Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Кувейта *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба предоставить обновленную информацию относительно:

а)прогресса, достигнутого в осуществлении Конвенции с сентября 2015 года;

b)усилий, предпринятых для принятия национальной стратегии в интересах инвалидов и плана действий с конкретными сроками ее осуществления;

с)поддержки, оказываемой национальным и местным организациям инвалидов, и относительно того, каким образом такие организации участвуют в разработке, осуществлении, оценке и мониторинге законодательства, политики и информационно-просветительских кампаний, затрагивающих интересы инвалидов.

2.Просьба указать, могут ли все инвалиды и их организации обращаться в суд с жалобами на дискриминацию, и если да, то просьба предоставить подробную информацию о применимых правовых положениях и процедурах. Просьба предоставить информацию, включая подробные сведения и сроки, о шагах, предпринятых для полного выполнения всех решений, вынесенных городским судом в отношении государственного органа по делам инвалидов.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

3.Просьба проинформировать Комитет о принятых мерах, направленных на то, чтобы:

а)внести поправки в Конституцию и принять антидискриминационное законодательство, с тем чтобы запретить дискриминацию по признаку инвалидности и признать, что отказ в разумном приспособлении представляет собой дискриминацию по признаку инвалидности;

b)обеспечить, чтобы Закон № 8 (2010) о правах инвалидов обеспечивал доступ к услугам для всех инвалидов, включая неграждан и апатридов («бидунов») из числа инвалидов;

с)обеспечить инвалидам разумные приспособления и средства правовой защиты и предусмотреть санкции за несоблюдение;

d)исключить любые унизительные по отношению к инвалидам формулировки из всех законодательных актов, включая Гражданский кодекс, Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс.

Женщины-инвалиды (статья 6)

4.Просьба предоставить информацию относительно:

а)мер, принятых для всестороннего учета прав женщин и девочек инвалидов в законодательстве и политике, касающихся инвалидности;

b)участия женщин-инвалидов на рынке труда, включая дезагрегированные данные;

с)мер, принятых для обеспечения учета интересов инвалидов и гендерной проблематики во всех стратегиях и программах, таких как программа социального обеспечения, жилищный фонд и среднесрочный план развития, упомянутые в первоначальном докладе;

d)мер, принятых для поощрения участия женщин и девочек инвалидов в деятельности неправительственных организаций, занимающихся вопросами общественной и политической жизни, в частности организаций инвалидов.

Дети-инвалиды (статья 7)

5.Просьба предоставить обновленную информацию относительно:

а)мер по поддержке и защите прав детей-инвалидов;

b)мер, принятых для ликвидации дискриминации в отношении детей-инвалидов, родители которых являются бидунами.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

6.Просьба указать, существуют ли какие-либо планы или стратегии, основанные на правозащитной модели и предназначенные для повышения осведомленности об инвалидности. Просьба предоставить дополнительную информацию о том, каким образом Министерство социальных дел и труда разработало и осуществило информационно-просветительские кампании, упомянутые в первоначальном докладе, и проинформировать Комитет о любых других информационно-просветительских инициативах.

Доступность (статья 9)

7.Просьба предоставить информацию относительно:

a)механизмов, созданных для обеспечения полного осуществления всех положений о доступности, предусмотренных в Законе № 8 от 2010 года о правах инвалидов;

b)мер, принятых для предоставления инвалидам доступной печатной и электронной информации, в том числе в легкочитаемом формате, и доступных информационно-коммуникационных технологий в соответствии с принятымКомитетом замечанием общего порядка № 2 (2014) о доступности;

с)мер, принятых для обеспечения доступности государственных и частных объектов инфраструктуры и услуг, открытых или предоставляемых для населения во всех областях и секторах;

d)стратегий и выделенных на их реализацию бюджетных ассигнований в целях улучшения доступности для инвалидов общественных объектов и услуг, в частности тех из них, которые относятся к образованию, здравоохранению, занятости, банковским услугам, досугу, культурным мероприятиям и основным спортивным мероприятиям.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба предоставить информацию о существующих механизмах координации действий с организациями инвалидов в рамках системы предупреждения рисков. Просьба также предоставить информацию о мерах, включая системы раннего предупреждения, принятых для обеспечения защиты жизни и безопасности инвалидов в ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях, включая доступ к приютам и ассистивным устройствам. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.

Равенство перед законом (статья 12)

9.Просьба проинформировать Комитет о шагах, предпринятых для внесения поправки в статью 109 Гражданского кодекса с целью отмены в законодательстве и на практике субститутивной модели принятия решений и введения суппортивного режима принятия решений, а также для обеспечения того, чтобы лица с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями пользовались правом на признание перед законом наравне с другими во всех аспектах жизни.

Доступ к правосудию (статья 13)

10.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения полного, неограниченного и эффективного доступа к правосудию на всех стадиях судопроизводства для всех инвалидов, в том числе путем обеспечения процессуальных коррективов и доступной информации об их правах.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

11.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для отмены всех законов, допускающих лишение свободы инвалидов и их лечение без их согласия на основании их фактического или предполагаемого нарушения здоровья, в том числе на основании того, что они считаются опасными для самих себя или других лиц. Просьба проинформировать Комитет о любых мерах, принятых для прекращения ограничения свободы инвалидов на основании их инвалидности, включая принудительную госпитализацию и помещение в специализированные учреждения.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

12.Просьба проинформировать Комитет о всех принятых мерах по предупреждению пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания инвалидов. Просьба проинформировать Комитет о том, был ли создан независимый механизм мониторинга, уполномоченный осуществлять мониторинг всех условий, в которых инвалиды могут быть лишены свободы. Просьба предоставить информацию о количестве направленных властям жалоб на применение пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания в отношении инвалидов и о результатах рассмотрения этих жалоб.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

13.Просьба предоставить информацию относительно:

а)всех принятых мер по предотвращению эксплуатации, надругательства и насилия в отношении инвалидов;

b)мер, принятых для осуществления пункта 3 статьи 16 Конвенции, особенно в отношении инвалидов, которые по-прежнему являются институционализированными;

c)обучения, предоставляемого инвалидам, членам их семей и лицам, осуществляющим уход, а также сотрудникам сектора здравоохранения и правоохранительных органов, чтобы помочь им распознать все формы эксплуатации, насилия и надругательства и сообщить о них;

d)любых случаев эксплуатации, насилия и надругательства в отношении инвалидов, в том числе в частной обстановке, и зарегистрированных жалоб в этой связи;

e)количества дел, заведенных и рассмотренных верховным комитетом по защите детей от жестокого обращения и отсутствия заботы, который был учрежден постановлением Министерства здравоохранения № 1116 (2013).

Защита личной целостности (статья 17)

14.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для защиты женщин и девочек инвалидов, особенно с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, от принудительной стерилизации и принудительных абортов.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

15.Просьба предоставить информацию о любых планах снятия оговорки к пункту а) статьи 18 Конвенции. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы мигранты, беженцы и просители убежища из числа инвалидов получали надлежащую поддержку и индивидуальные приспособления при осуществлении иммиграционных процедур.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

16.Просьба предоставить информацию относительно:

а)мер, принятых для деинституционализации инвалидов и обеспечения их права выбирать место проживания и быть вовлеченными в местное сообщество;

b)стратегий деинституционализации, сроков их осуществления и конкретных людских, технических и финансовых ресурсов, выделенных на их осуществление;

c)правовых и других мер, включая выделение ресурсов на развитие служб поддержки в целях обеспечения права на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, включая персональную помощь;

e)мер, принятых для обеспечения того, чтобы основные услуги и возможности, предоставляемые на уровне общин замужним женщинам, имеющим детей-инвалидов или супруга-инвалида, включая специально выделяемую недвижимую собственность для использования в качестве жилища, были также доступны одиноким матерям и матерям, состоящим в браке с негражданами.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

17.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы инвалиды, в том числе проживающие за пределами городских районов, имели доступ к ассистивным технологиям и устройствам и могли позволить себе их приобретение.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

18.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых с целью:

а)обеспечить доступность государственных веб-сайтов для слепых, слабовидящих или глухих лиц;

b)признать кувейтский жестовый язык в качестве официального языка и содействовать изучению жестового языка, обеспечению наличия квалифицированных сурдопереводчиков и использованию жестового языка повсеместно, в частности в сфере образования, на рабочем месте и в общинах.

Неприкосновенность частной жизни (статья 22)

19.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения неприкосновенности частной жизни инвалидов во всех условиях проживания. Просьба также предоставить информацию и дезагрегированные данные о количестве поданных жалоб и последующих дел, возбужденных в результате осуществления статьи 59 Закона № 8 (2010) о правах инвалидов. Просьба также предоставить информацию о мерах, принятых для защиты конфиденциальности личных данных, оцифрованных баз данных и учетной документации инвалидов, включая медицинские карты и информацию, связанную с реабилитацией, от незаконного и произвольного вмешательства.

Уважение дома и семьи (статья 23)

20.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для отмены всех дискриминационных законов, которые лишают инвалидов их прав в отношении брака, семьи, усыновления/удочерения и отцовства/материнства наравне с другими, без дискриминации и на основе их свободного согласия. Просьба также предоставить информацию о мерах, принятых для предотвращения оставления детей-инвалидов, уклонения от ухода за ними и передачи их на воспитание в специализированные учреждения, а также для обеспечения их доступа к комплексным услугам на уровне общин и альтернативному уходу в условиях семьи.

Образование (статья 24)

21.Просьба предоставить информацию относительно:

а)мер, принятых для внесения поправок в Закон об обязательном образовании и для обеспечения того, чтобы все дети-инвалиды, включая детей, не являющихся гражданами Кувейта, и детей бидунов, имели доступ к инклюзивному образованию в системе общего образования, включая высшее образование, и получали индивидуальное приспособление и конкретную поддержку, включая персональную помощь;

b)мер, принятых для поощрения инклюзивного образования, в том числе посредством принятия нормативных положений, политики и программ с поддающимися измерению показателями и сроками, и для обеспечения того, чтобы обязательная подготовка всех преподавателей и сотрудников, не входящих в преподавательский состав, по вопросам инклюзивного образования стала неотъемлемой частью подготовки на всех уровнях образования;

с)числа детей-инвалидов, лишенных возможности получать образование, о чем свидетельствуют обновленные данные в разбивке по возрасту, полу, гражданству, виду нарушения здоровья и району проживания (городской/негородской).

Здоровье (статья 25)

22.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых с целью:

а)обеспечить, чтобы инвалиды могли осуществлять свое право на доступ к медицинским услугам наравне с другими, включая коммуникации и информацию с использованием доступных средств и форматов;

b)повысить качество и уровень медицинского обслуживания инвалидов;

с)обеспечить подготовку всех медицинских работников по вопросам прав инвалидов, включая право на свободное и осознанное согласие;

d)обеспечить, чтобы женщины и девочки инвалиды могли осуществлять свое право на доступ ко всем программам и услугам в области здравоохранения, включая услуги по охране сексуального и репродуктивного здоровья.

Труд и занятость (статья 27)

23.Просьба предоставить информацию относительно:

а)принятых мер, включая планы и политику, по расширению и развитию возможностей трудоустройства инвалидов;

b)созданных механизмов, позволяющих инвалидам решать проблемы дискриминации во всех вопросах, связанных с занятостью и условиями труда;

с)мер, принятых в целях обеспечения предоставления разумного приспособления для сотрудников-инвалидов на рабочем месте и для обеспечения санкций за отказ в предоставлении разумного приспособления;

d)собранных статистических данных об инвалидах, официально занятых как в государственном секторе, так и в частных компаниях, в том числе в нефтяном секторе.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

24.Просьба проинформировать Комитет относительно:

а)числа неграждан и бидунов из числа инвалидов, живущих в бедности в государстве-участнике;

b)мер, принятых для обеспечения доступа к качественным ассистивным устройствам и технологиям, включая инвалидные коляски и ассистивные устройства для лиц с нарушениями слуха, и для обеспечения доступных и справедливых схем выплаты возмещения в целях предотвращения каких-либо дополнительных расходов или административного бремени для инвалидов.

25.Просьба предоставить информацию о положении неграждан и бидунов, ставших инвалидами в результате несчастного случая во время проживания или работы в государстве-участнике, и указать, имеют ли они доступ к социальной помощи и пособиям, предоставляемым государством-участником, наравне с гражданами.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

26.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения эффективного, доступного и всестороннего участия инвалидов в избирательных процессах, в частности их права на личное участие в тайном голосовании, при самостоятельном выборе персональной помощи и с процедурными гарантиями. Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения инвалидам доступной и благоприятной среды для голосования.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

27.Просьба проинформировать Комитет относительно:

a)мер, принятых для обеспечения доступности библиотек, аудиовизуальных материалов и вещательных услуг для всех инвалидов, и прогресса, достигнутого в деле ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям;

b)мер, в том числе законодательного характера, принятых для обеспечения равного доступа инвалидов ко всем основным спортивным мероприятиям и спортивным сооружениям, их полного включения и участия в них, а также относительно состава «Кувейтского спортивного клуба инвалидов»;

с)мер, принятых в целях обеспечения того, чтобы культурные, развлекательные, туристические и спортивные мероприятия и услуги в государственном и частном секторах, помимо тех, которые специально посвящены инвалидам, были доступны для инвалидов, включая детей-инвалидов.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

28.Просьба предоставить обновленную информацию о разработке систем сбора данных и статистики на основе правозащитной модели инвалидности в соответствии с Конвенцией. Просьба предоставить информацию о применении государством-участником вопросника Вашингтонской группы по статистике инвалидности в своей политике сбора статистических данных, программах, переписях и обследованиях. Просьба пояснить, дезагрегированы ли имеющиеся данные по полу, возрасту, гражданству, виду нарушения здоровья, социально-экономическому положению, занятости и месту проживания.

Международное сотрудничество (статья 32)

29.Просьба предоставить подробную информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы программы и политика государства-участника в области международного сотрудничества были доступны для инвалидов. Просьба также предоставить информацию о существующих механизмах проведения консультаций с организациями инвалидов и их привлечения к разработке и осуществлению соглашений, проектов и программ международного сотрудничества, особенно тех, которые связаны с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижением Целей в области устойчивого развития.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

30.Просьба предоставить дополнительную информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы государственный орган по делам инвалидов постоянно следил за осуществлением Конвенции. Просьба предоставить информацию о шагах, предпринятых для обеспечения создания независимого механизма мониторинга в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами).