Двадцать четвертая сессия
Краткий отчет о 507-м заседании,
состоявшемся в Центральных учреждениях, Нью-Йорк, во вторник, 30 января 2001 года, в 15 ч. 00 м.
Председатель:г-жа Акар
Содержание
Рассмотрение докладов, представленных государствами-членами в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)
Первоначальный доклад Узбекистана (продолжение)
Заседание открывается в 15 ч. 15 м.
Рассмотрение докладов, представленных государствами-членами в соответствии со статьей 18 Конвенции (продолжение)
Первоначальный доклад Узбекистана (продолжение) (CEDAW/C/UZB/1)
1. По приглашению Председателя г ‑н Саидов и г ‑жа Нарбаева (Узбекистан) занимают места за столом К о митета.
2.Г ‑н Саидов (Узбекистан), отвечая на вопрос о взаимосвязи между Конвенцией и внутренним законодательством, говорит, что, согласно Конституции, положения Конвенции имеют преимущественную силу над узбекским внутренним законодательством. Процедура ратификации включала тщательный обзор существующего законодательства, и несогласующиеся с Конвенцией нормы были приведены в соответствие с положениями Конвенции. Была проделана значительная работа по информированию населения, в том числе специалистов по правовым вопросам, о том, что Конвенция имеет приоритет над нормами внутреннего законодательства. Текст международных конвенций, ратифицированных Олий Мажлисом (высший представительный орган), были переведены на государственный язык и широко распространены. С помощью различных фондов и международных организаций для представителей судебных органов были организованы разъяснительные курсы, семинары и учебные поездки по стипендиям.
3.Касаясь определения «косвенной дискриминации», оратор говорит, что, хотя ни Конституция, ни трудовой кодекс не дают определения этого термина, защита от дискриминации, тем не менее, гарантируется статьей 19 Конституции и статьей 6 трудового кодекса. Собственно, определение дискриминации можно включить в закон о равных возможностях, хотя в настоящее время разработка проекта такого закона не планируется.
4.Оратор разъясняет вопрос, касающийся дифференциации между правами женщин и их репродуктивными правами, отмечая, что законодательство Узбекистана проводит разграничение между правами женщин как индивидуумов и их правами как биологических существ. Помимо конституционных гарантий, женщины пользуются дополнительными благами, охраняемыми законом.
5.Был принят ряд законодательных, просветительских, экономических и правовых мер для борьбы с проблемами насилия в семье и торговли женщинами и стереотипными представлениями о роли женщин. В последние годы правительство, Комитет женщин Узбекистана и другие женские неправительственные организации участвовали в усилиях, направленных на борьбу с насилием в семье. Помимо этого, с 1996 года Комитет женщин и Ассоциация американских юристов проводили систематическую подготовку сотрудников правоприменительных учреждений, юристов и представителей гражданского общества по вопросам предотвращения насилия. Центры социальной адаптации обеспечивали оказание психологической помощи, профессиональную подготовку, трудоустройство и предоставление последующих услуг для женщин, ставших жертвами насилия.
6.Касаясь применения норм относительно свободы передвижения и положения беженцев, о чем говорится в главе 14 доклада, оратор говорит, что статья 28 Конституции Узбекистана гарантирует своим гражданам свободу передвижения, и что права иностранных граждан и лиц без гражданства обеспечиваются в соответствии с нормами международного права. Оратор далее информирует Комитет о том, что на территории Узбекистана лагерей беженцев нет.
7.Члены Комитета задали ряд вопросов относительно статуса и мандата омбудсмена и характера подаваемых ему жалоб. Когда в Узбекистане в 1995 году была учреждена должность уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмена), Узбекистан был первой в Центральной Азии страной, учредившей такую должность. В соответствии с практикой, существующей в скандинавских странах, Управление омбудсмена рассматривает жалобы организаций или должностных лиц и проводит расследование этих жалоб. Его решения носят рекомендательный характер, а принятый в 1997 году Закон об уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмене) определяет его полномочия и мандат. С 1999 года омбудсмен анализирует результаты выполнения закрепленных в Конвенции норм, касающихся ликвидации дискриминации в отношении женщин. Почти 60 процентов жалоб поступают от женщин, а по своему характеру эти жалобы касаются правовых, социальных и экономических вопросов, а также вопросов каждодневной жизни.
8.Статьи 108 и 109 Конституции и Закон о Конституционном суде Республики Узбекистан определяют правовой статус и полномочия Конституционного суда. Помимо определения конституционности актов законодательных и исполнительных органов и толкования конституционных норм, он рассматривает также внутренние указы с целью оценки их соответствия договорным обязательствам Узбекистана. Сейчас юристами широко обсуждается вопрос о возможности подачи жалоб частными лицами. Жалобы в отношении частного сектора рассматриваются точно так же, как жалобы в отношении государственного сектора; рассмотрение проводится в местных судебных органах, хокимиятах, на основе положений гражданского, внутреннего и уголовного кодексов. Все хокимияты имеют специальные департаменты для рассмотрения жалоб граждан на основе соответствующих правовых норм.
9.Дополняя раздел D общего введения к докладу, оратор говорит, что в задачи Института мониторинга действующего законодательства — научно-исследовательского института, занимающегося вопросами защиты прав человека, — входит обстоятельный анализ национального законодательства с точки зрения его соответствия международным документам, ратифицированным Олий Мажлисом, и подготовка практических рекомендаций по обеспечению соответствия норм внутреннего права международным обязательствам Узбекистана. Кроме того, Институт разрабатывает предложения относительно целесообразности присоединения Узбекистана к международным конвенциям, а также изучает международные стандарты и зарубежный опыт в области прав человека.
10.Касаясь борьбы с нищетой среди женщин, проживающих в сельской местности, оратор говорит, что усилия правительства сосредоточены на улучшении инфраструктуры в сельских районах путем реализации ряда мер, которые, в частности, направлены на предоставление земельных участков, кредитов и услуг для развития малых и средних предприятий, управляемых женщинами. В дополнение к государственным программам, неправительственные организации участвуют в развитии предпринимательских навыков сельских женщин путем организации курсов и других видов обучения.
11.Комитет просил делегацию разъяснить ее понимание концепции равноправия женщин. В этой связи оратор говорит, что после ратификации Конвенции правительство взяло на вооружение эту концепцию, которая нашла отражение в программном документе по правовым и социальным гарантиям для женщин. Концепция и соответствующие программы активно осуществляются в целях улучшения положения женщин как равноправных участников процесса демократических преобразований в узбекском обществе.
12.Касаясь влияния процесса глобализации на экономическое положение женщин, оратор говорит, что после обретения независимости Узбекистан проводит политику активной интеграции в международное сообщество, сталкиваясь вследствие этого со всеми позитивными и негативными аспектами глобализации. По мере продвижения страны по пути к рыночной экономике и расширения участия женщин в предпринимательской деятельности трудности, связанные с переходом к рыночной экономике, влияли и на экономическое положение женщин. Число малых и средних предприятий, управляемых женщинами, превысило 20 000, что составляет 30 процентов от общего числа предприятий в Узбекистане. Эти предприятия стали настолько ценным источником дохода и занятости для женщин во всех районах страны, что сейчас женщины составляют более 42 процентов самодеятельного населения.
13.Перейдя к вопросу о квотировании и участии женщин в политической жизни, оратор говорит, что политические партии не устанавливают квоты для женщин. Согласно информации о зарегистрированных политических партиях, представленной в разделе 2 главы 6 доклада, женщины составляют 40 процентов от общего числа членов Национально-демократической партии, а созданные позже политические партии имеют гораздо меньшее число женщин среди своих членов. Однако предпринимаются усилия для поощрения женщин к участию в политической жизни.
14.Касаясь роли парламента в принятии законодательства, учитывающего гендерные аспекты, оратор отмечает, что свидетельством приверженности правительства таким вопросам может служить работа парламентской комиссии по женщинам и вопросам семьи, а также работа комиссии по социальным вопросам и вопросам занятости. С помощью этих органов решаются различные вопросы законодательной деятельности, включая подготовку проектов правовых документов и проведение обзора законодательства, изучение вопроса о соответствии норм внутреннего законодательства международным документам и принятие законов о пособиях для безработных женщин.
15.Отвечая на вопрос о половых преступлениях, оратор говорит, что в 2000 году было зарегистрировано 520 случаев изнасилования по смыслу статьи 118 уголовного кодекса; 514 из этих случаев были либо рассмотрены, либо разрешены. Официальных статистических данных о случаях насилия в семье нет, однако неправительственные организации проводили независимые исследования с целью сбора соответствующих данных.
16.Касаясь самоубийств и насилия в семье, оратор говорит, что в 1998 году с целью предотвращения преступлений в контексте семьи и домашних отношений была разработана и реализована комплексная программа мер. Каждый случай насилия или самоубийства официально расследуется в соответствии с детальными руководящими принципами. Результаты расследований публикуются в печати. Неправительственные организации играют активную роль в деятельности по предотвращению этих явлений.
17.Важную роль в узбекском обществе играют махалли. Каждая махалля имеет специальную женскую секцию, куда любая женщина может обратиться с жалобой о насилии в семье. Ей будет оказана помощь, а при необходимости ее могут разместить в ближайшем кризисном центре или центре социальной адаптации, где она может получить не только психологическую и медицинскую помощь, но и, при желании, бесплатную профессиональную подготовку, после чего ей окажут содействие в трудоустройстве. Пока же пострадавшая находится в центре, женский комитет махалли изучает положение в семье, и в течение всего следующего года работники центра и женский комитет махалли будут наблюдать за положением пострадавшей. Моральный авторитет махалли настолько высок, что после проведения ею расследования проблемы в семье возникают весьма редко.
18.Отвечая на другой вопрос, оратор говорит, что брак между родственниками по прямой линии, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами и между усыновителями и усыновленными запрещается законом о семье. Положений, касающихся кровосмешения или брака между родственниками, в уголовном кодексе нет.
19.Касаясь посреднических услуг махалли, оратор говорит, что укрепление семьи является одним из важных аспектов деятельности махалли. Показатель разводов снижается: с 1999 года по 2000 год число разводов сократилось почти на 3000. Причины разводов внимательно рассматриваются женским комитетом махалли, и затем выносится общинное решение с целью предотвращения распада семьи по банальным причинам. В таких случаях самое пристальное внимание уделяется интересам женщин. В связи с высказанной обеспокоенностью по поводу того, что традиционные ценности махалли препятствуют развитию прав женщин, оратор говорит, что махалля является уникальным национальным демократическим институтом, исторически сложившимся в узбекском обществе. В настоящее время насчитывается примерно 10 000 махалли, каждая из которых имеет женский комитет. Махалля является самой распространенной формой самоуправления и служит связующим звеном между индивидуумом и обществом.
20.Касаясь представительства женщин в парламенте, оратор говорит, что в выборах 1999 года приняли участие 9 061 266 избирателей, 50 процентов из которых составляли женщины. Среди кандидатов насчитывалось 165 женщин, 21 из них была избрана в состав выборных органов.
21.Касаясь полигамии, оратор говорит, что в 2000 году был зарегистрирован 41 случай полигамии, по 38 из которых было проведено уголовное расследование или вынесено решение. В 33 из этих случаев лица, совершившие правонарушения, были признаны виновными. Информация об этих случаях была опубликована в печати. В связи с выраженной обеспокоенностью по поводу мер наказания за организацию притонов или сводничество, которые могут показаться довольно мягкими по сравнению с мерами наказания за распространение порнографии среди несовершеннолетних, оратор говорит, что первый вид правонарушения влечет лишение свободы на срок до трех лет с конфискацией имущества. Отвечая на другой вопрос, оратор добавляет, что лица, подвергающиеся опасности по смыслу статьи 131 уголовного кодекса, включают женщин и несовершеннолетних, нуждающихся в экономической защите.
22.Перейдя к вопросу о неправительственных организациях и их свободе действий, оратор говорит, что закон о неправительственных организациях был принят в 1999 году. Ни одной такой организации не было отказано в регистрации. Они не получают финансовых средств от государства, хотя и могут пользоваться различными благами, предоставляемыми государственными структурами всех уровней.
23.Отвечая на другой вопрос, оратор говорит, что на дипломатической службе находятся 38 женщин-дипломатов, включая трех глав департаментов министерства иностранных дел.
24.Касаясь системы квот для инвалидов, оратор говорит, что 6414 предприятий и учреждений зарезервировали примерно 130 000 рабочих мест, 90 000 из которых были заполнены работниками, относящимися к социально уязвимым слоям населения. Среди лиц, заполнивших эти должности, инвалиды составляли 3,2 процента, молодые учителя — 57 процентов, пенсионеры — 2,8 процента, родители малолетних детей — 22,7 процента, демобилизованные солдаты — 8,5 процента и бывшие заключенные — 6 процентов. Доля женщин среди указанных лиц составляет свыше 50 процентов.
25.Что касается вопроса о том, имеют ли отцы право пользоваться предоставляемыми семье льготами, то отцы и другие члены семьи — бабушка и дедушка или братья и сестры — имеют право воспользоваться такими льготами. Правила о льготах в одинаковой мере относятся к государственным предприятиям и частным предприятиям и предприятиям со смешанными формами собственности.
26.Оратор подтверждает, что, согласно статье 77 трудового кодекса, трудовая деятельность может начинаться в 16 лет. Однако, согласно статье 241, лицам, не достигшим 18 лет, не разрешается выполнять некоторые виды работы (например, работать под землей), которые могут причинить ущерб их здоровью, безопасности или нравственности. Предусматриваются также ограничения в отношении тяжелого труда. Что касается процента женщин, занимающихся физическим трудом, то большинство женщин не работают в промышленности, хотя в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, общественном питании, образовании и связи, вместе взятых, женщины составляют от 40 до 52 процентов от общего числа занятых. Женщины, работающие в промышленности, выполняют работу, не связанную с тяжелым трудом. В сельском хозяйстве женщины занимаются главным образом сбором хлопка.
27.Касаясь вопроса о стереотипах и предпочтительном отношении к мужчинам, оратор говорит, что, согласно статье 224 трудового кодекса, женщинам не может быть отказано в работе, им не может выплачиваться более низкая зарплата или они не могут быть уволены по той причине, что они беременны или имеют малолетних детей. Что касается женщин-предпринимателей, то они заняты на малых и средних предприятиях, на фермах, в магазинах сельхозтоваров и в ремесленных мастерских. Касаясь предоставления женщинам земельных участков, оратор говорит, что статистических данных по этому вопросу нет, так как земля распределяется среди крестьян без различия пола. Общая площадь сельскохозяйственных угодий увеличилась с 351 612 гектаров в 1996 году до 889 664 гектаров в 2000 году, что означает рост на 153 процента.
28.Касаясь раздела имущества после развода, оратор обращает внимание на информацию, приведенную в главе 15 доклада, где подробно излагаются соответствующие права сторон. Действующее законодательство полностью отвечает интересам большинства супружеских пар в Узбекистане. Лишь немногие женщины могут совмещать карьеру с ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей. В таких случаях законодательство защищает их права с учетом равных прав супругов при разделе имущества.
29.Г ‑жа Нарбаева (Узбекистан), отвечая на вопросы об уровне рождаемости, безработицы и других социальных показателях, говорит, что основными причинами высокого уровня рождаемости в Узбекистане являются традиция; преобладание сельского населения, для которого характерен значительно более высокий уровень рождаемости, чем среди городского населения; большое число лиц, вступающих в брак, и низкий уровень разводов; тот факт, что половина населения — это люди в возрасте до 30 лет; вступление в брак в раннем возрасте; и распространенная тенденция, когда многодетные женщины не работают. Вместе с тем наблюдается тенденция снижения уровня рождаемости. Согласно статистическим данным министерства здравоохранения, 51 процент женщин не желают иметь больше детей. Среди женщин в возрасте 30 лет и старше 75 процентов не хотят иметь детей. Таким образом, многие женщины предпочитают прекратить рожать детей относительно в раннем возрасте. Проводится работа по поощрению использования современных, безопасных и эффективных контрацептивных методов.
30.Непосредственное влияние на занятость и безработицу женщин оказывает демографический фактор. Вследствие относительно высокой рождаемости в числе незанятого населения оказывается значительная часть женщин трудоспособного возраста, не работающих в определенные периоды жизни, как правило, в возрасте от 20 до 30 лет, прежде всего в связи с рождением и воспитанием ребенка. Для таких женщин применяется система квот. Большинство безработных женщин имеют низкую квалификацию, и лишь 22,5 процента женщин имеют специальность, являются работниками управленческого аппарата или инженерно-техническими работниками. Вместе с тем 60 процентов имеют среднее образование. Организации проводят ежегодные курсы подготовки для женщин, которым после их окончания помогают найти работу. С 1994 по 2000 год такую подготовку прошли 60 000 женщин, 92 процента из которых трудоустроены.
31.Комитет по делам женщин Узбекистана является самой крупной и влиятельной женской организацией в стране. Он был основан в 1991 году, имеет юридический статус и зарегистрирован в министерстве юстиции. Он имеет филиалы в 14 областях и 200 районах и городах. Он имеет также представителей в трудовых коллективах и учебных заведениях. Национальный комитет насчитывает семь членов и получает финансовую поддержку со стороны государства. В национальных и региональных комитетах имеются подразделения, занимающиеся конкретными группами женщин, включая ученых, экономистов, юристов и лиц, занятых творческим трудом. Такие подразделения дают бесплатные консультации для всех без исключения женщин. Председатель Комитета назначен заместителем премьер-министра, а председатели региональных и районных комитетов по делам женщин стали заместителями глав местной администрации. Структура национального механизма по защите прав и интересов женщин приводится в схеме, представленной Комитету.
32.С октября 1997 года функционирует Бюро по гендерным вопросам и вопросам развития. Его задача заключается в усилении потенциала женщин и расширении их возможностей в переходный период. В нем насчитывается 11 основных сотрудников, содействие которым оказывают представители государственных структур и неправительственных организации. В первую очередь Бюро координирует деятельность государственных, общественных и неправительственных организаций и поддерживает с ними сотрудничество для разработки стратегии обеспечения учета гендерной проблематики в обществе. Во‑вторых, оно является информационным центром, предоставляющим информацию женским неправительственным организациям и о них на национальном и международном уровне. В‑третьих, в нем имеется библиотека для использования женскими неправительственными организациями в соответствии с приоритетными направлениями четвертой Всемирной конференции по положению женщин. В‑четвертых, оно является учебным центром по подготовке женщин для более полного использования их потенциала и применения своих способностей. Оно организует семинары по гендерным вопросам и гендерным статистическим данным для государственных служащих и неправительственных организаций.
33.В соответствии с указом президента от 2 марта 1995 года о мерах по повышению роли женщин в государственном и общественном строительстве при Кабинете министров был создан секретариат по вопросам социальной защиты семьи, матери и ребенка. Данный секретариат, который занимается гендерными вопросами, находится в подчинении заместителя премьер-министра. Аналогичные секретариаты были созданы в региональных администрациях; в каждом из них насчитывается три или четыре должностных лица. Секретариат оказывает помощь в выработке правительственных решений и программ в интересах семьи, женщин и детей и следит за их осуществлением. Он координирует также деятельность министерств, департаментов и общественных организаций в решении таких вопросов равенства женщин, как повышение их роли в обществе, улучшение охраны их здоровья, обеспечение их занятости и общего развития, развитие предпринимательства среди женщин и обеспечение социальной защиты женщин из семей с низким доходом. Секретариат поддерживает тесное сотрудничество с неправительственными организациями.
34.С 1997 года правительство разрабатывает программы, осуществление которых позволяет коренным образом изменить отношение к женщине как личности, матери и активному участнику общественной жизни. Программа 1998 года была посвящена «Году семьи», и ее результатом стало принятие семейного кодекса; создание центра семьи для изучения проблем семьи и представления практических рекомендаций государственным структурам и неправительственным организациям; и осуществление конкретных мер по расширению участия женщин в области политики, улучшению охраны репродуктивного здоровья женщин и оказанию материальной поддержки женщинам. Около половины финансовых средств на цели этих программ выделяются из государственного бюджета.
35.Программа 1999 года была посвящена «Году женщин», и результатом ее осуществления стало постановление правительства, предусматривающее установление квот, в соответствии с которыми предприятия, организации и учреждения обязаны предоставлять работу женщинам, имеющим малолетних детей, женщинам, освобожденным из мест лишения свободы, женщинам-инвалидам и одиноким женщинам; предоставление женщинам возможности выходить на пенсию не в 55, а в 54 года; сокращение рабочей недели с 40 до 35 часов без снижения зарплаты для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет; сохранение размера пенсии для работающих пенсионеров в системе здравоохранения и образования, имеющих низкую заработную плату; учреждение государственной премии для молодых женщин в возрасте до 25 лет, которые проявляют творческие способности в области литературы, педагогики, науки, искусства и культуры; создание консультативно-аналитического совета для контроля за осуществлением международных документов, конвенций Организации Объединенных Наций и национальных законов, касающихся прав женщин; и проведение исследований по вопросам здорового образа жизни и планирования семьи. Более 70 процентов финансовых средств на цели этих программ выделяются из государственного бюджета.
36.Программа 2000 года была посвящена «Году здорового поколения» и предусматривала внедрение системы медицинского освидетельствования до вступления в брак; мероприятия по оказанию помощи молодым семьям; проведение информационных кампаний в целях предупреждения ранних браков, браков между родственниками и сокращения интервалов между родами; и создание центров репродуктивного здоровья и центров обследования в регионах в целях содействия сокращению материнской заболеваемости и смертности. Более 60 процентов финансовых средств на цели этих программ выделяются из государственного бюджета.
37.2001 год был провозглашен «Годом матери и ребенка». Была подготовлена государственная программа, в рамках которой были продолжены и активизированы принятые в предшествующие годы меры в целях содействия обеспечению прав и интересов женщин. Более 97 процентов финансовых средств на цели этой программы выделены из государственного бюджета.
38.На основе Пекинской платформы действий Узбекистан разработал Национальную платформу и План действий, в которых определены мероприятия, которые должны быть осуществлены в 12 приоритетных областях, выявленных в принятом в Пекине документе. Их цель заключается в обеспечении равенства женщин во всех этих областях. В них определяется роль национального механизма по координации включения гендерной проблематики в основные виды деятельности правительства в целях содействия ему в обеспечении равенства мужчин и женщин во всех сферах жизни. Национальный механизм играет важную роль в выработке основанного на гендерных аспектах подхода в качестве необходимого способа обеспечения того, чтобы женщины и мужчины получали преимущества в результате осуществления программ. Содействие стратегиям в области гендерной проблематики оказывается на основе сотрудничества с гражданским обществом во всех областях деятельности. Национальный механизм следит также за осуществлением Пекинской платформы и Конвенции; ежегодно сделанные им выводы обсуждаются Секретариатом по социальной защите семьи, материнства и детства, Омбудсменом, Национальным центром по правам человека и другими заинтересованными министерствами, ведомствами и международными организациями.
39.Неправительственные организации в Узбекистане активно участвуют в разработке государственных программ. Руководители таких организаций включаются в состав комиссий, способствуют разработке и осуществлению программ, выполняют функции контроля и участвуют в подготовке докладов по различным направлениям деятельности правительства.
40.В соответствии с указом Президента от 2 марта 1995 года Председатель Комитета по делам женщин имеет ранг заместителя премьер-министра; кроме того, председатели комитетов по делам женщин на других уровнях в качестве заместителей глав администрации решают вопросы, касающиеся семьи, женщин и детей. Кроме того, должность заместителя Председателя парламента, две должности председателей парламентских комитетов, должность парламентского уполномоченного по правам человека (Омбудсмен) и две должности заместителя премьер-министра занимают женщины. Женщины занимают должности главы администрации в двух регионах, и три женщины занимают должности заместителя министра, и одна женщина — должность министра. Женщины составляют большинство руководителей учреждений здравоохранения, образования, культуры, легкой и местной промышленности. Во всех органах исполнительной власти, министерствах и ведомствах создан резерв кадров на руководящие должности из числа женщин. В настоящее время такие женщины проходят подготовку в Академии общественного и государственного строительства и на других аналогичных курсах. В этом направлении необходимо продолжать активную работу и увеличить число женщин на уровне принятия решений.
41.По вопросам обеспечения равенства мужчин и женщин, 12 приоритетным областям Пекинской платформы и положениям Конвенции было проведено порядка 36 000 семинаров. В них приняли участие более 1,5 миллиона женщин, а также мужчины. В будущем вопросам привлечения мужчин к участию в семинарах будет уделяться большее внимание.
42.В последнее время средства массовой информации уделяют повышенное внимание осуществлению положений Пекинской платформы по формированию образа женщины — лидера, гражданина, руководителя и матери. Освещению этого вопроса посвящены передачи на телевидении, радио, рубрики в газетах и журналах. Деятелями искусства подготовлены спектакли, видеофильмы и другие материалы.
43.Совет федерации профессиональных союзов является одной из крупнейших общественных организаций Узбекистана. Его руководителем является женщина. Профсоюзы принимают активное участие в лоббировании правительства по вопросам продвижения женщин на уровень принятия решений. Они оказывают действенную помощь в работе школ и клубов женского политического лидерства и выделяют средства для финансирования программ, ориентированных на женщин-избирателей.
44.Для повышения политической активности женщин одним из приоритетных направлений национального плана является продвижение женщин на уровне принятия решений. Для этого при высших и средних учебных заведениях, трудовых коллективах, предприятиях, организациях, махаллях совместно с неправительственными организациями создана сеть школ женского политического лидерства и клубы женщин. В этих школах и клубах девочек и женщин готовят стать компетентными лидерами в вопросах политики, предпринимательства и ведения здорового образа жизни. Это включает в себя такие виды деятельности, как разъяснения в форме диалога и обмена мнениями о гражданских и личных правах женщин; осуществление программ «женщины и демократия»; сотрудничество со средствами массовой информации в целях расширения осведомленности о принципе равенства мужчин и женщин; организация конференций, круглых столов и семинаров с участием исследователей, политических лидеров, руководящих работников и женских групп по обмену мнениями и установлению контактов; издание газет и информационных бюллетеней; целенаправленная работа с женщинами-бизнесменами по повышению их роли, распространению опыта и установлению зарубежных коммерческих контактов; повышение готовности женщин к активному участию в выборах на всех уровнях и увеличение представленности женщин в выборных органах; и создание на низовом уровне клубов женщин-избирателей.
45.Число высших учебных заведений в Узбекистане возросло с 54 в 1992 году до 59 в 1999 году. В 90‑е годы доля студенток составляла около 39 процентов. В 1994 году этот показатель достиг максимального уровня в 40,2 процента, а в 1997 году снизился до 37 процентов. Это связано с тем, что возраст студентов — это возраст вступления в брак и рождения детей. За последние два года в связи с введением 12‑летнего обязательного обучения и повышением минимального возраста вступления в брак наблюдается повышение заинтересованности молодых женщин в продолжении своего образования. В настоящее время женщины составляют 60 процентов от общего числа студентов вузов.
46.При выявлении талантливых мальчиков и девочек используется единая для обоих полов методология.
47.Поскольку законодательство запрещает дискриминацию в области заработной платы на основе пола, отдельной статистики, дезагрегированной по полу, не ведется. Средняя месячная зарплата составляет 12 469 сум; таблица, показывающая среднюю зарплату в каждом секторе занятости, прилагается.
48.Правительство систематически повышает заработную плату всем категориям работников, включая работников здравоохранения и образования. Оно осуществляет также долгосрочную программу вручения премий и установления других льгот для работников в преддверии Дня независимости и Международного женского дня. Половину награжденных составляют женщины. Пять женщин удостоены высокой награды «Героя Узбекистана».
49.Отдельных программ, рассчитанных на сельских женщин, нет, однако все государственные программы предусматривают меры по обеспечению их интересов. Необходимо усилить работу в целях повышениях их социальной активности, развития предпринимательской деятельности и женских организаций.
50.Статистический учет данных по процентному соотношению городских и сельских девушек, обучающихся в высших учебных заведениях, не ведется. В настоящее время на степень магистра обучается 53 888 женщин из 174 456 учащихся, а на степень магистра — 1166 женщин из 6184 учащихся. В классических университетах доля девушек составляет 60 процентов, а в технических высших учебных заведениях — 25 процентов.
51.За последние два года наблюдается снижение сердечно-сосудистых заболеваний среди женщин, чему в определенной степени способствует открытие в удаленных районах женских клиник. Данные за 2000 год показывают, что алкоголизмом страдают 7513 женщин, главным образом в результате изменения образа жизни женщин в период перехода к рыночной экономике.
52.Разработана программа обследования матери и ребенка в целях предупреждения врожденных пороков развития, выявления наследственных патологий и, когда это возможно, их лечения. Решение о сохранении плода в случае определения патологии принимают родители, и в первую очередь мать. Учреждения здравоохранения и неправительственные организации проводят разъяснительную работу среди населения в отношении важности таких обследований.
53.В 1998 году была внедрена практика заключения брачных контрактов, однако она применяется в редких случаях: в 1999 году было подписано восемь таких контрактов, а в 2000 году — только один. Для молодых людей организуются учебные курсы по вопросам семейной жизни.
54.Г-н Саидов (Узбекистан) говорит, что его правительство ратифицировало Конвенцию и другие международные документы, касающиеся женщин, без каких-либо оговорок и привержено их осуществлению. Еще многое предстоит сделать для гарантирования прав женщин де‑юре и де‑факто; необходимо принять дополнительное законодательство, включая закон о равных возможностях. Представляется также важным использовать возможности средств массовой информации и неправительственных организаций и вовлекать все общество в деятельность по борьбе с гендерными стереотипами и косвенной дискриминацией, основанными на религиозных убеждениях и национальных традициях.
55.Он высоко оценивает осознание Комитетом попыток использовать религию в качестве способа дестабилизации общества в Узбекистане; необходимости поддерживать национальный мир и безопасность в качестве одного из условий равенства де‑юре и де‑факто; воздействия переходного периода на все аспекты общественной жизни; и особого геополитического положения Узбекистана, являющегося единственной развивающейся страной, для которой транзитный проезд через два других государства является единственным способом выхода к морю.
56.Правительство будет продолжать свои усилия в целях осуществления Конвенции и распространения информации о ее положениях; следующий периодический доклад будет представлен своевременно и будет в лучшей степени отражать руководящие принципы Комитета.
57.Г-жа Шёпп-Шиллинг говорит, что, как представляется, делегация неправильно поняла вопросы Комитета в отношении заработной платы в системе здравоохранения и образования. В Узбекистане, как и в других странах, на рынке труда распространена дискриминация по признаку пола; зарплата женщин занижается в секторах, в которых они составляют большинство, в то время как в таких областях, как строительная промышленность, где большинство составляют мужчины, работа является высокооплачиваемой. Существование такого положения объясняется патриархальными традициями и тем фактом, что многие виды работ, которые обычно выполняют женщины, являются той работой, которую они выполняют по дому, и по-прежнему считаются «женской работой».
58.Поэтому принимать решения об увеличении заработной платы во всех областях недостаточно; необходимо принять специальные меры для уравнивания заработной платы в области здравоохранения и образования с заработной платой в других отраслях, в которых в основном заняты мужчины. В Соединенных Штатах Америки и скандинавских странах проводятся многочисленные теоретические исследования по данному вопросу; каким бы сложным ни был переходный период, он обеспечивает возможность для изменений; в связи с заявлением делегации о том, что Конвенция превалирует над внутренним правом, она призывает правительство осуществлять ее положения в данном случае.
59.Г-жа Корти говорит, что она надеется на то, что политическая воля правительства в отношении осуществления положений Конвенции будет воплощена на практике. Высокообразованным женщинам этой страны необходимы рабочие места и другие возможности для участия в процессе национального развития. Присоединение к мировому процессу модернизации возможно без ущерба для традиций; необходимо активизировать усилия для борьбы с силами, противодействующими таким изменениям.
60.Г-жа Ахмад говорит, что, несмотря на разъяснения делегации, по‑прежнему не ясно, каким образом функционирует национальный механизм. Она предлагает применять общую рекомендацию 6 Комитета при подготовке следующего периодического доклада.
61.Г-н Саидов (Узбекистан) говорит о своем согласии с замечаниями предыдущих ораторов о том, что замечания и рекомендации Комитета послужат основой для подготовки следующего доклада. Любой процесс начинается с первого шага; он уверен, что повышение понимания между его правительством и Комитетом является выполнимой задачей.
62.Председатель говорит, что она удовлетворена тем, что правительство рассматривает возможность принятия закона о равных возможностях, который будет включать концепцию прямой и косвенной дискриминации. Она подчеркивает необходимость принятия законодательства о насилии в семье и организовать для представителей судебных органов, махаллей и сотрудников правоохранительных органов подготовку в соответствии с общей рекомендацией 19 Комитета. В целом санкции на местном и общинном уровнях являются эффективными, однако, если не будут приниматься превентивные меры, они могут увековечить традиционные патриархальные ценности.
63.Она благодарит делегацию за представление дополнительной информации и говорит, что ожидает получения следующего периодического доклада Узбекистана.