Комитет по правам инвалидов

Заключительные замечания по первоначальному докладу Нигера *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Нигера (CRPD/C/NER/1) на своих 437-м и 438-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.437 и 438), состоявшихся 12 и 13 марта 2019 года. Он принял настоящие заключительные замечания на своем 460-м заседании, состоявшемся 28 марта 2019 года.

2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета в отношении представления докладов, и выражает государству-участнику признательность за его письменные ответы (CRPD/C/NER/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/NER/Q/1).

3.Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и выражает признательность государству-участнику за направление делегации высокого уровня.

II.Позитивные аспекты

4.Комитет приветствует включение Конвенции во внутреннее законодательство. Он высоко оценивает принятие в августе 2010 года Указа № 2010-638/PCSRD/MP/PF/PE о Национальном комитете по улучшению положения инвалидов. Он приветствует ежегодную встречу «Сукабе», на которую съезжаются дети субрегиона, включая детей-инвалидов, для участия в рекреационных, спортивных и культурных мероприятиях. Он с удовлетворением отмечает тот факт, что 5% вакантных должностей в государственном и частном секторах должны заполняться инвалидами.

III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)

5.Комитет обеспокоен тем, что:

a)концепция инвалидности в ряде законодательных актов и положений, включая положения о предупреждении и выявлении инвалидности, не согласуется с Конвенцией, в частности в Законе № 60-36 от 29 июля 1960 года об исключении из школы больных проказой, статье 8 Избирательного кодекса, статье 2 постановления № 93-012 и статьях 42 и 43 проекта закона о равных возможностях и реинтеграции инвалидов;

b)используемые в законодательстве, нормативных положениях и директивных документах формулировки в отношении инвалидов являются уничижительными по своему характеру, особенно такие применяемые для обозначения лиц с психосоциальными и умственными расстройствами выражения, как «глухие и немые», «глухонемые», «калеки», «немощные, безрассудные, слабоумные»;

с)отсутствуют эффективные механизмы для проведения консультаций и обеспечения активного участия организаций, представляющих инвалидов, в частности женщин-инвалидов, детей-инвалидов и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами и что их интересы недостаточно учтены в Стратегии устойчивого развития и инклюзивного роста на период до 2035 года, программе приоритетных действий Плана экономического и социального развития на 2017–2021 годы и национальной стратегии инклюзивного финансирования.

6. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) пересмотреть свое законодательство и нормативные положения, в частности статью 8 избирательного кодекса, статьи 42 и 43 законопроекта о равных возможностях и реинтеграции инвалидов и Закон № 60-36 от 29 июля 1960 года об исключении из школы больных проказой, с целью приведения их в соответствие с предусмотренной Конвенцией правозащитной моделью инвалидности;

b) исключить из своего законодательства и нормативных положений все уничижительные формулировки в отношении инвалидов;

c) создать механизмы для обеспечения участия организаций, представляющих инвалидов, в частности женщин-инвалидов, подростков-инвалидов и детей-инвалидов, а также лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, и проведения с ними консультаций, а также обеспечить учет их интересов, в частности в Стратегии устойчивого развития и инклюзивного роста на период до 2035 года, программе приоритетных действий Плана экономического и социального развития на 2017–2021 годы и национальной стратегии инклюзивного финансирования; и разработать доступные механизмы для информирования лиц с психосоциальными или умственными расстройствами о консультационных процессах в альтернативных форматах;

d) предоставлять организациям инвалидов надлежащие и устойчивые финансовые ресурсы и другую необходимую поддержку.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

7.Комитет обеспокоен дискриминацией инвалидов, в том числе в сферах занятости и образования, особенно дискриминацией женщин, детей, мигрантов и беженцев, являющихся инвалидами, а также инвалидов, проживающих в сельских районах, и, в частности:

a)отсутствием в национальном законодательстве положения о признании отказа в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности и отсутствием законодательства о защите инвалидов от множественных и перекрестных форм дискриминации;

b)отсутствием информации о средствах правовой защиты и компенсации для инвалидов.

8. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для решения проблемы дискриминации в отношении инвалидов и, в частности:

a) включить в национальное законодательство положение о признании отказа в разумном приспособлении в качестве одной из форм запрещенной дискриминации по признаку инвалидности;

b) принять соответствующие законы, включая законопроект о равных возможностях и реинтеграции инвалидов, и обеспечить, чтобы они соответствовали Конвенции и эксплицитно защищали инвалидов от множественных и перекрестных форм дискриминации;

c) предоставлять инвалидам, ставшим жертвами дискриминации, доступную информацию для получения доступа к возмещению и наказания виновных.

Женщины-инвалиды (статья 6)

9.Комитет обеспокоен:

a)законами, дискриминирующими женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно в том, что касается вопросов брака и семьи, принудительных и ранних браков, и отсутствием национального плана действий по борьбе с дискриминацией женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, в частности с психосоциальными или умственными расстройствами;

b)множественными формами дискриминации и маргинализацией женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и их неравноправием, в частности в том, что касается общественной и политической жизни, занятости, программ повышения квалификации, образования, профессиональной подготовки и здравоохранения, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья;

c)отсутствием мер по учету прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в общественной жизни, а также в политике и стратегиях в таких областях, как обеспечение гендерного равенства, образование и занятость;

d)отсутствием достаточного количества информационно-просветительских кампаний и образовательных программ, особенно на уровне семьи, для целей борьбы со стереотипами и предрассудками в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и обеспечения уважения их прав.

10. В соответствии со статьей 6 Конвенции, своим замечанием общего порядка  № 3 (2016 год ) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах и Целью 5 в области устойчивого развития Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять законодательные меры, в том числе пересмотреть Закон о квотах, для обеспечения равенства и недискриминации женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, в частности в вопросах брака и семьи, и их защиты от принудительных и ранних браков;

b) ликвидировать множественную и перекрестную дискриминацию в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и содействовать получению ими доступа к инклюзивному образованию, медицинским услугам, включая охрану сексуального и репродуктивного здоровья, и их участию в общественной жизни и процессах принятия решений;

c) обеспечить учет прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в национальной гендерной политике (2008 год), национальной политике социального развития и всех законах и стратегиях, касающихся гендерного равенства, проводить информационно-просветительские кампании и осуществлять образовательные программы, посвященные их правам, и искоренить стереотипы, предрассудки и неправильные представления в их отношении.

Дети-инвалиды (статья 7)

11.Комитет обеспокоен тем, что:

a)многие дети-инвалиды занимаются принудительным попрошайничеством и детским трудом, в том числе в качестве провожатых взрослых-инвалидов;

b)дети-инвалиды не имеют доступа к социальным и медицинским услугам, а также равных возможностей в области образования, в частности инклюзивного образования, и часто подвергаются неправомерному обращению и насилию, в том числе телесным наказаниям, дома, в школе и учреждениях интернатного типа;

c)дети-инвалиды недостаточно представлены в дискуссиях по вопросам национальной государственной политики и не имеют возможности выражать свои взгляды. Меры по ликвидации дискриминации в отношении детей-инвалидов также носят ограниченный характер.

12. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) соблюдать положения Конвенции при выполнении задач 16.2 и 16.7 Цели 16 в области устойчивого развития;

b) принять законодательство и меры для того, чтобы дети-инвалиды могли пользоваться своими правами, и надлежащим образом защищать их от жестокого обращения, насилия и эксплуатации, а также наказывать виновных;

c) эффективно осуществлять рамочный доку мент о защите ребенка (2013 год ), разработать национальный план по уходу за детьми-инвалидами, учитывать права инвалидов в стратегиях и планах действий в интересах детей, запретить телесные наказания детей-инвалидов во всех местах и проводить информационно-просветительские кампании и учебные мероприятия, особенно в школах и на уровне общин, в целях ликвидации дискриминации в отношении детей-инвалидов;

d) создать механизм для проведения консультаций с детьми-инвалидами через представляющие их организа ции.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

13.Комитет обеспокоен:

a)стигматизацией, практикой оставления, эксплуатацией, отсутствием заботы, пагубными видами практики, предрассудками и стереотипами, объектами которых становятся инвалиды со стороны общества и членов семьи;

b)отсутствием информационно-просветительских кампаний и программ, посвященных правам инвалидов, включая лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, и отсутствием надлежащего финансирования таких кампаний и программ;

с)недостаточным участием инвалидов в информационно-просветительских кампаниях и программах, а также в работе Национального технического комитета по улучшению положения инвалидов.

14. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) проводить информационно-просветительские кампании и программы с участием общинных и религиозных лидеров и представителей средств массовой информации, ориентированные на государственных служащих, общественность и семьи, для повышения уровня информированности о Конвенции и борьбы со стигматизацией, практикой оставления, эксплуатацией, отсутствием заботы, предрассудками, стереотипами и пагубными видами практики, объектами которых становятся инвалиды, в частности дети-инвалиды и лица с психосоциальными или умственными расстройствами;

b) выделять достаточные бюджетные средства на информационно-просветительские кампании и программы, посвященные правам инвалидов, и привлекать к их реализации инвалидов через представляющие их организации.

Доступность (статья 9)

15.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием законодательства, которое бы устанавливало нормы доступности, включая механизмы обеспечения соблюдения, и отсутствием финансовых ресурсов для обеспечения внедрения таких норм;

b)отсутствием национального плана действий по обеспечению доступности для инвалидов, а также механизмов для проведения консультаций с инвалидами через представляющие их организации и их участия в процессе разработки и контроля за выполнением плана по вопросам доступности;

c)отсутствием информации о доступности общественного транспорта, особенно в сельских районах, и недоступностью информационно-коммуникационных технологий для инвалидов.

16. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014 год ) о доступности Комитет рекомендует государству-участнику:

a) разработать национальный план действий и стратегии, направленные на обеспечение доступности и услуг для инвалидов, а также «дорожную карту» по устранению существующих барьеров с конкретными сроками исполнения и механизмом мониторинга, уделив особое внимание коммуникационным и технологическим потребностям инвалидов, лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, слепых и лиц с нарушениями зрения, лиц с полной или частичной потерей слуха;

b) обеспечить выделение достаточных ресурсов, применение мер наказания за несоблюдение и установление обязательных стандартов доступности для государственных закупок;

с) обеспечить проведение консультаций с инвалидами и представляющими их организациями и их участие в разработке любого плана в области обеспечения доступности;

d) соблюдать положения статьи 9 К онвенции при осуществлении Цели  11 в области устойчивого развития и задач 11.2 и 11.7 для обеспечения инвалидам доступа к безопасным, недорогим, открытым для всех, доступным и экологически устойчивым транспортным системам и общественным местам.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

17.Комитет обеспокоен отсутствием органа по координации действий в ситуациях риска и стихийных бедствий, который бы надлежащим образом учитывал интересы инвалидов. Он обеспокоен отсутствием информации о том, как обеспечивается доступность гуманитарной помощи для инвалидов, включая информацию о чрезвычайных ситуациях, системах эвакуации, транспорте и убежищах.

18. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить всестороннее участие инвалидов через представляющие их организации в разработке национального плана создания системы управления чрезвычайными ситуациями, а также принять всеобъемлющую стратегию уменьшения опасности чрезвычайных ситуаций и бедствий, которая была бы полностью инклюзивной и доступной для инвалидов во всех ситуациях риска, в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015−2030 годы.

Равенство перед законом (статья 12)

19.Комитет обеспокоен тем, что:

a)некоторые национальные законы, включая статьи 489–512 Гражданского кодекса, являются дискриминационными по своему характеру и лишают инвалидов, в частности лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, их правоспособности;

b)отсутствуют суппортивные модели принятия решений для инвалидов, обеспечивающие уважение их волеизъявления и предпочтений.

20. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 1 (2014 год ) о равенстве перед законом Комитет рекомендует государству-участнику:

a) отменить положения Гражданского кодекса, включая статьи 489–512, которые ограничивают правоспособность инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными расстройствами;

b) разработать для инвалидов суппортивные механизмы принятия решений, обеспечивающие уважение их самостоятельности, прав, волеизъявления и предпочтений;

с) разр аботать в консультации с организациями инвалидов, а также с инвалидами, их семьями и членами общин, включая государственных должностных лиц, представителей судебных и законодательных органов, программы по наращиванию потенциала и информационно-просветительские программы, посвященные праву инвалидов на равенство перед законом, суппортивной модели принятия решений и правоспособности инвалидов.

Доступ к правосудию (статья 13)

21.Комитет обеспокоен препятствиями, с которыми сталкиваются инвалиды, пытаясь получить доступ к правосудию, включая недоступность судебных помещений, отсутствие процессуальных приспособлений, особенно отсутствие профессиональных сурдопереводчиков и материалов, составленных с использованием шрифта Брайля или простого для чтения и понимания формата.

22. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) соблюдать положения статьи 13 Конвенции при осуществлении Цели 16 в области устойчивого развития, в частности задачи 16.3;

b) обеспечить инвалидам при поддержке Национального агентства по оказанию правовой и судебной помощи процессуальные приспособления и выделять Агентству необходимые бюджетные ассигнования;

c) обеспечить наличие в судебной системе достаточного количества профессиональных и сертифицированных сурдопереводчиков и представление документов в доступных форматах для участия инвалидов во всех судебных и административных разбирательствах;

d) проводить для сотрудников судебных и правоохранительных органов, включая сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений, учебные и информационно-просветительские программы по вопросам доступа инвалидов к правосудию;

e) оказывать инвалидам поддержку и обеспечивать им возможности для работы, наравне с другими, в системе правосудия посредством предоставления разумного приспособления.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

23.Комитет обеспокоен:

a)лишением инвалидов свободы без их свободного и осознанного согласия, в том числе в больницах, учреждениях, семьях и психиатрических заведениях, где они зачастую содержатся в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, и помещением лиц с психосоциальными или умственными расстройствами в специализированные учреждения против их воли или без их согласия;

b)отсутствием контроля за условиями содержания инвалидов в специализированных учреждениях и других местах содержания под стражей.

24. Комитет рекомендует государству-участнику, исходя из Руководящих принципов Комитета по статье 14 (2015 год ):

a) привести свои законы и политику в соответствие со статьей 14 Конвенции путем обеспечения того, чтобы инвалиды, в частности лица с психосоциальными или умственными расстройствами, не лишались свободы на основании их инвалидности, и гарантировать инвалидам, которые были лишены свободы, доступ к правосудию и средства правовой защиты;

b) обеспечить защиту прав лишенных свободы инвалидов, в частности лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, во всех психиатрических учреждениях и принять меры по повышению качества ухода в таких учреждениях;

c) привлекать инвалидов через представляющие их организации к мониторингу всех мест, где инвалиды могут содержаться в условиях лишения свободы, и обеспечить подготовку специалистов в области психического здоровья и сотрудников правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений по вопросам прав инвалидов в психиатрических учреждениях, тюрьмах и других местах содержания под стражей.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

25.Комитет обеспокоен сохраняющейся практикой калечащих операций на женских половых органах среди девочек-инвалидов и женщин-инвалидов, а также отсутствием мер по предупреждению жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с инвалидами и их наказания, включая проведение медицинских экспериментов без их свободного и осознанного согласия.

26. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры по защите инвалидов, особенно женщин с психосоциальными или умственными расстройствами, от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, включая калечащие операции на женских половых органах, и предоставлять жертвам юридическую помощь, консультации и компенсацию;

b) защищать инвалидов от медицинских экспериментов и обеспечивать, чтобы проведение таких экспериментов зависело от их свободного и осознанного согласия;

с) обеспечить, чтобы с инвалидами через представляющие их организации проводились консультации по вопросам разработки стратегии осуществления Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

27.Комитет обеспокоен:

a)насилием и надругательствами над инвалидами, особенно над лицами с психосоциальными или умственными расстройствами, бытовым насилием, гендерным насилием, сексуальным насилием в отношении женщин, девочек и детей-инвалидов в специализированных учреждениях и отсутствие мер по предоставлению компенсации и доступных услуг для их восстановления, реабилитации и социальной реинтеграции;

b)недостаточной подготовкой семей, лиц, осуществляющих уход, медицинского персонала и сотрудников правоохранительных органов по вопросам выявления случаев эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов, особенно женщин, детей и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, и реагирования на них;

с)отсутствием дезагрегированных данных о насилии и надругательствах, совершаемых в больницах, особенно в психиатрических учреждениях и местах содержания под стражей.

28. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечивать, чтобы инвалиды, особенно женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, ставшие жертвами гендерного насилия и надругательств, имели доступ к механизмам подачи жалоб и компенсации, услугам и информации, в том числе о горячих линиях связи, приютах, службах поддержки жертв и консультациях, а также применение мер наказания в отношении виновных;

b) проводить подготовку семей, лиц, осуществляющих уход, медицинского персонала и сотрудников правоохранительных органов по вопросам выявления случаев эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов и реагирования на них, а также общения и эффективной работы с жертвами;

c) созда ть независимый механизм для предотвращения насилия и надругательств в отношении инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, и осуществлять наблюдение за работой учреждений и реализацией программ, предназначенных для обслуживания инвалидов, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Конвенции.

Защита личной целостности (статья 17)

29.Комитет обеспокоен:

a)стерилизацией инвалидов, особенно женщин-инвалидов, девочек-инвалидов и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, без их свободного и осознанного согласия в медицинских центрах и больницах, а также посредством привлечения традиционных целителей;

b)недостаточной защитой инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, от принудительного медицинского лечения и использованием применительно к пациентам с психосоциальными или умственными расстройствами лекарственных препаратов и методов лечения без их свободного и осознанного согласия.

30. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) укрепить нормативно-правовые положения о защите инвалидов, в частности женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, лиц с психосоциальными или умственными расстройствами и тех, кто по-прежнему лишен правоспособности, от принудительной стерилизации, преследовать и наказывать виновных, а также предоставлять жертвам средства правовой защиты;

b) принять необходимые законодательные и политические меры для обеспечения того, чтобы все виды медицинского лечения и вмешательства осуществлялись на основе свободного и осознанного согласия инвалидов;

c) обеспечить подготовку всех практикующих врачей, включая традиционных целителей, по вопросам прав инвалидов.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

31.Комитет обеспокоен отсутствием информации о наличии в общинах доступных услуг по поддержке самостоятельного образа жизни и способах обращения за такой помощью, недоступностью таких услуг для жителей сельских районах, а также для мигрантов-инвалидов и беженцев-инвалидов и отсутствием услуг по уходу за детьми-инвалидами на дому и на базе общин, особенно в сельских районах.

32. В свете замечания общего порядка Комитета № 5 (2017 год ) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры по поощрению прав инвалидов на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество и систематически представлять в доступных форматах инвалидам и их семьям, в том числе беженцам-инвалидам и мигрантам-инвалидам, информацию о способах получения доступа к услугам по поддержке самостоятельного образа жизни и соответствующей помощи, особенно в сельских районах;

b) обеспечить доступность общинных услуг и инфраструктуры для всех инвалидов во всех сферах жизн и , а также услуги по уходу за детьми-инвалидами на дому и на базе общин, особенно в сельских районах.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

33.Комитет обеспокоен отсутствием политики по вопросам мобильности инвалидов и нехваткой квалифицированного персонала, способного обучать слепых и лиц с нарушениями зрения навыкам ориентации и передвижения.

34. Комитет рекомендует государству-участнику разработать в консультации представляющими инвалидов организациями политику по вопросам мобильности, учитывающую потребности инвалидов в мобильности, включая приобретение средств обеспечения мобильности по доступным ценам, и организовать подготовку персонала, необходимого для обучения слепых и лиц с нарушениями зрения навыкам ориентации и передвижения.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

35.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием национального языка жестов, отсутствием информации в доступных для инвалидов форматах, включая шрифт Брайля, язык жестов и удобный для чтения и понимания формат, а также нехваткой преподавателей, владеющих навыками использования таких доступных средств и форматов;

b)незначительным объемом информации, предоставляемой инвалидам в электронных средствах, и отсутствием доступных для инвалидов веб-сайтов.

36. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) оказать глухим людям и представляющим их организациям поддержку с целью разработки национального языка жестов и признать его в качестве официального языка, а также сформировать резерв квалифицированных сурдопереводчиков и преподавателей, обучающих технике тактильного общения, азбуке Брайля и навыкам пользования легкочитаемыми форматами;

b) принять соответствующее законодательство и меры к тому, чтобы владельцы и разработчики веб-сайтов делали свои сайты доступными для инвалидов, особенно для слепых и лиц с нарушениями зрения, и обеспечить, чтобы телестанции транслировали новостные и другие программы в доступных форматах, особенно для лиц с полной или частичной потерей слуха.

Уважение дома и семьи (статья 23)

37.Комитет обеспокоен отсутствием мер по обеспечению осуществления права инвалидов, включая лиц, находящихся под опекой, на вступление в брак и создание семьи, отсутствием в доступных форматах информации о праве на вступление в брак и о сексуальном и репродуктивном здоровье, а также отсутствием служб поддержки для защиты родительских прав и обязанностей инвалидов.

38. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять законодательные меры для запрещения дискриминации инвалидов в вопросах, касающихся брака и семьи, в особенности инвалидов, находящихся под опекой, женщин и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами;

b) обеспечить, чтобы инвалидам в доступных форматах предоставлялась информация о праве на вступление в брак и создание семьи, в том числе информации о сексуальном и репродуктивном здоровье;

с) защищать родительские права и обязанности инвалидов и обеспечиват ь, чтобы родители детей-инвалидов получали надлежащую информацию, сведения, поддержку и подготовку, с тем чтобы они могли воспитывать своих детей в семье.

Образование (статья 24)

39.Комитет обеспокоен:

a)распространенностью специальных раздельных учебных заведений для детей-инвалидов, низкими показателями зачисления детей-инвалидов, особенно девочек и детей с психосоциальными или умственными расстройствами, в обычные учебные заведения при оказании им индивидуальной поддержки, негативным отношением общества к детям-инвалидам, посещающим обычные школы, и низким уровнем образования, предоставляемого слепым детям, детям с нарушениями зрения, детям с полной или частичной потерей слуха, а также детям с психосоциальными или умственными расстройствами;

b)отсутствием бюджетных ассигнований на инклюзивное образование, нехваткой специалистов по инклюзивному образованию, недоступностью школьной инфраструктуры и отсутствием транспортных средств для учащихся-инвалидов, особенно в сельских районах;

с)низким уровнем участия инвалидов и представляющих их организаций в секторальной программе образования и профессиональной подготовки (ПСЕФ 2014–2024 годы) и недостаточной осведомленностью родителей и общин о праве детей-инвалидов на инклюзивное образование.

40. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 4 (2016 год ) о праве на инклюзивное образование, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять национальный план действий в области инклюзивного образования детей-инвалидов, особенно девочек и детей с психосоциальными или умственными расстройствами, выделив на его реализацию достаточные бюджетные ассигнования, и провести в доступных форматах информационно-разъяснительные кампании в целях обеспечения охвата системой образования всех инвалидов;

b) обеспечить подготовку преподавателей и непедагогического персонала по вопросам инклюзивного образования, включая язык жестов;

c) привлекать инвалидов и представляющие их организации к осуществлению секторальной программы образования и професс иональной подготовки (ПСЕФ 2014– 2024 годы) и всех стратегий в области образования в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Конвенции;

d) о братить внимание на связь между статьей 24 Конвенции и задачами  4.5 и 4 a ) Цели 4 в области устойчивого развития для обеспечения равного доступа к образованию и профессионально-технической подготовке всех уровней, а также создания и совершенствования учебных заведений, учитывающих особые нужды инвалидов и обеспечивающих их безопасность.

Здоровье (статья 25)

41.Комитет обеспокоен:

a)недоступностью больниц и медицинских центров для инвалидов, в частности для лиц с ограниченными физическими возможностями, ограниченным доступом к качественному медицинскому обслуживанию, особенно для инвалидов в сельских районах, отсутствием механизма подготовки медицинских работников по вопросам прав человека инвалидов и отсутствием профессиональных сурдопереводчиков;

b)отсутствием в доступных форматах, включая шрифт Брайля, язык жестов и удобный для чтения и понимания формат, информации для инвалидов, особенно женщин, девочек и молодых людей, относительно медицинского обслуживания и просветительских программ по вопросам охраны сексуального и репродуктивного здоровья, профилактики ВИЧ/ СПИДа и их права на свободное и осознанное согласие;

c)тем фактом, что лица с альбинизмом подвержены высокому риску заболевания раком кожи из-за ненадлежащего медицинского обслуживания и препаратов, включая солнцезащитные средства.

42. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить качественное медицинское обслуживание инвалидов, в том числе в сельских районах, особенно женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, мигрантов-инвалидов и беженцев-инвалидов, и сделать больницы и медицинские центры физически доступными для инвалидов;

b) предоставлять инвалидам в доступных для них форматах, включая шрифт Брайля, язык жестов и удобный для чтения и понимания формат, информацию относительно медицинского обслуживания, просветительских программ, их права на свободное и осознанное согласие и права на сексуальное и репродуктивное здоровье;

с) инкорпорировать правозащитный подход к инвалидности в программы подготовки всех медицинских работников, делая особый акцент на то, что все инвалиды имеют право на свободное, предварительное и осознанное согласие;

d) предоставлять лицам с альбинизмом надлежащие медицинские услуги и препараты, включая солнцезащитные средства;

e) обр атить внимание на связь между статьей 25 Конвенции и задачей  7 Цели 3 в области устойчивого развития для обеспечения всеобщего доступа к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья.

Труд и занятость (статья 27)

43.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием стимулов для поощрения занятости инвалидов и отказом в разумном приспособлении на рабочем месте;

b)дискриминацией инвалидов, особенно женщин-инвалидов, в области занятости, которая обусловлена существующими предрассудками, и ограниченными возможностями их трудоустройства на открытом рынке труда;

с)отсутствием дезагрегированных статистических данных о работающих инвалидах.

44. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять стратегию в целях трудоустройства инвалидов, включая женщин, в частном и государственном секторах в соответствии с задачей 8.5 Цели  8 в области устойчивого развития, уделив при этом внимание инвалидам из числа трудящихся-мигрантов;

b) принять законы и стратегии, направленные на ликвидацию перекрестной дискриминации инвалидов в сфере занятости, в том числе путем обеспечения предоставления разумного приспособления, и организовать подготовку работодателей по вопросам предоставления разумного приспособления;

с) укрепить систему сбора данных о трудоустройстве инвалидов на открытом рынке труда в разбивке по возрасту, полу, типам препятствий и географическому местонахождению, а также принять позитивные меры и создать стимулы для работодателей.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

45.Комитет обеспокоен ограниченностью бюджетных средств, выделяемых на социальную защиту инвалидов, в том числе женщин, отсутствием государственных субсидий для лиц с психосоциальными или умственными расстройствами и отсутствием программ в области сокращения масштабов нищеты среди инвалидов. Кроме того, он обеспокоен тем, что лица с альбинизмом живут в нищете и практически не имеют доступа к основным социальным услугам, в частности в таких областях, как образование, занятость и здравоохранение.

46. Комитет рекомендует государству-участнику соблюдать положения Конвенции при выполнении задач 1.3 и 1.4 Цели 1 в области устойчивого развития и:

a) создать надлежащим образом финансируемые из бюджета системы социальной защиты и сокращения масштабов нищеты для гарантирования инвалидам, особенно лицам с психосоциальными или умственными расстройствами и лицам с альбинизмом, достаточного жизненного уровня и предоставлять им пособия для покрытия их расходов, связанных с инвалидностью;

b) обратить внимание на связь между статьей 28 Конвенции и задачей  10.2 Цели 10 в области устойчивого развития для поддержки законодательным путем и поощрения активного участия инвалидов в экономической жизни.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

47.Комитет обеспокоен отказом в праве голоса определенным категориям инвалидов, особенно лицам с психосоциальными или умственными расстройствами и лицам, лишенным правоспособности, а также отсутствием доступа к избирательным участкам, относящимся к выборам материалам и информации в доступных форматах.

48. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) отменить или изменить законодательство, лишающее инвалидов права голоса;

b) обеспечить им доступ к тайному голосованию, относящимся к выборам материалам и избирательным участкам;

c) представлять информацию в доступных форматах;

d) гарантировать проведение разъяснительной работы среди избирателей и процессы регистрации избирателей;

e) повысить уровень осведомленности инвалидов, включая лиц с психосоц иальными или умственными расстройствами, об избирательном процессе и обеспечить, чтобы лица, получающие помощь на избирательном участке, могли голосовать независимо и тайно.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

49.Комитет обеспокоен:

a)недоступностью спортивных, развлекательных и культурных центров для инвалидов, а также отсутствием финансовых ресурсов для обеспечения того, чтобы инвалиды могли участвовать в такой деятельности;

b)тем фактом, что Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям все еще не ратифицирован.

50. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры для обеспечения того, чтобы все спортивные, развлекательные и культурные объекты были доступны для инвалидов, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями, слепых и лиц с нарушениями зрения, и лиц с психосоциальными или умственными расстройствами, и выделить бюджетные ассигнования для обеспечения их активного участия в такой деятельности;

b) ратифициро вать и ввести в действие Марракешский договор.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

51.Комитет обеспокоен ограниченностью данных и анализа в отношении положения инвалидов, отсутствием конструктивных консультаций с ними и их недостаточным участием через представляющие их организации в разработке вопросника для следующей всеобщей переписи населения.

52. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) сотрудничать с представляющими инвалидов организациями в целях укрепления системы сбора и анализа данных о положении инвалидов;

b) рассмотреть возможность использования разработанного Вашингтонской группой краткого перечня вопросов, касающихся инвалидности, для сбора данных и соблюдать положения статьи 31 Конвенции при выполнении задачи 17.18 Цели 17 в области устойчивого развития, с тем чтобы повысить доступность высококачественных и надежных дезагрегированных данных.

Международное сотрудничество (статья 32)

53.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что представляющие инвалидов организации не принимают конструктивного участия в разработке финансируемых по линии международного сотрудничества программ и что проблематика инвалидности в недостаточной степени учитывается при осуществлении и мониторинге реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

54. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) соблюдать права, закрепленные в Конвенции, при осуществлении и мониторинге реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и обеспечить, чтобы с инвалидами через представляющие их организации проводились всесторонние консультации и чтобы они принимали действенное участие в разработке и осуществлении программ по линии международного сотрудничества;

b) рассмотреть вопрос о ратификации Протокола к Африканской хартии прав человека и народов о правах инвалидов в Африке, недавно принятый Африканским союзом.

Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)

55.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием координаторов, обладающих достаточными мандатами и финансовыми ресурсами для осуществления Конвенции;

b)ограниченной эффективностью Комитета по наблюдению за осуществлением Конвенции и отсутствием независимого механизма, который с учетом принципов, касающихся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), контролировал бы осуществление Конвенции и располагал бы для этого достаточными бюджетными ассигнованиями;

c)недостаточным участием инвалидов через представляющие их организации в мониторинге осуществления Конвенции.

56. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) назначить в правительстве одного или нескольких координаторов по вопросам, касающимся осуществления Конвенции;

b) создать независимый механизм по мониторингу осуществления Конвенции с учетом Парижских принципов и выделить ему для этого достаточные бюджетные ассигнования;

с) обе спечить участие инвалидов через представляющие их организации в процессе мониторинга.

Сотрудничество и техническая помощь

57.В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет может оказывать государству-участнику техническую консультативную помощь по любым вопросам, направляемым экспертам через секретариат. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.

IV.Последующая деятельность и распространение информации

Распространение информации

58. Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций, сформулированных в настоящих заключительных замечаниях, и хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендации в пунктах 10 (женщины-инвалиды) и 12 (дети-инвалиды), в связи с которыми следует принять срочные меры.

59. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. О н рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств и судебных органов и членам таких профессиональных групп, как преподаватели, медицинские работники и юристы, а также местным органам власти, представителям частного сектора и средствам массовой информации, использовав для этого современные социальные коммуникационные стратегии.

60. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привлекать организации гражданского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке его периодических докладов.

61. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправительственных организаций и организаций инвалидов, а также среди самих инвалидов и их семей на национальных языках и языках меньшинств, включая язык жестов, и в доступных форматах, и опубликовать их на сайте правительства, посвященном правам человека.

Следующий периодический доклад

62. Комитет просит государство-участник представить свои объединенные второй, третий, четвертый и пятый периодические доклады к 24 июля 2026 года и включить в них информацию об осуществлении настоящих заключительных замечаний. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность представления вышеуказанных докладов по упрощенной процедуре представления докладов, согласно которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за один год до установленной даты представления объединенных докладов государства-участника. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов и будут представлять собой его доклад.