原则。这条原则继续得到维护。

在新加坡,男子和妇女同样受到尊重,政府不用某一性别优于另一性别的字眼在性别之间做出区分。无论男女,都有均等的机会行使他们在政治、经济和社会领域中的基本自由。

第2条政策措施

缔约各国谴责对妇女一切形式的歧视,协议立即用一切适当办法,推行政策,消除对妇女的歧视。为此目的,承担:

(a)男女平等的原则如尚未列入本国宪法或其他有关法律者,应将其列入,并以法律或其他适当方法,保证实现这些原则;

(b)采取适当立法和其他措施,包括适当时采取制裁,禁止对妇女的一切歧视;

(c)为妇女与男子平等的权利确立法律保护,通过各国的主管法庭及其他公共机构,保证切实保护妇女不受任何歧视;

(d)不采取任何歧视妇女的行为或做法,并保证公共当局和公共机构的行动都不违背这项义务;

(e)应采取一切适当措施,消除任何个人、组织或企业对妇女的歧视;

(f)应采取一切适当措施,包括制定法律,以修改或废除构成对妇女歧视的现行法律、规章、习俗和惯例;

(g)同意废止本国刑法内构成对妇女歧视的一切规定。

取得的成就

在本报告所述期间,为了妇女和男子的利益已经审查了几项重要的政策。政策已得到调整,以便把新加坡社会形势的变化考虑在内。

新国籍法

以前,在国外出生的子女只有他或她的父亲是新加坡人,才能依据血统取得新加坡公民身份。对于新加坡籍妇女与非新加坡籍男子在国外生的子女,只有母亲提出申请,其子女才能通过登记取得新加坡公民身份。

不过,2004年4月,新加坡国会通过了修正新加坡共和国《宪法》的一个议案,允许在国外出生的孩子依据血统从其新加坡母亲那里取得新加坡公民身份。因此,新加坡共和国《宪法》第122条现在在性别上是不偏不倚的,该条规定,2004年5月15日或以后出生的孩子在他/她出生时,只要他/她的父母一方依据出生、登记或血统是新加坡公民,那么他/她依据血统就应该是新加坡公民。

废除女医科学生录取限额

1979年,新加坡国立大学对女医科学生的录取采用三分之一的限额。这是因为相比较而言,有更多的女医生过早地离开工作岗位或转为非全日性工作。

不过近年来,女医生的自然减员率已大大减少,只是稍高于男医生的自然减员率。所以,从2003学年起取消录取限额。现在,无论男女都有平等的机会根据他们个人的成绩在新加坡国立大学就读医学。

使公务员家属的医疗津贴平等

在当前的医疗体制下,男公务员可以为他们自己及家属申请医疗津贴,而他们的女性同行只能为她们自己申请医疗津贴。从2005年1月1日起,当前医疗体制,即医疗储蓄加补助门诊(MSO)体制中的女公务员的医疗津贴将实现平等,这样她们的待遇和男公务员就没什么两样。这将促进已婚夫妇之间更多地分担护理职责。医疗储蓄加补助门诊体制中的女公务员可以为她们18岁以下的未婚子女和她们的配偶申请医疗津贴。医疗储蓄加补助门诊体制于1994年开始实施,是现行的公务员医疗津贴体制,所有新任命的官员都被纳入这个体制。旧的医疗补助体制中的女公务员也将可以为她们18岁以下的未婚子女申请这些津贴。

关于违反宪法保障的平等权利的申诉程序

新加坡共和国《宪法》第12(1)条明文规定法律面前人人平等的原则。虽然没有专门的机构或国家机关来具体负责监督包括妇女的权利在内的人权执行情况,但任何认为自己在立法中受到不平等待遇和/或在行政决策中受到不平等待遇的妇女都可以向法院提起诉讼。此外,受到任何法律条款侵犯的妇女还可以以超越关于平等的《宪法》第12条的权限为由向法院申请对特定立法进行司法复查。然后,法院应该对此做出判决。

性别分析

关于政策分析和制订,新加坡已经采取了一个利益相关者方案。这包括酌情考虑政策对不同利益相关者团体(包括妇女和男子)的影响。在提交内阁备忘录时,一个部还必须征求其他相应部门的意见,以确保在制订政策时反映并考虑有关看法和事务。将在关于妇女和女孩和/或男子和男孩是利益相关者的问题上采用性别观点作为利益相关者方案的一部分。因此,对此类问题的政策分析和计划制订将考虑不同性别的需要。下面的两个例子对此作了说明。

新加坡的人口正在迅速老化,这是政府关注的一个重要的社会问题。不过,妇女和男子的老龄化产生了不同的卫生问题。同样,由于老年妇女因教育程度和就业机会以及年轻时要照料家庭而造成的职业生涯较短或没有职业,她们拥有的资金数量也各不相同。因而,为老龄化制订政策和计划需要一个男女有别的方案。

新加坡的低生育率是另一个令人关注的重大社会问题。最近,政府宣布了它的一揽子婚姻和育儿方案,包括广泛征求新加坡人的意见和反馈。政府广泛征求了意见并授权进行大范围的研究。酌情分别调查和分析妇女和男子的需求,如果有必要的话,还调查和分析夫妇的共同需求。这将更有力地确保婚姻与育儿计划和激励措施会实现政策目标并满足妇女和男子的需要。因此需要一个男女有别的方案。

《消除对妇女一切形式歧视公约》部际委员会于1996年成立,用以监督新加坡执行《公约》的情况。委员会将酌情促进性别分析,并为男女有别措施的执行提供便利。例如,在委员会的支持下,妇女科已与公共服务司和公务员学院合作,共同审查公务员系统内的人力资源培训单元。这样做可以保证不存在性别定型观念。此外,妇女科还应邀在培训单元内举办一次会议,以提高性别意识。培训预计于明年开始。

妇女科已开始整理政府各部和机构提供的男女分离的数据。这些统计数字已在妇女科的网站上公布,以散布供研究用的与性别有关的资料和一般信息。

妇女科还确定了三个主要合作伙伴,以加强国家和民间社会就性别问题的合作与协同。这三个合作伙伴是新加坡妇女组织理事会(妇组理事会)、全国工会大会妇女委员会和人民联合会的妇女一体化网络理事会。因为这三个团体的成员人数占新加坡所有妇女团体成员人数的90%以上,所以它们是一个很好的平台,通过这个平台可以推动重要性别问题的发展。第7章“政治和公共生活”对这个网络有更详尽的解释。

第3条保证基本人权和基本自由

缔约各国应承担在所有领域,特别是在政治、社会、经济、文化领域,采取一切适当措施,包括制定法律,保证妇女得到充分发展和进步,其目的是为确保她们在与男子平等的基础上,行使和享有人权和基本自由。

新加坡妇女有与男子相同的机会行使和享有她们的基本人权并在生活的各个方面发展自己。

我们想要突显为妇女从政所采取的重大举措,如新加坡新任总理李显龙最近刚任命了三名女官员。总理不仅宣布他很高兴让更多的妇女进入他的班子,而且还公开鼓励更多的妇女大胆地前来参政。

第4条特别措施

1.缔约各国为加速实现男女事实上的平等而采取的暂行特别措施,不得视为本公约所指的歧视,亦不得因此导致维持不平等或分别的标准;这些措施应在男女机会和待遇平等的目的达到之后,停止采用。

2. 缔约各国为保护母性而采取的特别措施,包括本公约所列各项措施,不得视为歧视。

4.1没有最新进展。

第5条性别角色定型观念和偏见

缔约各国应采取一切适当措施:

(a)改变男女的社会和文化行为模式,以消除基于性别而分尊卑观念或基于男女定型任务的偏见、习俗和一切其他做法;

( b ) 保证家庭教育应包括正确了解母性的社会功能和确认教养子女是父母的共同责任,但了解到在任何情况下应首先考虑子女的利益。

在消除性别定型观念方面取得的进展

新加坡继续在消除性别定型观念方面取得重大进步。将日本占领前后那一代的祖母和母亲的传记与今天年轻一代新加坡妇女的传记相比较,可以明显看出,新加坡妇女已在生活的许多方面取得了实质性进展。

妇女取得的进步在三个主要领域表现得尤为明显,即在教育、工作和家庭领域。当今的新加坡妇女受到更好的教育而且具有更好的素质,因此她们可以获得更广泛的工作机会。她们拥有收入更丰厚的工作,能够提升到与其男性同行相同的级别。通过支持家庭的政策和灵活的工作安排,妇女有更大的动力和更大的能力来追求她们的职业和家庭生活。关于这三个领域的妇女地位的详细信息,请参阅第10章(教育)、第11章(就业)和第16章(婚姻和家庭生活)。

进一步的进展

我们意识到性别定型观念是从孩童时代通过人们的家庭和社会环境逐渐形成的,所以必须尽力确保不健康的性别定型观念永远不复存在。媒体在塑造价值观方面起着重要作用。政府可以尽自己的职责,在解决性别定型观念的同时促进牢固的家庭结构和价值观念。

下面几个领域说明政府迄今所做出的努力:

教育

国家课程迎合全体学生基础广泛的教育。在小学和中学,男生和女生都学习一套共同的科目。从无企图引导女生或男生学习与各自性别“通常联系在一起的”科目(例如男生学习理科,女生学习文科)。

在《公民和道德教育》中推行家庭生活教育,《公民和道德教育》是小学和中学的必修科目。学生们了解到每个家庭成员(不论男女)在建立稳固的家庭关系方面所起的重要作用。还教他们领会父母双方在教养子女和照顾家庭单元的利益方面有平等的责任。

教学大纲和教科书不允许针对任一性别的性别定型观念或性别偏见。我们自觉尝试确保教育部批准的所有教科书和其他教育材料不以贬损的态度使妇女地位成为陈旧的定型观念,因为如果采取贬损态度的话,就会妨碍她们的进步、福利或职业机会。

在中学,女生和男生都可以提出学习“家政学”(以前是女生的科目)和“设计与技术”(以前是男生的科目)作为考试科目。一些小学还开设烹饪课作为一个丰富多彩的活动,并鼓励男女学生都参与进来。

“生长年代”多媒体软件包是教小学高年级、中学低年级、中学高年级和中学毕业后每个年龄组的学生的性教育的一部分,强调爱和尊重自己和他人。在性别角色定型观念和偏见方面,该软件包教年轻人明白生理学基础上的性别特征与社会条件下的性别特征两者之间的区别。还鼓励小学生评价他们对自己和别人在性别差异和定型观念方面的看法,力劝他们反对性别角色定型观念。小学生从这个计划中学到对性采取适当的态度。

我们努力教育年轻人建立健康的约会关系。2003年2月,社会发展和体育部 委托编写了一部名为《伤痛》的关于约会暴力的剧本。已经为27 000多名中学生上演了这部戏。这部戏帮助青少年认识到约会暴力的危险性,教他们了解任一性别都不应容忍或遭受的不适宜的暴力行为。通过让男女学生参与解决关系方面的暴力问题并使他们懂得年轻时这样做是不对的,这部戏试图防止年轻人今后走上家庭暴力的道路。

媒体

我们在上次报告中曾提到过新加坡广播管理局(广管局)的《自由播放电视节目法》所起的作用,《节目法》处理对性别定型观念、性商业行为和针对妇女和女童的暴力等问题。自2003年1月1日以来,新加坡广播管理局与电影和出版局以及新加坡电影委员会合并成立了媒体发展局(MDA),集中发展媒体产业。该机构制定了明确的指导方针,使之适用于一切形式的媒体。

认识到媒体对社会具有强有力的影响,因此媒体发展局继续明确指出反对性别定型观念和性别歧视的指导方针。就广播媒体而言,有指导方针规定,“节目中不应该鼓励或以任何方式因性别、年龄、残疾或职业地位而对居民的任何部分加以歧视”以及“广播电台必须具有敏感性,避免影响高雅得体的幽默,(其中的)例子包括以种族、性别、残疾作为某类幽默的笑料……很容易造成伤害或羞辱”。此外,《自由播放电视节目法》还要求,“不应该把未经同意的性关系描述成是可取的,(以及)当发生强奸或猥亵时,必须认真考虑最大限度地减少对犯罪细节的描述。”同样,《自由播放电视节目法》也规定,“必须消除可能造成伤害和/或贬低身份的性别定型观念”。

关于因特网,媒体发展局用它的轻触式“因特网分级许可证”制度来管理因特网服务提供商和内容提供商,要求它们遵守分级许可证的条件和《因特网业务守则》。分级许可证是一个自动许可证,意思是因特网服务提供商和内容提供商在开始经营之前不必事先征得媒体发展局的批准。《因特网业务守则》就令人不快的或有害的东西予以广泛的制约,例如那些违背公众利益、国家和谐或有失高雅得体的内容。媒体发展局主要关注色情作品、暴力和种族或宗教极端主义问题。

公共教育节目——使男子和男孩都参与促进男女平等

任何旨在纠正性别角色偏见却不考虑把男子作为目标受众群体的节目肯定不会有效地实现其目标。新加坡已开始意识到,在男女平等教育的过程中,不能而且不应该疏远男子。公共节目已开始让男子和男孩参加,并强调发挥他们在消除性别定型观念和对妇女的暴力行为方面的作用的重要性。

“热心家务的男子协会”(ADAM)于2004年注册成立。它的目标是提高对男子的社会责任和角色——作为父亲、丈夫和家庭成员的认识。这与新加坡“父亲中心”的工作相辅相成。1999年注册成立的“父亲中心”通过鼓励并使年轻父亲更多地参与其子女的生活,从而支持新加坡负责任的父亲的角色。

2003年11月25日,即联合国指定的“消除对妇女的暴力行为国际日”,新加坡启动了“白丝带活动”。该活动由一个非政府团体,即新加坡第二工作委员会(一个提倡改善外籍家政工人及其雇主的条件的团体)充当先锋。这个活动的目标是让每个人,无论男女,宣誓决不犯下,也不宽恕对妇女的暴力行为或对其保持沉默,包括在许多新加坡家庭工作的外籍家政工人。作为该活动的一部分,大约发放了60 000条白丝带。

积极挑战性别定型观念

媒体以显著位置报道了新加坡的几位著名人物(主要是妇女)。正是她们作为个人取得的杰出成就给性别定型观念带来了挑战。刚刚于2004年8月任命的三名女官员进一步加强了妇女取得的成就。新加坡新任总理李显龙还公开鼓励更多的妇女走上前台在地方政治舞台上发挥作用。

个人成就

在个人成就方面,妇女一直在赢得从前只能由男子充当的私营和公营部门的高级职位。

例如,在高级管理人员一级,我们有惠普公司亚太地区高级副总裁Lien Siaou Sze女士。在《财富杂志》列出的2003年美国以外世界50名最有影响力的女性中,她名列第八。Fang Ai Lian夫人既是新加坡Ernst & Young的主席又是股东,又是指定的国会议员。Patricia Yim女士是IBM(国际商用机器公司)新加坡分公司的总经理。

Olivia Lum女士和Elim Chew女士代表成功的女企业家。Lum女士是Hyflux有限公司(新加坡一家公开上市公司)的首席执行官兼总裁,而Chew女士则是一家正在迅速发展的名叫“第77街”的零售连锁店的创办人和总经理。

“国际管理行动奖”(简称IMAA)是新加坡特许管理学院和标准、生产力和革新委员会(新加坡春天)自2000年以来共同管理的一个一年一度的奖项。设立这个奖项的目的是要表彰那些业已证明在履行管理行动为某一机构、社会或国家取得可持续、确实的成就方面具有特殊才能的高级管理人员。它向工商界、公营部门、艺术及社会和社区服务部门的高级管理人员敞开大门。2003年得奖的五人中有三人是妇女。她们是SembCorp环境管理公司(一家废物处理公司)的总裁兼首席执行官Loh Wai Kiew女士、Hyflux 有限公司的首席执行官兼总裁Olivia Lum女士和UPS新加坡公司总经理Mary Yeo女士。

在国际一级, Halimah Yacob 夫人,一位资深工会会员、合格律师兼国会议员, 1999 年入选国际劳工组织理事会,她是进入该理事会的第一位新加坡人。在国家一级, Halimah 夫人于 2000 年当选为全国工会大会助理秘书长, 2004 年被任命为电气和电子行业工人工会(新加坡第二大工会)执行秘书。她还是新加坡几个主要的法定机构的成员。作为五个孩子的母亲, Halimah 夫人大力提倡男子和妇女都要兼顾工作和生活。

由于受到媒体的关注和公众的注意,这些妇女为其他立志挑战性别定型观念和追求更高目标的妇女做出了好的榜样。要想了解妇女参与政治和公共事务(第7章)以及妇女在国际上的代表权(第8章)的更多信息,请分别参阅第7和第8章。

公众辩论和WINGS项目

甚至在最近任命两位女国务部长,即财政和交通部国务部长Lim Hwee Hua夫人和社会发展、青年和体育部国务部长Yu-Foo Yee Shoon夫人之前,新加坡的女国会议员在国会辩论期间就已非常能言善辩。她们处理一大堆问题,她们作为国会议员很称职,竭力反对性别定型观念。她们得到媒体以及公众的尊重。她们取得的主要成就包括取消女医科学生的录取限额、给予新加坡妇女在国外出生的子女以公民特权以及为工作母亲提供更有利的支持家庭措施。

2004年5月1日,劳动节,10位女国会议员发起了一个项目,旨在为处境不利的妇女和儿童提供一个提高地位的机会。WINGS项目代表“妇女激励、养育和培养新加坡人”,旨在将这些妇女和儿童与经济和社会发展的机会联系在一起。项目倡议包括帮助没有工作的妇女管理她们的资金并获得经济独立。这些国会议员们与社会发展委员会、新加坡货币管理局及其他组织合作,为需要支助的妇女和儿童设计一系列计划。这也包括有时无法获得社会援助计划的两个妇女群体,即单身母亲和失业单身妇女。该项目由三部分组成,即:

JUMPstart计划,使妇女,特别是低收入家庭没有工件的妇女,具备诸如预算编制、财务规划和信息技术知识等技能,这将使她们能够更好地管理她们有限的资金,而且,如果她们愿意的话,将使她们能够进入劳动力市场。

人民行动党社会基金会HEADstart基金,于去年设立,用于帮助那些经济困难的家庭。它已向年龄介于4至10岁之间的437名领取者发放了8万多新加坡元。

QUICKstart计划,旨在提高识字率并帮助满足年轻人,特别是低收入家庭儿童的教育需要,它在选区一级为生活困难的儿童提供免费阅读课程并免收学费。

第6条卖淫

缔约各国应采取一切适当措施,包括制定法律,以禁止一切形式贩卖妇女和强迫妇女卖淫对她们进行剥削的行为。

几年来,新加坡已经制定了法律并投入执法资源来解决人口贩卖问题。我们已经成功地使人口贩卖减少到最低限度。我们仍在坚持不懈地监测人口贩卖情况。

众所周知,新加坡对非法移民(不管他们是被贩卖的还是自愿进入新加坡的)和那些参与人口贩卖和人口走私的人采取强硬姿态。我们采用一个多元方案,包括在各个检查站进行强制行动和安全检查,以探查并制止出入新加坡的非法移民走私活动。这一方案已导致被拘捕的非法移民人数下降。我们在陆路检查站部署移动X光探测机,对过往货车进行X光检查。移民和检查站管理局还利用车辆与货物检查系统和纤维镜来探测藏在汽车座椅隔层内的非法移民。此外,警察海岸警卫队实力雄厚,经常在新加坡领海加强巡逻。这些强制行动与禁止非法移民和惩罚那些贩卖、窝藏或雇用非法移民的人的严苛的法律相辅相成。这些不同措施在国会讨论报告、媒体和其他各种公众教育活动中广为宣传,以提高公众的认识。从近年来新加坡非法移民者情况得到改善来看,这些努力已经结出了成果。

业经证实的被迫卖淫案例少之又少。2002年和2003年,分别有11起和7起被迫卖淫报告案例,但没有一起得到证实。截止到今年7月,共报告了8起被迫卖淫案例,但只有2起得证实。我们的禁止贩卖妇女的法律是非常严厉的。例如,如果一名当事人与一名14岁以下的少女发生商业性行为,他就犯了强奸罪,而不管这名少女是否同意发生性行为。教唆罪可以针对任何促成或鼓励犯下上述罪行的人。被判犯有教唆罪的人可被处以为这些主要犯罪规定的刑罚,比如强奸教唆犯可被判处8至20年监禁,还要处以不少于12下的鞭刑。

《刑法典》宣告以卖淫为目的买卖21岁以下未成年人的行为为犯法,最高可处以10年监禁并处以罚金。《刑法典》还将为意图贩卖妇女卖淫而把妇女带进新加坡定为犯罪。这种犯罪最高可处以10年监禁并处以罚金。《妇女宪章》中也有关于为卖淫而贩卖妇女及其他相关犯罪的类似规定。

第二部分

第7条政治和公共生活

缔约各国应采取一切适当措施,消除在本国政治和公众事务中对妇女的歧视,特别应保证妇女在与男子平等的条件下:

(a)在一切选举和公民投票中有选举权,并在一切民选机构有被选举权;

(b)参加政府政策的制订及其执行,并担任各级政府公职,执行一切公务;

(c)参加有关本国公众和政治事务的非政府组织和协会。

更多妇女从政

本届政府在新任总理李显龙的领导下,在妇女从政领域取得了巨大进步,2004年8月,他任命了三位女官员进入他的班子。继这之后,他公开鼓励更多的妇女走上前台在地方政治舞台上发挥作用,又补充说他特别高兴让更多的妇女进入他的班子。这三位妇女是财政和交通部(两部)国务部长Lim Hwee Hua夫人、社会发展、青年和体育部国务部长Yu-Foo Yee Shoon夫人和西南社会发展委员会市长Amy Khor博士。

和上次报告所述期间相比,在本报告所述期间,女国会议员和指定的女议员人数翻了一番。如在2004年9月,84名当选的国会议员中有10人是妇女,9名指定的议员中有5人是妇女,而在1999年6月,83名当选的国会议员中有4人是妇女,9名指定的议员中有2人是妇女。

10名女国会议员积极参与国会事务,已经就一系列问题和议题进行了辩论。她们的能力使她们赢得了国会中的同事、公众和媒体的尊重。

妇女和公共事务

基于精英领导原则的均等机会和有权接受教育已导致妇女以各种身份占据几种重要的领导职位,如法官、高级公务员、外交官(见关于“代表权”的第8章)、陆军和空军部队指挥官及工会领袖。

司法部门

在司法部门,2004年,妇女在下属法院和最高法院分别占45%和21%。

军事上诉法庭

最近有两名妇女被委派到军事上诉法庭由10名有法律资格的人士组成的陪审团担任陪审员。她们是Khattar Wong & Partners律师事务所高级法律顾问 Deborah Barker女士和下属法院地方法官Foo Tuat Yien女士。这两名妇女的任期为两年,从2004年7月1日至2006年6月30日。

公营部门中的妇女

招聘进入公营部门是公开和透明的,每个人(女性或男性)的发展是根据德才表现来决定的。男女都有机会进入公务员系统。

与男性相比,公务员系统内妇女的比例相对较高。2004年9月,妇女占公务员总人数的56%,占第一分类和最高类别官员(公务员系统最高的两类官员)总数的62%。在最高类别中,妇女占官员总数的36%。

2004年9月,公务员系统总共19名常务秘书中有两人是女性,总共29名副秘书中有11人是女性。

与新加坡公共和政治事务有关的非政府组织和协会

三个主要机构合在一起占新加坡妇女团体总人数的90%以上,是一个强有力的资源,对新加坡妇女权利方面的改革具有强大的影响力。这三个机构是:

(一)新加坡妇女组织理事会(妇组理事会),它是新加坡妇女组织的统括机构;

(二)人民联合会下属的妇女一体化网络理事会,在社区一级管理妇女计划并在基层提供领导机会;以及

(三)全国工会大会妇女委员会,它代表劳工运动,捍卫与劳工问题有关的妇女权益。

人民联合会妇女一体化网络理事会和全国工会大会妇女委员会同时也是妇组理事会的会员组织。

社会发展、青年和体育部妇女科一直在与这些顶级机构合作,共同处理当今新加坡妇女面临的三个主要问题,即使妇女具备终生可用的新技能或提升她们现有的技能,兼顾工作和生活以及理财知识。

新加坡妇女组织理事会(妇组理事会)

妇组理事会是新加坡妇女组织的统括机构。它的目标是促进并提高妇女的地位,特别是教育和经济参与度、社会和社区参与以及参加文化和体育活动。

妇组理事会的一个非营利组织会员是行动和研究妇女协会。它有三个主要关注领域——支助、研究和宣传,通过他们的电话咨询“热线服务电话”、面对面咨询方案和免费法律培训班向几千名不幸的妇女伸出援助之手。行动和研究妇女协会还实施教育计划,以提高对男女平等问题的认识。妇组理事会的其他会员还包括反家庭暴力协会、亚洲妇女福利联合会和新加坡女律师协会。

《消除对妇女一切形式歧视公约》讨论会议

社会发展、青年和体育部(MCYS)和妇组理事会已经为妇女团体联合组织了三次关于《消除对妇女一切形式歧视公约》的会议。最近的一次会议于2004年10月20日举行,以征求妇女团体的意见,让它们对本报告提出意见和建议。

为妇女团体举办的关于《消除对妇女一切形式歧视公约》的前两次会议分别于2000年3月和2003年5月举行。这两次会议的目标是增进对《公约》及其条款、新加坡对所提保留意见的立场的认识,传播新加坡的初次报告,为妇女团体提供请求澄清的机会。2003年5月的会议同时也是分享联合国消除对妇女歧视委员会就新加坡的初次和第二次定期报告的结论性意见的平台。除散发材料外,我们还向与会者提供了新加坡初次和第二次定期报告的复印件和该委员会的结论性意见。

人民联合会妇女一体化网络理事会

隶属于人民联合会的妇女一体化网络在社区一级实施妇女计划并在基层一级提供领导机会。

此类基层活动为妇女提供一个互相认识和交流意见和看法的公共平台。它还为她们提供机会来提出她们关心的问题。

全国工会大会(工会大会)妇女委员会

全国工会大会妇女委员会代表劳工运动,捍卫与劳工问题有关的妇女权益。

截至2003年12月,在参加隶属于全国工会大会的各个工会的410440名工人中,有47%是妇女。在2003年10月刚刚过去的选举期间,劳工运动的最高决策机构——全国工会大会中央委员会21名成员中有3人是妇女。这三名女成员是助理秘书长兼全国工会大会妇女委员会秘书Halimah Yacob夫人、中央委员会委员兼全国工会大会妇女委员会主席Diana Chia女士和中央委员会委员兼全国工会大会妇女委员会副主席Nora Kang女士。

为了表扬 Halimah Yacob 夫人对 工人运动做出的贡献, 2004 年,新加坡的一份主流杂志《她的世界》授予她“年度妇女奖”。该奖项的提名标准包括是鼓舞、领导和影响其他妇女的行为榜样。 Halimah 夫人是第一位被授予该奖项的工会会员。

青年妇女穆斯林协会(YWMA/PPIS)

有许多帮助穆斯林妇女取得权利的组织,其中一个组织是青年妇女穆斯林协会,它也是新加坡妇女组织理事会的会员。

通过它完善的社会、教育和基于社区的项目,青年妇女穆斯林协会一直在根据伊斯兰法律赋予穆斯林妇女以权利。然而,为了更提前采取行动和更突出重点,青年妇女穆斯林协会决定于2004年3月成立一个赋予穆斯林妇女权利委员会(CEMW)。赋予穆斯林妇女权利委员会由青年妇女穆斯林协会执行委员会主要成员、法律顾问、来自其各个中心的社会工作者和高级职员组成。这是继社会发展、青年和体育部与新加坡妇女组织理事会为妇女团体举办的几届《消除对妇女一切形式歧视公约》会议之后,青年妇女穆斯林协会与新加坡妇女组织理事会之间经过几次讨论的结果。

青年妇女穆斯林协会是新加坡一个有影响力的穆斯林妇女志愿福利组织,它认为,伊斯兰法律并没有歧视穆斯林妇女。不过,由于人们对伊斯兰法律缺乏了解,所以感觉到穆斯林妇女及其子女在结婚、离婚和继承问题上有失公正。

赋予穆斯林妇女权利委员会旨在弥合信息和服务差距,为赋予穆斯林妇女权利起催化作用。它的目标是提高穆斯林妇女、穆斯林男子乃至整个社会对上述影响穆斯林妇女的问题的认识。它希望实现一个支持性的环境,在这样一个环境中,穆斯林妇女能受到尊重、被赋予重要职责并被视为新加坡社会不可分割的一部分。

赋予穆斯林妇女权利委员会打算通过以下方式追求其目标:

¾与社会和法律服务方面的各专业组织及宗教团体举行会议进行对话。这些会议将使人们对穆斯林社区内部的问题有一个更清晰、更扎实的理解。

¾创造并提供信息获取途径,即通过建立一个获取青年妇女穆斯林协会网站信息的门户网站,通过在社区、咨询中心和法院散发宣传小册子,通过当地报纸上的通知栏以及通过当地电视频道播出的社区节目/报道。

¾与其他穆斯林组织一起发起提供研讨会、讲习班和巡回演出(可能的话)的联合倡议。

赋予穆斯林妇女权利委员会打算定期评估它所做的努力和实施的方案,以确保一直与社区相适应。它还希望出版、印发、记录、出售和分发关于赋予穆斯林妇女权利委员会开展的研究结果的印刷材料和多媒体材料。

第8条代表权

缔约各国应采取一切适当措施,保证妇女在与男子平等不受任何歧视的条件下,有机会在国际上代表本国政府参加各国际组织的工作。

加大在国际妇女会议上的参与度

社会发展、青年和体育部妇女科出席有关妇女问题的区域和国际会议。这不仅在国际上提高对妇女面临的问题的认识,而且新加坡也有机会参与改善全世界妇女的生活并提供赋予新加坡妇女权利方面的见识、专长和经验。

妇女科已出席过以下区域/国际会议:

(一)英联邦国家妇女事务部长会议(WAMM);

(二)亚洲-太平洋经济合作组织(亚太经合组织)性别联络中心网络和妇女领导网络;

(三)东南亚国家联盟(东盟)妇女委员会(ACW);

(四)联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会)审查《北京行动纲要》区域执行情况及其区域和全球成果高级别政府间会议;以及

(五)联合国消除对妇女歧视委员会。

妇女科打算继续出席有关妇女问题的区域和国际会议。

随着更多地参加国际会议,可以利用新加坡的专长来制订行动计划和妇女议程,造福于全世界妇女。与此同时,从这些会议取得的信息和见识也可以用来进一步提高新加坡妇女的地位(如果可行的话)。

最近,亦即2004年8月,新加坡主办了东盟妇女委员会(ACW)信息和通信技术研讨会。此次研讨会是东盟妇女委员会举办的第一次此类会议,目标是增进对各国政府为东盟妇女更广泛地利用信息和通信技术提供便利方面所起的作用的认识和一般知识。这次研讨会还旨在使与会者能够为他们各自的部委或机构对其人民采用信息和通信技术手段提出一个计划概念草案,目的是为妇女和女孩获取信息和通信技术提供便利。

与会者都是来自政府各部委或机构的常务秘书、副秘书和司局级(或同等级别)的决策者,他们的职责包括与妇女有关的事务、教育及信息和通信技术。

妇女参与国际会议

《儿童权利公约》

2003年9月26日,新加坡代表团向日内瓦儿童权利委员会提交了它的首次国别报告。代表团成员来自社会发展、青年和体育部、教育部、卫生部、总检察长办公室和一个非政府组织,10名代表中有6名是妇女。女代表包括来自社会发展、青年和体育部的代表,包括当时的副秘书Yeoh Chee Yan女士、社会福利司司长兼康复和保护司司长Ang Bee Lian女士。

参与国际组织的工作

联合国消除对妇女歧视委员会

Anamah Tan博士已经被成功地选进联合国消除对妇女歧视委员会,从2005年1月至2008年12月,她将在委员会供职,成为第一个在该委员会供职的新加坡妇女。Tan博士是一位颇有名望的家庭律师和资深女权行动主义者,同时也是国际妇女理事会(ICW)现任会长。她领导了几个颇有名望的妇女组织,有地方性的(如新加坡妇女组织理事会和新加坡女律师协会),也有国际性的(如东南亚国家联盟妇女组织联合会(ACWO))。事实上,Tan博士最近获得了东盟妇女组织联合会颁发的奖项,以表彰她为加强东盟妇女组织联合会的力量和改善东南亚地区妇女的生活所做出的贡献。

国际劳工组织

1999年,新加坡工会主义者 Halimah Yacob 夫人当选为国际劳工组织(劳工组织)工人代表,国际劳工组织是总部设 在瑞士日内瓦的一个联合国三方机构。作为一名资深律师和国会议员,她当选为国际劳工组织理事会工人团体副会员, 2002 年再次当选,任期又是三年。 2000 年和 2001 年,她当选为日内瓦国际劳工大会标准委员会工人副主席。 2003 年和 2004 年,她还被选为国际劳工组织人力资源三方委员会工人团体发言人。(要想了解关于 Halimah 夫人的更多资料,请参阅第 5 章)。

红十字国际委员会

Wong Ting Hway博士是在红十字国际委员会(ICRC)担任专职工作的首位新加坡人。Wong博士2002年至2003年在红十字国际委员会工作,2001年至2002年为无国界医生组织工作,曾为许多国家(包括厄瓜多尔、巴西和尼泊尔)做过志愿工作。最近她被新加坡的一个月刊《她的世界》授予“2003年青年妇女成就”奖。

外交部门

在外交部门为官员指派工作时,性别并不是一个决定因素,但由于现在妇女的能力和资质得到提升,越来越多的妇女已升到更高职位,在外交部(MFA)中担任中级管理职务。下列图表显示2001年7月至2004年7月新加坡外交部门官员的性别分布情况。

2001年7月至2004年7月新加坡外交部门官员的性别分布情况

类别

外交

2001 年 7 月 – 2002 年 7 月

2002 年 7 月 – 2003 年 7 月

2003 年 7 月 – 2004 年 7 月

职位

官员总人数

比例

官员总人数

比例

官员总人数

比例

男 / 女

男 / 女

男 / 女

(M)

(F)

(M)

(F)

(M)

(F)

1

高级

49

9

0.18

50

8

0.16

52

8

0.15

管理人员

2

中级

62

18

0.29

59

20

0.34

54

19

0.35

管理人员

3

官员

112

87

0.78

120

85

0.71

127

88

0.69

337

342

348

高级管理人员:大使、高级专员和主任

中级管理人员:副主任和高级助理主任

官员:助理主任和外交事务官员

新加坡有数名妇女担任使团团长,包括新加坡驻美利坚合众国大使(在华盛顿)Chan Heng Chee教授(Chan教授以前曾是新加坡常驻纽约联合国代表和驻加拿大高级专员)、新加坡驻新西兰高级专员Seetoh Hoy Cheng女士(以前曾是新加坡驻老挝共和国大使)、新加坡驻意大利非常驻大使Pang Cheng Lian女士和新加坡驻捷克共和国非常驻大使Mohideen夫人。2001年以来又有一些妇女新加入到这个行列,包括新加坡驻老挝共和国大使Karen Tan女士和新加坡驻菲律宾大使Lim Kheng Hua女士。

妇女在联合国的代表名额

在联合国秘书处工作的新加坡妇女比新加坡男性多。2004年2月,24名新加坡职员中有15人是女性,占新加坡职员总数的63%。新加坡人Noeleen Heyzer女士继续担任联合国妇女发展基金主任。Christine Lee女士与联合国签署了临时合同,是分析性支助和制裁监测小组(联合国秘书长召集的负责处理对塔利班和“基地”组织制裁的专家小组)的成员。

第9条国籍

1.缔约各国应给予妇女与男子有取得、改变或保留国籍的同等权利。它们应特别保证,与外国人结婚或于婚姻存续期间丈夫改变国籍均不当然改变妻子的国籍,使她成为无国籍人,或把丈夫的国籍强加于她。

2.缔约各国在关于子女的国籍方面,应给予妇女与男子平等的权利。

新国籍法

以前,在国外出生的子女,只有他或她的父亲是新加坡人,才能依据血统取得新加坡公民身份。对于新加坡妇女与非新加坡籍男子在国外出生的子女,只有其母亲提出申请,其子女才能通过登记取得新加坡公民身份。

不过,2004年4月,新加坡国会通过了修正新加坡共和国《宪法》的一个议案,允许在国外出生的孩子依据血统从其新加坡母亲那里取得新加坡公民身份。所以,新加坡共和国《宪法》第122条现在在性别上是不偏不倚的,该条规定,2004年5月15日或以后出生的孩子,在他/她出生时,只要他/她的父母一方依据出生、登记或血统是新加坡公民,那么他/她依据血统就应该是新加坡公民。

第三部分

第10条教育

缔约各国应采取一切适当措施以消除对妇女的歧视,并保证妇 女在教育方面享有与男子平等的权利,特别是在男女平等的基础上保证:

(a)在各类教育机构,不论其在农村或城市,职业和行业辅导、学习的机会和文凭的取得,条件相同。在学前教育、普通教育、技术、专业和高等技术教育以及各种职业训练方面,都应保证这种平等;

(b)课程、考试、师资的标准、校舍和设备的质量一律相同;

(c)为消除在各级和各种方式的教育中对男女任务的任何定型观念,应鼓励实行男女同校和其他有助于实现这个目的的教育形式,并特别应修订教科书和课程以及相应地修改教育方法;

(d)领受奖学金和其他研究补助金的机会相同;

(e)接受成人教育,包括成人识字和实用识字教育的机会相同,特别是为了尽早缩短男女之间存在的教育水平上的一切差距;

(f)减少女生退学率,并为离校过早的少女和妇女办理各种方案;

(g)积极参加运动和体育的机会相同;

(h)有接受特殊教育性辅导的机会,以保障家庭健康和幸福,包括关于计划生育的知识和辅导在内。

政府继续履行对教育的承诺

政府继续承诺向所有新加坡人(包括男孩和女孩)提供接受高质量教育的平等机会,高质量教育将使他们获得全面发展并使他们有能力选择自己的职业和决定自己的发展前途。新加坡相信教育是必须为女孩和男孩提供的基本资源,以便使他们成为受过良好教育、分担经济和社会责任以及在世界上各个前沿阵地名列前茅的妇女和男子。

为了实现这一志向,2003年政府在教育上投入了国内生产总值的3.8%(或61亿新加坡元)。

取得的成就

在本报告所述期间,已在教育领域取得了巨大进展,在此仅强调其中一些进展。

小学义务教育

为了实现向我们的儿童传授最起码的知识和技能并提供一般的教育经验这一双重目标,政府在国立学校实行小学六年义务教育。小学义务教育于2003年小学一年级新生入学时开始实行。在实行小学义务教育时,新加坡实际上实现了联合国《千年发展目标》中的二号目标,亦即为男孩和女孩普及初等教育。

取消女医科学生的录取限额

政府的政策不是一成不变的,政府经常审查其政策,以便在必要时做出改变,以适应当前的需要。对政策进行修改的一个实例是审查新加坡国立大学(NUS)女医科学生三分之一的录取限额。1979年规定了这个限额,因为相比之下,有更多的女医生过早离开工作岗位或转为从事非全日性工作。

不过近年来,女医生的自然减员率已大大减少,只是稍高于男医生的自然减员率。所以,从2003学年起取消了录取限额。现在,男女都有平等的机会根据他们个人的成绩在新加坡国立大学就读医学。

开办私立专业学校

新加坡也已开始质的飞跃,向更灵活更多样化的教育体系转变。根据这一方针,政府已经推行和将要推行私立专业学校,以满足在其他领域(如体育、数理和艺术)有天赋的学生的需要,使他们能进一步发挥特长。新加坡体育学校于2004年开始运营,新加坡国立大学数理预科将于2005年开办,艺术学校将于2007年开业。这些学校决定它们各自的专业课程和教学大纲,来发展儿童的特殊才能。它们在招收学生时不实行性别歧视。它们的招生标准是透明的,以成绩为基础。以下段落描述最近开业的满足体育专长生的需要的新加坡体育学校。

由当时的社会发展和体育部开办的新加坡体育学校于2004年1月开始授课。开办新加坡体育学校是新加坡体育委员会(COSS)在回应以下问题时所提出的主要建议之一:

新加坡的教学要求使还想擅长体育的学生不堪重负;

有天赋的学生运动员经常因为学业不得不牺牲他们的体育梦想;以及

主流学校一般把重点放在提供优质理论教育上。因而,精英体育发展的资源十分有限。

新加坡体育学校为有天赋的学生运动员提供兼顾优秀体育和学业的机会。这所学校为年轻运动员提供精英体育训练,同时向这些有天赋的学生提供灵活的教学计划,以帮助他们兼顾体育和学业。

这所学校的男女比例很平均。2004年9月,女生在首批140名学生中占50%。

新加坡体育学校女生的成绩

新加坡体育学校中的女生在国内外的体育比赛中成绩斐然。在田径方面,到目前为止,女队已经打破了15岁以下(U-15)年龄组200米和1 500米两项全国纪录。女队还在全国学校田径锦标赛上刷新了7项丙级(14岁以下)纪录。这些新纪录是在100米、200米、400米、800米、1 500米、4×100米和4×400米接力上创造的。

在游泳方面,新加坡体育学校的女生在全国学校游泳锦标赛上刷新了5项丙级和乙级(17岁以下)纪录,Ruth Ho在美国俄亥俄州克利夫兰市举办的2004年国际儿童运动会上赢得了50米自由泳金牌。

在羽毛球方面,其中一个女生Mok Jing Qiong摘得全国15岁以下年龄组女子单打桂冠,而保龄球学校女队包揽了全国年龄组十柱保龄球锦标赛14岁以下年龄组的全部冠军(单打、双打、四人组合、团体和大师赛)。

在帆船运动方面,Victoria Chan在意大利举行的欧洲帆船锦标赛女子B级比赛中获得第二名。乐观国际组织的其中两名女子帆船选手同时也是国家队的成员,她们帮助新加坡在日本举行的亚洲帆船锦标赛上赢得了团体冠军。

最后,乒乓球女队带回了东南亚青年锦标赛15岁以下双打银牌和18岁以下单打铜牌。她们还在全国乒乓球公开赛乙级锦标赛上包揽了女子团体前两名和女子单打前三名。

第三次国际数理研究

在参加1999年第三次国际数理研究的38个国家中,新加坡在数学上名列第一,在理科方面名列第二。新加坡的男孩和女孩在第三次国际数理研究习题中,不管是数学还是理科的成绩都没有太大差别。这反映出在教育中男女并重以及男女待遇平等。

统计数字

新加坡妇女的识字率已达到很高水平。15岁和15岁以上女性居民的识字率已从1999年的88%上升到2003年的91%。

一般来说,新加坡的小学和中学辍学率很低。2003年,总辍学率约为0.2%。女生辍学人数在这一辍学率中占47.3%。请见下表:

入学人数

辍学人数

总辍学率

女生辍学率

男生

女生

合计

488 239

542

487

1 029

0.2%

47.3%

注:

1) 这里的数字由小学和中学的新加坡公民和定居居民组成。

2) 辍学率是指辍学学生总人数占入学人数的百分比 。

2003年初等、中等和大学预科教育

2003年,总共358所学校提供初等、中等和/或大学预科教育。请见下表:

按类型和级别统计的学校

学校类型

小学

中学

综合学校

大专

集中教育学院

合计

总数

175

162

3

16

2

358

政府的

132

113

-

11

2

258

政府资助的

43

21

-

5

-

69

自治的

-

20

3

-

-

23

私立的

-

8

-

-

-

8

注:综合学校开设小学和中学部。

资料来源:《 2003 年教育统计摘要》。

这些学校的总入学人数是530 924人,其中约一半是女性。将近四分之三的教师是女性,三分之二的副校长和将近三分之二的校长是女性。请见下表:

按学校级别统计的入学人数和教职人员

小学

中学

大专

集中教育学院

合计

总人数

女性

( 百分比 )

总人数

女性

( 百分比 )

总人数

女性

( 百分比 )

总人数

女性

( 百分比 )

总人数

女性

( 百分比 )

招生人数

299 939

144 706

(48.2)

206 426

99 368

(48.1)

23 708

12 678

(53.5)

851

528

(62)

530 924

257 280

(48.5)

教师人数

12 025

9 951

(82.8)

10 830

7 186

(66.4)

1 956

1 122

(57.4)

103

58

(56.3)

24 914

18 317

(73.5)

副校长

140

105

(75)

150

86

(57.3)

19

15

(78.9)

1

1

(100)

310

207

(66.8)

校长

191

131

(68.6)

166

95

(57.2)

16

10

(62.5)

2

2

(100)

375

238

(63.5)

注:综合学校的校长被包括在中学内。

校长人数包括 24 位已被任命而尚未上任的校长。

资料来源:《 2003 年教育统计摘要》。

小学和中学的平均班级人数分别为38人和37人,而大专和集中教育学院的平均班级人数分别是23人和21人。请见下表:

入学人数、班级数量和班级人数

级别

入学人数

班级数量

平均班级人数

全部

530 924

14 684

36.2

小学

299 939

7 944

37.8

中学

206 426

5 650

36.5

大专

23 708

1 050

22.6

集中教育学院

851

40

21.3

资料来源:《 2003 年教育统计摘 要》。

2003年技术教育学院、理工学院和综合大学教育

2003年,在新加坡大学入学新生中,妇女占51%,理工学院入学新生中,妇女占49%,技术教育学院入学新生中,妇女占35%(技术教育学院是为有“O”或“N”级普通教育证书的学生提供技术-职业课程的学校)。

我们的理工学院和大学的女生入学水平稳步提高,分别从1990/1991年的42%和50%上升到2003年的49%和51%。这已经促成了男女工资差距的缩小,专业人员的工资差距从1992年的16%缩小到2003年的9%,生产性技工的工资差距从39%缩小到25%。

妇女在传统上男性占主导地位的学科中有充分的代表名额,这反映出男女学生是根据自己的选择和兴趣而不是遵照性别定型观念来选读学科的。2003年选读下列课程的女生新生人数反映出这一事实:

在大学,妇女在理科课程中占68%,在会计学课程中占75%;

在理工学院,妇女在建筑课程中占55%,在化学和生命科学课程中占57%,在信息技术课程中占45%;以及

在技术教育学院,妇女在信息通信技术课程中占39%。

下列表格和图表显示女学生在我们的大学、理工学院和技术教育学院提供的课程中的分布情况。

2003年技术教育学院录取人数、入学人数和毕业人数(全日制)

课程

录取人数

入学人数

毕业人数

合计

女生

( 占总数的 %)

合计

女生

( 占总数的 %)

合计

女生

( 占总数的 %)

总数

10 566

3 732

(35.3)

17 941

5 615

(31.3)

7 741

2 778

(35.9)

工程学

6 050

861

(14.2)

11 227

1 555

(13.9)

4 684

703

(15)

信息通信技术

912

355

(38.9)

1 695

639

(38.5)

695

260

(37 .4)

商业

2 656

2 146

(80.8)

3 543

2 821

(79.6)

1 879

1 625

(86.5)

应用和保健科学

420

260

(61.9)

746

458

(61.4)

269

156

(58)

工艺技术

528

110

(20.8)

730

142

(19.5)

214

34

(15.9)

资料来源:《 2003 年教育统计摘要》。

2003年理工学院录取人数、入学人数和毕业人数(全日制)

课程

录取人数

入学人数

毕业人数

总人数

女生

( 占总数的 %)

总人数

女生

( 占总数的 % )

总人数

女生

( 占总数的 %)

总数

17 617

8 694

(49.4)

55 376

26 391

(47.7)

15 404

7 455

(48.4)

建筑

737

405

(55)

2 417

1 315

(54.4)

798

416

(52.1)

商业、金融和法律

3 336

2 448

(73.4)

10 213

7 485

(72.7)

3 402

2 484

(73)

化学和生命科学

1 959

1 117

(57)

5 558

3 162

(56.9)

1 288

830

(64.4)

信息技术

3 779

1 716

(45.4)

11 815

4 998

(42.3)

2 818

1 084

(38.5)

媒体和设计

1 011

628

(62.1)

2 977

1 806

(60.7)

691

374

(54.1)

电气和电子

3 336

858

(25.7)

11 721

3 204

(27.3)

3 309

956

(28.9)

保健科学

1 109

887

(87)

2 505

2 225

(88.8)

535

462

(86.4)

机械 和制造

1 951

399

(20.5)

6 547

1 560

(23.8)

2 080

677

(32.5)

海洋研究

362

112

(30.9)

1 266

286

(23.8)

379

73

(19.3)

学前教育

127

124

(97.6)

357

350

(98)

104

99

(95.2)

* 录取人数包括直接进入二年级的学生。

资料来源:《 2003 年教育统计摘要》。

2003年大学录取人数、入学人数和毕业人数(全日制)

课程

录取人数

入学人数

毕业人数

总人数

女生

( 占总 数的 %)

总人数

女生

( 占总数的 %)

总人数

女生

( 占总数的 %)

总数

11 419

5 779

(50.6)

40 095

19 335

(48.2)

10 010

5 050

(50.4)

会计学

704

525

(74.6)

2 169

1 497

(69)

746

524

(70.2)

艺术

1 919

1 382

(72)

6 448

4 649

(72.1)

2 007

1 446

(72)

商业

1 338

847

(63.3)

4 271

2 847

(66.7)

977

693

(70.9)

计算机

1 003

203

(20.2)

4 336

1 172

(27)

980

325

(33.2)

牙科学

34

15

(44.1)

138

60

(43.5)

32

11

(34.4)

设计和环境

354

216

(61)

1 351

820

(60.7)

364

201

(55.2)

工程学

3 618

1 002

(27.7)

14 032

4 252

(30.3)

3 317

873

(26.3)

法律

219

129

(58.9)

752

65

(86.4)

140

81

(57.9)

医学

231

99

(42.9)

1 114

441

(39.6)

194

66

(34)

药学

85

66

(77.6)

344

273

(79.4)

63

48

(76.2)

自然科学

1 843

1 261

(68.4)

5 069

3 225

(63.6)

1 190

782

(65.7)

音乐学院

71

34

(47.9)

71

34 (47.9)

-

-

注: 1) 录取人数、入学人数和毕业人数数字仅指第一学位。

2) 录取人数包括直接进入二年级或三、四年 级的学生。

资料来源:《 2003 年教育统计摘要》。

新加坡的信息技术教育总规划

新加坡于1997年推行信息技术教育总规划,出台一个全面战略,在每一所学校创造基于信息技术的教学和学习环境。我们想让每个孩子精通电脑操作,在强化信息技术的环境里学习并从中受益。从1997年到2002年,政府调拨了20亿新加坡元来实施其信息技术教育总规划,包括为购置电脑、学校之间全部联网、物理革新、软件和课程软件及教师培训提供资金。如今,我们所有的学校都配备了电脑。

信息技术教育总规划的目标:

加强学校与外部世界的联系;

引发教育革新进程;

强化创造性思维、终身学习和社会责任;以及

促进教育系统内行政和管理能力的提升。

实施方面的重大事件有:

1997年

22所(第一阶段)示范学校将信息技术纳入课程中

1998年

约90所(第二阶段)学校加入这一行列

1999年

约250所(第三阶段)学校加入这一行列

2000年

将完成每一所学校教师的基本培训

2002年

小学的学生-电脑比是6.6:1,中学的学生-电脑比是5:1,建议大专学校用30%的教学时间来教信息技术

新月女子中学(一所全部是女生的学校)的移动学习计划m-Learning@Crescent是世界上最早引入一大群学生普遍使用个性化移动学习设备的学校之一。这个计划是一个BackPack.Net倡议,该倡议由新加坡信息通信发展局和美国微软公司牵头,得到教育部的支持和数家业界伙伴的参与。这个计划包括让该校所有中学一年级学生使用装有数字化教科书的个人平板电脑和其他笔基教学和学习应用软件。

之所以选中新月女子中学,是因为它有提倡创新使用教学和学习技术的浓厚的文化氛围。它是一所信息技术教育总规划的示范学校。这使得该校具备了开创新兴技术(如个性化教学和学习设备)所需的基础设施和专业人员培养。

教育系统内的质变

2004年8月,新加坡新任总理李显龙先生在他的首次国庆集会演说时强调了新加坡教育系统实行质变的必要性。虽然多年来新加坡的教育系统已经有了很多改进,而且新加坡学生受到良好的教育并在国际上名列前茅,但李总理谈到了在应该进一步强调经验学习、积极性和灵活性而不是机械学习的情况下实行质变的必要性。

在承认教师和校长作为实施这一质变和提供质的飞跃的主要资源的重要性时,他谈到要增加将近3 000名新加坡教师,以确保学生拥有更专业的教师,而且那些教师可以抽出更多时间关注学生或团体的个别需要。

因此,政府打算在今后六年内为小学再增加1 000名教师,为中学再增加1 400名教师,为大专学校再增加550名教师。也就是说在总体上为每个学生增加15%的教师。

李总理还指出,教师人数的增加不应伴随着家庭作业的增多,因为那会使计划落空。他反而建议减少学校教学大纲中的一些内容,以减少儿童和教员的压力,从而给孩子们更多的空间来探索和发现他们的天赋,也给教师更多的空间来思考选拔优秀学生的方法。

这些变革将造福于新加坡整个教育系统内的男女学生。

第11条就业

1.缔约各国应采取一切适当措施,消除在就业方面对妇女的歧视,以保证她们在男女平等的基础上享有相同权利,特别是:

人人有不可剥夺的工作权利;

享有相同就业机会的权利,包括在就业方面相同的甄选标准;

享有自由选择专业和职业,提升和工作保障,一切服务的福利和条件,接受职业训练和再训练,包括实习训练、高等职业训练和经常性训练的权利;

同等价值的工作享有同等报酬包括福利和享有平等待遇的权利,在评定工作的表现方面,也享有平等待遇的权利;

享有社会保障的权利,特别是在退休、失业、疾病、残废和老年或在其他丧失工作能力的情况下,以及享有带薪假的权利;

在工作条件中享有健康和安全保障,包括保障生育机能的权利。

2.缔约各国为使妇女不致因结婚或生育而受歧视,又为保障其有效的工作权利起见,应采取适当措施:

(a)禁止以怀孕或产假为理由予以解雇,以及以婚姻状况为理由予以解雇的歧视,违反规定者予以制裁;

(b)实施带薪产假或具有同等社会福利的产假,不丧失原有工作、年资或社会津贴;

(c)鼓励提供必要的辅助性社会服务,特别是通过促进建立和发展托儿设施系统,使父母得以兼顾家庭义务和工作责任并参与公共事务;

(d)对于怀孕期间从事确实有害于健康的工作的妇女,给予特别保护。

3.应参照科技知识,定期审查与本条所包涵的内容有关的保护性法律,必要时应加以修订、废止或推广。

取得的成就

国际劳工组织公约

政府承认男女在同等价值的工作方面有同等报酬和同等待遇的权利。自上次报告所述期间以来,新加坡于2002年5月30日批准了国际劳工组织的一个主要公约——第100号《同酬公约》,表明新加坡对同工同酬的承诺。

在批准国际劳工组织第100号公约之后,2002年11月6日,与劳动力有关的三个主要伙伴,即人力部、全国工会大会和新加坡全国雇主联合会发表了《男女同工同酬三方宣言》,证实了它们对上述《公约》中的原则的承诺,宣布将把这一原则写进今后支持该《公约》的集体协议中。在这点上,已要求雇主和工会在到期重订协议时把适当的“同酬条款”写进它们的集体协议里。

2002年12月,新加坡商业联合会、新加坡全国雇主联合会和全国工会大会共同颁布了《责任就业业务守则》。该《守则》帮助雇主在他们的工作场所推行并遵守负责任的就业惯例,而不论种族、年龄、性别、婚姻状况、残疾或与工作要求无关的其他因素。例如,每当工作的实际要求规定需要雇用某一性别的雇员时,都必须有可接受的理由。

公务员系统同工同酬

公务员的酬劳仅取决于他们的业绩,不以其他任何方式(包括性别)而受到歧视。随着最近在当前的医疗体制(即医疗储蓄加补助门诊方案)下医疗津贴的平等,所有新加入公务员系统的官员,要是其他一切都相等,那么不论性别如何,都将获得同样的一揽子综合补偿。

公务员工资差别

下表对比按年龄组统计的男女公务员的中位数工资:

年龄组

所有公务员的中位数工资

女公务员的中位数工资

男公务员的中位数工资

< 21

S$1 510

S$1 510

S$1 390

21-25

S$1 950

S$1 970

S$1 910

26-30

S$2 670

S$2 940

S$2 460

31-35

S$3 590

S$3 730

S$3 290

36-40

S$3 750

S$4 040

S$3 120

41-45

S$3 750

S$4 240

S$3 230

46-50

S$3 290

S$3 380

S$3 290

51-55

S$4 700

S$4 890

S$4 310

56-60

S$4 890

S$4 890

S$4 700

> 60

S$4 440

S$4 320

S$4 540

如上面的表格所示,男女公务员的中位数工资之间存在边际差。事实上,除60岁以上的公务员外,几乎在每个年龄段,女公务员的工资都比她们的男性同行稍高一点。这可能是因为女公务员的退休年龄相对小一些。

公务员家属医疗津贴平等

在当前的医疗体制下,男公务员可以为他们自己及家属申请医疗津贴,而他们的女性同行只能为她们自己申请医疗津贴。

从2005年1月1日起,当前医疗体制,即医疗储蓄加补助门诊(MSO)体制中的女公务员的医疗津贴将实现平等,这样她们的待遇就和男公务员没什么两样。这将促进已婚夫妇之间更多地分担护理职责。医疗储蓄加补助门诊体制中的女公务员可以为她们18岁以下的未婚子女和她们的配偶申请医疗津贴。

医疗储蓄加补助门诊体制于1994年实施,是现行的公务员医疗津贴体制,所有新任命的官员都被纳入这个体制。旧的医疗补助体制中的女公务员也将可以为她们18岁以下的未婚子女申请这些津贴。

妇女和就业

2003年,我国女性劳动力参与率是54%,而1992年的参与率是51%。

所有经理中公司女经理的人数和比例从1999年的27%上升到2003年的31%。妇女还大量参加传统上男性占主导地位的信息技术产业。2003年,妇女占信息技术专业人员总数的34%。

要想了解关于以下信息的统计数字,请见附录1。

表2:1993年6月至2003年特定年龄-性别劳动力参与率(合计、男性和女性);

表3:2003年6月按婚姻状况统计的特定年龄-性别劳动力参与率;

表16:1993年6月至2003年按年龄和性别统计的15岁和15岁以上就业人口;

表18:1993年6月至2003年按行业和性别统计的15岁和15岁以上就业人口(总人数、男性和女性);

表19:1993年6月至2003年按职业和性别统计的15岁和15岁以上就业人口(总人数、男性和女性);以及

表30:2003年6月按年龄、性别和就业类型统计的15岁和15岁以上就业人口。

工资

2003年,女性平均月收入是男性平均月收入的72%。自上次报告所述期间以来,这一数字保持稳定。

与许多国家的经验相似,在众多职业组中,新加坡妇女的收入低于男性,尽管需要更高技能的职业的收入差距正在缩小。这一工资差距主要反映出女性为了照料子女和家庭责任中断就业从而减少她们的服务年限和经验的趋势。在较年轻的年龄组中工资差距较小就证明了这一点。事实上,2003年,在25至29岁的工人当中,女性在许多职业中的收入比男性多,从经理人员比男性多13%到技术人员和准专业人员比男性稍多0.4%不等。

不过,在诸如制造工匠及工厂和机械操作员等体力职业中,在同一年龄组中,女性的收入低于男性。这里的工资差异可能是由于男女在各个职业组内占据不同的工作岗位这一趋势造成的。例如,在工厂和机械操作员这个职业组内,妇女往往集中在诸如电子元件装配工等职业,这些职业的工资通常低于男性占据的公共汽车司机的工资。

除职业和经验之外,造成男女工资差异的其他因素还包括工作时间、资格、研究领域、工作性质和职位差异。

要想了解关于以下信息的统计数字,请见附录2:

表10:2003年按性别和职业统计的每月中位数毛工资;以及

图表6:2003年按职业和选定的年龄组统计的男女工资差额。

要想了解关于以下信息的统计数字,请见附录3:

附录3A——表2.1:2003年6月所有行业中选定职业的月基本工资和毛工资(男性);以及

附录3B——表2.2:2003年6月所有行业中选定职业的月基本工资和毛工资(女性)。

经济低迷时期面临的挑战和采取的措施

经济衰退的背景

1997年亚洲金融危机席卷东南亚,使东南亚国家(包括新加坡)陷入1998年的经济衰退之中。尽管1999-2000年恢复了经济增长,但2001年新加坡又陷入了另一场经济衰退。主要发达国家经济同步下滑以及国际市场电子产品需求下降导致全球经济增长急速放缓。

受2001年9月11日美国遭受恐怖袭击和2003年“非典型肺炎”(SARS)危机席卷亚洲的影响,经济更加萎靡不振。在东南亚发现与“基地组织”有牵连的恐怖组织也导致人们更加不安和不稳定。

外部挑战

此外,全球化和科技飞速进步正在推动商业、工业和我们的日常生活发生长期的根本变化。像中国和印度这样的新兴大国的经济增长及其积极参与世界经济既带来机遇也带来挑战。从短期来看,中国和印度进入市场将在许多国家引起混乱,如产业结构调整和重新安置以及贸易格局改变。有些工人将丢掉工作,而有些行业将需要工人,但需要那些有不同技能的工人。

公司重组

为了在这个新的全球环境中得以生存和发展,公司必须不断调整自己并提高其产品质量和工艺质量。旧的工作正在消亡,将被要求工人具备更多知识、技能和适应性的新工作所取代。工人可以不再预期终生就业保障,但必须为在职期间工作多次变动做好准备。

跨国公司和金融机构在中国看到了更多商机,正在加大对中国的投入。新加坡和东南亚其他国家不能不受这些趋势的影响,过去几年来,已经看到跨国公司为了节约成本和进入或更靠近亚洲最大的市场而将其业务转移到中国或香港。

新加坡正在经历紧缩和更高失业率的一个主要原因是公司重组。平均失业率从2000年的3.1%一直稳步攀升到2003年的4.7%。

新加坡的结构调整

针对这一经济背景,新加坡不得不采取断然措施来加强自身建设,以保持竞争力和保护就业。对新加坡来说,需要迫切解决的问题是调整其经济以巩固其地位而非减慢必要的改革变得更加紧迫。

为全面审查新加坡的经济发展战略、制定提高、改革和复兴经济的战略,于2001年12月成立了经济审查委员会(ERC),该委员会已在其2003年2月的报告中建议通过降低成本和保持竞争力来解决紧迫的问题。

2003年,政府重新调整了中央备用基金(CPF)制度,以更好地兼顾社会目标和经济事务。中央备用基金制度是一个强制性社会保障方案,为退休、保健、住房所有权、家庭保护和资产增值提供费用。从2003年10月1日起,中央备用基金强制缴纳率削减3个百分点,从36%减到33%,以降低雇主的法定费用。对50岁至55岁的工人来说,到2006年,缴纳率将进一步降低到27%,这有助于使年长的工人更适宜雇用。为了确保尽管削减了缴纳率但仍然能够满足我国工人将来的退休需要,到2013年之前,中央备用基金最低总额,即会员在55岁时缴纳并从62岁起每月领取的一次总付额,将逐渐提高到120 000新元(以2003年的美元计算)。用于支付今后保健费用的医疗储蓄最低金额将逐年调整,以便把保健费用通货膨胀考虑在内。当前正在实行的允许中央备用基金会员即使没有缴纳全部最低金额也可以在55岁时提取一半中央备用基金储蓄的50%提款准则将于2013年之前逐步废止。

经济审查委员会还建议政府掌管企业成本中的主要成分,以使新加坡能够在国际上保持竞争力。特别是外国劳工政策应该充分灵活,以允许公司雇用它们需要的工人、控制总生产成本并使它们自己在这里的经营更有竞争力。

最后,政府必须继续帮助那些受经济衰退影响的新加坡人。经济审查委员会建议政府成立一个全国性的继续教育和培训(CET)机构,来监督新加坡继续教育和培训的推广和发展情况。政府还应该加紧努力来帮助那些没有工作的新加坡人尽快找到新工作。被裁减的新加坡人要花更长的时间来找新工作,在此期间他们将需要援助。经济审查委员会建议政府改进其援助方案,把重点放在最需要帮助的新加坡男子和妇女身上,并尽最大努力来帮助他们。

在劳动力市场采取的措施

为了帮助企业克服“非典型肺炎”带来的影响,全国工资委员会建议,受“非典”直接影响的公司减薪,没有受“非典”直接影响但受到变化无常的商业环境影响的公司冻结工资,进展仍然良好的公司给员工发奖金。

政府还采取其他措施来帮助男子和妇女克服经济衰退以及适应经济上的结构改革。

随着新加坡向知识经济转变,培训和学习变得更加重要。2000年4月,为了鼓励提升技能,政府为一个为期五年的人力发展辅助方案拨款2亿新元,以便为知识经济储备人才。

为了让雇主运用技能发展基金提供培训和提升他们员工的技能,给雇主提供了各种财政激励措施。技能发展基金还为希望提升自己的技能但得不到雇主支持的工人提供培训津贴。此外,2001年3月12日建立的终身学习捐赠基金(LLF),通过推动和促进技能取得的倡议提高新加坡人的就业和可供利用的能力。终身学习捐赠基金为所有新加坡人(包括那些设法重返劳动力市场的人)的终身学习倡议源源不断地提供资金。

2003年9月,新加坡劳动力发展局(WDA)成立,用以帮助失业的新加坡人重新就业、提升有工作的工人的技能以及推动新加坡的成人学习。劳动力发展局与业界伙伴以及政府其他机构的伙伴密切合作,制订并实施了全面的人力发展战略,以提高新加坡劳动力的可利用能力和竞争力。劳动力发展局还与业界伙伴密切合作,以确定技能和培训需要并制订相应的培训计划,帮助求职者获得在这些行业就职所需的技能。

劳动力发展局正在为劳动人口提升技能制订和实施一个更全面、更健全的继续教育和培训框架。这将有助于为工人保持其技能针对性建立更明确的提升途径和增加工人获取学习和优质培训的机会。这些组成部分包括为主要行业制订一个技能标准框架、推行可利用能力技能培训制度以及加强培训者和培训组织的质量保证。这样一个框架将提高培训效力,使培训成果更好地与可利用能力挂钩。

《就业法》——经理、行政管理人员、保密工作人员、家政工人和海员

虽然《就业法》不适用于行政管理人员、经理、保密工作人员、家政工人和海员,但把这些人排除在外不是基于性别偏见。担任管理和行政职务的人员被排除在外,是因为他们处于更好的地位,可以协商自己的就业条款和条件。因此,他们不需要规定新加坡最低就业条件的《就业法》的保护。海员和家政工人被排除在《就业法》之外是因为他们的工作性质很难执行《就业法》。把他们排除在《就业法》范围之外不是基于性别偏见,所以并不是对女工的歧视。

虽然《就业法》把某些职业排除在外,但人力部劳资关系司确实为那些找他们商量要求帮他们友善地解决与雇主之间的纠纷的人提供志愿调解服务。这种服务是免费提供的。在人力部无法解决其纠纷的行政管理人员可以向民事法院提出申诉。

2002年7月,《2002年劳资关系(修正)法》在国会获得通过,允许不担任高级管理职务和不履行这些职责的行政管理人员以个人身份就与裁员补助、解雇和违反雇用合同有关的特定问题参加得到承认的工会。这部法律于2002年9月1日生效。

外籍家政工人

人力部已经制定多项措施来保护在新加坡工作的外籍家政工人。将在下面的段落中详细阐述这些措施。

公共教育

雇主信息包

1999年5月,在一项教育外籍家政工人的雇主的措施中,人力部特制了一个信息包,由一本雇主手册、培训一览表和文化指南组成。这个信息包促进雇主和外籍家政工人之间通过文化理解、坦率交流和互相尊重建立一种和谐的工作关系。它还包括关于外籍家政工人权利的信息以及一经发现雇主犯有虐待外籍家政工人的罪行要面临的后果。

《雇用外籍家政工人:雇主指南》清楚地说明雇主的责任和更好地管理工人的方法。列举了雇主与外籍家政工人之间订立书面协议的一些拟议指导方针。还强调了重要的工作许可证条例。该指南的目的是帮助雇主在互相尊重和理解的基础上和外籍家政工人建立亲密诚恳的工作关系。

为了减少因文化差异引起的冲突和帮助雇主克服与外籍家政工人的语言障碍,该信息包收录了关于规范和习俗的《文化指南》和外籍家政工人三个最大来源国(印度尼西亚、菲律宾和斯里兰卡)工人的日常词汇。《培训一览表》建议雇主和他们的外籍家政工人讨论17个共同关心的话题,这些话题涉及方方面面,从新加坡的法律和文化到你希望外籍家政工人做的具体家务杂事和希望他们怎么做,不一而足。

对外籍工人提供咨询

人力部已经为所有第一次来新加坡工作的外国工人(包括外籍家政工人)准备了一本咨询小册子。这本咨询小册子向工人们解释他们在新加坡工作期间的权利和义务。它还提供一些有用的电话号码,外籍工人可以在发生紧急情况时拨打这些电话。医疗救助、一站式社会公益服务、新加坡撒马利亚慈善咨询中心、人力部劳资关系与福利司和工作许可证司的联络号码也包括在内。还向外籍工人提供各大使馆救助科的电话。这本咨询小册子以英语和外国工人的9种本国语言提供。

除此之外,人力部于2000年10月还制作了一本《外籍家政工人简易指南》。在外籍家政工人首次来到新加坡工作时,在工作许可证服务中心(WPSC)向他们免费发放这本指南。这本指南告诉外籍家政工人他们受新加坡法律的保护,并向他们提供建议,告诉他们一旦受到伤害可以前来寻求帮助。这本指南以外籍家政工人的本国语言制作。

《刑法典》

政府严格审查粗暴对待或虐待其外国工人,特别是外籍家政工人的雇主。这类雇主将受到严肃处理。警方对所有此类案件开展迅速彻底的调查。向法庭起诉那些行为不端的雇主,对那些犯有身体虐待或折磨的雇主处以重刑(如监禁、罚款和/或鞭刑)。

 1998年,《刑法典》得到修正,对雇主或其家庭成员虐待外籍家政工人的行为加大处罚力度,将他或她因此项犯罪应受的处罚力度加大一倍半。此外,被判有罪的雇主及其配偶将永远不得雇用另外的外籍家政工人。

外籍家政工人的人身意外伤害保险

从1997年3月1日起,雇主必须在得到允许雇用外籍家政工人前为其购买人身意外伤害保险。这是发放工作许可证的一个条件。最低保额是一万美元,向外籍家政工人或其受益人给付赔偿金。

外国工人股(处理与工作有关的争端)

1997年11月在人力部劳资关系司设立了外国工人股,用以解决外国工人与其雇主之间在雇用条件方面的争端。这项调解服务是免费提供的。外国工人股每月大约收到30起外籍家政工人提出的希望帮他们解决与雇主之间的纠纷的请求。其中大多数纠纷与薪水有关,基本上都得到了友善的解决。

对雇主提起刑事诉讼

每当需要外籍家政工人配合有关当局的调查时,就要做好安排,为她逗留新加坡提供便利,以便让她在法庭上提出指控她的雇主的证据(如果有此需要的话)。与此同时,人力部还将允许外籍家政工人(需要作为证人的人)通过“临时工作方案”(TJS)找工作。人力部的“临时工作方案”为这些外籍家政工人的工作安排提供便利,并向其他政府机构(如警察局和移民与海关局(ICA))开放。对外籍家政工人来说,在结案时他们有权选择把“临时工作方案”规定的六个月的临时雇用变成长期雇用。

外籍家政工人热线服务电话

人力部为外籍家政工人开设了一条专用热线电话。需要帮助的外籍家政工人或知道有外籍家政工人受虐待(如吃不饱、缺乏睡眠或休息)的有关公众可以与人力部联系。

就业条件

所有持有工作许可证的人(包括外籍家政工人)和雇主都受《外国工人就业法》(EFWA)的约束。他们还必须遵守发放工作许可证的条件。就雇主而言,他们得遵守“安全保证书”条件,为他们的外国工人的安康负责。

目前,外籍家政工人并没有被列入《就业法》内。这方面不存在基于国籍的歧视,因为自1968年颁布《就业法》以来,本国和外籍家政工人都被排除在《就业法》之外。政府认为没有必要把标准条件强加给雇主,因为要想规定家政工作的具体方面(包括工作时间、休息日工作和法定休假日工作)并不实际。鉴于外籍家政工人在家庭环境中工作以及家庭成员各种不同的习惯,所以很难执行《就业法》中的条款。因此,政府一直在鼓励雇主和外籍家政工人在职业介绍所的帮助下订立雇用合同。这是发放许可证的要求,即所有招聘外籍家政工人的职业介绍所都必须经鉴定合格,而且这些职业介绍所鉴定合格的标准是保证它们的外籍家政工人客户在此工作期间都订立雇用合同。

为了补充上述措施,作为正在进行的为加强在新加坡的外籍家政工人的安康和安全所做努力的一部分,人力部最近为外籍家政工人及其雇主推行了三种新措施。它们是:

(1)首次雇用外籍家政工人的雇主必须参加介绍情况计划

从2004年4月1日起,人力部将要求所有首次雇用外籍家政工人的雇主参加为期半天的介绍情况计划,作为外籍家政工人申请工作许可证的一个受理标准。该计划的目的是使新雇主明白自己对外籍家政工人的职责和责任,教导他们要对在他们家里工作的外籍家政工人给予更多尊重和更大的责任感。

介绍情况计划将就雇主和外籍家政工人在互相理解和尊重的基础上培养良好的工作关系、激励和指导外籍家政工人、保证他们的工作安全以及让雇主了解指导外籍家政工人就业的规章条例和虐待或剥削外籍家政工人的处罚措施提出建议。人力部已经聘请职业培训提供者来操办该计划,课时费将付给各培训提供者。

(2)新来的外籍家政工人必须参加安全意识课程

鉴于许多外籍家政工人意外事故发生在被雇用后的头几个月内,现在人力部将规定所有新来的外籍家政工人(即以前没在新加坡工作过的人)在发给他们工作许可证卡片之前都必须参加为期半天的安全意识课程。从2004年4月1日起,安全课程将教育外籍家政工人在做家务杂事时如何安全地工作以及如何防止意外事故(如在工作过程中从高处掉下来)。这个课程仿照建筑和海运部门对外国工人现行的安全情况介绍班。

与国家安全委员会(NSC)协商之后开发的课程将包括在城市环境中工作和生活的安全隐患。将建议外籍家政工人采取必要的安全预防措施,以免在做家务杂事(如在高层建筑物上擦窗户、晾晒衣物等)或使用电器时发生意外。考虑到新加坡大多数外籍家政工人说英语或印度尼西亚语,因此将用英语和印度尼西亚语授课。

(3)将于2005年实施的外籍家政工人新措施

为了提高新加坡的外籍家政工人的质量,从2005年1月1日起,人力部将提高外籍家政工人的最低年龄(从18岁提高到23岁)并对新来的外籍家政工人实行最低教育要求。与此同时,人力部还将对频繁更换外籍家政工人的雇主提出新的要求。频繁更换外籍家政工人往往反映出雇主难以管理外籍家政工人。因此,人力部将要求所有在一年内换5次或5次以上外籍家政工人的雇主参加外籍家政工人雇主情况介绍课程。还可要求这些雇主参加与人力部官员的会谈,以便更好地了解频繁更换外籍家政工人背后的实情。自那以后仍执意无故频繁更换外籍家政工人的雇主今后再提出雇用外籍家政工人的申请时将得不到批准。

儿童保育中心

政府继续推动儿童保育中心的发展,以提供必要的支助性社会服务,使家长能够兼顾家庭义务与工作责任并参与政治生活。

截止到2004年8月31日,新加坡共有676个儿童保育中心,总接待能力为56 211人,共招收了43660名儿童。

兼顾工作和生活

政府继续积极推动有工作的新加坡人和谐工作和生活。

值得注意的是,在2004年8月22日的国庆节集会上,新加坡新任总理宣布行政机构将推行每周五天工作制,使公务员能有更多时间与家人在一起,更好地兼顾工作和生活。2004年9月1日,在准备实行五天工作制的各部委开始实行每周五天工作制。

在我们的上次报告中,我们提到了2000年9月在当时的社会发展和体育部设立了工作生活股(WLU)。自2004年9月1日以来,推动雇主实行工作-生活战略的任务已被移交给人力部优质工作场所司,而工作生活股将把重点放在推动有工作的个人兼顾个人工作-生活上。工作生活股将引发人们对个人工作-生活效率的认识,使有工作的个人、双职工夫妇和大学生具备做出明达的工作-生活决定的技能和知识。这个股将继续与人力部合作,确保坚持不懈地向雇主和个人传达信息,以改变双方的心态,从而实现双赢的结果。

在我们的上次报告中,我们还报告了发起两年一次的“对家庭友好公司奖”,以表彰那些支持家庭的公司。这个奖已改名为“新加坡对家庭友好雇主奖”。2002年有23人获奖,10人领到了奖状。2004年获奖人数令人振奋,有67人获奖,27人领到了奖状。

新加坡行政机构也出台了各种灵活的工作政策、休假福利和雇员支助方案,来帮助它的官员实现工作-生活平衡。这些方案包括:

灵活工作方案

非全日性工作:主要特点如下-

所有官员都可灵活安排工作时间。

各部委可自行根据职员要求制定工作方案,时间在每周11小时至29小时之间。

官员有资格按照他们的工作时间安排领取比例工资和津贴。

远程工作:只要官员的工作性质允许,各部委可自行为其官员执行远程工作安排。

灵活工作时间:各部委可实施灵活工作时间或错开工作时间,官员可藉此选择在上午7时30分至9时30分之间开始上班。这有助于官员适应各自的工作时间安排,从而更好地兼顾工作和家庭义务。

每周五天工作制(详情见11.62)。

休假福利

婚假:男女官员首次结婚都有资格享受三天婚假。

产假:已婚女官员在头4个公民子女出生时每次可享受12周带薪产假。

不记录育儿假:所有已婚官员都有资格享受全薪不记录育儿假,以便在他/她的12岁以下子女生病时照看子女。这种育儿假限定在每个孩子每年5天,如果该官员有3个或3个以上年龄在12岁以下的子女,那每年最多可享受15天育儿假。除这种休假权利外,有年龄在7岁以下子女的官员还可灵活休2天无条件的育儿假,这种休假不受任何条件(如孩子生病)的制约。

不带薪休假:已婚女官员可为年龄在4岁以下的每个子女休多达4年的不带薪假。这样做是允许官员在子女性格早期形成时期照料子女。此外,官员可申请不带薪休假以陪伴他/她在国外工作或学习的配偶。

雇员支助方案

根据“公务员系统度假胜地计划”安排,所有工作人员都可享用度假胜地,这样可以增强家庭凝聚力和亲密关系。

此外,各部委组织与家庭有关的活动、保健和康复计划及其他雇员支助服务。有几个部还就地提供儿童保育中心和哺乳设备。

第12条卫生

1. 缔约各国应采取一切适当措施以消除在保健方面对妇女的歧视,保证她们在男女平等的基础上取得各种保健服务,包括有关计划的保健服务生育。

2. 尽管有本条第1款的规定,缔约各国应保证为妇女提供有关怀孕、分娩和产后期间的适当服务,与必要时给予免费服务,并保证在怀孕和哺乳期间得到充分营养。

将卫生保健作为优先考虑的重点

政府把新加坡的卫生保健放在重中之重的位置。政府不仅准予妇女平等享受保健资源,而且重视妇女的特殊保健需要。新加坡保健系统的高标准通过日益增长的妇女预期寿命(高于男子)、日益减少的产妇死亡率、低婴儿死亡率和极低的五岁以下幼儿死亡率得以体现,详述如下:

妇女出生预期寿命从2001年的80.4岁上升到2003年的80.9岁;

产妇死亡率从2001年的每十万活产和死产死亡10人下降到2003年的每十万活产和死产死亡5人;

婴儿死亡率仍为每千例住院活产死亡2.5人;以及

2003年,五岁以下幼儿死亡率保持不变,仍为每千例活产死亡3.2人。2001年,在五岁以下幼儿死亡率最低的国家中,联合国儿童基金会把新加坡排在第二位。

政府给每个居民划拔的总卫生经费从2001年的479新元提高到2003年的596新元。2003财政年度政府的总卫生经费是20亿新元。

新加坡卫生保健系统

新加坡有一个双重保健提供体系,由公共和私营机构组成。病人可自由选择这一双重保健提供体系内的保健提供者。

公共机构的保健得到政府很高的补贴,并向所有新加坡人提供。没有那个新加坡人因无力支付费用而得不到护理。

新加坡保健系统为男子和妇女提供平等的享用机会;妇女决不是处于不利地位的人。事实上,有针对妇女的专门方案,比如有补贴的乳癌和宫颈癌筛查。

新加坡有一所妇幼保健专科医院。KK妇幼保健医院有8名妇科医生和15名儿科医生。KKH妇幼保健医院的总床位数约为800张。

预防性方案

政府在教育和鼓励公众保持健康的生活方式方面起着重要作用。每年组织许多方案和健康宣传活动;这些方案和活动平等地向男子和妇女开放。政府特别关注妇女病,为妇女制订了特别方案。

方案

2002年1月推出了一个全国性的乳癌筛查方案“新加坡乳癌筛查”。该方案旨在通过乳房X线筛查来减少乳癌死亡率。根据这个方案,年龄在40至49岁之间的妇女每年做一次筛查,而50岁和50岁以上的妇女每两年做一次筛查。截至2004年3月,已有84 000名妇女根据该方案做了筛查。共发现357例癌症,其中35%是愈后情况良好的早期癌症。

2004年8月为年龄介于25岁至64岁之间的新加坡妇女实施全国性的宫颈癌筛查方案“新加坡宫颈癌筛查”,以减少宫颈癌的发病率和死亡率。鼓励妇女每三年去做一次筛查。

2000年推出了名为“检查你的健康状况”的全国性的社区健康检查方案,为50岁和50岁以上的新加坡人检查高血压、糖尿病和高胆固醇。截至2004年6月底,已有110 000多人参加了在家庭附近的社区场所举行的检查活动。妇女占接受检查总人数的57%。

保健融资

新加坡保健融资体系以个人承担为基础,加上男女均可平等享用的政府补贴,使所有人都能负担得起基本的保健。

它的基础是3Ms,即医疗储蓄、医疗保险和医疗基金。

医疗储蓄是全国性的储蓄计划,该计划帮助个人将部分收入存入医疗储蓄账户,用以支付自己或直系亲属的住院费用。

医疗保险是一种低费用的大病保险计划,其宗旨是帮助会员支付其医疗储蓄余额不足以支付的大病或久治不愈的疾病引起的医疗费用。医疗保险的年保险费可以从个人的医疗储蓄账户中支付。

医疗基金是政府设立的一个捐赠基金,是帮助新加坡穷人支付其医疗费用的一个“安全网”。医疗基金是尽管有政府很高的补贴但仍无力支付其医疗费用的病人的最后的求助手段。

2002年6月,推出了作为全国保险计划的老年保险,给老年人保严重残疾险。目前大约有380 000名男子和310000名妇女得到该计划提供的保险。

为了使保健收费对公众更加透明,2003年9月,卫生部推出了对照表,使病人能够对比新加坡各医院各种手术的收费情况。分别列出各个手术,这样妇女就可以轻而易举地找到各医院一般手术的收费情况,从而选择适合自己需要的医院。与妇女有关的手术包括乳房肿块切除、分娩(顺产和剖腹产手术)和卵巢囊肿切除术。

孕期服务和福利

政府已提出为行将分娩或想要生孩子的妇女提供更多福利。这些福利是:

从2004年8月1日起,允许用医疗储蓄来支付妇女生第四个孩子时的分娩费用。此外,如果妇女分娩时父母的医疗储蓄合在一起至少有15 000美元的余额,那么还可以用医疗储蓄来支付妇女生第五个和第五个以后孩子的分娩和产前医疗费用。以前,医疗储蓄只能用来支付妇女生头三个孩子的分娩费用。

从2004年8月1日起,允许用医疗储蓄来支付产前保健(如咨询和超声波检查)的费用。以前,医疗储蓄只能用来支付分娩本身的费用,不能用于支付门诊费用。

从2004年8月起,需要用医疗辅助手段生育第一个孩子的夫妇可以用在医疗储蓄的基础上再增加一部分金钱来支付辅助受精手术,最多可做三次。

这些福利缓解了妇女生孩子时的资金紧张情况。

第13条经济和社会福利

缔约各国应采取一切适当措施以消除在经济和社会生活的其他方面对妇女的歧视,保证她们在男女平等的基础上有相同的权利,特别是:

(a)领取家属津贴的权利;

(b)银行贷款、抵押和其他形式的金融信贷的权利;

(c)参与娱乐活动、运动和文化生活所有各方面的权利。

经济激励措施

新加坡在调整和改善经济以及应付外部环境的冲击和变化无常方面面临许多挑战。不过,它已设法克服了这些挑战,继续增强实力,通过政策倡议为新加坡的男子和妇女提供经济和社会福利。

出台了一些经济激励措施,作为一揽子补偿措施的一部分,意在帮助新加坡住户适应2001年以来实行的经济结构改革。这些激励措施包括两个旨在为男子和妇女提供平等机会帮助自己的股份机制。

经济重组股(ERS)

这些股份分成三批发放,从2003年起每年发放一批。这些股份将在五年内以红股的形式获得年息。将以3%的费率加前一个日历年的实际国内生产总值增长率来计算红股,保证至少有3%的收益。发放的经济重组股数额取决于接受者家庭的年度价值(AV)。此外,现役军人将另外获得价值200美元的经济重组股,非现役军人将另外获得价值100美元的经济重组股。只在现役军人服役的当年向其发放一次额外股份。

2004年1月和2月,政府发放了价值8.14亿新元的股份,其中的5.62亿新元(将近70%)已被领取者兑现。将于2005年拨出的三分之一份额,价值约为9亿新元。

新新加坡股(NSS)

于2001年推出,用于帮助低收入群体度过经济低迷时期,新新加坡股将在五年内以红股的形式获得年息。将以3%的费率加前一个日历年的实际国内生产总值增长率来计算红股,保证至少有3%的收益。

近期的预算倡议

在2004年的财政预算中,当时的财政部长,现任总理李显龙宣布了几项主要的预算倡议,旨在为各个家庭和个人提供经济支助。将在下面的段落中详述其中一些机会。

注满新加坡老年人的医疗储蓄账户

政府为50岁和50岁以上的新加坡人注满医疗储蓄账户。注入金额从50新元到200新元不等,随接受者的年龄和医疗储蓄余额的变化而变化。要想进一步了解关于医疗储蓄的更多信息,请参阅关于卫生的第12条。

已经向医疗基金再注入1亿新元,以帮助贫穷的病人支付他们的医疗费用。这额外的1亿新元将使医疗基金达到其原定的10亿新元的基金规模。

帮新加坡人缴纳没有工作的家属的保证金

从2005评税年度起,使个人用现金加满自己的中央备用基金退休账户(CPF)及父母和祖父母的退休账户的年度税款减免最高上限从6 000新元提高到7 000新元。

从2005评税年度起,这一税款减免政策还将放宽到用现金加满没有工作的配偶(主要是妇女)的中央备用基金退休账户。

支助养育子女的一揽子新措施

2004年8月宣布了支助养育子女的一揽子新措施。这些措施采用整体一致的方案来支助父母,特别是母亲。这些措施包括延长产假、婴儿护理津贴、父亲和母亲都有育儿假以及财政支援。

这一揽子新措施是广泛征求公众意见并得到新加坡男子和妇女的反馈的结果。政府考虑了从大约 1 600封公共电子邮件、380个电话及650个媒体报道和致新闻界的信中收集到的反馈意见。还举办了中心小组会议。虽然这些措施意欲解决新加坡日益下降的出生率问题,但对许多新加坡妇女也具有巨大的积极影响,因为这些措施使她们有能力生育子女。

已获得通过将于2004年8月1日起(除非另有规定)生效的其中一些措施包括:

通过允许新加坡人用中央备用基金(CPF)储蓄中的“医疗储蓄”部分来支付他们生头四个孩子的分娩和产前费用使他们更能负担得起生孩子的费用。如果夫妇医疗储蓄账户中的余额足以支付他们今后的保健需要,还可以用医疗储蓄支付他们第五个和第五个以后孩子出生的费用。以前,夫妇只能用他们的医疗储蓄账户来支付生头三个孩子的分娩费用。

通过允许夫妇从医疗储蓄账户中挪用更多资金来支付辅助受精手术(如体外受精)费用帮助夫妇解决生育问题。

通过为新加坡家庭的每个婴儿(最多到第四个孩子)发放“育婴津贴”,从而为养育子女提供更多财政支援。如果婴儿是父母的第一个孩子,父母将享受3 000新元现金育婴津贴,最多可达9 000新元现金,如果婴儿是父母的第二个孩子,父母将享受对等捐助,最多可达18 000新元现金,如果婴儿是父母的第三或第四个孩子,父母将享受对等捐助。现金部分的支付将在两年内完成,为父母提供更多直接支援。以前,只向第二和第三个孩子发放育婴津贴,在6年内支付现金。

为有新加坡子女的父母提供育儿退税和工作母亲的子女税款减免。父母将享受10000新元到20000新元的退税款,工作母亲还将享受其工资收入5%到25%的税款减免,视其子女的出生次序而定。这些税收措施将从2005评税年度起施行。

向参加特许婴儿护理方案的新加坡婴儿(2至18个月)的父母提供每月最多400新元的婴儿护理津贴。社会发展、青年和体育部将继续研究提高婴儿护理场所利用率的方法,如果需求很旺的话。

有年龄在12岁以下新加坡公民子女的家庭的家政工人税款从每月345新元降为250新元。税款优惠也适用于有65岁和65岁以上老年父母或祖父母的家庭。

向其12岁和12岁以下新加坡子女由这些子女的祖父母照顾的工作母亲提供3 000新元的祖父母护理者税款减免。这一减免措施将于2005评税年度起施行。

将产假立法保护范围扩大到不受《就业法》保护的女雇员,即那些处在管理、行政和保密职位上的人。行业惯例是这个群体几乎总是被准予休产假并得到保护。由于2004年10月1日生效的《儿童发展共同储蓄法》立法修正案,对这个群体以及公务员的法定产假和保护已放宽到生育第四个新加坡孩子。

从2004年10月1日起,将法定产假期限从8周延长到12周,以便使工作母亲有更多时间恢复身体及照料她们的新生儿。

从2004年10月1日起,向新加坡婴儿的所有工作母亲(包括自营职业)提供不带薪产假财政援助。只要求雇主为前两次分娩每次为期8周的产假支付薪水。因为其目的是鼓励新加坡人生更多的孩子,所以政府将为第一和第二次分娩延长的4周产假以及第三和第四次分娩全部的12周产假提供资金。政府的支付款有限额。

通过实施关于以下方面的三方指导方针促进妇女、孕妇和年轻孩子的父母的平等就业机会:(i)最佳工作-生活做法;和(ii)对家庭友好的工作场所做法。指导方针由新加坡的社会伙伴制订,包括就业的各个方面,如雇用、晋升、雇员怀孕前、怀孕期间和产后的待遇以及支付奖金。这些是现有的无歧视招聘广告三方指导方针之外的指导方针,是一套由工人和雇主联合会共同制订的关于负责任的就业惯例的双边指导方针。

给工作父亲和母亲休两天育儿假。从2004年10月1日起,孩子年龄不到7岁的双职工父母将有资格每年休两天由雇主付薪水的育儿假。

中央备用基金住房上限赠款

目前,符合条件的单身人士可获得中央备用基金11 000新元的住房赠款来购买二手房。已经获得这一赠款和2004年8月1日或以后结婚的单身人士现将获得现行中央备用基金家庭赠款额的上限赠款。注入的金额可用来抵消现有二手房的抵押贷款或购买另一套二手房。根据现行的家庭赠款额,一对夫妇最多可获得29 000新元的上限金额。

最终结婚的单身男子和单身女子同样可以获得上述好处。

体育

早已在所有社会各个部门提倡体育运动。2001年把社会发展部的名称改为社会发展和体育部反映出更加强调体育在新加坡的重要性。2004年,社会发展和体育部又被更名为社会发展、青年和体育部,以便进一步突出新加坡青年的重要性。

新加坡体育委员会(SSC)是社会发展、青年和体育部下属的一个法定机构。新加坡体育委员会的职责是实施社会发展、青年和体育部的体育政策,重点放在体育特长、全民体育和体育产业三个支柱上。

新加坡残疾人体育委员会(SDSC)是新加坡全国性的残疾人体育机构。它是用慈善委员会注册的一个志愿组织。新加坡残疾人体育委员会的目标是通过体育运动促进新加坡残疾人的幸福,帮他们过上丰富多彩、独立自主的生活。

第28届奥运会

代表新加坡参加2004年8月13日至29日在雅典举行的第28届奥运会的女运动员比男运动员多。代表新加坡参赛的总共16名运动员中有10名是女运动员。

总的来说,妇女的成绩比男子好。Li Jia Wei进入了乒乓球女子单打争夺三、四名的决赛,取得了乒乓球方面的最好成绩。她最终得了第四名,是新加坡运动员取得的最好名次。

相比之下,取得男子最好成绩的是Ronald Susilo,他进入了羽毛球男单四分之一决赛。

文化生活

新加坡妇女和她们的男性同胞一样,有权参加我们文化生活的各个方面并为之做出贡献。

妇女在艺术上取得的成就

在艺术领域,妇女不仅有卓越的艺术成就,而且在国际上享有声誉。她们包括小提琴演奏家(如Siow Lee-Chin、Min Lee和Kam Ning,她们与国际管弦乐队同台演出)、歌手Jacintha Abisheganaden、作家Catherine Lim、歌剧团“中国戏剧团”(CTC)创始人Joanna Wong和作曲家Joyce Koh Bee Tuan。因为有像Karen Tan、Tan Kheng Hua、Eleanor Wong和Selena Tan这样的天才女演员和剧作家,本地戏剧舞台呈现出一片欣欣向荣的景象。

应受奖赏的女艺术家还获得国家艺术委员会提供的资金和其他形式的支助。例如,Kam Ning和Joyce Koh获得了国家艺术委员会的“青年艺术家奖”。国家艺术委员会还提出了像“小提琴贷款计划”这样的计划,而且派艺术家出国代表新加坡参加国际比赛。例如,被派到联合王国的最杰出的女高音歌手Yee Ee Ping女士已赢得无数奖项,包括在1999年的皇家海外联盟音乐比赛中荣获“杰出女音乐家”的称号。Arts Fission公司(一家现代舞蹈公司)的艺术总监 Angela Liong女士参加了在哥本哈根举行的“2002年亚洲评论音乐节”和在德国汉堡举行的“2003年拉奥孔戏剧节”。

最后,也已经有女艺术家获得“文化大勋章”奖,“文化大勋章”奖是新加坡表彰在舞蹈、戏剧、音乐作品、摄影、美术和电影领域取得杰出艺术成就的个人的最高荣誉。通过公众提名把“文化大勋章”奖的被提名人列入最后的候选人名单。以前的获奖者包括Joanna Wong(1981年)(因她在中国京剧方面的成就)、Goh Soo Khim(1981年)(因她在舞蹈教育和表演方面的改进作用)和女石雕家Han Sai Por(1995年)(因她在传统上以男性从业者为主的领域取得的杰出成就)。

第14条农村妇女

1. 缔约各国应考虑到农村妇女面对的特殊问题和她们对家庭生计包括她们在经济体系中无金钱交易的部门的工作方面所发挥的重要作用,并应采取一切适当措施,保证对农村地区妇女适用本公约的各项规定。

2. 缔约各国应采取一切适当措施以消除对农村地区妇女的歧视,保证她们在男女平等的基础上参与农村发展并受其益惠,尤其是保证她们有权:

(a)充分参与各级发展规划的拟定和执行工作;

(b)有权利用充分的保健设施,包括计划生育方面的知识、辅导和服务;

(c)从社会保障方案直接受益;

(d)接受各种正式和非正式的训练和教育,包括实用识字的训练和教育在内,以及除了别的以外,享受一切社区服务和推广服务的益惠,以提高她们的技术熟练程度;

(e)组织自助团体和合作社,以通过受雇和自雇的途径取得平等的经济机会;

(f)参与一切社区活动;

(g)有机会取得农业信贷,利用销售设施,获得适当技术,并在土地改革和土地垦殖计划方面享有平等待遇;

(h)享受适当的生活条件,特别是在住房、卫生、水电供应、交通和通讯方面。

14.1新加坡是一个城市国家,这一条规定不适用。

第四部分

第15条法律

1.缔约各国应给予男女在法律面前平等的地位。

2. 缔约各国应在公民事务上给予妇女与男子同等的法律行为能力,以及行使这种行为能力的相同机会。特别应给予妇女签订合同和管理财产的平等权利,并在法院和法庭诉讼的各个阶段给予平等待遇。

3. 缔约各国同意,旨在限制妇女法律 行为能力的所有合同和其他任何具有法律效力的私人文书,应一律视为无效。

4.缔约各国在有关人身移动和自由择居的法律方面,应给予男女相同的权利。

法律面前平等

新加坡《宪法》第12条规定,“法律面前人人平等,人人都有权受法律的同等保护。”

司法部网站发布的法律资源

司法部的新网站(www.minlaw.gov.sg)中有向公众提供实用法律信息的部分。它名为“法律资源”,顾名思义,提供与经常搜索的法律信息和与法律有关的机构(如最高法院和下属法院、新加坡律师协会、新加坡知识产权办公室、新加坡调解中心)的链接。用户可得到关于新加坡的法律体系、法律、与法律援助建议、知识产权、破产、土地、家庭事务有关的特定信息以及法院听证会日程安排和律师名册的一系列丰富多彩的法律信息。该网站还包括与有关家庭事务(如结婚、离婚、赡养和子女)信息的链接。可通过登录以下url: http://www.law.gov.sg直接访问这些信息。这个资源意在使男女双方都受益,并在妇女面临家庭或婚姻问题时向她们提供一个建设性的起点。

新加坡女律师协会(SAWL)

作为新加坡女律师协会继续致力于社区法律教育的一部分以及该协会使法律非神秘化并使外行易于理解的任务之一,新加坡女律师协会最近的项目包括《你和法律》的最新版本。这本书现在已出到第三版,它用简单易懂的英语使新加坡法律中的24个不同领域(包括《离婚法》和对家庭暴力受害者的法律援助)变得简单明了。

其他主要项目包括向新加坡10个不同社区活动中心的公众提供免费法律咨询、向学校、人民联合会、社区活动中心和如福利院这样的其他组织以及通过媒体(杂志和广播电台)提供关于法律的免费讲座和研讨会。

新加坡女律师协会-司法FA Chua图书馆是新加坡女律师协会操办的另外一个项目,该图书馆藏有大量关于家庭问题各个方面的论文、书籍、杂志和材料,特别集中在妇女和儿童方面。这个图书馆同时也是进行普及法律知识和社会经济问题研究的资料中心。

新加坡女律师协会还经管用于支助有身体残疾学生的Tan Ah Tah-女律师协会奖学金。迄今已支付约20万新元。

目前,新加坡女律师协会正在出版一本书,以回答青少年提出的法律问题。已经对100多名中学生进行了调查,以收集他们的法律疑问。这本书预计将于2005年初推出。

以上项目已经使男女双方都受益,但对因离婚和家庭暴力等家庭问题需要法律援助的妇女尤其有帮助。

新加坡律师协会

法律宣传委员会(委员会),律师协会的一个常设委员会,组织旨在提高社区法律意识的项目和活动。去年,律师协会承办了下面段落中叙述的方案。

在新加坡爆发严重急性呼吸系统综合症(非典型肺炎)期间,委员会与两家日报合作,回答因“非典”爆发而引起的任何法律问题。

委员会连续第二年举办了两次向社会工作者宣传法律知识的专题讨论会。

律师协会还举办了其第十年的一年两次的“法律宣传周末”。举办这些法律宣传周末是想通过公众教育访谈、研讨会、论坛、展览会和出版物计划来提高对法律的认识。去年的重点是家庭关系法和新加坡《妇女宪章》规定的妇女合法权利。妇女既参加了“法律宣传周末”也从中受了益。

委员会还协调在各个家庭服务中心为在法律服务所志愿提供免费法律咨询服务的律师举办的计划,以确保处于困境的家庭获得法律咨询和援助。

家庭法院

家庭和少年司法中心(FJJC)成立于2002年3月,是家庭调解与解决中心(FAMCARE)和心理服务股的合并机构。该机构配备了由顾问、心理学家、社会工作者和口译者-调解人组成的多学科小组,经管家庭和少年法院的计划。咨询和教育计划是他们工作的核心,除其他许多领域外,主要涉及结婚、离婚、家庭暴力、药物滥用暴力消除和青年关怀等领域。家庭和少年司法中心提供的全部服务和计划都是免费的。

“希望工程”和“阳光工程”

“希望工程”是一个计划,根据这个计划,在提出申请时急需财政援助的供养令申请人可获得即时援助(以食物代金券的形式),在法院对此案判决期间满足他们及其子女的基本需要。

“阳光工程”是一个计划,根据这个计划可把供养申请的申请人和被告提交社区机构处理,以提供切实可行的长期援助,例如提供工作安排、儿童保育援助、子女教学服务等等。

家庭暴力

配备家庭和少年司法中心官员的家庭转变和保护股(FTPU)是一个保护家庭暴力受害者的一站式服务中心和场所。

人身保护令申请者在参加这个股时,家庭转变和保护股将向他们提供建议并帮他们提出申诉,这是在地方法官面前宣誓的。家庭转变和保护股将评估对申请人实施进一步家庭暴力的危险性,为他们制订一个安全计划。

人身保护令的被告通常被传来听取法院的咨询意见。咨询员将帮助被告,使他们承担对暴力行为的责任并鼓励他们参加改过自新计划和学会解决暴力行为的办法。咨询员将确认有酗酒问题的被告,可由法院责令他们参加心理健康研究所主办的咨询计划,该研究所将致力于帮他们戒除酒瘾。

法律和医疗服务所

家庭法院已经在法院内设立了一个法律服务所,由志愿律师管理,这些志愿律师向负担不起律师费的人提供关于家庭关系法的免费法律咨询。

家庭法院还在院内设立了一个由志愿医生开办的医疗服务所,向提出家庭暴力申诉的当事人提供免费体格检查并提供医学报告。在必要的情况下还提供到医院的转诊介绍。

获得法院服务

为了方便公众,家庭登记处一星期有一个晚上延长办公时间,以办理供养令和人身保护令的申请。对供养案件的调解也在这些夜里进行。

三个基于社区的机构,即北部的Ang Mo Kio家庭服务中心、东部的TRANS中心和西部的爱心多种服务中心与家庭法院有视频连接。不愿到家庭法院提出申诉的普通公众可通过离家最近的家庭服务中心的视频连接提出申诉。

获取信息——家庭法院小册子和家庭法院网站

普通公众可通过一套小册子(涉及诸如供养、家庭暴力、监护和探视问题、咨询和调解等主题)轻松地获取法律信息以及关于法院服务和计划的信息。

在家庭法院的网站(www.familycourtofsingapore.gov.sg)上也有大量信息。除其他东西外,这个网站主要有供诉讼当事人下载用的法院标准表格、一部分经常提出的关于家庭问题的问题和答案、法院审判和判决依据、关于家庭关系法问题的条款和法院诉讼程序以及关于法院计划和庭审的信息。还建立了诉讼当事人一揽子资料,可通过硬拷贝和在家庭法院的网站上获得。一揽子资料包括关于没有律师代理的当事人的法庭礼仪和法院诉讼程序的关键信息。

赋予妇女权利

家庭暴力方面法院咨询服务的主要使用者是妇女,因为申请人身保护令的妇女远多于男子。2003年,约64%的家庭暴力申请人是妇女。同样,“希望工程”和“阳光工程”的主要受益人也是妇女,因为推出这些计划是由于妻子和母亲对她们的丈夫/前夫/父亲提出供养申请。根据新加坡法律,只有妻子和前妻才有权要求其丈夫和前夫供养自己。至于婚生或非婚生子女,他们往往跟着母亲,实际上照料和供养子女的负担将主要落在母亲身上。

高效、公正的司法部门

2004年,新加坡法律体系和司法部门继续走在世界前列,在不同知名组织开展的各种地区和国际排名及研究中名列前茅。

政治和经济风险咨询有限公司(PERC)(一家国际咨询公司,专门研究东盟国家、中国和韩国的战略商业信息和机构分析)评估了新加坡司法部门相对于亚洲地区国家的质量。在政治和经济风险咨询有限公司的《2004年亚洲情报报告》中,调查了在亚洲工作的侨民对当地司法系统的总体完整性和质量以及对法律适用的一贯性的感受。2004年,新加坡因司法系统的总体质量和完整性在亚洲保持有利地位。新加坡还因法律适用的一贯性而名列第一。

2004年2月,国际货币基金组织(货币基金组织)在其《新加坡金融系统稳定性评估》中指出,一个高效率的司法部门是新加坡得到高度评价的高效法律系统的基石之一。

第16条婚姻和家庭生活

1.缔约各国应采取一切适当措施,消除在有关婚姻和家庭关系的一切事项上对妇女的歧视,并特别应保证她们在男女平等的基础上:

(a)有相同的缔婚权利;

(b)有相同的自由选择配偶和非经本人自由表示和完全同意不缔结婚约的权利;

(c)在婚姻存续期间以及解除婚姻关系时,有相同的权利和义务;

(d)不论婚姻状况如何,在有关子女的事务上,作为父母亲有相同的权利和义务。但在任何情况下,均应以子女的利益为重;

(e)有相同的权利自由负责地决定子女人数和生育间隔,并有机会获得使她们能够行使这种权利的知识、教育和方法;

(f)在监护、看管、受托和收养子女或类似的制度方面,如果国家法规有这些观念的话,有相同的权利和义务。但在任何情形下,均应以子女的利益为重;

(g)夫妻有相同的个人权利,包括选择姓氏、专业和职业的权利;

(h) 配偶双方在财产的所有、取得、经营、管理、享有、处置方面,不论是无偿的或是收取价值酬报的,都具有相同的权利。

2.童年订婚和童婚应不具法律效力,并应采取一切必要行动,包括制订法律,规定结婚最低年龄,并规定婚姻必须向正式登记机构登记。

规定结婚和离婚的法律

如上次报告所述,新加坡有两部独立的规定结婚和离婚的法律。它们是根据《穆斯林法实施法》(AMLA)制定的《穆斯林法》和《妇女宪章》。

这些法律不妨碍妇女,不管是穆斯林妇女还是非穆斯林妇女,在结婚和生孩子时在各个生活领域的发展。这些法律也不阻止妇女谋求缔结婚姻或最终完全解除婚姻。

《穆斯林属人法修正案》

如上次报告(新加坡向消除对妇女一切形式歧视公约联合国委员会提交的第二次定期报告)所示,1999年8月1日修正了规定穆斯林结婚、解除婚姻和供养事务的《穆斯林法实施法》。

这些修正案授权伊斯兰法院依法代表在一方拒绝向另一方出售或转让财产所有权案件中的违约方调解,并阐明了在法律上没有离婚的妇女的法律地位,在法院判决离婚之前,可以不管丈夫的“休妻”声明。

在新加坡实施的《穆斯林法》证实穆斯林妇女在离婚和成婚时的授权职责。例如,一名已婚穆斯林妇女可以向法院申请离婚。那时,法院须传唤这位丈夫到庭询问他是否同意离婚。如果丈夫不同意离婚,法院可为他们每人指定一名“hakam”(仲裁人),以便为协商过程提供便利。如果丈夫仍不合理地拒绝妻子提出的离婚要求,仲裁人可以行使他的权力来代表丈夫宣布离婚,给妇女以她想要的离婚。

1999年,也修正了《穆斯林法实施法》,以便使根据《穆斯林法》离婚的妇女有权享受其丈夫的养老金或备用基金,即使这份基金是其丈夫一人积累的。这是伊斯兰法院上诉委员会在2003年9月20日Dahlia bte AhmadRedwan bin Ali的案件中做出的司法承认。自1999年修正案允许授予伊斯兰法院新的权力和程序以来,受到不法侵害的妻子提出的离婚申请大多在6个月内结案,即使其丈夫提出异议。修正案还阐明并确认了穆斯林妇女可以从民事法院有权颁发供养令、监护权和处置权或离婚财产分配中受益。关于保护免受家庭暴力问题,1999年修正《穆斯林法实施法》之后,穆斯林妇女继续享有根据《妇女宪章》(第353章)第七部分向法院申请保护令的权利。

穆斯林的结婚准备过程

关于婚姻生活,极力鼓励穆斯林夫妇在用隆重的宗教仪式庆祝之前参与结婚准备过程。向参与这个过程的人提供一本名叫“Jalur Hidayah”(《指导方式》)的参考书,这本书指导夫妇双方婚姻生活的方方面面,包括共担家庭责任、决策、配偶之间的有效沟通、理财和夫妇之间互相了解的技能以及处理婚姻挑战的技能。

事业和家庭

今天的新加坡妇女,不管是穆斯林妇女还是非穆斯林妇女,在成功地兼顾她们的婚姻和家庭生活的同时,在她们选定的事业上也更加出色。她们在这一双重舞台上取得的成就使她们赢得了公众以及国际社会的承认(详情请见第5、7和8条)。

由于政府在工作场所为妇女提供支助、为工作母亲提供经济补助和津贴以及在工作场所提倡对家庭友好的做法,这基本上已成为可能(见关于兼顾工作-生活的第11条)。

新加坡的穆斯林妇女已经从这些发展中受益,已经成功地战胜了妇女在工作领域面临的挑战。跻身于政治和公众显赫地位的穆斯林妇女的一个例子是Halimah Yacob夫人,她是一个有五个孩子的母亲,是一位资深的工会主义者和国会议员,被选为国际劳工组织制定人力资源标准的三方全球委员会的成员,是第一位担任这一职位的亚洲妇女,也是第一位担任这一职位的穆斯林(见第5章)。其他例子包括新加坡马来人工商会现任会长Nooraini Noordin夫人和新加坡警察部队裕隆区司令部指挥官Zuraidah Abdullah女士。

第六部分

第24条缔约国的承诺

缔约各国承担在国家一级采取一切必要措施,以充分实现本公约承认的各项权利。

妇女和家庭暴力

新加坡政府不容忍家庭暴力。通过“多方支援”方案,新加坡寻求为家庭营造一个没有暴力的环境,一个安全、稳定和相互支持的环境。2001年,当时的社会发展和体育部出台了一个为期五年的计划,以弥合其中一些差距,确保对儿童和家庭有更好的保护。

机构间平台

在新加坡处理家庭暴力的一个主要平台是2001年成立的家庭暴力对话小组。这个小组由社会发展、青年和体育部和新加坡警察局共同领导。该对话小组由法院、监狱、卫生部、教育部、国家社会服务委员会、和诸如反家庭暴力协会这样的社会服务机构组成。新加坡妇女团体的总括机构新加坡妇女组织理事会是该小组的重要成员。对话小组致力于为机构间的工作流程提供便利,协调公共教育努力,开发针对家庭暴力合作的新领域。

在行使职能一级,1996年建立了全国家庭暴力联网系统,形成了一个牢固的支持和援助网络。这个全岛联网系统实质上为前来寻求帮助的受害者提供多个入门点。这个系统把警察局、监狱、医院、社会服务机构、法院和社会发展、青年和体育部连结在一起。

新加坡警察部队与社会服务机构的社会工作者开展定期对话和磋商。这些对话或联网会议旨在提高联合工作的进程,为家庭暴力受害人提供协调一致的援助。在对话和联网方面所作的努力已经导致在社区进行联合的公共教育,并且增进了警察与社会工作者之间的联系。从警察手里转到社会服务机构的家庭暴力受害人人数已从2001年的171人上升到2003年的658人,从而能够对主要是妇女和儿童的受害人进行及时干预,对他们提供支助和照料,从中可以看出警察-社会工作者网络发展的成果。

处理家庭暴力问题多方面渠道的另一平台是家庭暴力和儿童保护领域各机构成立时发布的新闻稿。这是2003年10月推行的,其名称是“网络-机构联合抵制家庭暴力”,宗旨是向各机构提供地区家庭暴力联网系统的最新情况(包括活动、计划、趋势、可获得的培训和资源)以及共享这一领域的挑战和成就。希望这一倡议会进一步加强机构间的联系并鞭策这些机构更好地为受暴力影响的家庭服务。

警方对家庭暴力案件的处理

2003年3月,警方对处理家庭暴力补充了一条新的指导方针。这一指导方针规定,在实际释放犯罪人之前,调查官应把家庭暴力犯罪人从警方拘押下释放的消息通知给受害人或社会工作者。这一指导方针的原理是,给受害人或社会工作者以更多的时间来更好地保护受害人,包括在必要的情况下安排好备选住处,从而防止犯罪人再次对受害人使用暴力。

《家庭暴力综合管理手册》

1999年,在社会发展、青年和体育部的协调下,通过一本手册确立了如何对家庭暴力案件进行援助的共识。该手册于2003年2月更新,详细说明联网系统各伙伴机构的议定书、程序、作用和职责。这本手册反映政府和非政府部门的共同目标,即通过伙伴关系致力于制定一个为处在暴力关系中的家庭服务和防止家庭暴力的浑然一体的方案。该手册还包括为虐待老人案件提供服务、危机避难所和监狱对改造犯罪人的作用。

《儿童保护国家标准》

在2002年2月举行的儿童心理/情感虐待会议上推出了《儿童保护国家标准》。标准概括了管理儿童保护的框架并确立了关于新加坡儿童保护系统各组成部分的作用和职责的共识。标准还指导儿童保护专业人员行使其职责。根据这个标准,公众就能够正确评价如何尽量为儿童着想迅速进行儿童保护服务。

下属法院的作用

新加坡下属法院内的家庭和少年司法中心在处理新加坡家庭暴力案件的一系列方案方面也起着重要作用。它与警察及社会发展、青年和体育部合作开展许多提高公众认识的活动,其宗旨是对保护令的获得提高认识,从而增加进入新加坡司法系统的机会。要想了解关于家庭法院的更多信息,请参见第15条(法律)。

专门服务

在社区一级,1999年推出了一个向暴力受害人和施暴人提供一系列服务的专门计划,名为“促进暴力备选方案”(PAVE)。“促进暴力备选方案”提供补救、预防和发展服务。这些计划试图通过干预、补救和赋予权利来打破家庭暴力的恶性循环,专门用于帮助那些是家庭暴力见证人或受害人的儿童。该计划通盘考虑,针对所有使用或经历暴力的家庭成员。

有暴力问题的犯罪人可以到家庭服务中心寻求帮助,或者还可以求助于精神健康研究所的社区不良嗜好管理计划(CAMP)。社区不良嗜好管理计划与家庭和少年司法中心及RPD合作,于2002年3月推出了SAVE项目。该项目的宗旨是劝戒和改造因酒精作用而产生暴力问题的犯罪人。到2004年,SAVE项目也已开始处理因毒瘾和赌瘾而造成的暴力案件。

2003年9月,社会发展、青年和体育部设立了一个专门的老年人保护小组,促进多机构对虐待老人案件做出反应。它是一个多学科小组,具有老年病学、精神病学、法律和社会工作方面的专门知识。TRANS中心是一个专门从事家庭暴力工作的志愿福利组织,带头开展老年人保护小组的业务。

公众教育

社会发展、青年和体育部与媒体和杂志合作,以新闻报道和广告的形式教育公众远离家庭暴力。该部还制作了一张只读光盘,向各机构的新职员介绍法律条款和对受暴力影响的家庭提供的服务。现在在家庭城市的网站(www.familytown.gov.sg)上可以找到关于人与人暴力援助方面的信息。这个网站解释不同的虐待形式,就受害人和施暴人能够寻求帮助的地方提供指点和建议。这个网站上还有游戏、智力竞赛和故事,以帮助儿童了解家庭暴力。

还做出努力来教育年轻人建立健康的约会关系。2003年2月,社会发展和体育部委托制作了一部名叫《伤痛》的关于约会暴力的戏剧。已经为27 000多名中学生上演了这部戏。这部戏帮助青少年认识到约会暴力的危险性,教他们了解任一性别都不应容忍或遭受的不适宜的暴力行为。通过让男女学生参与解决关系方面的暴力问题并使他们从青年时代起就懂得这样做是不对的,这部戏力图让年轻人今后不要走上家庭暴力的道路。

社会发展、青年和体育部还为热衷于开展公共教育项目的社会服务机构提供资金。联合出资计划已支助社会服务机构组办论坛和方案,以此来教育各自的社区公众。例如,通过一个社会服务机构,一部关于一名10岁女孩成功应对家庭暴力的戏正在各小学巡回演出。

对男子和男孩有责任结束家庭暴力循环的认识正在日益提高

根据《妇女宪章》第65(5)条的规定,在签发人身保护令(PPO)时,法院可以责令犯罪人、受害人和/或受害人的家庭成员参加咨询或任何其他与此相关的方案,如创伤施暴人或受害人的改造或康复方案。有关人员必须参加,拒不参加可构成藐视法庭罪。通过对犯罪人(大多是男性)进行改造和咨询,将提高对男子和男孩有责任结束家庭暴力循环的认识。

家庭暴力统计数字

从2000年至2003年,申请人身保护令的人数已逐渐下降。要想了解每年申请人身保护令的人数,请见下表:

2000 年

2001 年

2002 年

2003 年

人身保护令申请数

2 861

2 974

2 944

2 783

资料来源:新加坡下属法院。

附录1

表2

1993年6月至2003年特定年龄-性别劳动力参与率

( 合计 )

年龄(岁)

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

合计

64.5

64.9

64.6

64.2

63.9

64.7

65.4

64.7

64.2

15 - 19

25.3

23.3

20.1

16.8

14.7

17.2

17.6

13.8

13.0

20 - 24

80.2

79.0

76.1

73.5

71.5

74.0

73.7

70.1

71.6

25 - 29

86.5

87.5

88.1

88.2

87.9

87.1

88.8

88.5

89.6

30 - 34

80.5

80.6

82.1

82.5

82.9

83.6

84.3

85.1

8 6.2

35 - 39

77.5

78.2

79.0

78.3

80.0

79.4

80.3

80.3

81.7

40 - 44

76.3

76.5

77.4

77.8

78.6

78.5

80.0

80.0

79.9

45 - 49

73.0

73.6

75.3

76.0

76.3

78.0

78.4

77.9

77.3

50 - 54

63.1

64.0

67.5

68.8

68.6

69.1

70.9

72. 0

72.5

55 - 59

47.0

49.5

52.6

50.9

53.0

53.5

55.4

58.2

56.8

60 - 64

30.6

30.6

31.3

32.4

30.7

34.6

34.8

34.9

33.4

65 和 65 岁以上

12.2

13.3

12.5

11.9

10.6

12.2

11.6

11.3

11.0

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。 资源来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

表2(续)

1993年6月至2003年特定年龄-性别劳动力参与率

( 男性 )

年龄 ( 岁 )

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

合计

79 . 1

79.6

78.7

78.3

77.5

77.8

77.8

77.2

75.8

15 - 19

25.1

23.6

21.7

17.1

15.8

17.2

17.2

12.9

12.6

20 - 24

81.0

79.0

74.3

72.1

69.8

70.8

70.5

67.8

67.4

25 - 29

96.0

96.2

96.4

94.9

94.5

93.4

94.5

93.9

93.4

30 - 34

98.4

98.2

98.2

98.5

98.2

97.9

97.9

98.1

98.3

35 - 39

98.4

98.7

98.2

98.2

98.7

98.2

98.5

98.2

98.1

40 - 44

98.1

98.8

98.2

97.9

98.2

97.5

98.1

97.7

97.2

45 - 49

96.6

97.1

96.8

96.9

97.2

96.7

96.5

96.7

96.0

50 - 54

90.0

91.1

91.4

92.7

91.7

92.2

90.9

92.1

91.8

55 - 59

71.9

74.5

77.8

76.2

76.6

76.1

74.9

79.3

78.8

60 - 64

50.9

48.9

48.6

49.9

48.9

51.7

53.2

53.3

49.8

65 和 65 岁以上

21.9

23.9

21.7

20.9

18.7

21.4

20.4

19.6

19.0

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。 资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

表2(续)

1993年6月至2003年特定年龄-性别劳动力参与率

( 女性 )

年龄 ( 岁 )

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

合计

50.6

50.9

51.5

51.1

51.3

52.7

54.3

53.4

53.9

15 - 19

25.6

23.0

18.5

16.4

13.6

17.2

17.9

14.6

13.5

20 - 24

79.4

79.0

77.6

74.9

73.1

76.6

76.3

71.9

74.6

25 - 29

77.6

79.4

81.4

82.4

82.4

81.9

84.5

84.3

86.7

30 - 34

64.3

64.5

68.0

67.9

69.7

70.5

73.0

74.4

76.4

35 - 39

57.7

58.3

60.5

59.1

62.0

60.8

63.4

63.3

66.9

40 - 44

54.6

54.4

56.9

57.9

59.6

60.2

62.5

62.6

63.1

45 - 49

49.3

49.7

53.9

54.9

55.6

59.6

60.3

59.7

59.1

50 - 54

36.8

38.1

43.7

44.7

46.0

46.4

50.7

51.4

53.6

55 - 59

23. 9

26.1

28.5

27.1

30.0

32.0

37.2

38.4

35.6

60 - 64

10.9

12.8

14.9

15.5

13.9

19.1

18.3

18.6

18.6

65 和 65 岁以上

4.0

4.8

5.2

5.1

4.3

4.9

5.0

4.7

4.9

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。 资料来源:《新加坡 劳动力调查》,人力部。

表3

2003年6月按婚姻状况分列的特定年龄-性别劳动力参与率

年龄 ( 岁 )

合计

男性

女性

合计

单身

已婚

合计

单身

已婚

合计

单身

已婚

合计

64.2

65.6

67.3

75.8

64.2

83.6

53.9

67.0

51.8

15 - 19

13.0

12.9

37.9

12.6

12.5

33.3

13.5

13.3

40.0

20 - 24

71.6

71.5

71.1

67.4

66.8

90.0

74.6

75.4

68.3

25 - 29

89.6

93.1

84.3

93.4

91.7

97.7

86.7

94.6

78.6

30 - 34

86.2

95.9

81.7

98.3

96.3

99.5

76.4

95.4

69.2

35 - 39

81.7

94.1

78.1

98.1

93.6

99.3

66.9

94.6

59.1

40 - 44

79.9

89.3

77.5

97.2

89.1

98.8

63.1

89.5

56.5

45 - 49

77.3

85.3

75.6

96.0

84.6

97.8

59.1

85.8

52.3

50 - 54

72.5

80.0

71.5

91.8

82.0

92.9

53.6

78.6

47.5

55 - 59

56.8

66.6

57.6

78.8

68.0

79.8

35.6

65.7

32.1

60 - 64

33.4

48.3

34.8

49.8

52.3

50.1

18.6

45.2

16.5

65 和 65 岁以上

11.0

19.9

14.6

19.0

26.0

20.0

4.9

14.2

5.9

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

表16

1993年6月至2003年按年龄和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

单位:千人

性别 / 年龄 ( 岁 )

1993

1994

1 996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

1 592

1 649

1 748

1 830

1 870

1 886

2 047

2 017

2 034

15 - 19

60

53

47

41

36

40

43

33

33

20 - 29

489

493

451

476

461

471

510

480

481

30 - 39

491

520

5 61

567

586

578

603

591

586

40 - 49

345

363

449

477

502

493

541

538

539

50 - 59

153

162

177

203

221

228

266

292

308

6 0 和 60 岁以上

54

57

63

66

65

76

83

85

87

男性

952

987

1 024

1 081

1 090

1 087

1 149

1 137

1 123

15 - 19

31

29

27

22

21

22

23

16

17

20 - 29

250

249

214

231

220

216

227

215

205

30 - 39

293

312

327

335

338

339

338

330

315

40 - 49

225

237

284

302

312

301

328

326

326

50 - 59

109

115

123

141

150

153

171

188

197

6 0 和 60 岁以上

44

46

48

50

50

57

61

62

63

女性

640

662

725

749

780

799

898

880

911

15 - 19

29

25

21

19

15

18

20

17

16

20 - 29

239

244

236

245

241

254

283

265

276

30 - 39

198

208

234

23 1

248

239

266

261

271

40 - 49

121

126

164

176

190

192

213

212

213

50 - 59

43

47

54

62

71

75

94

103

111

6 0 和 60 岁以上

10

12

15

16

15

20

22

22

24

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查 。 资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表18

1993年6月至2003年按行业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 总人数 )

单位:千人

行业 #

1 993

1994

1996

1997

行业 #

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

1 592

1 649

1 748

1 830

总人数

1 870

1 886

2 047

2 017

2 034

制造业

429

423

406

414

制造业

404

396

384

368

365

建筑业

102

109

115

126

建筑业

131

131

125

119

114

商业

364

377

406

398

批发和零售业

281

279

304

304

296

旅馆酒店业

119

121

128

125

128

运输、贮存和通信

167

175

195

210

运输、贮存和通信

206

204

228

219

216

金融、保险

金融服务业

109

105

109

108

105

房地产和

商业服务

173

199

246

274

商业和

房地产服务

184

197

243

237

243

社区、社会和个人服务

344

354

368

391

公共管理和教育

206

210

226

238

254

个人、保健和社会服务

212

226

280

281

294

其他 *

13

14

12

18

其他 *

17

18

20

18

18

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

* 包括农业、渔业、采矿和采石、公用事业和没有恰当定义的活动。

# 2001 年至 2003 年的数据用 SSIC 2000 分类,而 1998 年和 1999 年的数据用 SSIC 1996 分类。在这之前的数据用 SSIC 1990 分类。严格地讲,这些数据是不可比的。

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调 查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,所以它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表18(续)

1993年6月至2003年按行业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 男性 )

单位:千人

行业 #

1993

1994

1996

19 97

行业 #

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

952

987

1 024

1 081

总人数

1 090

1 087

1 149

1 137

1 123

制造业

248

248

235

248

制造业

245

236

241

230

228

建筑业

91

96

99

109

建筑业

112

110

105

102

95

商业

216

221

234

227

批发和零售业

166

166

174

174

167

旅馆酒店业

61

62

61

63

64

运输、贮存和通信

131

136

148

163

运输、贮存和通信

157

153

169

165

160

金融、保险

金融服务

45

44

46

45

43

房地产和

商业服务

88

102

125

13 6

商业和

房地产服务

104

111

133

133

137

社区、社会和个人服务

168

172

173

183

公共管理和教育

123

126

137

144

152

个人、保健和社会服务

63

66

68

68

64

其他 *

11

12

10

15

其他 *

13

14

15

14

13

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

* 包括农业、渔业、采矿和采石、公用事业和没有恰当定义的活动。

# 2001 年至 2003 年的数据用 SSIC 2000 分类,而 1998 年和 1999 年的数据用 SSIC 1996 分类。在这之前的数据用 SSIC 1990 分类。严格地讲,这些数据是不可比的。

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,所以它不包括住在工地 上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表18(续)

1993年6月至2003年按行业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 女性 )

单位:千人

行业 #

1993

1994

1996

1997

行业 #

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

640

662

725

749

总人数

780

799

898

880

911

制造业

182

175

171

166

制造业

159

159

143

138

136

建筑业

11

12

16

17

建筑业

19

20

20

17

20

商业

147

155

172

171

批发和零售业

115

113

130

131

130

旅馆酒店业

58

60

67

63

64

运输、贮存和通信

36

39

47

47

运输、贮存和通信

49

51

59

53

56

金融、保险

金融服务

63

61

63

63

62

房地产和

商业服务

85

97

121

137

商业和

房地产服务

80

86

110

105

106

社区、社会和个人服务

177

1 82

195

207

公共管理和教育

83

85

89

94

102

个人、保健和社会服务

149

160

212

212

230

其他 *

2

2

2

3

其他 *

4

4

5

4

5

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

* 包括农业、渔业、采矿和采石、公用事业和没有恰当定义的活动。

# 2001 年至 2003 年的数据用 SSIC 2 000 分类,而 1998 年和 1999 年的数据用 SSIC 1996 分类。在这之前的数据用 SSIC 1990 分类。严格地讲,这些数据是不可比的。

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表19

1993年6月至2003年按职业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 总人数 )

单位:千人

职业

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

1 592

1 649

1 748

1 830

1 870

1 886

2 047

2 017

2 034

经理、业主和高级官员

167

179

215

230

239

233

276

269

271

专业人员

110

119

141

178

189

202

242

232

248

技术人员和助理专业人员

212

237

295

306

315

324

340

340

339

文书人员

231

240

261

272

275

260

275

271

270

服务和销售工人

218

224

232

235

240

252

231

228

218

生产工匠及 相关工作者

173

173

145

134

144

140

127

130

119

工厂和机械操作员及装配工

261

254

240

243

225

222

220

209

199

清洁工、劳工和相关工人

156

156

157

170

179

186

261

266

288

其他 *

65

67

62

63

64

66

77

73

81

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

* 包括农业、渔业工人和不按职业分类的工人。

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表19(续)

1993年6月至2003年按职业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 男性 )

单位:千人

职业

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

952

987

1 024

1 081

1 090

1 087

1 149

1 137

1 123

经理、业主和高级官员

139

147

172

179

190

183

208

200

201

专业人员

65

71

82

108

112

125

144

140

150

技术人员和助理专业人员

129

144

174

186

179

183

186

185

176

文书人员

58

59

60

59

60

54

61

60

60

服务和销售工人

128

129

132

133

136

141

124

130

122

生产工匠及相关工作者

159

159

134

121

131

127

1 17

120

109

工厂和机械操作员及装配工

152

157

152

164

156

150

160

154

145

清洁工、劳工和相关工人

59

56

57

69

63

61

74

77

80

其他 *

63

65

60

62

62

64

75

72

79

* 包括农业、渔业工人和不按职业分类的工人。 资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

没 有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表19(续)

1993年6月至2003年按职业和性别分列的15岁和15岁以上就业人口

( 女性 )

单位:千人

职业

1993

1994

1996

1997

1998

1999

2001

2002

2003

总人数

640

662

725

749

780

799

898

880

911

经理、业主和高级官员

28

32

43

51

49

50

67

69

70

专业人员

45

48

59

69

77

78

98

91

98

技术人员和助理专业人员

83

93

12 1

120

136

142

154

155

164

文书人员

173

181

201

213

215

206

214

211

210

服务和销售工人

89

96

100

101

104

111

106

98

96

生产工匠及相关工作者

14

14

11

13

13

13

10

10

10

工厂和机械操作员及装配工

109

97

87

79

68

72

60

55

54

清洁工、劳工和相关工人

97

100

100

101

115

126

186

189

208

其他 *

2

2

2

2

2

2

2

1

2

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

* 包括农业、渔业工人和不按职业分类的工人。

没有 1995 年和 2000 年的数据,因为这两年没有开展劳动力调查。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑 工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

表30

2003年6月按年龄、性别和就业类型分列的15岁和15岁以上就业人口

单位:千人

年龄 ( 岁 )

总人数

男性

女性

全日性

非全日性

全日性

非全日性

全日性

非全日性

永久

临时

永久

临时

永久

临时

永久

临时

永久

临时

永久

临时

总人数

1 871

47

80

35

1 050

29

27

17

822

18

54

18

15 - 19

21

4

2

5

13

1

1

2

8

3

2

3

20 - 24

184

7

4

5

76

3

1

2

108

5

2

4

25 - 29

270

5

3

2

118

3

1

1

152

2

2

1

30 - 34

285

5

5

2

145

4

1

1

140

2

3

1

35 - 39

271

4

10

3

157

3

2

2

114

2

8

1

40 - 44

264

5

13

4

162

4

3

2

101

2

10

2

45 - 49

231

5

13

4

145

4

4

2

86

1

9

2

50 - 54

178

5

12

4

114

4

3

2

64

1

8

2

55 - 59

97

3

8

2

67

2

3

1

30

1

5

1

60 - 64

43

1

6

2

31

1

3

1

12

-

3

-

65 和 65 岁以上

28

1

5

1

21

1

3

1

7

-

2

-

资料来源:《新加坡劳动力调查》,人力部。

注 :

" - ": 零或可忽略不计。

1. 数据来自《劳动力调查》。因为该调查是针对住户的,它不包括住在工地上的建筑工人和每天乘车从国外来新加坡工作的工人。

2. 由于数据采自抽样调查,这些具体的数据明细只能用作粗略估计。所以,提醒数据使用者要根据自己的判断来决定这些估计数对自己拟议的目的是否可靠。

3. 由于总人数是大约数,所以数据不可以相加。

附录2

表 10:2003年按性别和职业分列的每月中位数毛工资

职业组

男性

$

女性

$

女性与男性工资之比( % )

经理

6 000

5 000

83.3

专业人员

3 954

3 600

91.0

技术人员和助理专业人员

2 869

2 500

87.1

文书人员

1 937

1 786

92.2

销售和服务工人

1 700

1 450

85.3

生产工匠

2 057

1 535

74.6

工厂和机械操作员

2 118

1 224

57.8

清洁工和劳工

1 314

1 002

76.3

%图表 6:2003年按职业和选定年龄组分列的男女工资差别

\s

注 : 男女工资差别 = [ 1 – ( 女性中位数毛工资 / 男性中位数毛工资 ) ] x100

资料来源:《 2003 年新加坡工资报告》,人力部。

附录 3

附录 3A

表 2.1

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

1

管理人员

18 461

7 278

5 815

7 783

6 000

12332

行政经理

200

4 761

4 236

4 942

4 500

12350

广告和公关经理

143

4 985

4 460

5 191

4 500

12331

预算和财务会计经理

666

6 552

5 850

6 872

6 019

12312

建设和建筑项目经 理

858

4 494

4 200

4 663

4 450

12391

商业开发经理

446

6 418

5 600

6 743

5 800

12102

公司董事

2 100

10 170

9 200

11 025

9 770

12333

公司规划经理

24

8 181

7 218

8 552

7 218

12351

创意经理(广告)

15

8 567

6 820

8 749

6 950

12322

客户服务经理

261

6 074

5 232

6 496

5 464

1220

总经理

1 500

11 214

9 800

12 065

10 223

12902

客房服务经理

94

2 791

2 622

2 947

2 699

12101

总裁

994

15 110

12 025

15 981

12 988

12311

制造车间和生产经理

1 719

6 035

5 540

6 570

5 830

12310

业务经理(商业)

82

4 359

3 708

4 674

3 922

12318

业务经理(社区)

113

4 149

4 000

4 337

4 090

12317

业务经理(财务)

893

9 231

7 655

9 803

7 931

12341

人事 / 人力资源经理

157

6 542

5 898

6 975

6 000

12315

采购经理

246

5 402

4 867

5 655

5 000

12392

财产 / 不动产经理

191

4 688

4 500

4 839

4 668

12314

质量保证经理

240

5 711

5 362

6 112

5 641

12360

研发经理

94

6 761

6 168

7 075

6 250

12903

餐馆和其他饮食业服务经理

264

2 564

2 400

2 672

2 476

12321

销售经理

1 019

5 509

4 720

6 237

5 200

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

12901

店铺销售经理

420

3 018

2 600

3 114

2 700

12343

培训经理

78

5 970

5 770

6 373

6 165

12313

运输业务经理

594

4 709

4 250

5 055

4 577

12316

仓储经理

117

4 043

3 682

4 184

3 800

2

专业人员

20 941

4 357

3 730

4 687

3 954

24101

会计人员

271

3 858

3 600

3 949

3 700

24902

广告业务员

15

2 581

2 600

2 665

2 600

29314

广告文编写人

13

4 359

4 934

4 359

4 934

25011

法律顾问

131

5 615

4 800

5 651

4 800

21455

航空工程师

743

3 822

3 240

4 471

3 876

21331

应用程序设计员

464

2 829

2 500

2 908

2 500

21445

音频和视频设备工程师

104

3 274

3 073

3 437

3 150

24102

审计员(会计)

328

3 238

3 100

3 316

3 100

21456

汽车工程师

255

3 570

3 200

3 606

3 215

21491

生物医学工程师

42

3 921

3 8 12

4 073

3 876

21411

建筑师

141

5 804

4 750

6 325

5 000

21423

建筑工程师

258

3 346

3 088

3 453

3 200

24903

商业管理顾问

99

6 653

5 417

7 110

5 555

21461

化学工程师

40

3 525

3 211

3 874

3 453

21462

化学工程师(石油)

52

5 967

5 799

6 301

6 098

21130

化学家

51

4 695

3 845

4 871

3 865

21421

土木工程师

386

3 569

3 195

3 683

3 238

21311

计算机和信息系统管理员

773

6 816

6 200

7 128

6 433

21443

电脑工程师

922

5 967

4 950

6 533

5 373

21312

电脑操作和网络管理员

107

6 907

6 147

7 101

6 540

24202

信贷分析师

15

4 656

3 465

4 664

3 465

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

21342

数据库管理员

74

3 546

2 987

3 769

3 053

22221

牙科医生

53

3 754

3 550

3 868

3 600

29321

编辑(报纸和刊物)

231

6 937

6 237

7 331

6 502

21431

电气工程师

465

3 913

3 700

4 192

4 070

21441

电子工程师

600

3 609

3 411

3 702

3 500

2936

电影、戏剧和相关制作人、导 演和演员

20

3 299

2 962

3 428

2 999

24201

财务分析师

90

5 115

4 297

5 252

4 454

22211

全科内科医生

144

8 362

8 300

12 232

10 486

22212

全科外科医生

102

9 739

9 240

15 647

13 157

21192

地球物理学家

25

4 429

4 434

4 439

4 434

21493

行业健康、安全和环境工程师

40

4 884

3 975

5 245

4 382

21452

工业机械和工具工程师

305

3 249

3 000

3 494

3 200

21392

信息技术安全专家

25

2 922

2 800

3 257

3 200

29312

新闻记者

207

4 407

4 050

4 499

4 125

25012

律师(法律顾问除外)

29

7 714

5 648

7 779

5 648

25013

法律官员

37

7 331

5 685

7 829

5 685

21471

制造工程师

624

3 864

3 560

4 201

3 851

24901

市场调查分析师

47

4 358

3 500

4 669

3 500

21451

机械工程师

924

3 732

3 400

4 060

3 688

21333

多媒体程序设计员

24

2 788

2 365

2 853

2 394

21341

网络和计算机系统管理员

277

3 448

3 110

3 548

3 200

21322

网络系统和数据通信分析员

234

4 126

3 770

4 249

3 894

2224

药剂师

21

3 431

2 880

4 283

4 095

21110

物理学家

284

6 673

6 3 11

6 683

6 311

21432

发电和配电工程师

112

4 652

3 912

4 672

3 912

21472

生产工程师

467

3 783

3 540

4 007

3 782

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

21496

估算员

130

3 315

3 047

3 396

3 100

21444

半导体工程师

1 913

3 654

3 428

4 137

3 885

21323

软件工程师

963

3 953

3 705

4 059

3 800

22222

专科牙医

16

7 395

6 600

9 412

9 351

21422

结构工程师

144

4 359

3 985

4 634

4 000

21321

系统设计员和分析员

1 169

4 015

3 800

4 126

3 900

21332

系统程序设计员

128

3 314

3 125

3 404

3 190

21442

电信工程师

1 033

3 887

3 607

3 992

3 700

24204

库存管理员

37

9 609

8 791

9 886

8 791

3

技术人员和助理专业人员

29 438

2 919

2 400

3 547

2 869

31242

航空工程技术人员

1 108

2 510

2 266

3 782

3 257

34153

售后服务顾问

415

2 974

2 660

3 593

3 190

31561

空运服务主管

622

2 661

2 550

3 790

3 844

31275

建筑制图 员

150

3 010

2 800

3 143

3 000

34110

助理会计师

14

2 820

2 760

2 830

2 760

31001

助理土木和结构工程师

282

3 072

3 000

3 406

3 349

31002

助理电气工程师

280

2 742

2 544

3 061

2 923

31003

助理电子工程师

1 009

2 641

2 573

2 926

2 861

31006

助理制造工程师

131

2 293

2 271

2 544

2 440

31004

助理机械工程师

934

2 574

2 383

4 174

3 785

31243

汽车工程技术员

541

1 908

1 821

2 355

2 237

31213

建筑技术员

503

2 362

2 204

2 544

2 425

34161

采购员

68

2 770

2 775

2 866

2 863

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

31251

化学工程技术员

106

2 293

2 200

3 848

3 480

31101

化学技术员

99

2 927

2 434

3 487

3 286

31274

土木和结构工程制图员

49

2 584

2 509

2 674

2 600

31211

土木工程技术员

119

2 624

2 580

2 702

2 600

34203

清算和运输代理

95

2 411

2 300

2 524

2 490

39511

商务大师

33

3 242

2 836

3 509

3 161

31300

电脑系统操作员

147

2 086

2 009

2 579

2 409

31233

电脑技术员

200

1 901

1 800

2 104

1 923

39515

布展大师

21

1 927

1 673

1 929

1 781

31271

制图员

61

2 200

2 000

2 546

2 598

31273

电气 / 电子制图员

11

1 857

1 882

1 911

1 900

3122

电气工程技术员

1 366

2 214

2 099

2 655

2 667

31231

电子工程技术员

258

2 073

2 026

2 373

2 273

39227

执行秘书

20

4 229

3 750

4 440

3 850

34191

展览 / 会议组织者 / 协调员

14

2 054

2 075

2 054

2 075

34123

金融期货交易员和经纪人

84

9 283

7 731

9 283

7 731

3 1611

消防和安全官员

311

2 675

2 500

2 957

2 760

34122

外汇交易员和经纪人

26

6 344

5 400

6 630

5 825

39516

平面造型艺术设计员

56

2 669

2 450

2 794

2 500

34131

保险销售代理和经纪人

41

2 735

2 509

2 966

2 787

34132

保险业务受理人

12

5 425

4 754

5 527

4 767

39512

室内装饰设计师

16

2 814

1 818

2 883

1 911

39221

行政管理人员

1 707

3 541

3 000

3 703

3 182

31261

制造工程技师

68

2 004

1 830

2 287

2 097

31272

机械制图员

34

2 172

1 851

2 597

2 344

31241

机械工程 技师

948

2 031

1 900

2 605

2 559

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

32281

医疗诊断放射线技师

26

3 420

3 334

3 793

3 645

32111

医学技师

165

2 024

1 904

2 935

2 907

32284

医疗 X 线技师

11

2 881

2 284

3 374

3 840

31562

MRT 服务监督

76

2 603

2 451

3 048

2 904

32212

光学仪器制造技师

13

1 828

1 830

1 980

1 987

39222

人事 / 人力资源官员

98

3 135

3 016

3 257

3 098

32270

制药助理 / 药剂师

16

1 416

1 275

1 524

1 426

31411

摄影师

60

3 520

3 132

3 536

3 153

31102

物理技师

395

3 375

3 355

3 375

3 355

32221

理疗师

17

3 151

2 820

3 227

2 820

31612

房屋维修官员

120

2 478

2 340

2 616

2 500

31262

生产工程技师

506

2 083

1 856

2 736

2 634

39513

产品设计员

65

2 460

2 372

2 732

2 600

32241

专业护士

89

2 726

2 646

3 097

2 905

39225

公共关系官员

21

3 130

2 884

3 157

2 884

34162

采购代理

333

3 005

2 845

3 139

2 995

31265

质量保证技术员

120

2 204

2 000

2 721

2 467

31298

估算技术员

32

2 393

2 180

2 503

2 291

31563

公路运输服务主管

194

2 321

2 071

2 479

2 284

39228

销售和营销主管

734

2 751

2 600

2 981

2 810

34152

销售代表(医学和制药产品)

77

2 222

2 160

2 978

2 780

34151

销售代表(技术)

1 017

3 279

2 900

4 099

3 200

34121

证券交易员和经纪人

162

4 682

2 825

10 094

3 225

31234

半导体技师

827

1 911

1 899

2 496

2 443

39301

社会工作者

15

2 226

1 900

2 325

1 974

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

31212

结构工程技师

640

1 978

1 938

2 336

2 295

31232

电信技师

1 606

2 143

2 100

2 417

2 381

39223

培训官员

139

3 514

3 045

3 853

3 288

4

文书人员

10 004

1 720

1 603

2 062

1 937

42224

机场接待员 / 办事员

326

1 399

1 332

1 873

1 780

41303

审计员

30

1 750

1 741

1 813

1 741

42121

银行出纳员

14

1 922

1 865

2 4 54

2 545

41305

开账员

42

1 757

1 675

2 041

1 763

42111

出纳员

74

1 340

1 190

1 478

1 315

41000

办事员主管

1 266

2 332

2 200

2 714

2 520

42225

客户服务员

698

1 638

1 609

2 087

1 995

41130

数据登记员

27

1 268

1 363

1 532

1 541

41421

数据处理控制员

29

1 807

1 755

2 024

1 920

41205

档案管理员

82

1 244

1 200

1 351

1 304

42222

宾馆接待员

45

1 124

1 128

1 335

1 307

41302

账务员

242

1 785

1 700

1 918

1 800

41202

法律办事员

46

1 885

1 799

1 969

1 918

41521

材料计划员

447

1 514

1 425

1 861

1 765

42223

医院 / 牙科接待员

15

1 402

1 350

1 628

1 416

42112

办公室出纳员

36

1 637

1 482

1 890

1 678

41201

职员

996

1 784

1 731

1 946

1 920

41206

人事 / 人力资源部门职员

62

1 599

1 670

1 653

1 718

41522

生产计划员

125

2 023

1 914

2 514

2 415

42221

接待员

24

1 569

1 571

1 927

2 073

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平 均数

中位数

41111

秘书

12

2 276

2 092

2 324

2 092

41306

证券公司职员

18

1 935

1 951

2 020

1 951

41511

运务员

235

1 612

1 527

2 008

1 927

41512

库存记录员

260

1 861

1 880

2 246

2 262

41513

仓库保管员

1 521

1 522

1 462

1 877

1 796

4223

电话接线员

27

1 534

1 450

1 950

1 829

42210

旅行社和相关部门职员

41

1 489

1 449

1 522

1 462

5

服务工人及商店和市场销售工人

10 199

1 451

1 350

1 848

1 700

51113

机舱服务员 / 乘务员

1 921

1 692

1 723

2 341

2 220

51230

领班 / 侍者主管(餐馆)

402

1 485

1 550

1 519

1 610

51220

厨师

1 188

1 987

1 727

2 229

1 982

51212

客房服务员

23

1 697

1 504

1 885

1 633

51211

领班(旅馆和其他机构)

51

1 536

1 433

1 873

1 661

5150

邮件投递员

1 006

1 402

1 400

1 750

1 652

51440

私人保安

2 183

1 038

1 000

1 387

1 250

52103

产品销售示范员

52

1 117

1 000

1 899

1 530

52101

销售主管

599

1 660

1 606

1 952

1 823

52102

商店销售助理

1 036

1 117

1 000

1 679

1 506

51231

侍者

139

982

950

1 107

1 035

7

生产工匠和相关工作者

13 405

1 757

1 626

2 263

2 057

72314

航空器引擎机修工

2 212

1 656

1 555

2 651

2 443

7412

面包师、糕点工和甜食制造工

36

1 306

1 228

1 54 7

1 434

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

72440

电脑及相关电子设备机修工

56

1 554

1 551

1 984

1 987

72411

电气钳工

199

1 642

1 587

2 015

1 779

72412

电梯、自动扶梯和相关设备装配工

609

1 474

1 441

1 797

1 628

72413

电工

434

1 585

1 531

1 870

1 750

7242

电子装配工

273

1 649

1 647

2 520

2 338

72313

工业和办公机械技工

1 040

1 677

1 639

2 239

2 132

7411

肉类和鱼类加工者

119

1 332

1 320

1 506

1 531

73113

精 密仪器制造者、装配工和修理工

212

1 673

1 654

2 345

2 306

7333

印刷镌版工和蚀刻工

13

1 393

1 386

1 645

1 386

72325

制冷和空调厂安装工

137

1 309

1 302

1 682

1 653

74000

主管和总工头(食品加工、木工行业、纺织及相关行业)

196

1 398

1 303

1 745

1 598

72000

主管和总工头(金属、机械和 相关行业)

1 475

2 418

2 300

2 956

2 761

73000

主管和总工头

34

2 915

2 930

3 199

3 359

(精密仪器、手工艺、印刷和相关行业)

8

工厂和机械操作员及装配工

16 020

1 600

1 469

2 216

2 118

83244

机场移动式设备驾驶员

402

1 274

1 349

1 775

1 766

8252

装订及相关机械操作员

85

1 320

1 300

1 794

1 581

83230

公共汽车司机

3 891

1 274

1 269

2 057

2 062

8150

化学加工厂操作员

309

1 810

1 679

2 490

2 233

82821

电气 / 电子产品质量检验员

53

1 265

1 280

1 570

1 4 79

82811

电气设备 / 零件装配工

13

1 385

1 296

1 527

1 371

82812

电子设备 / 零件装配工

407

1 315

1 200

1 855

1 764

表 2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

82221

电镀工

15

1 181

1 200

1 651

1 609

827

食品及相关产品机械操作员

240

1 289

1 135

1 633

1 442

82000

机械主管和总工头

1 513

2 551

2 450

3 060

2 950

82822

机械产品质量检验员

69

1 641

1 462

2 111

1 939

8124

金属拉丝工和挤压工

33

1 717

1 682

2 451

2 149

812 2

金属炉工、翻砂工和轧钢车间操作员

27

1 186

980

1 710

1 573

82111

金属加工机械镶嵌工-操作员

430

1 504

1 489

2 347

2 188

8253

卡纸产品机械操作员

118

1 398

1 313

1 758

1 695

8143

造纸厂操作员

31

1 143

1 270

1 647

1 692

82210

药品和化妆品机械操作员

39

1 200

1 131

1 620

1 586

82230

摄影产品机械操作员

14

1 490

1 375

1 746

1 781

82320

塑料制品机械操作员

163

1 218

1 180

1 760

1 673

82117

精密磨床镶嵌工-操作员

65

1 551

1 619

2 246

2 437

82510

印刷机操作员

506

1 844

1 891

2 431

2 444

823 1

橡胶产品机械操作员

50

1 206

1 186

1 632

1 610

83242

拖车司机

810

1 520

1 610

2 032

2 109

82223

电线蒙皮机操作员

27

1 406

1 383

2 169

2 212

9

清洁工、劳工和相关工人

7 860

1 133

1 110

1 390

1 314

913 03

飞机清洁工

291

1 311

1 315

1 839

1 795

92024

停车场值班员

30

1 042

1 000

1 189

1 145

9129

办公室和工业机构清洁工

1 396

839

710

996

850

93300

建筑工人和相关工人

526

860

954

964

1 000

91223

食品和饮料摊助手

27

963

765

967

800

表2.1(续)

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

( 男性 )

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均数

中位数

93414

仓库工人

452

1 304

1 290

1 685

1 609

93901

手工包装工人

182

1 105

1 004

1 376

1 322

92023

医院护工

113

1 185

1 182

1 284

1 263

91222

厨房助手

362

1 182

1 150

1 471

1 399

92022

实验室管理员

21

1 479

1 350

1 681

1 636

91210

洗衣店和干洗店工人

49

1 003

1 000

1 234

1 193

93200

制造工人和相关部门工人

376

987

900

1 238

1 150

92021

办公室 / 图书馆管理员

203

1 343

1 320

1 517

1 446

91221

房间服务员

67

920

874

1 171

1 065

93416

仓库保管员

816

1 289

1 260

1 534

1 478

资料来源:《 2003 年新加坡工资报告》。

附录 3B

表 2.2

2003年6月所有行业选定职业月基本工资和毛工资

(女性)

新加坡 标准职业 分类

职业

涉及

基本工资 ($)

毛工资 ($)

2000

人数

平均数

中位数

平均 数

中位数

1

管理人员

8 547

5 919

4 958

6 163

5 000

12332

行政经理

410

4 314

3 996

4 434

4 000

12350

广告和公关经理

193

4 423

4 000

4 470

4 000

12331

预算和财务会计经理

1 114

5 691

5 000

5 889

5 140

12312

建设和建筑项目经理

83

4 434

4 180

4 536

4 300

12391

商业开发经理

212

5 776

5 107

6 102

5 258

12102

公司董事

641

8 526

7 500

8 963

7 546

12333

公司规划经理

26

5 883

5 938

6 175

6 148

12351

创意经理(广告)

11

6 583

5 000

6 604

5 000

12322

客户服务经理

208

4 664

4 100

4 818

4 230

1220

总经理

418

10 063

9 250

10 592

9 595

12902

客房服务经理

48

2 802

2 500

2 951

2 554

12101

总裁

130

14 816

14 000

16 017

14 825

12311

制造车间和生产经理

296

5 470

5 222

5 699

5 425

12310

业务经理(商业)

24

4 577

3 890

4 598

3 890

12318

业务经理(社区)

180

4 397

4 468

4 397

4 468

12317

业务经理(财务)

1 002

6 931

5 932

7 213

5 980

12341

人事 / 人力资源经理

408

5 838

5 220

6 102

5 352

12315

采购经理

13 0

4 583

4 200

4 775

4 275