第四十四届会议
第893次会议简要记录（A会议室）
2009年7月24日星期五下午3时在纽约总部举行
主席：贾布尔女士
目录
审议缔约国根据《公约》第18条提交的报告（续）
老挝人民民主共和国的第六次和第七次合并定期报告（续）
下午3 时宣布开会。
审议缔约国根据《公约》第18条提交的报告（续）
老挝人民民主共和国的第六次和第七次合并定期报告（续）（CEDAW/C/LAO/7）
1.应主席邀请，老挝人民民主共和国代表团成员在委员会议席就座。
第10条至第14条
2.主席请委员会成员继续就第10条至第14条提问。
3.Coker-Appiah女士说，她希望了解国际金融危机对经济，特别是对服装和纺织行业的影响。她问如何确保外国公司遵守国家及国际劳动法和标准。如果能提供有关政府各项方案的资料，她将非常感激。这些方案旨在提高妇女技能，从而使她们能够获得薪酬更高的工作。政府应注意关于移徙女工问题的第26 号一般性建议。另外欢迎提供关于在老挝人民民主共和国以外地区感染艾滋病毒/艾滋病的移徙女工获得所有可能治疗的信息。
4.Arocha Domínguez女士要求提供关于政府已经实施或希望实施的财政倡议方面的资料，这些倡议旨在确保在地理和财务上可以获得保健服务。她还希望了解如何将传统医学纳入专门、专业的保健服务中，从而向农村和少数民族妇女提供全面细致的护理。她想知道政府如何与老挝妇女联盟和其他妇女组织合作提高人们对个人在健康责任的认识。她希望获得关于政府提高人们对艾滋病毒/艾滋病认识的方案及相关预防运动的资料，特别是涉及移徙妇女的资料，以及如何通过计划生育教育提高人们对早孕、缺少生育间隔和营养不良方面风险的认识。她希望了解导致妇女死亡的主要原因，特别是乳腺癌、宫颈癌和子宫癌导致的死亡率。如果能够了解这些癌症防治方案的更多资料，将非常有帮助。她还希望提供非法堕胎的数量以及堕胎对死亡率影响的详细资料。
5.Hayashi 女士说，她希望了解保健预算占国内生产总值的比重以及政府有什么计划增加这一预算。她希望提供关于阻止早婚并将男性纳入生殖健康方案方面的更多资料。
6.主席以专家的身份发言，询问农业产量不足对妇女的营养状况有何影响以及政府如何确保外国投资不会对农业部门乃至环境和农村妇女产生负面影响。她想知道如何解决农村地区的未爆炸药问题。提供如下详细资料也非常有帮助：关于向妇女提供小额信贷；关于阻止种植鸦片的措施；以及提供小额信贷和阻止种植鸦片的措施对妇女产生何种影响。最后，她还希望了解如何可以更方便就学。
7.Ara Begum女士说，她希望了解社会经济发展计划是否面向少数民族群体，农村和少数民族妇女是否能够获得信贷和政府的其他便利措施，以及如何解决少数民族获得土地的问题。她希望了解老挝是否采取暂行特别措施鼓励农村妇女担任领导职位。政府必须采取措施降低农村和少数民族妇女的文盲率。她询问农村地区的家庭暴力受害者获得医疗和财务援助的情况。最后，她请求提供采取措施保护老年妇女和残疾妇女权利的资料。
8.Chutikul女士说，她希望了解向从农村进入城市从事卖淫活动的农村妇女提供援助方案的更多资料。她想知道国家打击人口贩运指导委员会如何与省级行动相结合，是否已在这方面建立了跨部门小组。她希望提供与国家发展和消除贫穷战略相联系的亚洲开发银行项目的资料，包括其目的、关于农村妇女发展的目标以及对农村妇女产生的结果和影响。政府可能需要在实施发展项目，包括外国投资项目之前对所有可行性研究进行性别影响分析。政府还可能需要国际社会和国际机构提供技术援助，包括联合国妇女发展基金（妇发基金）、联合国开发计划署（开发署）和世界银行。
9.她请求提供未完工学校建筑的数量以及是否制定计划推动这些建筑完工。如果能提供关于学校课程，特别是小学阶段课程的更多信息，她将很感激，另外她还想知道是否根据学校位置对课程做出相应调整。需要更多关于一些少数民族群体中持续存在的有害传统习俗的信息，因为根据一些消息来源显示，非少数民族男性经常利用有害传统习俗将他们强奸少数民族妇女的行为合理化。她想知道是否可以对处于危险之中的群体进行研究，以便确认有害传统习俗并制定克服这些习俗的战略。
10.Lachanthaboune女士（老挝人民民主共和国）说，教育部已经开始进行教育改革，以便更好地为社会经济发展服务。老挝与其发展伙伴一起执行了各项倡议，包括《教育部门发展框架草案》、《教育法》以及《2006-2015年国家教育制度改革战略》。各项倡议面向边远地区人群和弱势人群，尤其是妇女和少数民族群体。还提供了奖学金和其他奖励措施，以提高学生入学率和保有率并加强最贫困地区的教师培训。这一框架将发展战略纳入其中，以此增加并加速国家和地方改革进度。所有的利益攸关方都致力于在2015年之前实现千年发展目标。这一框架设立了短期、中期和长期政策和目标，包括2002年基本教育项目（针对女孩）。学校供餐方案减少了家庭粮食短缺的情况并鼓励父母让其子女特别是女孩上学。这些方案和多级教学方法，对在小村庄和偏远地区建立完整学校尤其重要，因为这些地区的父母不希望子女远离家乡。
11.将女孩接受职业教育和高等教育的入学率目标设定为50%。职业学校中40%的奖学金预留给女学生、少数民族学生和贫困家庭学生，高等教育中20%的奖学金预留给这部分学生，师范教育中预留40%的奖学金给他们。新课程安排包括中学教育后增加一年的课程，同时涉及到了性别问题和技术问题。学校80%的教学内容必须是新课程安排上的必修课程，剩下20%的教学内容可以集中在与其文化相关的领域上。小学教育和中学教育是免费的。
12.政府计划改进财政战略、预算管理、监督和审查制度。已经起草了一项关于包容性教育的国家政策，旨在创立一个教育中心，以便研究教育中的平等问题，并建立定期监测和报告制度。政府已经批准了其他教育方法。教育预算尚未达到千年发展目标所建议的水平，但是政府希望在2015年之前达到这一水平。
13.关于少数民族群体的教育问题，在县、省、区域和国家一级建立了小型寄宿学校。老挝国立大学附近的一所学校专门面向获得高等教育奖学金的天才少数民族学生。不够聪慧的学生可以在高等教育之前继续复习准备。通过向所有少数民族群体推广密集语言接触教学法来解决扫盲和双语教育问题。少数民族学生通常接受教师培训，之后回到家乡的村庄教授老挝语和他们民族的语言。国家包容性教育的政策将更加关注少数民族群体、妇女和残疾人。
14.Heuangvongsy先生（老挝人民民主共和国）说，由于山区地形、人口分散和缺乏基础设施，在偏远地区获得保健服务很困难。政府计划采取措施降低孕产妇死亡率，包括将保健村的模式推广到农村地区、开展儿童生存运动、鼓励母乳喂养、增加免疫接种运动并提高对营养以及预防传染性疾病的认识。除了其他措施和保健问题综合立法，政府已经通过了《国家营养政策》，并正在起草一个旨在为卫生官员设立培训方案的行动计划。保健设施和网络已经在全国范围内延伸，向所有村庄发放成套医疗设备，在各省建立并改善了各个诊所。
15.国家的发展与各个因素包括战争遗产密切相关。其中，由于营养不良、不愿进行母乳喂养以及传染性疾病，这些因素还影响孕产妇和婴儿的高死亡率，公共卫生部制定了生殖健康政策，采取措施改善保健服务并降低孕产妇和婴儿死亡率。关于乳腺癌的最新数据将被纳入下次报告中。
16.关于艾滋病毒/艾滋病情况的评估，公共卫生部已经采取了诸多措施，包括与国会、开发署和其他相关机构建立了指导委员会。还设立了国家艾滋病毒/艾滋病预防中心。政府竭尽全力向所有艾滋病毒/艾滋病受害者提供平等、充分的治疗，大约有60%的艾滋病毒/艾滋病感染者接受了治疗。在预防方面，政府通过避孕套分发运动鼓励人们使用避孕套。还建立了四个省级女性治疗中心以及两个省级男性治疗中心，开展了对青年人进行艾滋病毒/艾滋病风险和预防教育的宣传运动以及面向妓女的提高防治认识运动。将艾滋病毒/艾滋病的风险和预防措施告知发展项目的承包商。预防中心将所有的利益攸关方纳入其中，包括艾滋病毒/艾滋病感染者，以便传播相关信息。感染艾滋病毒/艾滋病的移徙工人没有受到歧视。
17.卫生预算拨款已经从2005-2006年期间占国内生产总值的0.52%左右增加到2007-2008年期间的14%。由于对私营部门和公共部门制定了医疗保险规定并在农村地区实行激励政策，因此需要人寿保险基金。政府通过筹资活动动员人们参与其中，并获得了来自国际组织和基金会以及友好国家的援助。
18.Faiphengyoa先生（老挝人民民主共和国）说，全球金融危机对劳动妇女，尤其是出口公司造成了影响。虽然对政府产品的需求很高，一些政府工作人员还是被解聘了。劳动和社会福利部向劳动妇女提供了技能发展培训方案。法律规定须实行男女同工同酬。建立了公共和私营福利制度和福利机构。
19.劳动和社会福利部和泰王国合作解决移徙工人的问题。对移徙工人进行筛查，查实他们的国籍，保障其合法权益并确保他们获得合理的工作报酬。移徙工人回国后，劳动和社会福利部帮助他们寻求其他职业并提供技能发展方案。监测移徙工人的季节性流动。
20.制定了明确战略，在2020年之前移除农业、医院和学校区域所有未爆炸药。少数民族群体和其他群体一样享受低息小额信贷融通，少数民族群体和其他群体之间平等地享受获得低息小额信贷的权利。已经做出巨大努力鼓励鸦片种植者特别是农村妇女和儿童种植替代作物。因此，许多种植玉米或水稻，或者养殖牲畜。已经在95个村庄实施小额信贷试验方案，为农村妇女创造稳定的就业机会，防止贩运妇女和儿童，取得了令人满意的效果。
21.Leudedmounsone女士（老挝人民民主共和国）说，农业发展是国家发展和提高妇女地位的一个重要优先事项。《国家发展和消除贫困战略》重视增加接受养殖牲畜和种植经济作物培训的妇女人数以及分配给妇女的农用地数量。土地分配男女平等。亚洲开发银行向少数民族妇女和农村妇女提供小额信贷，虽然全球金融危机的影响导致收入普遍下降。政府采取了诸多措施防止外国直接投资对环境产生负面影响，并确保最贫困地区的妇女加入创收行动。老挝妇女联盟保护妇女和儿童的合法权益，制定了各种方案，以提高妇女在各个领域的作用并消除陈规定型观念。鼓励人们尊重妇女权利和两性平等。
22.Phommachanh先生（老挝人民民主共和国）说，卖淫明显是非法的，虽然隐秘卖淫仍然存在。政府正努力为每个人创造工作和教育机会，这是打击卖淫的第一步。政府还组织了提高认识运动。国家打击人口贩运指导委员会还与各省的分支办事处密切合作。
第15条和第16条
23.Halperin-Kaddari女士说，她希望了解离婚率，在离婚理由的问题上，男女是否平等，离婚程序如何，需要多长时间。她希望了解更多关于离婚过错的法律规定，以及是否有计划对此进行改变。她想知道共同财产的定义是否包括无形财产。虽然对迎娶未成年少女的惯例进行了禁止，仍然有资料表明这一惯例在一些少数民族群体中仍然存在。
24.Kiettisak先生（老挝人民民主共和国）说，《家庭法》已经规定男女结婚年龄为18岁。修订后的《家庭法》规定，如果没有出现重要问题，比如子女监护问题，可以在村长面前离婚；如果出现严重问题，夫妻双方离婚须通过法院，法院做出判决前应留出三个月的缓冲期。可以对判决结果提出上诉，判决结果也可以取消。共同财产的定义包括婚姻期间获得的有形和无形资产。代表团已经开始讨论是否删除关于一方被判定有过错时财产分配不均的条款。与未成年少女结婚是非法的，如果有人这么做，会被判定犯了通奸罪。虽然一些少数民族群体仍然奉行这一惯例，但是这种情况已经在不断减少。
25.主席希望，在审议下一次定期报告时，非政府组织和民间团体可以更大程度地参与进来。虽然资源有限，她敦促政府特别关注农村妇女的需求，因为农村妇女代表了大部分的女性人口。
下午5 时散会。