Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Мексики *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Мексики (CRPD/C/MEX/1) на своих 145-м и 146-м заседаниях, состоявшихся соответственно 16 и 17 сентября 2014 года, и на своем 167-м заседании, состоявшемся 30 сентября 2014 года, принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад Мексики и выражает ей признательность за представленные письменные ответы (CRPD/C/MEX/Q/1/Add.1) на подготовленный Комитетом перечень вопросов (CRPD/C/MEX/Q/1).
3.Комитет выражает удовлетворение за конструктивный диалог в ходе рассмотрения доклада и благодарит государство-участник за направление многочисленной делегации.
II.Положительные аспекты
4.Комитет с удовлетворением отмечает принятие государством-участником законодательства, мер государственной политики, а также протоколов и директив, направленных на поощрение и защиту прав инвалидов. В частности, он отмечает:
a)Общий закон об интеграции инвалидов (2011 год);
b)поправки, внесенные в Федеральный закон о предотвращении и искоренении дискриминации (2014 год);
c)Федеральный закон о телекоммуникациях и радиовещании (2014 год);
d)Национальную программу по правам человека на период 2014−2018 годов;
e)Национальную программу по развитию и интеграции инвалидов на период 2014−2018 годов;
f)Национальную программу по трудоустройству и занятости инвалидов (на период 2014−2018 годов);
g)Национальную программу по обеспечению равенства возможностей и недискриминации (на период 2014−2018 годов);
h)Комплексную программу предупреждения, устранения последствий, пресечения и искоренения насилия в отношении женщин на период 2014−2018 годов;
i)Программу предотвращения нарушений прав инвалидов, их реабилитации и социальной интеграции;
j)Специальную программу по миграции на период 2014−2018 годов;
k)Протокол, касающийся отправления правосудия в отношении инвалидов.
III.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1−4)
5.Комитет с озабоченностью отмечает, что в гражданском законодательстве некоторых штатов до сих пор используются уничижительные формулировки в отношении инвалидов.
6. Комитет рекомендует государству-участнику удвоить усилия по пр и ведению законодательства в соответствие с Конвенцией в целях устран е ния уничижительной терминологии в отношении прав инвалидов во всех шт а тах.
7.Комитет выражает обеспокоенность по поводу того, что организации инвалидов ограничены в возможностях участия в применении и мониторинге осуществления Конвенции.
8. Комитет рекомендует государству-участнику создать механизмы р е гулярного проведения консультаций при участии организаций инвалидов, обеспечив надлежащий учет высказываемых ими мн е ний.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
9.Комитет выражает обеспокоенность по поводу дискриминации инвалидов в государстве-участнике, усугубленной наличием других факторов социального отчуждения, связанных с возрастом, полом, этнической принадлежностью и проживанием в сельских регионах. Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что в некоторых штатах до сих пор не были приняты законы, запрещающие дискриминацию по признаку инвалидности и признающие отказ в предоставлении разумных приспособлений одной из форм дискриминации по признаку инвалидности.
10. Комитет рекомендует государству-участнику выделить конкретные бюджет ные ассигнования в цел ях обеспечения равенства, а также принять конкретные меры по борьбе против случаев перекрестной дискриминации, связанной с инвалидностью, возрастом, полом, принадлежностью к коре н ному населению, проживанием в сельских регионах и другими факторами отчуждения . Кроме того, Комитет призывает государств о-участник акт и визировать усилия, направленные на разработку стратегий распростран е ния информации, просветительно-воспитательную работу и налаживание диалога с местными властями в целях включения в законодательство шт а тов положений, запрещающих дискриминацию по признаку инвалидности и признающих отказ в предоставлении разумных приспособлений одной из форм дискриминации.
11.Комитет выражает беспокойство в связи с сокращением количества поступающих жалоб и заявлений о случаях дискриминации по признаку инвалидности, отсутствием нормативных положений, имплементирующих Закон о предотвращении и искоренении дискриминации, а также нехваткой информации о его распространении в доступных форматах, в том числе на языках коренных народов.
12. Комитет рекомендует государству-участнику выделить ресурсы на перевод Федерального закона о предотвращении и искоренении дискрим и нации на все языки коренны х народов в доступных форматах, включая шрифт Брайля, язык жестов, упрощенную форму изложения и электро н ные форматы. Комитет призывает государство-участник к проведению кампаний по борьбе против дискриминации инвалидов, ор и ентированных на юристов, в том числе на судебных работников и адв о катов .
Женщины-инвалиды (статья 6)
13.Комитет обеспокоен отсутствием в государстве-участнике конкретных мер по предотвращению и борьбе против перекрестной дискриминации женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, а также отсутствием информации по этой теме.
14. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) задействовать законодательство и все программы и меры , ра з работанные в интересах женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, вкл ю чая меры по обеспечению равных возможностей и позитивные действия , в целях искоренения их дискриминации во всех сферах жизни как в городах, так и в сельской местности при обеспечении реального участия этих групп в их разработке и осуществлении ;
b ) осуществлять систематический сбор информации и статист и ческих данных, касающихся положения женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, с показателями для оценки перекрестной дискриминации.
Дети-инвалиды (статья 7)
15.Комитет выражает обеспокоенность в связи с высокими показателями безнадзорности и помещения детей-инвалидов в специализированные учреждения в государстве-участнике, нерегулярным характером оказываемой им помощи и поддержки и недостаточностью конкретных мер помощи детям-инвалидам в сельской местности и в коренных общинах. Комитет также обеспокоен тем, что дети-инвалиды не привлекаются систематически к принятию решений, влияющих на их жизнь, и что у них нет достаточных возможностей для выражения своего мнения по непосредственно касающимся их вопросам.
16. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) о беспечить внесение в законодательство положений, каса ю щихся детей-инвалидов, разработать политик у и меры, касающи е ся пол о жения детей-инвалидов в государстве-участнике , в соответствии с принц и пом р а венства со всеми остальными детьми и социальной интеграции, уделив особое внимание детям, проживающим в сельской местности и в коренных общинах;
b ) обеспечить гарантии для защиты права детей-инвалидов в ы ражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам и получать п о мощь, соответствующую их и н валидности и возраст у .
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
17.Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что большей частью ресурсов, выделенных государством-участником на реабилитацию инвалидов, распоряжаются частные компании, такие как "Телетон". Кроме того, Комитет отмечает, что указанная компания использует стереотипы об инвалидах как объектах благотворительности в своей деятельности.
18. Комитет настоятельно призывает государство-участник четко отд е лять частные кампании, которые проводит "Телетон", от обязательств г о сударства-участника, касающихся реабилитации инвалидов. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику разработать программы пр о светительно-воспитательн ой работ ы для изображения инвалидов в качес т ве носителей прав .
Доступность (статья 9)
19.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что имеющаяся в государстве-участнике законодательная база по вопросу о доступности для инвалидов не охватывает все положения, содержащиеся в статье 9 Конвенции. Комитет также озабочен тем, что в государстве-участнике не предусмотрено конкретных механизмов оценки соблюдения стандартов доступности во всех сферах, охваченных Конвенцией.
20. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) ускорить процесс приведения законодательства, касающегося вопросов доступности, в соответствие с замечанием общего порядка Ком и тета № 2 (2014 года) о доступности;
b ) создать механизмы мониторинга , подачи жалоб и наказания за нес о блюдение законодательства, касающегося доступности;
c ) принять меры, направленные на то, чтобы планы обеспечения доступности охватывали не только новые постройки, но и уже имеющиеся зд а ния;
d ) разработать и применять на практике национальный план обеспечения доступ ности физическо го окружени я , транспорт а , информ а ции и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также други х объект ов и услуг, открыты х или предоставляемы х для нас е ления;
e ) обеспечить обязательно е соблюдение частными субъектами всех требований к доступности и соответствующее наказание в случае их невыполнения.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
21.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие специальных планов по предотвращению и защите инвалидов, а также по содействию им в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях.
22. Комитет рекомендует государству-участнику:
a ) принять национальный план оказания помощи в ситуаци ях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуаци ях , охватывающий интересы и н валидов и деятельность оказывающих им содействие учреждений;
b ) разработать и распространить в доступных форматах и на всех официальных языках государства-участника, включая языки коренн ых народов , информацию, касающуюся механизмов раннего предупреждения в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, системах з а щиты, институциональных и общинных системах реагирования в кризи с ных ситуациях , а также о наличии доступных для инвалидов укрытий и убежищ как в г о родах, так и в сельской местности;
c ) провести подготовку всех сотрудников служб гражданской об о роны по вопросам, касающимся обеспечения безопасности и защиты инв а лидов в ситуациях риска, включая вооруженные конфликты, чрезвыча й ные гуманитарные ситуации и стихийные бедствия, и их последствий с учетом гендерных и возрастных аспектов.
Равенство перед законом (статья 12)
23.Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием мер по борьбе против признания инвалидов юридически несостоятельными и ограничения их правоспособности по причине инвалидности в правовой системе государства-участника. Комитет озабочен также неосведомленностью общества об этом и нежеланием некоторых работников судебных органов применять на практике рекомендации Комитета, содержащиеся в его замечании общего порядка № 1 (2014 год), касающемся равенства перед законом.
24. Комитет настоятельно призывает государство-участник прекратить проведение любых законодательных реформ, направленных на сохранение практики замены субъекта волеизъявления, и принять меры по разработке законов и мер политик и , направленных на отказ от существующей субст и туитивной практики принятия решений в пользу поддержки свободного волеизъявления вне зависимости от степени инвалидности. Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник пересмотреть все федеральное законодательство и законы штатов в целях устранения любых ограничений прав, связанных с лишением право способности или инвали д ностью. Комитет рекомендует принять меры по повышению осведомленн о сти властей и общества по вопросам, касающимся права и н валидов на правоспособность, в соответствии с рекомендациями Комитета, содерж а щимися в его з амечании общего порядка № 1 (2014 год).
Доступ к правосудию (статья 13)
25.Комитет выражает обеспокоенность в связи с недостаточным доступом к правосудию инвалидов, проживающих в коренных общинах; женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, ставших жертвами насилия и жестокого обращения; инвалидов, содержащихся в специализированных учреждениях, и детей-инвалидов.
26. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) в приоритетном порядке п ринять меры по обеспечению раве н ства с целью гарантировать также доступ к правосудию наиболее дискр и минируемых категорий инвалидов;
b) п редостав ля ть инвалидам, живущим в бедности или содерж а щимся в специализированных учреждениях, бесплатную юридическую п о мощь;
c) г арантировать всем детям-инвалидам доступ к правосудию и возможность надлежащего выражения мнения в соответствии с принципом наилучшего обеспечения интересов ребенка посредством внесения соотве т ствующих изменений в судебны е процедур ы с учетом возраст а детей и ос о бы х потребност ей , связанны х с инвалидн о стью.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
27.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что зачастую лица с ограниченными интеллектуальными способностями или психосоциальными нарушениями воспринимаются как обладающие судебным иммунитетом без каких бы то ни было процессуальных гарантий. Кроме того, Комитет озабочен тем, что после реформирования национального Уголовно-процессуального кодекса в законодательстве останется понятие иммунитета по причине инвалидности.
28. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) п ринять необходимые меры, направленные на то, чтобы гара н тировать соблюдение надлежаще й процедуры в отношении инвалидов в х о де уголовных процессов вне зависимости от того, выступают они в качес т ве обвиняемых, потерпевших или свидетелей, а также разработать спец и альные критерии для обеспечения разумных приспособлений в ходе ук а занных разбирательств;
b) р азработать механизмы для повышения квалификации рабо т ников судебной и пенитенциарной систем в соответствии с правов ой пар а дигмой Конвенции.
29.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что мексиканское законодательство предусматривает лишение свободы лиц с ограниченными интеллектуальными способностями и психосоциальными нарушениями по признаку инвалидности, и в частности их содержание в психиатрических учреждениях в качестве части процесса оказания медицинской или психиатрической помощи.
30. Комитет призывает государство-участник:
a) о тменить меры безопасности, предусматривающие принуд и тельное медико- психиатрическое лечение в специализированных учрежд е ниях, и разработать альтернативные меры в соответствии со статьями 14 и 19 Конвенции;
b) о тказаться от законодательных положений, допускающих з а держание по причине инвалидности, и обеспечить предоставление псих и атрической помощи на основе добровольного и осознанного согласия з а трагиваем о го лица.
Свобода от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
31.Комитет с тревогой отмечает случаи нарушения прав человека, связанные с физическим принуждением и изоляцией инвалидов, содержащихся в психиатрических больницах, включая действия, которые могут квалифицироваться как пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения. Комитет также обеспокоен тем, что существующие механизмы защиты в подобных случаях не предусматривают эффективных правовых гарантий.
32. Комитет призывает государство-участник начать проведение адм и нистративных и уголовных расследований в целях наказания ответстве н ных за совершение действий, нарушающих права человека инвалидов, с о держащихся в специализированных учреждениях. Комитет рекомендует г о сударству-участнику положить конец практике физического принуждения и изоляции инвалидов, содержащихся в специализированных учреждениях. Кроме того, Комитет просит м ексик анское государство усилить Наци о нальный механизм пред упреждения пыток путем предоставления дост а точных финансовых ресурсов, квалифицированного персонала и гарантий его независимости при выполнении его функций .
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
33.Комитет отмечает, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, в особенности принадлежащие к коренным народам, зачастую становятся жертвами насилия и жестокого обращения и что не существует эффективных механизмов для их защиты и возмещения ущерба.
34.Комитет призывает государство-участник принять предусмотре н ные законодательством и государственн ой политик ой меры по предотвращ е нию, защите и возмещению ущерба в интересах женщин-инвалидов и дев о чек-инвалидов, ставших жертвами насилия. Кроме того, Комитет просит государство-участник периодически собирать информаци ю и статистич е ски е данны е о положении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, ста в ших жертвами насилия, эксплуатации и надругательства, включая фем и ницид.
35.Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием механизмов защиты детей-инвалидов от насилия и жестокого обращения. Комитет также озабочен отсутствием систем регистрации, контроля и надзора за условиями содержания в приютах, убежищах и других центрах временного пребывания для детей-инвалидов.
36. Комитет настоятельно призывает государство-участник :
a) п ринять меры, направленные на предотвращение и искорен е ние любых форм семейного и институционального насилия в отношении детей-инвалидов;
b) д олжным образом расследовать случаи насилия и жестокого обращения в отношении детей-инвалидов в целях недопущения безнак а занности ответственных за это лиц;
c) создать независимый механизм регистрации, контроля и на д зора за условиями содержания в приютах , убежищах и других центрах вр е менного пребывания для детей-инвалидов, соответствующий положениям пункта 3 ст а тьи 16 Конвенции.
Защита личной целостности (статья 17)
37.Комитет выражает свою обеспокоенность в связи со случаями стерилизации инвалидов без их предварительного и осознанного согласия в таких учреждениях, как "Каса огар эсперанса", где, согласно информации, полученной Комитетом, такие операции назначаются и осуществляются в принудительном порядке или под давлением в отношении девочек, подростков и женщин, являющихся инвалидами.
38. Комитет настоятельно призывает государств о-участник начать пр о ведение административных и уголовных расследований в отношении с у дебных органов и медицинских учреждений, назначающих и ли осущест в ляющих насильственную стерилизацию девочек, подростков и женщин , являющихся инвалидами , и гарантировать жертвам доступ к правосудию и возмещение ущерба .
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
39.Комитет выражает обеспокоенность в связи со случаями лишения свободы и жестокого обращения в отношении мигрантов с ограниченными интеллектуальными способностями или психосоциальными нарушениями, находящихся в центрах временного содержания для мигрантов, наличием установленных властями дополнительных требований для въезда на территорию страны инвалидов и недостаточным уровнем внимания к случаям гибели людей во время поездок на поезде, известном как "Ла бестия".
40. Комитет настоятельно призывает государство-участник:
a) в ыделить специальные места, доступные для инвалидов, и н а значить квалифицированный персонал для работы с ними в центрах вр е менного соде р жания мигрантов;
b) п ересмотреть и согласовать руководящие положения государс т ва-участника, вы текающие из Закона о миграции, в целях обеспечения принципа равного обращения в отношении инвалидов при выдаче виз и разрешений на въезд в страну;
c) п ересмотреть и согласовать протоколы об оказании помощи мигрантам , получившим ранения во время их транзита через Мексику , в целях предоставления как неотложной медицинской помощи, так и баз о вых услуг по реабилитации и во с становлению.
41.Комитет отмечает, что меры, принятые государством-участником в целях внесения детей в регистр актов гражданского состояния, до сих пор не охватывают всех детей-инвалидов.
42. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить универсальность немедленно й регистр ации всех новорожденных из числа детей-инвалидов и выдачи им документа, удостоверяющего ли ч ность.
Право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в жизнь местного сообщества (статья 19)
43.Комитет выражает обеспокоенность в связи с отсутствием в государстве-участнике стратегии вовлечения инвалидов в общественную жизнь и обеспечению их права на самостоятельный образ жизни. Комитет озабочен также отсутствием специальной эффективной стратегии, направленной на деинституционализацию инвалидов.
44. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) п ринять законодательные, финансовые и другие необходимые меры для обеспечения права на самостоятельн ый образ жизни инвалидов в обществе. Такие меры должны включать в себя услуги по предоставлению индивидуальной помощи, учитывать культурные особенности и позволять инвалидам самостоятельно выбирать образ жизни и место проживания, а также учитывать предпочтения и потребности с учетом пола и возраста;
b) в срочном порядке разработать стратегию по деинституцион а лизации инвалидов, с установ лением кон кретных сроков ее осуществления и мер контроля за ее р е зультатами .
Уважение дома и семьи (статья 23)
45.Комитет отмечает, что Гражданский кодекс государства-участника ограничивает права некоторых инвалидов на вступление в брак и осуществление опеки, попечительства и заботы о своих детях. Кроме того, Комитет отмечает, что дети-инвалиды, живущие в бедности, чаще оказываются без надзора и содержатся в специализированных учреждениях.
46. Комитет призыва ет государство-участник :
a) п ересмотреть и согласовать Гражданский кодекс с целью г а рантировать всем инвалидам права на вступление в брак и осуществление опеки, попечительства и заботы о своих д е тях;
b) р азработать программы по оказанию соответствующего соде й ствия матерям с психосоциальными отклонениями в выполнении их род и тельских обяза нностей ;
c) у чредить механизмы предоставления помощи семьям в соо т ветствии с рекомендацией Комитета по правам ребенка государству-участнику, сформулированной в ходе рассмотрения его третьего период и ческого до к лада (CRC/C/MEX/CO/3, пункт 55);
d) п ринять меры по институционализации всех бе знадзорных д е тей-инвалидов путем их помещения в приемные семьи и предоставления этим семьям необходимой помощи по уходу за детьми и заботе о них .
Образование (статья 24)
47.Комитет выражает особую обеспокоенность в связи с:
a)существованием в государстве-участнике модели специализированного образования;
b)недостаточным охватом школьным образованием всех детей-инвалидов;
c)недоступностью для детей-инвалидов образовательных центров, отсутствием доступных учебных материалов, таких как учебники, выполненные шрифтом Брайля, и сурдопереводчиков.
48. Комитет призывает государство-участник:
a) п редусмотреть на законодательном уровне и на уровне госуда р ственн ой политик и инклюзивную образовательную систему на всех уро в нях ( базового, среднего и высшего ) образования , п редоставить разумные приспособления за счет выделения достаточных средств из бюджета и обе с печить надлежащую подготовку штатных преподавателей;
b) п ринять меры по обеспечению охвата школьным образованием всех детей-инвалидов, уделив внимание детям с ограниченными интелле к туальными способностями и психосоциальными нарушениями, слепогл у хих, а также пр о живающих в коренных общинах;
c) в срочном порядке принять меры по обеспечению доступ ности для детей-инвалидов образовательных центров и все х учеб ных матери а лов и использования специальных учебных материалов с самого начала обуч е ния , включая учебники, выполненные шрифтом Брайля, и язык же с тов.
Здоровье (статья 25)
49.Комитет выражает обеспокоенность в связи с нехваткой медицинского обслуживания в области психического здоровья в общинах. Комитет озабочен также ограничениями права гарантированного доступа к службам сексуального и репродуктивного здоровья для женщин-инвалидов и принуждением их к искусственному прерыванию беременности.
50. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) о беспечи ва ть получение осознанного согласия перед оказанием любой медицинской помощи инвалидам, включая , по возможности, пре д варительное согласие, а также предоставление инвалидам соответству ю щего медицинского обслуживания в общинах, основанное на их праве на свободное и осознанное согласие, гарантирующее рассмотрение медици н ского обслуживания, необходимого по причине инвалидности, как части системы оказания помощи, предоставляемой по сниженным ценам или бе с платно;
b) о беспечить соблюдение права женщин-инвалидов на доступ и гарантированное получение услуг в области сексуального и репродукти в ного здоровья как в городах, так и в сельской местности, а также предо т вращать принуждение женщин-инвалидов к искусственному прерыванию беременности, расследовать такие случаи и наказывать медицинский пе р сонал, ответственный за это .
Труд и занятость (статья 27)
51.Комитет выражает обеспокоенность в связи с:
a)низкой долей занятости инвалидов, в особенности лиц с ограниченными интеллектуальными способностями и психосоциальными нарушениями, и их недостаточным охватом стратегиями и программами повышения уровня занятости;
b)отсутствием информации об условиях труда инвалидов, имеющих работу;
c)серьезной дискриминацией женщин-инвалидов и представителей коренных народов с ограниченными возможностями при выходе на рынок труда;
d)отсутствием механизмов соблюдения 3-процентной квоты представленности инвалидов в государственном секторе;
e)отсутствием норм, регулирующих обеспечение разумных приспособлений для инвалидов в сфере труда как в государственном, так и в частном секторе.
52. Комитет рекомендует государству-участнику:
a) у величить ресурсы, направл яемые на программ ы обеспечения доступа к занятости инвалидов, в частности лиц с ограниченными инте л лектуальными способностями и психосоциальными нарушениями, и , в ч а стности, принять меры по стимулированию их найма в частном секторе ;
b) создать механизмы защиты инвалидов от любых форм прин у дительного труда, эксплуатации и преследований на рабочем месте;
c) п ринять позитивные меры по трудоустройству большего числа женщин-инвалидов и представителей коренных народов с ограниченными возмо ж ностями;
d) создать механизм мониторинга соблюдения квоты предста в ленности инвалидов в государственном секторе и принят ь аналогичны е позитивные мер ы в частном секторе;
e) р азработать критерии обеспечения разумных приспособлений для трудящихся-инвалидов как в государственном, так и в частном сект о ре, выделив на это с о ответствующие средства.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
53.Комитет глубоко обеспокоен исключением представителей коренных народов с ограниченными возможностями из социальной жизни, нищетой, отсутствием доступа к питьевой воде, санитарным услугам и достойному жилищу, общим уровнем бедности, в которой проживают представители коренных народов с ограниченными возможностями, а также отсутствием информации по этому поводу. Комитет выражает также обеспокоенность в связи с тем, что у Национальной комиссии по развитию коренных народов отсутствует программа работы в интересах инвалидов, а ее учреждения и услуги остаются недоступными для них.
54. Комитет настоятельно призывает государство-участник :
a) удвоить усилия по охвату представителей коренных народов с ограниченными возможностями программами развития на период после 2015 года, особенно на уровне общин и сельских районов, и обеспечить о т ражение в этих программах их нужд и потребностей с учетом их мнений ;
b) внедрить систему периодического мониторинга направлений деятельности в интересах представителей коренных народов, предусмо т ренных в Национальн ой программе развития в отношении инвалидов;
c) принять специальные меры по улучшению положения женщин, детей и пожилых лиц с ограниченными возможностями из числа коренн ых народов , оказавшихся без надзора или живущих в условиях крайней нищ е ты.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
55.Комитет выражает обеспокоенность в связи с лишением лиц с ограниченными интеллектуальными возможностями и психосоциальными нарушениями права голоса и отсутствием доступности процедур, помещений и материалов для голосования.
56. Комитет настоятельно призывает государство-участник внести изм е нения в Федеральный избирательный кодекс (учреждения и процедуры) с цел ью гарантировать пра во голоса для всех инвалидов. Кроме того, К о митет рекомендует обеспечить дос тупность для них проце дур , помещений и материал ов для голосования как в городах, так и в сельской мес т ности.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
57.Комитет отмечает, что государство-участник до сих пор не ратифицировало Марракешский договор для облегчения доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограничениями способности воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
58. Комитет призывает государство-участник как можно скорее пр и нять надлежащие меры в целях ратификации и осуществления Марраке ш ского договора.
IV.Конкретные обязательства (статьи 31−33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
59.Комитет отмечает, что государство-участник учредило Специализированный технический комитет по делам инвалидов. Вместе с тем он с обеспокоенностью констатирует, что государство не располагает обновленными статистическими данными о положении инвалидов.
60. Комитет рекомендует государству обеспечить эффективное участие о р ганизаций инвалидов в работе Специализированного технического комитета по делам инвалидов. Комитет призывает государство-участник в срочном порядке систематизировать сбор, анализ и распространение статистических данных об инвалидах, дезагрегированных по месту проживания в городах или сельской местности, по штатам и коренным общинам, учитывая пол о жение всех маргинализированных групп населения и рекомендации Комит е та, содержащиеся в пунктах 14 и 34 , и вопросы, вызывающие обеспокое н ность, приведенные в пун к тах 43 и 47 выше.
Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)
61.Комитет отмечает, что, несмотря на создание независимого механизма наблюдения за выполнением Конвенции в Мексике, его структура, функции и деятельность по поощрению, защите и обеспечению выполнения Конвенции в федеральных планах действий и планах действий штатов до сих пор не определены.
62. Комитет настоятельно призывает государство-участник к тому, чт о бы Национальная комиссия по правам человека и 32 учреждения штатов по правам человека государства-участника определили структуру, цели, пок а затели и необходимое количество ресурсов для функционирования незав и симого механизма наблюдения за выполнени ем Конвенции , а т акже рек о мендует укрепить деятельность Национальной комиссии , с тем что она мо г ла эффективно и независимо ос у ществлять свои полномочия.
Сотрудничество и техническая помощь
63.В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет оказывает государству-участнику техническую консультативную помощь на основе организации секретариатом соответствующих консультаций с экспертами. Кроме того, государство-участник может обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.
Последующая деятельность в связи с заключительными замечаниями и распространение информации
64.Комитет просит государство-участник препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия соответствующих мер членам правительства и Национального конгресса, должностным лицам профильных министерств, сотрудникам судебных органов и соответствующим группам специалистов, в частности в сфере образования, медицины и права, а также местным властям, частному сектору и средствам массовой информации, с использованием доступных социальных коммуникационных стратегий.
65.Комитет просит государство-участник широко и в доступных форматах распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправительственных организаций и организаций, представляющих инвалидов, а также среди самих инвалидов и их семей.
66.Комитет призывает государство-участник обеспечить участие организаций гражданского общества, в частности организаций, представляющих инвалидов, в подготовке следующих периодических докладов.
Следующий доклад
67.Комитет просит государство-участника представить свои второй и третий периодические доклады, объединенные в одном документе, не позднее 17 января 2018 года. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику представить эти доклады, объединенные в одном документе, на основе упрощенной процедуры представления докладов, в соответствии с которой Комитет, не менее чем за год до срока представления докладов, объединенных в одном документе, готовит перечень вопросов. Ответ государства-участника на этот перечень вопросов и будет представлять собой доклад государства-участника.