Предсессионная рабочая группа

Тридцать восьмая сессия

14 мая — 1 июня 2007 года

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения первоначального доклада *

Сирия

1.Предсессионная рабочая группа рассмотрела первоначальный доклад Сирии (CEDAW/C/SYR/1).

Общая информация

2.Представьте информацию о процессе подготовки доклада, в том числе о том, проводились ли консультации с неправительственными организациями, в частности женскими, был ли он представлен парламенту или любому уполномоченному органу высокого уровня и был ли он утвержден правительством.

3.В докладе указывается, что Сирийский совет по делам семьи рекомендовал снять все оговорки в отношении Конвенции, за исключением оговорок к статье 16(1)(c) и (f) и пункту 1(a) статьи 29, при этом данный вопрос был направлен в Юридическое управление правительства Сирии для подготовки соответствующего заключения (стр. 10, 24, 30). Расскажите о прогрессе, достигнутом в этой связи.

4.Доклад не содержит адекватную статистическую информацию, дезагрегированную по признаку пола и этнической принадлежности и касающуюся областей, охватываемых Конвенцией, в частности образования, занятости и здравоохранения. В связи с этим просим представить такую информацию.

5.В докладе указывается на многоэтнический состав населения Сирии (стр. 5). Представьте информацию о том, сталкиваются ли женщины некоторых этнических групп с различными формами дискриминации, и опишите меры, принятые для устранения такой дискриминации.

Статьи 1 и 2

6.Уточните, признается ли в сирийской правовой системе главенство международных договоров над внутренним законодательством, и представьте информацию, при наличии таковой, о судебных делах, в рамках которых применялись положения Конвенции, и результатах рассмотрения таких дел.

7.Опишите средства правовой защиты, имеющиеся в распоряжении женщин, которые подавали жалобы на проявления гендерной дискриминации, в том числе независимые механизмы (такие, как омбудсмен), и представьте статистическую информацию об использовании женщинами этих средств.

8.В докладе указывается, что Всеобщая федерация женщин представила Народной ассамблее (парламенту) меморандум с целью внесения поправок в дискриминационные статьи законов и что Лига сирийских женщин представила меморандум для внесения поправок в Закон о гражданстве, который был также «представлен кабинету и находится на заключительных стадиях обсуждения» (стр. 10). В докладе также говорится о законопроекте, предусматривающем внесение поправок в статью 3 Закона Сирии о гражданстве, который был подготовлен 35 членами Народной ассамблеи и включен в повестку дня Ассамблеи в ходе ее майской-июньской сессии 2004 года (стр. 47). Кроме того, Сирийская комиссия по делам семьи также рассмотрела дискриминационные законы и предложила поправки или новые законы (стр. 11). Опишите рекомендованные поправки и новые законы, расскажите о мерах, принимаемых в этой связи Народной ассамблеей и кабинетом и примерных сроках проведения любой запланированной реформы законодательства.

Статья 3

9.Представьте информацию о статусе, роли и людских и финансовых ресурсах Сирийской комиссии по делам семьи после ее создания в 2003 году. Рассматривало ли правительство вопрос об обращении за технической и финансовой помощью к специализированным подразделениям системы Организации Объединенных Наций, в частности Программе развития Организации Объединенных Наций, и обращалось ли оно за такой помощью?

Статья 5

10.В докладе говорится, что одним из «реальных результатов» осуществления Конвенции является «устранение в учебных планах школ ряда стереотипных представлений о женщинах, мужчинах и детях» (стр. 22) и что правительство приняло меры по обеспечению учета гендерной проблематики в учебных планах на основе изменения представлений о стереотипных ролях как мужчин, так и женщин (стр. 35). В докладе также указывается, что министерство просвещения занимается планированием семинаров по вопросам гендерной подготовки авторов учебников (стр. 51) и что министерство информации сконцентрировало свои усилия на «повышении степени осведомленности на основе подготовки старшего персонала во всех сферах средств массовой информации по вопросам, касающимся… прав женщин» (стр. 23). Расскажите о любом другом прогрессе, достигнутом в деле устранения гендерных стереотипов из учебников и средств массовой информации.

Насилие в отношении женщин

11.Недавнее исследование по вопросу о бытовом насилии в Сирии, проведенное Сирийской комиссией по делам семьи при финансовой поддержки Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин, показало, что примерно 25 процентов женщин подвергаются насилию в быту. Укажите, рассматривается ли вопрос о принятии закона о бытовом насилии и какие другие шаги предпринимает правительство с целью его пресечения?

12.В докладе указывается, что «Сирии по‑прежнему не хватает приютов для [пострадавших женщин]» (стр. 35). Расскажите о планах создания приютов для женщин-жертв насилия и имеющихся препятствиях. Рассматривает ли правительство Сирии вопрос об оказании финансовой поддержки обществу «Сестер доброго пастыря», которые обеспечивают работу единственного приюта для женщин-жертв насилия в Сирии?

13.В докладе отмечается, что комиссия правоведов изучила статьи Уголовного кодекса, касающиеся «преступлений чести», и предложила проект поправки (стр. 105). Опишите предложенную поправку, ее статус и вероятные сроки изменения этих положений.

14.В докладе указывается, что законы, предусматривающие уголовное наказание за сексуальное домогательство, действительно существуют, «однако никаких мер, заслуживающих упоминания, в этой связи не принималось, и женщины обычно прибегают к индивидуальным решениям этой проблемы» (стр. 14, 55). Поясните данное заявление и представьте подробные сведения об имеющихся средствах правовой защиты, которыми пользуются женщины, сталкиваясь с сексуальным домогательством.

Статья 6

15.Представьте информацию о количестве женщин, ставших объектами торговли из Сирии, через ее территорию и на ее территорию.

16.В докладе указывается, что «торговля женщинами наказуема» по Закону о пресечении проституции № 10 1961 года (стр. 35–36). Укажите, рассматривает ли правительство вопрос о принятии конкретного законодательства с целью борьбы с такой торговлей, и опишите меры, принимаемые для организации специальной подготовки сотрудников полиции, пограничников и судей по вопросам торговли людьми.

17.Представьте информацию о действующих мерах по реабилитации и защите женщин-жертв торговли с целью проституции и других форм сексуальной эксплуатации, в том числе описание эффективности этих мер.

Статьи 7 и 8

18.Согласно докладу, в девятом пятилетнем плане (2001–2005 годы) определен 30-процентный минимальный целевой показатель участия женщин в процессе принятия решений (стр. 31). Однако их участие в этой сфере остается низким (12 процентов в Народной ассамблее и 7 процентов в совете министров) (стр. 39–40). Какие принимались конкретные меры, в том числе временные специальные, например установление квот или создание стимулов, для достижения этого целевого показателя с учетом пункта 1 статьи 4 Конвенции?

19.В докладе признается, что в Сирии число женщин, работающих в информационных организациях, является «небольшим», но указывается, что это обусловлено стереотипной ролью женщин в обществе, поскольку их передвижения и поездки во многом ограничены» (стр. 43). Укажите, являются ли эти стереотипы также одним из препятствий на пути участия женщин в других сферах деятельности, например политической и экономической, и какие конкретные меры принимаются для их преодоления.

Статья 10

20.Представьте информацию об образовательном уровне девочек и девушек из числа этнических меньшинств и проживающих в сельских районах и их доступе к образованию.

21.В докладе указывается, что 64,5 процента учителей системы начального образования являются женщины, однако они составляют лишь 15 процентов университетских преподавателей, и что это обусловлено «отсутствием государственной политики, способствующей сокращению этого разрыва» (стр. 49). Сообщите о мерах, рассматриваемых с целью устранения данного разрыва.

Статья 11

22.Представьте информацию о представленности женщин на рынке труда, в том числе в неформальном секторе.

23.В докладе говорится, что «никаких жалоб относительно гендерной дискриминации в сфере занятости не поступало, что свидетельствует о должном соблюдении законов на рынке обычной занятости» (стр. 52). Однако далее указывается, что агентства по трудоустройству обычно не могут предложить работу зарегистрированным в них женщинам; многие работодатели «без колебаний» нарушают положения Закона о занятости ввиду неадекватного обеспечения соблюдения его положений; а судебные разбирательства тянутся годами и используются работодателями для оказания давления на работающих (стр. 56). Укажите конкретные меры, предусмотренные для обеспечения соблюдения Закона о занятости и другого соответствующего законодательства, а также расширения доступа женщин к системе правосудия.

24.Согласно докладу, женщинам запрещается выполнять некоторые виды работ, которые считаются «пагубными для их физического и морального здоровья», а также выполняются в определенные ночные часы (стр. 11, 55). Представьте полный перечень работ, которые запрещены для женщин, и укажите, проводилась ли оценка потенциального дискриминационного воздействия этих положений Закона о занятости 1959 года на работу женщин, и представьте сведения о любой такой оценке, особенно в свете статьи 11(1)(b) Конвенции.

25.В докладе говорится, что в Сирии отсутствует законодательство, предусматривающее i) использование гибких рабочих графиков, которые позволяли бы мужчинам и женщинам совмещать работу и семейные обязанности, например деление рабочей ставки или постоянная работа неполный рабочий день, ii) время отпусков для отцов и (iii) позволяющее супругам делить отпуск по уходу за детьми (стр. 54). Кроме того, в докладе указывается, что детские учреждения являются немногочисленными, дезорганизованными и не соответствующими стандартам (стр. 54). Укажите меры, которые осуществляются с целью устранения этих препятствий на пути обеспечения для женщин равных возможностей на рынке труда.

26.В докладе отмечается большая доля женской рабочей силы на неформальном рынке труда, на котором отсутствует контроль или социальная защита. Какие меры принимаются или планируются для обеспечения правовой и социальной защиты женщин на неформальном рынке труда, а также тех из них, которые выполняют контрактную или частичную работу?

Статья 12

27.Укажите, учитываются ли в ходе осуществления программ борьбы с ВИЧ/СПИДом гендерные аспекты и какие специальные меры принимаются по профилактике этих заболеваний в интересах женщин.

28.В докладе указывается, что «женщина по‑прежнему должна получить согласие своего мужа на выход на улицу или сопровождение ее в медицинское учреждение» и что «неспособность учитывать пожелания женщин может также помешать использованию ими некоторых имеющихся служб» (стр. 64–65). Укажите меры, запланированные для устранения этих препятствий на пути доступа и использования женщинами медицинских учреждений.

Статья 14

29.Согласно докладу, у сельских женщин отмечается более высокий коэффициент неграмотности и безработицы, недостаточный доступ к системе профессионально-технического обучения, отсутствие собственных земельных наделов и права принимать решения по семейным и экономическим вопросам (стр. 74). В докладе указывается, что Группа по вопросам развития сельских женщин министерства сельского хозяйства и аграрной реформы осуществляет программу, направленную на «включение развития сельских женщин в программы действий в качестве одного из основных стратегических направлений» (стр. 14). Расскажите о конкретных мерах, принимаемых (в том числе в рамках программы Группы по вопросам развития сельских женщин) с целью решения тех проблем, с которыми сталкиваются сельские женщины, и опишите воздействие этих мер.

Статья 16

30.В докладе говорится, что статьи Закона о личном статусе являются в основном дискриминационными и что «в настоящее время ведется работа с целью подготовки предложения о современном семейном законодательстве, гарантирующем равные права для мужчин и женщин» (стр. 15). Представьте информацию о характере этих предложений и их предполагаемом соответствии Конвенции, а также вероятные сроки осуществления соответствующих мер.

Факультативный протокол

31.Укажите, достигнут ли какой-либо прогресс в деле ратификации Факультативного протокола к Конвенции/присоединения к нему.