Комитет по правам человека

Решение, принятое Комитетом в соответствии с Факультативным протоколом относительно сообщения № 3591/2019 * **

Сообщение представлено :	Ц.Н. (не представлен адвокатом)
Предполагаемая жертва:	автор сообщения
Государство-участник:	Литва
Дата сообщения:	9 марта 2019 года (первоначальное представление)
Справочная документация:	решение в соответствии с правилом 97 правил процедуры Комитета (в настоящее время правило 92), не препровожденное государству-участнику
Дата принятия решения :	25 июля 2019 года
Тема сообщения:	отказ в регистрации в качестве кандидата в президенты на основании проживания за границей
Процедурный вопрос :	недостаточная обоснованность утверждений
Вопросы существа:	дискриминация; голосование и выборы; право на справедливое судебное разбирательство
Статьи Пакта :	пункт 1 статьи 14 и статья 26
Статьи Факультативного протокола:	2

1.Автором сообщения является Ц.Н., гражданин Литвы и Германии 1946 года рождения. 5 июля 2018 года автор, проживающий в Германии, обратился в Главную избирательную комиссию Литвы с заявлением о регистрации в качестве кандидата на предстоящих президентских выборах 2019 года. В тот же день Комиссия сообщила ему, что регистрация кандидатов состоится только в 2019 году. Его также проинформировали, что, согласно Закону о выборах Президента Республики, баллотироваться на пост президента может только гражданин Литовской Республики по происхождению, который в течение не менее трех последних лет проживал в Литве. 15 февраля 2019 года автор повторно обратился в Комиссию с заявлением о регистрации в качестве кандидата в президенты, утверждая, что соответствующий закон о выборах президента является дискриминационным и противоречит статье 26 Пакта. 18 февраля 2019 года заявление автора было отклонено.

2.19 февраля 2019 года автор подал ходатайство в Высший административный суд, оспаривая решение Главной избирательной комиссии. Высший административный суд в своем решении от 22 февраля 2019 года указал, что ходатайство является неполным и что дополнительная информация, подтверждающая, что автор обращался в Комиссию для регистрации в соответствии с положением, предусмотренным законом, и что он получил решение Комиссии об отказе в регистрации, должна быть представлена до 25 февраля 2019 года. Кроме того, Высший административный суд сообщил, что если он этого не сделает, то его заявление не будет считаться поданным и будет возвращено автору. 24 февраля 2019 года автор в дополнительном представлении в Высший административный суд заявил, что из решения Комиссии ясно следует, что Закон о выборах Президента не позволяет зарегистрировать его кандидатуру, и поэтому не имеет смысла совершать дорогостоящую поездку в Вильнюс только для того, чтобы лично получить официальный отказ в регистрации. 25 февраля 2019 года Высший административный суд вернул материалы дела автору без указания дополнительных причин своего решения, в частности в свете дополнительного представления автора.

3.Опираясь на статью 26 Пакта, автор жалуется на предположительно дискриминационные положения Закона о выборах Президента, которые препятствовали его регистрации в качестве кандидата в президенты на основании его проживания за границей и, таким образом, его участию в президентских выборах в Литве в мае 2019 года. Он утверждает также, что, будучи литовцем, проживающим за границей, он не мог собрать в Литве минимум 20 000 подписей в свою поддержку, а также не мог собрать и положить в банк в Литве требуемые 6 000 евро, поскольку не располагает достаточным объемом активов. Следовательно, он не мог выступать в СМИ в качестве кандидата и не мог представить общественности свой предвыборный манифест. Кроме того, согласно статье 14 Пакта, он утверждает, что решение Высшего административного суда о том, что его заявление не было подано, и возвращение материалов дела без указания основных причин представляют собой нарушение его права на справедливое судебное разбирательство.

4.Комитет принимает к сведению утверждения автора о том, что государство-участник нарушило его права, предусмотренные статьей 26 Пакта, подвергнув его дискриминации по признаку проживания за границей. Комитет также принимает к сведению утверждения автора о том, что отказ Высшего административного суда в удовлетворении его заявления в суд является нарушением его права на доступ к суду, предусмотренного в пункте 1 статьи 14 Пакта. Однако Комитет считает, что автор не смог объяснить, каким образом ограничения, введенные государством-участником в отношении регистрации кандидатов в президенты на основании проживания кандидата за границей, и требование о сборе минимального количества подписей в поддержку, а также другие связанные с этим ограничения были необоснованными или иным образом подрывают саму суть гарантированного права. В связи с этим Комитет считает, что автор не смог в достаточной степени обосновать эти утверждения для цели приемлемости.

5.С учетом вышеизложенного Комитет постановляет:

a)признать настоящее сообщение неприемлемым согласно статье 2 Факультативного протокола;

b)довести настоящее решение до сведения государства-участника и автора.