Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Заключительные замечания по двадцатому–двадцать третьему периодическим докладам Беларуси

Добавление

Полученная от Беларуси информация о последующей деятельности в связи с заключительными замечаниями *

[Дата получения: 31 января 2019 года]

Информация Республики Беларусь с учётом заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/BLR/CO/20-23) по итогам рассмотрения объединенных двадцатого – двадцать третьего периодических докладов Беларуси

Пункт 24 b)

1.Статьей 10 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» определено, что государство создает условия для полной занятости населения и государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

2.Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. №3 «Опредупреждении социального иждивенчества» (далее – Декрет №3) претерпел существенные концептуальные изменения.

3.27 января 2018 г. вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 25 января 2018 г. №1 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь», в соответствии с которым в Декрет №3 внесены существенные изменения и данный нормативный правовой акт изложен в новой редакции под новым названием. Новое название Декрета №3 от 2 апреля 2015 г. – «О содействии занятости населения».

4.Следует особо отметить, что из Декрета в его нынешней редакции полностью исключены положения об уплате неработающими трудоспособными гражданами сбора на финансирование государственных расходов и, соответственно, положения о привлечении граждан к административной ответственности за неуплату сбора. Это означает, что данные нормы полностью утратили юридическую силу и больше не применяются ни в законодательстве, ни на практике.

5.Изложенный в новой редакции Декрет Президента Республики Беларусь от 2апреля 2015г. №3 «О содействии занятости населения» направлен на активизацию деятельности органов власти по максимальному содействию гражданам в трудоустройстве, стимулированию трудовой занятости и самозанятости населения.

6.Основная задача обновленного Декрета №3 – создание на местах наиболее благоприятных условий для трудоустройства, в том числе посредством повышения эффективности функционирования рынка труда, оказания поддержки предпринимательской инициативе, стимулирования самозанятости, а также индивидуальной работы с гражданами, которые на сегодняшний день не имеют работы или вовлечены в теневую экономику, но имеют желание и в состоянии зарабатывать легальным способом.

7.Декретом предусматривается реализация Правительством и местными органами власти мер по содействию занятости населения. В решении данного вопроса акцент сделан на усилении роли Советов депутатов и местных исполнительных и распорядительных органов власти.

8.В соответствии с Декретом местные исполнительные и распорядительные органы:

•содействуют в трудоустройстве граждан на имеющиеся вакансии и созданные рабочие места;

•используют индивидуальный подход при оказании содействия в трудоустройстве гражданам, не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда;

•организуют обучение граждан по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям);

•организуют временную занятость граждан, в том числе путем обеспечения возможности участия в оплачиваемых общественных работах;

•оказывают безработным консультативную, методическую и правовую помощь, организуют их обучение правовым и финансовым основам предпринимательской деятельности, предоставляют им финансовую поддержку для организации предпринимательской и иной деятельности;

•проводят широкомасштабную информационную работу по разъяснению социально-трудовых гарантий, предоставляемых государством гражданам, ориентации граждан на осуществление легальной деятельности, а также профилактическую работу, направленную на ресоциализацию лиц, ведущих асоциальный образ жизни.

Пункт 20

9.В соответствии с частью 5 статьи 3 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные им общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении которых установлена его вина.

10.В современных условиях преступные действия трафикёров зачастую лишь граничат с торговлей людьми, но не являются ею. Именно поэтому в Республике Беларусь торговля людьми и иные формы трафикинга криминализированы, наряду со статьей 181 УК, статьями 171 (Организация и/или использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией); 1711 (Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией); 1811 (Использование рабского труда); пунктом 4 части 2 статьи 182 (Похищение человека), когда эти действия совершаются в целях эксплуатации людей; статьей 187 (Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей), когда эти действия привели к эксплуатации человека за рубежом; частями 2 и 3 статьи 3431 (Изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего), когда ребенок используется для порносъемки в качестве «модели» или «актера». Преступления, предусмотренные статьями 171, 1711 и 3431 УК, влекут исключительно сексуальную эксплуатацию; статьей 1811 - исключительно трудовую эксплуатацию; статьями 181, 182 и 187 - сексуальную, трудовую и любую другую возможную эксплуатацию. Максимальное наказание по вышеуказанным статьям - лишение свободы сроком до 15-ти лет с конфискацией имущества.

11.С 2013 по 2016 годы органами внутренних дел выявлено 8 фактов торговли людьми. Переквалификация указанных преступлений в иные противоправные деяния, связанные с трафикингом, осуществлялась в ходе следствия или рассмотрения дел судом ввиду особенностей правоприменительной и судебной практики, а также установленных следствием и судом фактических обстоятельств совершения преступлений. Число других преступлений в сфере трафикинга, выявленных за указанный период, составило 363случая. За совершение преступлений, связанных с трафикингом, осуждено 131лицо, из них 121 – к лишению свободы.

12.Таким образом, указанные данные свидетельствуют о том, что в Беларуси не было снижения активности в борьбе с торговлей людьми.