Комитет против пыток

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 19 Конвенции

Четвертый периодический доклад, подлежащий представлению в 2011 году

Узбекистан * ** ***

[29 декабря 2011 года]

Четвертый периодический доклад Республики Узбекистан о выполнении положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Содержание

Пункты Стр.

Сокращения3

I. Введение1−435

II. Информация по отдельным статьям Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания44−53915

Статьи 1 и 444−11715

Статья 2118−19925

Статьи 3, 8, 9200−24840

Статья 5249−25947

Статьи 6 и 12260−27248

Статьи 7, 14 и 15273−30450

Статья 10305−36554

Статья 11366−43862

Статья 13439−48275

Статья 16483−53984

Приложение

Сокращения

ВВТИ	Высший военный таможенный институт
ВИЧ/СПИД	Вирус иммунодефицита человека/Синдром приобретённого иммунодефицита человека
ВТЭК	Врачебно-трудовая экспертная комиссия
ВУК	Высшие учебные курсы
ГПК	Гражданский процессуальный кодекс
ГТК	Государственный таможенный комитет
ГУВД	Главное управление внутренних дел
ГУИН	Главное управление исполнения наказаний
ЕС	Европейский союз
КИН	Колония исполнения наказания
КНР	Китайская Народная Республика
КоАО	Кодекс об административной ответственности
КПП	Комитет против пыток
КПЧ	Комитет по правам человека
МВД	Министерство внутренних дел
МИД	Министерство иностранных дел
МККК	Международный комитет Красного Креста
МОТ	Международная организация труда
МРГ	Межведомственная рабочая группа по изучению состояния соблюдения правоохранительными органами прав человека
НАННОУз	Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
ННО	Негосударственная некоммерческая организация
НЦПЧ	Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека
ОБСЕ	Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ОВД	Отдел внутренних дел
Омбудсмен	Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека
ООН	Организация Объединённых Наций
ПРООН	Программа развития Организации Объединенных Наций
РФ	Российская Федерация
СМИ	Средства массовой информации
СНБ	Служба национальной безопасности
СНГ	Содружество независимых государств
СПЧ	Совет по правам человека
США	Соединённые Штаты Америки
ТВВТУ	Ташкентское высшее военно-техническое училище
УВД	Управление внутренних дел
УВКБ	Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев
УИК	Уголовно-исполнительный кодекс
УК	Уголовный кодекс
УПК	Уголовно-процессуальный кодекс
УПО	Универсальный периодический обзор
ФРГ	Федеративная Республика Германия
ХДС	Христианско-демократический союз
ЦРТ	Цели развития тысячелетия
ШОС	Шанхайская организация сотрудничества
ЮНИСЕФ	Детский фонд Организации Объединенных Наций

I.Введение

1.За годы независимого развития Республика Узбекистан прошла путь, состоящий из двух самостоятельных периодов, каждый из которых занимает свойственное ему место в истории страны.

2.Первый этап с 1991 года по 2000 год – этап первоочередных реформ и преобразований переходного периода и формирования основ национальной государственности. В этот период была заложена правовая и организационная база построения в Узбекистане демократического правового государства, основы социально ориентированный рыночной экономики, сформирована государственная политика в сфере поощрения, соблюдения и защиты прав и свобод человека. Именно в эти годы Узбекистан присоединился к шести основным международным договорам Организации Объединенных Наций по вопросам прав человека.

3.Не менее важную роль в демократическом развитии Узбекистана сыграл второй этап с 2001 по 2010 год – период активного демократического обновления и модернизации страны. Этот период характеризуется, во-первых, усилением роли и влияния законодательной власти на основе создания и функционирования двухпалатного парламента, учитывающего при принятии законов общегосударственные и региональные интересы; во-вторых, повышением роли и влияния политических партий и институтов гражданского общества на принятие важнейших государственных решений, ростом авторитета и значения неправительственных организаций в осуществлении общественного мониторинга за деятельностью государственных структур; в-третьих, кардинальными реформами, направленными на либерализацию и гуманизацию судебно-правовой системы, исключением смертной казни из системы наказаний, укреплением независимости и эффективности судебной власти; в-четвертых, широкой информационно-просветительской работой в области образования прав человека.

4.Начало новому этапу в развитии Узбекистана положено в Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, с которой выступил Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года. Основные цели данного периода сформулированы на основе подведения итогов 20-летнего периода независимого развития по пути реформирования и модернизации государства и общества.

5.Приоритетными направлениями дальнейшего реформирования общества являются:

a)демократизация государственной власти и управления путем последовательной реализации конституционного принципа разделения властей, повышение эффективности системы "сдержек и противовесов", усиление контрольных функций законодательных и представительных органов власти в центре и на местах, укрепление независимости судебной власти;

b)продолжение демократизации, либерализации и гуманизации судебно-правовой системы, усиление судебной защиты прав граждан, обеспечение равенства прокурора и адвоката, состязательности, справедливого правосудия на всех стадиях судопроизводства, дальнейшее усиление судебного контроля за законностью действий органов дознания и следствия в целях обеспечения реализации общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав и свобод граждан;

c)дальнейшее реформирование информационной сферы и обеспечение свободы слова и информации путем совершенствования правовых и экономических основ СМИ, повышения ответственности государственных органов за обеспечение широкого доступа населения к информации о деятельности органов государственной власти и управления;

d)последовательное развитие и демократизация избирательного законодательства, направленные на активное участие граждан в избирательном процессе, овладении ими демократическими навыками реализации пассивного и активного избирательного права, создание необходимых условий для проведения эффективной предвыборной агитации, а также прозрачной и открытой системы наблюдения за выборами, в т.ч. со стороны международных организаций;

e)целенаправленная поддержка становления и развития институтов гражданского общества, создающих условия для реализации гражданами своего потенциала, повышения их политической активности, правовой культуры, а также способствующих становлению и развитию в обществе социального партнерства между государственными структурами и объединениями граждан, практическому воплощению в жизнь положений законодательства об участии граждан в управлении делами общества и общественном контроле за деятельностью государственных органов;

f)дальнейшее углубление демократических рыночных реформ и либерализации экономики на основе совершенствования управления в экономической сфере, укрепления права на защиту частной собственности, расширения малого бизнеса и предпринимательства и увеличения их доли в экономике страны путем принятия дополнительных мер по защите прав предпринимателей.

6.В период 2008−2011 годов после рассмотрения третьего периодического доклада Узбекистана о выполнении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (CAT/C/UZB/CO/3) продолжилось глубокое и целенаправленное реформирование судебно-правовой системы страны с учётом заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток и общих замечаний Комитета, направленных на предупреждение и искоренение пыток и защиту прав жертв данного преступления.

7.Во-первых, актом исключительной важности стала отмена в Узбекистане с января 2008 года смертной казни и введение вместо нее наказания в виде пожизненного лишения свободы и длительного срока лишения свободы.

8.Во-вторых, принципиальным шагом стало введение института "хабеас корпус", то есть передача с 2008 года от прокурора судам права выдачи санкции на заключение под стражу в качестве меры пресечения. Внедрение этого института явилось важным фактором защиты конституционных прав и свобод человека, его неприкосновенности. С момента введения данного института судами более 700 раз было отказано органам следствия в применении данной меры пресечения.

9.В-третьих, последовательно реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение равенства прокурора и адвоката, состязательности на всех стадиях уголовного и гражданского судопроизводства, повышение качества и оперативности осуществления правосудия. Важное значение в этой связи имело принятие в 2008 году Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры". В действующее законодательство внесен целый ряд изменений и дополнений, направленных на дальнейшее укрепление самостоятельности, независимости адвокатуры как важнейшей составляющей процесса либерализации судебно-правовой системы, обеспечения защиты прав человека.

10.В-четвертых, за последние 10 лет в стране более чем в 2 раза уменьшилось количество заключенных, содержащихся в местах лишения свободы. Благодаря мерам по либерализации уголовных наказаний Узбекистан сегодня имеет один из самых низких показателей в мире по количеству заключенных на 100 тысяч населения страны – 166 человек.

11.В-пятых, в соответствии с изменениями, внесенными в уголовно-процессуальное законодательство, и принятым Законом "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" от 29.09.2011 года, сокращены сроки расследования и содержания лиц под стражей.

12.В-шестых, эффективно действует институт примирения, в соответствии с которым к уголовной ответственности не привлекается лицо, совершившее преступные действия, не представляющие большой общественной опасности, полностью возместившее материальный и моральный ущерб потерпевшим. Эффективность этого института, его соответствие многовековым традициям узбекского народа, таким, как милосердие и умение прощать, стали основанием его последовательного расширения. Сегодня возможность применения данного института предусматривается по 53 составам преступлений. В результате внедрения института примирения за истекший период освобождено от уголовной ответственности около 110 тысяч граждан.

13.В-седьмых, проведена значительная работа по обеспечению законности в деятельности правоохранительных органов и, в первую очередь, по реформированию деятельности прокуратуры, превращению ее из репрессивного орудия в орган, обеспечивающий неуклонное исполнение законов, продвижение демократических реформ в стране, надежную защиту прав и свобод человека. В соответствии с Законом "О прокуратуре" в новой редакции из числа объектов прокурорского надзора исключены граждане и в то же время повышена ответственность прокуратуры за соблюдение прав, свобод и законных интересов человека, из полномочий прокуратуры исключено право приостанавливать исполнение судебных решений, а прокуроры городов и районов лишены права на продление сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей.

14.В-восьмых, значительно усилены гарантии судебной защиты граждан, реализованы меры по обеспечению ее доступности: реформирована кассационная инстанция, введен апелляционный порядок пересмотра дел. В соответствии с этими изменениями теперь вышестоящая апелляционная инстанция может рассматривать дело без направления его на новое рассмотрение. Граждане получили возможность при несогласии со вступившим в законную силу судебным решением суда первой инстанции непосредственно защищать свои права и законные интересы в кассационной инстанции с участием своего адвоката. Таким образом, практика келейного, закрытого рассмотрения жалоб граждан на решения судов первой инстанции была полностью упразднена. Как показывает анализ, эти изменения явились важной гарантией своевременного исправления ошибок, допущенных судами первой инстанции, недопущения волокиты в судопроизводстве. Если в 2000 году около половины судебных ошибок исправлялось в надзорном порядке, то по итогам 2009 года в более чем 85 процентах случаев они устранялись в апелляционном и кассационном порядке.

15.В-девятых, в целях последовательной реализации конституционного принципа разделения властей судебная система выведена из-под контроля и влияния органов исполнительной власти. Из полномочий Министерства юстиции исключены функции по представлению кандидатов на судейские должности, приостановлению и досрочному прекращению полномочий судей, возбуждению в отношении них дисциплинарного производства. Вопросами организационного обеспечения деятельности судов, в частности, судейскими кадрами, стал заниматься специальный орган – Высшая квалификационная комиссия по отбору и рекомендации на должности судей при Президенте Республики Узбекистан.

16.Создан специально уполномоченный орган при Министерстве юстиции Республики Узбекистан – Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов, что в значительной мере освободило суды от несвойственных им функций, позволило сосредоточиться на выполнении ими основной задачи – осуществлении правосудия.

17.Характерной особенностью вышеуказанного периода стала ратификация парламентом страны международных документов, направленных на повышение эффективности национальной системы защиты прав человека.

18.В год 60-летия Всеобщей декларации прав человека, празднованию которого был посвящён Указ Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 года "О Программе мероприятий, посвящённых 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека", были ратифицированы следующие международно-правовые документы:

Второй факультативный протокол по вопросу отмены смертной казни к Международному пакту о гражданских и политических правах

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции

Конвенция МОТ о минимальном возрасте для приёма на работу (№ 138)

Конвенция МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182)

Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма

Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказания за неё, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии

Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооружённых конфликтах.

19.В 2008−2011 годах существенно повысилась эффективность законодательной и контрольной деятельности парламента Узбекистана по вопросам защиты прав и свобод человека.

20.В указанный период Олий Мажлисом Республики Узбекистан, наряду с ратификацией международных документов по правам человека, приняты законы, направленные на имплементацию международных стандартов и укрепление правовых механизмов защиты прав человека в сфере правосудия:

Закон "О гарантиях прав ребёнка" от 7 января 2008 года;

Закон "О противодействии торговле людьми" от 17 апреля 2008 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о защите прав несовершеннолетних" от 16 апреля 2008 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием исполнительного производства" от 14 января 2009 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности и финансирования терроризма" от 22 сентября 2009 года;

Закон "О судебной экспертизе" от 1 июня 2010 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О судебной экспертизе" от 1 июня 2010 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами иностранных государств" от 28 сентября 2010 года;

Закон "О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" от 29 сентября 2010 года;

Закон "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности" по вопросу освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения от 26 апреля 2011 года;

Закон "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" от 29 сентября 2011 года и др.

21.В соответствии с Заключительными рекомендациями Комитета была развернута широкая кампания по ознакомлению с итогами рассмотрения данного доклада, введено в практику перевод на узбекский язык и распространение текстов Заключительных замечаний Комитета среди государственных органов, ННО, органов самоуправления граждан и СМИ. Замечания и рекомендации Комитета были широко обсуждены на заседаниях парламентских комитетов, высших судебных и правоохранительных органов, национальных институтов по правам человека, институтов гражданского общества.

22.Для реализации Заключительных рекомендаций Комитета была создана Рабочая группа по подготовке проекта и реализации Национального плана действий из числа представителей государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций предусматривающих конкретные меры по решению проблем, существующих в данной сфере.

23.Национальный план действий по выполнению рекомендаций КПП по итогам рассмотрения Третьего периодического доклада 23 сентября 2008 года был рассмотрен и утвержден Межведомственной рабочей группой по изучению состояния соблюдению прав человека правоохранительными органами при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Ход выполнения Национального плана действий регулярно обсуждался на заседаниях Межведомственной рабочей группы.

24.Важное значение придаётся проведению парламентского контроля и мониторинга законодательства Республики Узбекистан и международных документов по правам человека.

25.Комитетом по международным делам и межпарламентским связям Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в период 2008−2011 годов в рамках своей деятельности проводился мониторинг имплементации Конвенции Организации Объединенных Наций "Против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" в национальное законодательство Республики Узбекистан, в том числе проведено контрольно-аналитическое мероприятие по изучению состояния исполнения Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток правоохранительными органами Навоийской области.

26.По итогам проведенного парламентского контроля в хокимияте Навоийской области состоялось расширенное заседание Комитета при участии НЦПЧ, в ходе которого были внесены предложения по дальнейшему совершенствованию национального законодательства, направленного на искоренение пыток и других явлений унижающих достоинство граждан. Результаты парламентского контроля широко освещались местными и центральными средствами массовой информации. Совместно с негосударственным телеканалом "НТТ" был подготовлен видеофильм, посвященный пропаганде Конвенции против пыток, разработаны специальные программы по изучению Конвенции против пыток в Академии МВД Республики Узбекистан, Высших учебных курсах Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан, Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

27.Вопрос выполнения положений Конвенции против пыток был дважды рассмотрен в рамках мероприятий Комитета по внешнеполитическим вопросам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан: 15 февраля 2008 года была проведена конференция на тему: "Международные стандарты в сфере уголовно-исполнительного законодательства и их реализация в Республике Узбекистан", организованная совместно с Омбудсменом; 14 марта 2008 года в Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоялось заседание Комитета, на котором был обсужден ход выполнения положений Конвенции против пыток.

28.С августа 2010 года на основе Соглашения между ПРООН и палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, осуществляется совместный проект "Поддержка парламентского развития", который рассчитан на оказание технического содействия по укреплению информационно-коммуникационной базы, институциональной основы информационно-аналитической деятельности палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. 19 апреля 2011 года в г. Ургенче, 22 апреля 2011 года в г. Ташкенте, 26 апреля 2011 года в г. Самарканде, 29 апреля 2011 года в г. Андижане в рамках проекта "Поддержка парламентского развития" ПРООН, для членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан проведены однодневные тренинги на тему "Вопросы совершенствования института парламентского контроля над исполнительными органами".

29.В целях реализации положений Конвенции против пыток и других международно-правовых документов в сфере прав человека приняты следующие программные документы:

a)Национальный план действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения Третьего национального доклада Узбекистана по выполнению Конвенции против пыток (2008−2011 годы);

b)Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета ООН по правам человека по итогам рассмотрения Национального Доклада Республики Узбекистан в рамках Универсального периодического обзора (2009−2011 годы);

c)Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам ребёнка по итогам рассмотрения Второго периодического доклада Республики Узбекистан по реализации положений Конвенции о правах ребёнка (2006−2009 годы);

d)Национальный план действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приёма на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2008−2010 годы);

e)Национальный план действий по предотвращению торговли людьми (2008−2010 годы);

f)Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Четвертого национального доклада (2010−2013 годы);

g)Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета по правам человека по итогам рассмотрения Третьего национального доклада (2010−2013 годы).

30.В целях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса в Республике Узбекистан принята Антикризисная программа на 2009−2011 годы, которая направлена на социально-экономическую защиту населения, и в первую очередь социально уязвимых слоёв путём принятия мер по поддержке отечественных производителей, недопущению необоснованного повышения цен на продукты питания и товары широкого потребления.

31.Большое внимание уделяется организационно-правовой и финансовой поддержке национальных институтов по правам человека, созданных в Узбекистане. В частности, в 2009 году внесен ряд изменений и дополнений в законы "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", "О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан", в Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Узбекистан для усиления правовых гарантий реализации полномочий парламентского Омбудсмена по рассмотрению жалоб и заявлений граждан.

32.В рамках празднования 60-летия Всеобщей декларации прав человека в 2008 году было принято специальное Постановление Правительства "О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека", которое содействовало повышению материально-технического и кадрового потенциала Омбудсмена и НЦПЧ.

33.В стране функционирует система мониторинга прав человека, в которую входят:

комитеты и комиссии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмен)

Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан

Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека

Главное управление по контролю за соблюдением законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан

Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном суде Республики Узбекистан

Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества, осуществляющий координацию общественного мониторинга и контроля среди ННО.

34.В структуре Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, Министерства юстиции Республики Узбекистан, Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан созданы специальные подразделения по обеспечению прав и свобод человека, в функции которых входят также вопросы борьбы с пытками и другими видами насилия.

35.В соответствии с рекомендациями Комитета по правам ребенка и Национальными программами, затрагивающими вопросы прав ребёнка в Узбекистане планируется принять закон "О Детском Омбудсмене" и создать институт Детского Омбудсмена.

36.Республика Узбекистан активно взаимодействует с договорными органами и специальными механизмами Организации Объединенных Наций по вопросам выполнения своих международных обязательств в сфере прав и свобод человека, регулярно направляя в эти структуры информацию по различным аспектам прав человека. В 2010−2011 годах была предоставлена подробная информация по поводу обращений: Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросам тайного содержания под стражей в контексте борьбы с терроризмом; Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Специального представителя по насилию в отношении детей и национальных механизмах борьбы с насилием в отношении детей; Специального докладчика Совета по правам человека по вопросу о современных формах рабства Г. Шахинян; эксперта Совета по правам человека в области культурных прав Ф.Шахид; Обновленная информация по выполнению рекомендаций бывшего Специального докладчика ООН по вопросу о пытках Тео Ван Бовена; Докладчика по последующим мерам Комитета против пыток Ф. Гаер.

37.В рамках выполнения положений международных договоров в сфере прав человека Узбекистан подготовил в 2008−2011 годах 8 национальных докладов, а именно четвёртый периодический доклад по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (рассмотрен 18 января – 5 февраля 2010 года); третий периодический доклад о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах (рассмотрен 11−12 марта 2010 года); шестой−седьмой периодический доклад о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (рассмотрен 2−27 августа 2010 года); национальный доклад Республики Узбекистан по правам человека в рамках Универсального периодического обзора, рассмотренный Советом по правам человека в 2009 году и утверждённый в марте 2010 года; третий−четвёртый периодический доклад о выполнении Конвенции о правах ребёнка, направленный в Комитет по правам ребенка в январе 2010 года; второй периодический доклад о выполнении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, направленный в Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2010 года; первоначальный доклад о выполнении Факультативного протокола к Конвенции о правах ребёнка, касающегося участия детей в вооружённых конфликтах (направлен в Комитет по правам ребёнка в январе 2011 года); первоначальный доклад о выполнении Факультативного протокола к Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (направлен в Комитет по правам ребёнка в феврале 2011 года).

38.Указанные национальные доклады были подготовлены с участием более 30 государственных органов и 20 негосударственных некоммерческих организаций, они носят открытый характер и их тексты размещены в соответствующих разделах на Интернет-сайте Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

39.Данный четвёртый национальный доклад Узбекистана о выполнении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания содержит информацию о выполнении национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения третьего национального доклада Узбекистана, а также соответствующих пунктов вышеуказанных национальных планов действий касательно защиты прав человека в сфере правосудия.

40.Доклад составлен с учётом требований статьи 19 Конвенции против пыток, а также в соответствии с документом "Компиляция руководящих принципов в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками международных договоров по правам человека".

41.В подготовке доклада принимали участие органы законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительные органы, образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой и повышением квалификации юридических кадров, а также Палата адвокатов, Ассоциация судей, иные негосударственные некоммерческие организации и органы самоуправления граждан, содействующие реализации политики государства в сфере борьбы с пытками, защиты прав человека в сфере правосудия.

42.Данный доклад был обсужден в ходе слушаний, состоявшихся в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, с участием представителей судебных и правоохранительных органов, образовательных учреждений, институтов гражданского общества.

43.При написании доклада учитывались замечания и рекомендации Специального докладчика по вопросам пыток М. Новака, европейских структур, включая БДИПЧ ОБСЕ, по вопросам недопущения пыток, Заключительные и общие замечания Комитета против пыток, Комитета по правам человека, Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Совета по правам человека, а также других международных структур и зарубежных партнёров Республики Узбекистан.

II.Информация по отдельным статьям Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Статьи 1 и 4

44.Защита прав человека от пыток и иных форм насилия гарантируется в статье 26 Конституции Узбекистана, которая гласит, что каждый обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты.

45.В целях имплементации положений статей 1 и 4 Конвенции против пыток Законом от 30 августа 2003 года введена в действие новая редакция статьи 235 Уголовного кодекса, в части первой которой дано определение пытки.

46.Это определение гласит:

"Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, то есть незаконное психическое или физическое воздействие на подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего или иного участника уголовного процесса либо отбывающего наказание осужденного, их близких родственников посредством угроз, нанесения ударов, побоев, истязаний, причинения мучений или иных незаконных действий, совершенное дознавателем, следователем, прокурором или другим работником правоохранительного органа, учреждения по исполнению наказания с целью получения от них какой-либо информации, признаний в совершении преступления, их самовольного наказания за совершенное деяние либо принуждения их к совершению каких-либо действий".

47.Определение понятия применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, которое дано в статье 235 УК, полностью соответствует требованиям Конвенции против пыток.

48.Субъектом данного преступления может быть только дознаватель, следователь, прокурор или другой работник правоохранительного органа, учреждения по исполнению наказания.

49.Если преступление совершается лицом, не являющимся работником правоохранительного органа, но по подстрекательству, с ведома или молчаливого согласия следователя, дознавателя или иного работника правоохранительного органа, его действия квалифицируются как пособничество в применении пыток, других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по признаку предоставления средств для совершения преступления по статьям 28, 235 УК (соучастие в преступлении).

50.В статьях 235 (применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания), 282 (угроза начальнику убийством или применения насилия), 283 (нанесение побоев, причинения легкого или средней тяжести телесного повреждения в связи с исполнением им обязанностей по военной службе), 285 (нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, выразившееся в систематическом издевательстве, истязании, причинении легкого телесного повреждения с расстройством здоровья или средней тяжести телесного повреждения, незаконном лишении свободы) Уголовного Кодекса, содержится запрет на применение насилия в отношении военнослужащих.

51.Эти же требования содержатся в Общевоинских Уставах Вооруженных Сил Республики Узбекистан, утвержденных и введенных в действие Указом Президента Республики Узбекистан от 9 октября 1996 года. Например, в статье31 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Республики Узбекистан указано, что за действия, унижающие человеческое достоинство подчиненного, начальник несет ответственность. Статьей 100 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Республики Узбекистан запрещены действия, унижающие личность военнослужащего.

52.Внутриведомственный повседневный контроль за ситуацией в данной сфере осуществляется командирами (начальниками) всех уровней, другими должностными лицами Вооруженных Сил, в том числе осуществляющими инспектирование, проверки, на которых возложена данная обязанность.

53.Внешний контроль за ситуацией в данной сфере осуществляется органами военной прокуратуры и особыми отделами СНБ в форме проверок, а также опросов военнослужащих, использования "телефонов доверия".

54.Постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 19 декабря 2003 года "О практике применения судами законов, обеспечивающих подозреваемому, обвиняемому право на защиту" разъяснено (пункт 18), что в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных наций против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания года "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запутать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняется государственным должностным лицом или иным лицом, вступающим в официальном качестве или по их подстрекательству, или с их ведома, или молчаливого согласия.

55. Запрет на применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания введён также в Закон "О гарантиях прав ребёнка". В части IV статьи 10 "Гарантии свободы и личной неприкосновенности ребёнка" закреплено следующее положение:

56."Государство обеспечивает неприкосновенность личности, жилища, тайну корреспонденции ребёнка и осуществляет защиту ребёнка от всех форм эксплуатации, включая физическое, психическое и сексуальное насилие, пыток или других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения, сексуальных домогательств, вовлечения в преступную деятельность, занятия проституцией".

57.В статье 11 данного закона установлены гарантии защиты прав ребёнка путём представления права на судебную защиту, обжалования действий и решений государственных органов, органов самоуправления граждан и должностных лиц.

58.Статья 22 закона "О гарантиях прав ребёнка" запрещает любые научные опыты или иные эксперименты с ребёнком, наносящие вред его жизни, здоровью и нормальному развитию.

59.Кроме того, согласно статье 56 УК совершение преступления с особой жестокостью, признаётся обстоятельством, отягчающим наказание. Уголовный кодекс предусматривает ответственность за преступления, которые совершаются с жестоким обращением с потерпевшим, признаки которого охватывают элементы пытки, т.е. другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

60.В статье 103 УК "Доведение до самоубийства" определена ответственность за доведение до самоубийства или покушения на него путем жестокого обращения или систематического унижения чести и достоинства личности лица, которое не находилось в материальной или иной зависимости от виновного.

61.Статья 110 УК "Истязание" также имеет прямое отношение к пыткам, поскольку связана с систематическим нанесением побоев или иных действий, носящих характер истязания, которому могут быть присущи три элемента жестокого обращения: пытка, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.

62.Статья 138 УК "Насильственное незаконное лишение свободы" гласит, что "насильственное незаконное лишение свободы кого-либо — наказывается штрафом до пятидесяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет либо лишением свободы до трех лет. То же действие, сопряженное:

а)с причинением физических страданий;

б) с содержанием в условиях, опасных для жизни или здоровья, — наказывается лишением свободы от трех до пяти лет".

63.Статья 285 УК "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчинённости" предусматривает следующее:

"Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности, выразившееся в систематическом издевательстве, истязании, причинении легкого телесного повреждения с расстройством здоровья или средней тяжести телесного повреждения, незаконном лишении свободы — наказывается арестом до шести месяцев или направлением в дисциплинарную часть до одного года либо лишением свободы до пяти лет.

То же действие:

а)совершенное группой лиц;

б)совершенное с применением оружия;

в) повлекшее причинение тяжкого телесного повреждения, — наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет.

То же действие, повлекшее смерть человека, — наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет.

То же действие, повлекшее:

а)человеческие жертвы;

б)иные тяжкие последствия, — наказывается лишением свободы от пятнадцати до двадцати лет".

64.Данная статья непосредственно направлена на предупреждение жестокого обращения между военнослужащими.

65.Впервые в законодательной практике запрет на применение пыток закреплён в новом законе "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" от 29.09.2011 года. В статье 7 закона, определяющей правовое положение задержанных и заключённых под стражу, закреплено, что "не допускается применение в отношении задержанных и заключённых под стражу пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство человека видов обращения".

66.В статье 27 Закона "Медико-санитарное обеспечение" указывается, что "При получении задержанным или заключенным под стражу телесных повреждений в местах содержания под стражей медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются пострадавшему. На основании решения начальника места содержания под стражей либо должностного лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, вынесенного по собственной инициативе либо по ходатайству задержанного или заключенного под стражу либо его защитника, медицинское освидетельствование производится работниками медицинских учреждений государственной системы здравоохранения. Отказ в проведении медицинского освидетельствования может быть обжалован прокурору".

67.В числе обязанностей задержанных и заключённых под стражу, закреплённых в статье 34 закона указывается, что они не должны совершать действий, унижающих честь и достоинство других лиц, а также собственной жизни и здоровью, и жизни и здоровью других лиц.

68.Закон "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" определяет также условия и основания применения в отношении заключённых под стражу физической силы, смирительной рубашки, специальных средств, газового, травматического и огнестрельного оружия (статьи 45−49).

69.Общий запрет применения жестокого обращения содержится также в УИК и УПК.

70.Статья 7 УК "Принцип гуманизма" гласит, что наказание и иные меры правового воздействия не имеют целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

71.В соответствии со статьей 17 УПК судья, прокурор, следователь и дознаватель обязаны уважать честь и достоинство участвующих в деле лиц. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению. Как установлено статьей 15 УПК при наличии поводов и достаточных оснований, в частности и по фактам пытке, необходимо решать вопрос о возбуждении уголовного дела.

72.Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 19 декабря 2003 года "О практике применения судами законов, обеспечивающих подозреваемому, обвиняемому права на защиту" следователь, прокурор, суд обязаны по каждому делу спрашивать у лиц, доставленных из мест содержания под стражей о том, как с ними обращались при производстве дознания или следствия, а также об условиях содержания. По каждому факту обращения о применении пыток или других недозволенных методов дознания, следствия, должна быть проведена тщательная проверка заявленных доводов, в том числе, путем проведения судебно-медицинского освидетельствования, и по результатам приняты меры как процессуального, так и иного правового характера, вплоть до возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц.

73.Судами тщательно проверяются доводы подсудимых о применении недозволенных методов, которым даётся соответствующая правовая оценка.

74.В период 2008−2010 годов и 6 месяцев 2011 года поступило 10 226 заявлений и сообщений в отношении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов, из которых 428 были связаны с применением пыток. В частности, 404 заявления данной категории поступили в отношении сотрудников органов внутренних дел, 10 − Государственного таможенного комитета, 4 − Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализации преступных доходов, 4 − Министерства юстиции, 2 − Государственного налогового комитета и 4 − других контролирующих органов.

75.Следует отметить, что в период 2008−2010 годов и за 6 месяцев 2011 года заявлений о применении пыток со стороны сотрудников органов прокуратуры, СНБ и суда не поступало.

76.По итогам рассмотрения заявлений о пытках, было возбуждено, расследовано и направлено в суды 27 уголовных дел, по которым виновные лица понесли заслуженное наказание. Из общего числа уголовных дел по фактам пыток 26 возбуждено в отношении сотрудников органов внутренних дел и 1 − в отношении сотрудников таможенного комитета.

77.За указанный период в судах было рассмотрено 22 уголовных дела в отношении 50 человек, из которых по 16 делам в отношении 30 лиц вынесены обвинительные приговоры, а 6 уголовных дел в отношении 16 лиц прекращены на основании актов об амнистии. В отношении 2-х осужденных за совершение преступлений данной категории судами назначено наказание в виде штрафа, 3-х лиц − исправительных работ и 18 − лишения свободы, а 12 освобождены от наказания на основании актов об амнистии.

78.По всем уголовным делам в период предварительного следствия и судебного рассмотрения было обеспечено возмещение ущерба.

79.В период 2008−2010 годов и за 6 месяцев 2011 года потерпевшими в результате применения пыток и других недозволенных методов обращения стали 28 мужчин, в том числе 7 осужденных и 2 − женщины. За рассматриваемый период органами прокуратуры было выявлено 9 фактов, связанных с насилием между заключенными, содержащимися в учреждениях по исполнению наказаний. В региональном разрезе данные преступления были совершены в Ташкентском и Навоийском регионах, а также в г. Ташкенте.

80.Потерпевшими по делам указанной категории признавались лица мужского пола в возрасте от 25 до 45 лет, большинство из них представители узбекской национальности.

81.Фактов применения пыток или недозволенных методов обращений в отношении несовершеннолетних, представителей национальных меньшинств, инвалидов, иностранцев или лиц без гражданства либо находящихся на принудительном медицинском лечении зарегистрировано не было.

82.Верховным судом Республики Узбекистан проведено обобщение уголовных дел, возбужденных и рассмотренных по статье 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.

83.Результаты обобщения рассмотрены на заседании Президиума Верховного суда Республики Узбекистан и принято постановление "О судебной практике рассмотрения судами уголовных дел, связанных с предусмотренным в статье 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и видов наказания" 14.07.2008 года, в котором отмечено, что судам необходимо реагировать посредством вынесения частных определений в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона.

84.Обобщение судебной практики по делам связанным с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и видов наказания свидетельствует о некоторой тенденции снижения рассмотрения дел, связанных с пытками.

85.Так, если в 2009 году судами по статье 235 УК рассмотрено 7 уголовных дел в отношении 11 лиц, то в 2010 году эти показатели составляют 6 уголовных дел в отношении 8 лиц, в первом квартале 2011 года − 4 уголовных дела в отношении 8 лиц.

86.Анализ статистических данных показывает, что к ответственности за указанные преступления подвергаются, в основном, сотрудники органов внутренних дел, в большинстве случаев им назначены наказания в виде, лишения свободы.

87.Результаты обобщения, проведённого Верховным судом, подтверждают своевременность установления в законе "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" конкретных обязанностей сотрудников органов внутренних дел в сфере обеспечения гарантий прав задержанных, а также лиц, содержащихся под стражей и отбывающих наказание, усиления надзора за деятельностью правоохранительных органов при проведении следственных и других действий со стороны институтов гражданского общества.

88.В рамках выполнения заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения третьего периодического доклада Узбекистан о выполнении Конвенции против пыток в период 2008−2011 годов осуществлены следующие конкретные меры:

a)в 2008 году принят Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения Третьего периодического доклада Узбекистана, предусматривающий совершенствование законодательства и правоприменительной практики по вопросу недопущения пыток, исполнение которого координируется Межведомственной рабочей группой по соблюдению прав и свобод человека правоохранительными органами при Министерстве юстиции Республики Узбекистан;

b)принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни", предусматривающий введение новых видов наказания в виде длительного и пожизненного лишения свободы, а также порядок и условия их назначения;

c)принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу", который способствовал повышению эффективности судебной защиты прав граждан на досудебном этапе и раннему выявлению следственных ошибок;

d)принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры", усиливший гарантии прав задержанных, обвиняемых, свидетелей и других участников процесса на правовую защиту в период дознания и предварительного следствия;

e)принят Закон "О содержании под стражей при производстве по уголовным делам", укрепивший гарантии прав задержанных и заключённых под сражу;

f)Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмена)" от 10 апреля 2009 года в УПК и УИК внесены изменения и дополнения. Так, в соответствии в частью второй статьи 216 УПК Республики Узбекистан администрация мест содержания задержанных и арестованных обязана обеспечить задержанным и арестованным необходимые условия для беспрепятственной и конфиденциальной встречи и беседы с Омбудсменом.

89.Статус Омбудсмена и его роль в защите прав лиц, находящихся в местах лишения свободы усилился в связи с принятием 29 сентября 2011 года Закона "О содержании под стражей". В части третьей статьи 19 Закона закреплено, что заявления, предложения и жалобы, адресованные Омбудсмену цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются или передаются адресату в запечатанном виде.

90.Более того, статья 23 Закона закрепила право Омбудсмена беспрепятственно посещать места содержания под стражей, а также проводить встречи и беседы с задержанным или заключенным под стражу. Администрация места содержания под стражей обязана обеспечить Омбудсмену необходимые условия для беспрепятственной и конфиденциальной встречи и беседы с задержанными и заключенными под стражу. При этом встречи и беседы с задержанными и заключенными под стражу производятся наедине в условиях, позволяющих сотрудникам места содержания под стражей видеть их, но не слышать.

91.В стране усилена деятельность по публичному осуждению пыток в рамках открытого обсуждения данного вопроса в органах внутренних дел, органах прокуратуры и других правоохранительных структурах, а также органах судебной власти.

92.В частности, Министерством внутренних дел разработан и 16 декабря 2008 года утвержден Приказ министра внутренних дел № 172 "Об утверждении Плана основных мероприятий МВД по выполнению Национального плана действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток". Приказ и План основных мероприятий направлены во все структурные подразделения МВД и территориальные органы внутренних дел республики, их исполнение взято на особый контроль руководства министерства.

93.В целях недопущения нарушения законности и прав человека в правоприменительной деятельности органов внутренних дел, в структурные подразделения МВД и территориальные органы ежеквартально направляются обзоры и обобщения о состоянии соблюдения работниками органов внутренних дел законности и прав человека, которые обсуждаются среди личного состава органов внутренних дел.

94.В 2008 году создано Управление защиты прав человека и юридического обеспечения МВД, по инициативе которого разработаны и изданы ряд внутренних актов по соблюдению обеспечения защиты прав человека, которые утверждены приказами Министра внутренних дел.

95.Эти приказы следующие: Приказ № 172 от 15 декабря 2008 года "Об утверждении плана мероприятий МВД во исполнение рекомендаций Комитета против пыток (39 сессия, 5−23 ноября 2007 года, г. Женева)"; Приказ № 173 от 15 декабря 2008 года "Об утверждении состава Центральной комиссии по защите прав человека в Министерстве внутренних дел"; Приказ № 26 от 24 февраля 2010 года "Об утверждении Инструкции о порядке учета, регистрации и проверки сообщений, поступивших по телефонам "доверия"; Приказ № 96 от 4 июля 2011 года "Об утверждении Норм профессиональной культуры сотрудников органов внутренних дел"; План основных организационных мероприятий МВД по реализации Национального плана действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека по итогам рассмотрения Универсального периодического обзора Узбекистана от 10 ноября 2009 года; План основных организационных мероприятий МВД во исполнение Национального плана действий по выполнению замечаний Комитета о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 30 октября 2010 года; План основных организационных мероприятий МВД во исполнение Национального плана действий по выполнению замечаний и рекомендаций Комитета по правам человека по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах от 30 октября 2010 года План основных организационных мероприятий МВД во исполнение Национального плана действий по выполнению замечаний Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации" от 5 мая 2011 года.

96.Состояние законности в органах внутренних дел и дальнейшие пути его совершенствования, а также положение с правами человека стали предметом обсуждения на внеочередном заседании Коллегии МВД, проведённом 14 ноября 2008 года. Одним из пунктов решения Коллегии стало признание недопустимости любого факта нарушения законности в деятельности ОВД, ущемления прав человека, в чем бы оно ни выражалось, в том числе, в применении недозволенных методов ведения дознания и следствия, т.е. пыток.

97.Итоги проверок заявлений по вопросам пыток обсуждаются на оперативных совещаниях, а также на Координационном совещании правоохранительных органов, в ходе которых вырабатываются конкретные рекомендации по дальнейшему совершенствованию прокурорского надзора в данной сфере.

98.Так, в ходе Координационного совещания 7 апреля 2009 года были обсуждены вопросы законности и прокурорского надзора при рассмотрении заявлений и сообщений о противоправных действиях сотрудников правоохранительных органов, в том числе нарушения прав человека, применения пыток и других недозволенных методов обращения.

99.В рамках выполнения всеми военными прокурорами пункта 6.9. Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета против пыток, с личным составом проведены семинары по разъяснению требований Конвенции против пыток, разработаны предложения по принятию дополнительных мер по недопущению подобных нарушений прав человека.

100.Требования Конституции и законов страны, Конвенции против пыток, а также эффективные меры, принимаемые в этом направлении обсуждены с личным составом Военной прокуратуры и приняты к исполнению на оперативных совещаниях при заместителе Генерального прокурора − Военном прокуроре Узбекистана 21 декабря 2010 года и 1 марта 2011 года, на оперативных совещаниях при первом заместителе Военного прокурора 30 августа 2008 года и 28 ноября 2009 года.

101.Кроме того, недопустимость жестокого, унизительного обращения с людьми, необходимость всесторонней защиты прав и свобод военнослужащих и членов их семей, обсуждалась 8 ноября 2008 года на Координационном совещании Военной прокуратуры и Командования Вооруженных Сил Республики Узбекистан, в работе которого принимали участие руководители министерств и ведомств, входящих в состав Вооруженных Сил страны, а также на координационных совещаниях Военной прокуратуры с руководителями органов дознания 20 октября 2010 года и 8 июля 2011 года.

102.Военной прокуратурой Узбекистана, военными прокурорами на местах осуществляется надзор за недопущением применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в процессе надзорной деятельности и при расследовании уголовных дел, рассмотрении сообщений о преступлениях.

103.Органами прокуратуры в 2008 году было проведено более 10 тысяч мероприятий по пропаганде законодательства в сфере защиты прав человека, в том числе по вопросам применения пыток. Из них около 3 тысяч составляют выступления в средствах массовой информации (пресса, радио, телевидение).

104.За 2010 год было проведено 116 442 (за 3 месяца 2011 года – 32 677) мероприятий в сфере пропаганды законодательства, включая 97 877 (26 649) – конференций, семинаров, лекций, 21 565 (6 028) – выступлений на телевидении, радио, а также опубликовано статей в печатных СМИ. Из общего количества 12 890 (3 916) – составили мероприятия в области защиты прав человека, в том числе по предупреждению пыток и наказанию лиц, виновных за их совершение.

105.За период 2008−2010 годов и первое полугодие 2011 года в рамках международного сотрудничества при содействии Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане, Регионального представительства ПРООН и Международного Комитета Красного Креста были организованы более 15 семинаров-тренингов для сотрудников правоохранительных органов с участием международных экспертов.

106.3 марта 2009 года проведена научно-практическая конференция на тему: "Ответственность за применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания". На данной конференции приняли участие депутаты, сенаторы, представители Омбудсмена, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, Министерства внутренних дел и других заинтересованных министерств и ведомств, учёные и практики в сфере уголовного и уголовно-исполнительного права.

107.26 сентября 2009 года проведена республиканская научно-практическая конференция на тему: "Вопросы регламентации уголовной ответственности за применение пыток" при участии представителей правоохранительных органов, ученых-юристов, представителей неправительственных организаций, адвокатов и международных экспертов.

108.31 мая 2011 года проведена республиканская научно-практическая конференция на тему: "Вопросы имплементации норм Конвенции против пыток в национальное уголовное законодательство". Итоги конференции в виде научных и практических предложений и рекомендаций по поводу совершенствования уголовного закона Республики Узбекистан переданы в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

109.22 июня 2011 года организован "круглый стол" на тему: "Реализация общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав и свобод граждан", в ходе которого учеными, практиками и представителями правоохранительных органов, Палаты адвокатов рассмотрена правовая природа понятия "пытки", проведен его сравнительный анализ, определенный как в Конвенции против пыток, так и УК.

110.С целью разъяснения положений вступивших с 1 января 2008 года новых законов об отмене смертной казни и введении института "Хабеас корпус" Омбудсменом совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане был проведен цикл семинаров для работников судов и правоохранительных органов на тему "Взаимодействие Омбудсмена с правоохранительными и судебными органами" в гг. Ургенч, Андижан, Ташкент, Навои, Карши, Джиззак. В ходе дискуссий участники семинаров обсудили вопросы совершенствования механизмов взаимодействия института Омбудсмена с судебными и правоохранительными органами.

111.Совместно с представительством Фонда имени К.Аденауэра были организованы конференции на темы "Взаимодействие Омбудсмена с судами и правоохранительными органами по реализации механизма habeas corpus в рамках осуществляемых реформ в судебно-правовой сфере" (в гг. Ташкент, Бухара, Наманган, Нукус, Термез) и "Совершенствование системы исполнения наказаний в сфере организации надзора и соблюдения прав заключенных" (в гг. Джиззак, Карши, Гулистан, Фергана, Самарканд), в ходе которых распространена книга "Защита прав человека в Узбекистане". В ходе проведения данных семинаров проведены встречи с осужденными в пенитенциарных учреждениях.

112.В конференциях и семинаров, проведенных Омбудсменом, приняли участие Чрезвычайный и Полномочный посол Федеративной Республики Германия в Узбекистане Матиас Майер и немецкий специалист Б. Шеске, а также Дитер Альтхаус − экс-премьер-министр Земли Тюрингия, член Центрального Правления Фонда им. Конрада Аденауэра, член Президиума ХДС Германии, член Правления концерна Магна/Фольксваген; Матиас Рёсслер − Председатель Парламента Земли Саксония; Штеффен Флат − Председатель фракции ХДС в Парламенте Земли Саксония ФРГ, Х. Бюллер – заместитель председателя Общества Дружбы "Германия−Узбекистан".

113.В течение 2010 года Омбудсменом проведен цикл семинаров на тему: "Обеспечение законных интересов и свобод граждан Узбекистана через повышение культуры прав человека в деятельности правоохранительных органов и институтов гражданского общества", которым все регионы страны в рамках Соглашения о сотрудничестве между Омбудсменом и Министерством внутренних дел при содействии представительства Фонда имени Конрада Аденауэра в Узбекистане.

114.На конференции, состоявшейся 19−20 августа 2010 года в Академии МВД, Региональным уполномоченным представителем Фонда имени Конрада Аденауэра по Центральной Азии и Казахстану Томасом Кунце был вручен новый комплект компьютерного оборудования Зангиатинской воспитательной колонии, в которой при содействии Омбудсмена данным фондом оборудован компьютерный класс. Участники мероприятия и немецкие гости ознакомились с условиями содержания, обучения и медицинского обслуживания воспитанников данного пенитенциарного учреждения.

115. Значительный вклад в повышение уровня правового сознания и правовой культуры работников правоохранительных органов и институтов гражданского общества вносит НЦПЧ.

116. 18 марта 2010 года НЦПЧ проведен "круглый стол" на тему: "Вопросы борьбы против преступности и защита прав человека", в котором приняли участие слушатели Высших учебных курсов Генеральной прокуратуры; 6−7 апреля 2010 года в Самарканде и Джизаке совестно с ПРООН проведены семинары на тему: "Реализация прав человека на судебную защиту: международные и национальные стандарты доступа к правосудию"; 8 апреля 2010 года организована научно-практическая конференция на тему: "Права и свободы человека в условиях режима чрезвычайного положения"; 22 июня 2010 года совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане проведена международная конференция на тему: "Научные исследования в сфере прав и свобод человека: состояние и перспективы"; 16 сентября 2010 года организована международная конференция на тему: "Узбекистан и Цели развития тысячелетия Организации Объединенных Наций: достижения и перспективы" и др.

117.31 января 2011 года НЦПЧ совместно с Координатором проектов ОБСЕ проведено расширенное заседание Научно-координационного Совета по научным исследованиям в сфере прав и свобод человека на тему: "Вопросы дальнейшей демократизации судебно-правовой системы в Узбекистане", 22 февраля 2011 года при поддержке Представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане проведен "круглый стол" на тему: "Развитие и совершенствование национальной системы мониторинга прав ребенка в Узбекистане"; 11 марта 2011 года совместно с Международным фондом некоммерческого права и Центром изучения правовых проблем организована международная научно-практическая конференция на тему: "Вопросы совершенствования законодательства Республики Узбекистан о расширении партнерства государства с институтами гражданского общества" – в контексте Доклада Президента Республики Узбекистан от 12.11.2010 года "О Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране"; 30 июня 2011 года проведен международный "круглый стол" на тему: "Формирование культуры прав человека – важнейшая задача в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека, дальнейшего развития гражданского общества в стране" с участием экспертов из ФРГ, Латвии, Кореи, БДИПЧ ОБСЕ;15−16 декабря 2011 года состоялась международная конференция на тему: "Международно-правовые стандарты и опыт Узбекистана в создании национальной системы защиты прав и свобод человека" с участием экспертов из Великобритании, Дании, Словении, Словакии. Мероприятие было организовано НЦПЧ при содействии Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане и представительства Фонда им. Ф. Эберта в Центральной Азии.

Статья 2

118.Республика Узбекистан в рамках своих международных обязательств по выполнению Конвенции против пыток продолжает принимать законодательные, организационные и иные меры для предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

119.Заметный вклад в предупреждение и искоренение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания внесли изменения и дополнения в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство Республики Узбекистан, направленные на имплементацию международных стандартов и передовой практики развитых стран по защите прав человека в сфере правосудия.

120.Усиление гарантий прав задержанных и заключённых под стражу. Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу" от 11.07.2007 года установил процессуальный порядок применения судом меры пресечения в виде заключения под стражу, а также судебный порядок продления срока заключения под стражей, который предусматривает необходимые процессуальные гарантии защиты конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе:

a)мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена лишь в отношении задержанного подозреваемого или лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого, по делам об умышленных преступлениях, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет, и о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет;

b)только в исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам об умышленных преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше трех лет, а также о преступлениях, совершенных по неосторожности, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы и на срок не свыше пяти лет;

c)мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена по ходатайству прокурора или следователя, согласованного с прокурором, в тех случаях, когда невозможно применить иную, менее строгую;

d)установлен перечень лиц, с участием которых должно быть рассмотрено ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу (прокурор, защитник, если последний участвует в деле, задержанный подозреваемый или обвиняемый). Участие обвиняемого или задержанного подозреваемого в судебном рассмотрении вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу является обязательным. Тем самым, соблюдается принцип состязательности и подозреваемому, обвиняемому обеспечивается осуществление права на защиту, что является важной процессуальной гарантией. Лишь в случае объявления розыска обвиняемого, ходатайство о применении указанной меры пресечения может быть рассмотрено без его участия;

e)строгое ограничение срока задержания, который составляет 72 часа, и который может быть продлен судом еще на 48 часов по ходатайству сторон − прокурора, задержанного подозреваемого или обвиняемого, и их защитников. Этот срок предусмотрен для представления сторонами дополнительных доказательств, подтверждающих обоснованность или необоснованность применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Дальнейшее продление срока задержания не допускается;

f)предусмотрен апелляционный порядок обжалования определения судьи о применении меры пресечения в виде заключения под стражу или об отказе в этом;

g)установление в законе предельных сроков содержания обвиняемого и подозреваемого под стражей и порядка их продления является важной гарантией законных интересов личности.

121.В настоящее время содержание под стражей при расследовании преступлений не может продолжаться более трех месяцев. Срок содержания под стражей может быть продлен судом по ходатайству прокурора до пяти, семи, девяти месяцев, и лишь в исключительных случаях, с учетом особой сложности расследуемого дела, − до одного года.

122.Следует заметить, что установленный порядок отмены или изменения меры пресечения в виде заключения под стражу позволяет без излишней формальности освободить лицо, содержащееся под стражей. Предусмотрено, что при отсутствии необходимости содержания под стражей данная мера пресечения может быть отменена или изменена прокурором, следователем с согласия прокурора, с обязательным информированием суда, вынесшего решение о применении указанной меры пресечения.

123.В 2008 году прокурорами всего было внесено в суды 16 586 ходатайств о применении в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. Из них судами 16 338 ходатайств было удовлетворено, 248 или 1,5 % ходатайств отклонено.

124.В 2009 году отклоняемость ходатайств составила 1,1 %. Ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу вносились в основном по делам, по которым лица подозревались или обвинялись в совершении тяжких или особо тяжких преступлений. Из общего количества, внесенных в суд ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, в 2008 году −78 % ходатайств, а в 2009 году −75 % ходатайств было связано с совершением тяжких или особо тяжких преступлений.

125.Необходимо отметить, что ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, принесенные по истечению 72 часов с момента задержания подозреваемого, обвиняемого, рассмотрению не подлежат. В отношении лиц, допустивших нарушения срока внесения соответствующих ходатайств, судами были вынесены частные определения о нарушении законности при расследовании уголовных дел. Частные определения судов, были рассмотрены органами прокуратуры и внутренних дел; к лицам, виновным в нарушении сроков внесения в суд ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, применены меры дисциплинарного воздействия, что способствовало уменьшению подобных нарушений в 2009 году на 38,5 %.

126.Кроме этого, в 2008 году прокурорами были отозваны из суда 26 ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу. В 2009 году случаи отзыва прокурорами ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу уменьшились на 30,8 %.

127.Судебная практика свидетельствует о том, что при внесении ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу без достаточных на то оснований, суды отказывают в выдаче санкции на её применение.

128.Так, в 2008 году по 104 материалам судом был продлен срок задержания на срок не более чем на 48 часов для представления сторонами дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Из них по 32 материалам в последующем судом было отказано в применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

129.Из общего количества лиц, в отношении которых в 2008 и 2009 годах судами были применены меры пресечения в виде заключения под стражу: в 2008 году в отношении 1,5 % лиц, в 2009 году в отношении 2 % лиц были внесены ходатайства о продлении срока содержания под стражей. Если в 2008 году из этих ходатайств 90,1 % ходатайств были в отношении лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, то в 2009 году − 96,6 %. В 2008 году 98 % случаев и в 2009 году 97 % случаев ходатайства вносились о продлении срока содержания обвиняемого под стражей до 5 месяцев, а в остальных случаях − до 7 месяцев. Если в 2008 году отклонения судами ходатайств о продлении срока содержания под стражей не имело места, то в 2009 году 1,1 % таких ходатайств судами было отклонено.

130.Случаи внесения в суд ходатайства о продлении срока содержания под стражей обвиняемых до 9 месяцев и до 1 года не имели места, что свидетельствует о том, что следственными органами расследование завершается, в абсолютно большинстве случаев, в 3-месячный срок.

Информация о выдаче судами санкции на заключение под стражу

№  вопроса	1	2	3	4	5
Период	Число сан к ций, выданных суд а ми на заключ е ние под стражу	Число отклоне н ных судами ход а тайств о выдаче санкций на закл ю чение под стражу	Число сан к ций о пр о длении срока заключ е ние под стр а жей	Число ч а стных о п редел е ний, вын е сенных с у дами	Число санкций, в ы данных на заключ е ние под стражу в отношении нес о вершенн о летних
2008 год	16234	242	262	169	242
2009 год	20593	218	438	104	221
2010 год	16550	112	392	128	177
Первое полугодие 2011 года	6111	8	135	60	38

Социальный и правовой статус лиц, в отношении которых в 2008−2009 годах была применена мера пресечения в виде заключения под стражу

	Граждане Респу б лики Узбек и стан	Иностранные граждане	Лица без постоянн о го места жительс т ва	Ранее суд и мые	Находились в б е гах/ объявлены в р о зыск
2008 год	97,9%	2,1%	1%	42,3%	12,9%
2009 год	96,2%	3,8%	1%	37%	14,4%

Результаты обжалования и опротестования определений судов о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в 2008−2009 годах

	Определений судов было о б жаловано и опротестов а но	По результатам рассмотр е ния апелляционных ж а лоб и протестов определений о с тавлено без измен е ний	Определений отм е нено в апелляцио н ном п о рядке	В результате о т мены определений осв о бождены из-под стражи
2008 год	5,5%	93,8%	6,2%	67,9%
2009 год	4,6%	89,4%	10,6%	73,7%

131.Внедрение в национальное законодательство процедуры "хабеас корпус" по данным социологического опроса позволило повысить авторитет судьи и судебной власти. Так, из общего числа респондентов 58,9 % лиц считают, что авторитет судьи, судебной власти повысился; 10,7 % лиц, напротив, считают, что он уменьшился, 19,6 % лиц – находится на прежнем уровне; 5,3 % респондента затруднились дать ответ.

132.Анкетирование показало, что 73,2 % лиц считает, что с внедрением института "хабеас корпуса" права и свободы подозреваемых и обвиняемых стали более защищенными. 58,9 % респондентов отметили, что в процессе разрешения вопроса о применении меры пресечения в виде заключения под стражу равенство сторон стало обеспечиваться в большей мере.

133.Введение института "хабеас корпус" позволило усилить эффективность осуществления адвокатами защиты прав и свобод подозреваемых, обвиняемых в отношении которых решались вопросы о применении меры пресечения в вид заключения под стражу. Так, если в 2008 году из числа лиц, в отношении которых судами было принято решение о продлении срока задержания на срок не более чем на 48 часов, в последующем в отношении 30,8% таких лиц судом было отказано в применении меры пресечения в виде заключения под стражу. В 2009 году количество лиц, в отношении которых было отказано в применении меры пресечения в виде заключения под стражу, увеличилось до 32,8 %. Это свидетельствует о том, что адвокаты более активно стали использовать свои права по представлению суду дополнительных доказательств, свидетельствующих о необоснованности ходатайства прокурора о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.

134.Адвокаты при обжаловании в апелляционном порядке определений судей о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, стали обосновывать свои доводы более вескими доказательствами. В результате случаи удовлетворения жалоб адвокатов о необоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу увеличились с 4,4 % в 2008 году до 7,5 % в 2009 году.

135.Обобщение Верховным судом Республики Узбекистан судебной практики по рассмотрению ходатайств о выдаче санкции на заключение под стражу показывает, что участие адвоката при решении данного вопроса составляет 80 % из числа всех рассмотренных ходатайств в период с 2008 года и первого полугодия 2011 года. При этом необходимо отметить, что участие адвоката при решении вопроса выдачи санкции в отношении несовершеннолетнего обеспечиваются по всем уголовным делам.

136."Правила Миранды". С учётом опыта развитых стран часть I статьи 224 УПК в соответствии с законом от 31.12.2008 года дополнена следующими положениями:

"Установив непосредственно или со слов очевидцев наличие одного из оснований задержания, указанных в статье 221 Кодекса, работник органа внутренних дел, другое компетентное лицо обязаны сообщить подозреваемому, что он задержан по подозрению в совершении преступления, и потребовать от него проследовать в ближайшее учреждение милиции или иной правоохранительный орган. Работник органа внутренних дел, другое компетентное лицо также обязаны разъяснить задерживаемому процессуальные права на телефонный звонок или сообщение адвокату либо близкому родственнику, иметь защитника, отказаться от дачи показаний, а также уведомить, что данные им показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него. При этом задерживающее лицо обязано назвать себя и по требованию задерживаемого предъявить документ, удостоверяющий его личность".

137.Согласно новым редакциям статей 46 и 48 УПК, обвиняемый и подозреваемый в совершении преступления, вправе воспользоваться правом на телефонный звонок или сообщение адвокату, либо близкому родственнику о заключении под стражу (задержании) и месте нахождения; иметь защитника с момента задержания или объявления ему постановления о признании его подозреваемым и встречаться с ним наедине без ограничения числа и продолжительности свиданий, за исключением случаев, предусмотренных частью II статьи 230 УПК, давать показания, либо отказаться от дачи показаний и быть уведомлённым о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него; осуществлять лично своё право на защиту; снимать за свой счёт копии материалов и документов.

138.Условия содержания под стражей. Закон "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу", принятый 29 сентября 2011 года определяет четкий порядок и условия содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, и лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

139.Согласно статье 5 закона, основанием содержания под стражей задержанных является протокол задержания, составленный в порядке, предусмотренном статьей 225 УПК, заключенных под стражу является решение суда о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, вынесенное в порядке, предусмотренном УПК.

140.В соответствии со статьей 8 закона местами содержания задержанных и заключённых под стражу являются: изоляторы временного содержания МВД; следственные изоляторы СНБ; гарнизонные и войсковые гауптвахты Вооружённых сил Республики Узбекистан; специально отведённые места на морских и речных судах; учреждения по исполнению наказания; медицинские учреждения государственной системы здравоохранения.

141.Согласно статье 15 закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий реализацию прав, свобод и законных интересов задержанных и заключенных под стражу, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, раздельное размещение, а также выполнение других задач, предусмотренных УПК. Обеспечение режима в местах содержания под стражей возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

142.Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей устанавливается порядок:

приема и размещения задержанных и заключенных под стражу по камерам

проведения досмотра вещей, одежды и обуви лиц при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей, а также досмотра въезжающих и выезжающих транспортных средств, изъятия запрещенных продуктов питания, предметов и веществ

проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей задержанных и заключенных под стражу и помещений, в которых они содержатся

изъятия у задержанных и заключенных под стражу денег, ценных бумаг и иных ценностей, продуктов питания, предметов и веществ, запрещенных к хранению, распространению, употреблению и использованию, а также их хранения

материально-бытового обеспечения задержанных и заключенных под стражу

медико-санитарного обеспечения задержанных и заключенных под стражу

приобретения заключенными под стражу продуктов питания, предметов первой необходимости, учебников, бумаги и канцелярских принадлежностей

приема и выдачи задержанным и заключенным под стражу посылок, передач, бандеролей

получения и отправления задержанными и заключенными под стражу корреспонденции

получения заключенными под стражу денежных переводов

проведения ежедневных прогулок задержанных и заключенных под стражу

проведения свиданий задержанных и заключенных под стражу с лицами, перечисленными в статье 22 Закона, а также осуществления права заключенного под стражу на лимитированный телефонный разговор

отправления задержанными и заключенными под стражу религиозных обрядов

участия задержанных и заключенных под стражу в гражданско-правовых сделках

участия заключенных под стражу в семейных отношениях

привлечения заключенных под стражу к труду

направления задержанными и заключенными под стражу заявлений, предложений и жалоб

личного приема задержанных и заключенных под стражу начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами

обеспечения участия задержанных и заключенных под стражу в следственных действиях и судебных заседаниях

выдачи тел задержанных и заключенных под стражу, умерших в местах содержания под стражей

освобождения из-под стражи задержанных и заключенных под стражу.

143.Кроме этого, правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения задержанных и заключенных под стражу в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, которые задержанные и заключенные под стражу могут соответственно иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать по безналичному расчету.

144.В статье 18 Закона установлен полный перечень прав задержанных и заключённых, в том числе право:

получать информацию о своих правах, свободах и обязанностях, режиме в местах содержания под стражей, правилах поведения, порядке направления заявлений, предложений и жалоб

обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей или уполномоченному им лицу, а также должностным лицам, надзирающим или контролирующим места содержания под стражей

обращаться лично или через защитника либо законного представителя с заявлениями и жалобами по вопросу о законности и обоснованности их содержания и нарушении их прав, свобод и законных интересов

вести переписку, иметь в своем распоряжении бумагу и канцелярские принадлежности

на личную безопасность

на свидания с защитником, законным представителем, родственниками и иными лицами.

145.Статья 19 Закона устанавливает следующий порядок направления заявлений, предложений и жалоб: задержанные и заключенные под стражу имеют право обращаться к администрации места содержания под стражей, в государственные органы, органы самоуправления граждан и общественные объединения с заявлениями, предложениями и жалобами на своем родном языке или на другом языке и получать письменные ответы на языке обращения в установленном порядке.

146.Заявления, предложения и жалобы направляются через администрацию места содержания под стражей, за исключением обращений, полученных должностными лицами, надзирающими или контролирующими деятельность мест содержания под стражей, во время личного приема задержанных и заключенных под стражу.

147.Заявления, предложения и жалобы, адресованные в суд, прокурору, защитнику, Омбудсмену или в иные государственные органы, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей, а также должностному лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются или передаются адресату в запечатанном виде. Заявления, предложения и жалобы, адресованные иным государственным органам и организациям, не позднее следующего за днем подачи рабочего дня передаются должностному лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, просматриваются ими и направляются адресату в такой же срок. Копия сопроводительного письма о пересылке обращения адресату направляется в место содержания под стражей для объявления задержанному или заключенному под стражу.

148.Жалобы, поданные на действия и решения дознавателя или следователя, не позднее следующего за днем подачи рабочего дня направляются или передаются администрацией места содержания под стражей начальнику следственного органа либо прокурору, а на действия и решения прокурора − вышестоящему прокурору.

149.Заявления, предложения и жалобы, содержащие сведения, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу либо способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, адресату не направляются и передаются должностному лицу или органу, в производстве которого находится уголовное дело, о чем письменно уведомляется задержанный или заключенный под стражу, а также прокурор.

150.Письменные ответы на заявления, предложения и жалобы, а также копии сопроводительных писем об их пересылке объявляются задержанным и заключенным под стражу под расписку и приобщаются к их личным делам.

151.Запрещается преследование в любой форме задержанных и заключенных под стражу за обращение с заявлениями и жалобами о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

152.Закон устанавливает также основания и порядок освобождения из-под стражи задержанных и заключённых под стражу Основаниями освобождения из-под стражи задержанных и заключенных под стражу являются постановление дознавателя, следователя, прокурора или решение суда, а также истечение предусмотренного УПК срока задержания или содержания под стражей.

153.Освобождение из-под стражи задержанных и заключенных под стражу производится начальником места содержания под стражей немедленно по поступлении постановления дознавателя, следователя, прокурора либо решения суда об освобождении из-под стражи задержанного или заключенного под стражу.

154.Усиление гарантий права на защиту и юридическую помощь. В соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с совершенствованием института адвокатуры" от 31 декабря 2008 года приняты дополнительные законодательные меры по повышению статуса адвоката в уголовном процессе.

155.Необходимо отметить, что участие адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве существенно снижает вероятность применения пыток, других жестоких и унижающих человеческое достоинство методов к лицу, подвергающемуся уголовному преследованию.

156.Согласно статье 49 УПК, изложенной в новой редакции, защитник допускается к участию в деле на любой стадии уголовного процесса, а при задержании лица – с момента фактического ограничения его права на свободу передвижения.

157.Статья 51 УПК предусматривает, что если защитник не приглашен подозреваемым, обвиняемым или подсудимым по их просьбе либо с их согласия другими лицами, руководитель адвокатского формирования, определяемого территориальным управлением Палаты адвокатов Узбекистана, по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или определению суда о назначении защитника обязан в срок не позднее четырех часов обеспечить участие защитника по уголовному делу с момента поступления постановления или определения в территориальное управление Палаты адвокатов Узбекистана.

158.Гарантии прав защитника существенно усилены в частях I и II статьи 53 и статье 63 УПК следующими положениями:

право на участие в деле по предъявлении удостоверения адвоката и представлении ордера, удостоверяющего его полномочие на ведение конкретного дела

право собирать и представлять сведения, которые могут быть использованы в качестве доказательств

право снимать за свой счёт копии материалов и документов или фиксировать в иной форме информацию, содержащуюся в них, с помощью технических средств

право знать о принесённых по делу жалобах, протестах и подавать на них возражения

право иметь свидания наедине с подозреваемым, обвиняемым или подсудимым без ограничения числа и продолжительности, без разрешения государственных органов и должностных лиц, ответственных за производство по уголовному делу

право на ходатайство о вызове специалиста для дачи разъяснения.

159.Согласно статье 87 УПК защитник вправе собирать сведения, которые могут быть использованы в качестве доказательств, путем проведения опроса лиц, владеющих относящейся к делу информацией, и получения письменных объяснений с их согласия; направления запроса и получения справок, характеристик, разъяснений и других документов из государственных и иных органов, а также предприятий, учреждений и организаций.

160.Ходатайство защитника о приобщении к делу собранных материалов, подлежит обязательному удовлетворению дознавателем, следователем, прокурором.

161.Свидания задержанного с защитником регламентируются по правилам, предусмотренным частью первой статьи 46 и частью первой статьи 48 УПК.

162.Первое свидание задержанным с защитником наедине предоставляется до первого допроса. Свидание с защитником задержанного, в отношении которого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, предоставляется с учетом сроков, в течение которых должна быть применена мера пресечения, и может быть ограничено дознавателем, следователем и прокурором до двух часов.

163.Свидания задержанным с родственниками и иными лицами, за исключением свидания с защитником, предоставляются администрацией места содержания задержанных только с письменного разрешения следователя или дознавателя, в производстве которого находятся материалы о задержании.

164.Реальное осуществление всех законодательно установленных прав адвоката, участвующего в деле гарантируется статьёй 197-1 Кодекса об административной ответственности, устанавливающей, что воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, выразившееся в непредставлении ответа на запрос адвоката, а также воздействие в какой бы то ни было форме на адвоката с целью воспрепятствовать его участию в деле либо добиться вынужденного занятия им позиции, противоречащей интересам доверителя (подзащитного), — влечет наложение штрафа от двух до пяти минимальных размеров заработной платы.

165.Усиление защиты прав свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков. В соответствии с частью I статьи 66 УПК значительно усилены гарантии прав свидетеля, который имеет право: пользоваться юридической помощью адвоката; участвовать с адвокатом в следственных действиях; давать показания на родном языке, если он не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется допрос, и пользоваться в этом случае услугами переводчика; заявлять отвод переводчику, участвующему в его допросе; собственноручно излагать свои показания; не давать показания против себя; знакомиться с протоколом допроса, вносить в него дополнения и изменения; при даче показаний пользоваться письменными заметками и документами; приносить жалобы в защиту своих интересов на действия и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда.

166.В УПК введена новая статья 66-1 "Адвокат свидетеля", в которой определяется статус адвоката свидетеля, как лица, уполномоченного в установленном порядке отстаивать права и законные интересы свидетеля и оказывать ему необходимую юридическую помощь. Лицо, осуществляющее защиту интересов сторон в уголовном деле, не может быть адвокатом свидетеля по данному делу. Адвокат свидетеля допускается к участию в деле с момента вызова свидетеля по предъявлении им удостоверения адвоката и представлении ордера.

167.Адвокат свидетеля имеет право: знать, по какому уголовному делу вызвано лицо, чьи права и законные интересы он отстаивает; участвовать в допросе свидетеля, а также в других следственных действиях, проводимых с его участием, давать ему краткие консультации; задавать вопросы свидетелю с разрешения лица, производящего допрос; заявлять в установленном законом порядке отвод переводчику, участвующему в допросе свидетеля; по окончании допроса делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля, которые подлежат занесению в протокол допроса.

168.Адвокат свидетеля обязан: оказывать свидетелю необходимую юридическую помощь; не препятствовать установлению истины путем уничтожения, фальсификации доказательств, уговора свидетелей и других незаконных действий; соблюдать порядок при расследовании дела и во время судебного заседания.

169.Согласно статье 114 УПК допрос свидетеля или потерпевшего, явившегося с адвокатом, производится при участии адвоката. По окончании допроса адвокат вправе делать заявления о нарушениях прав и законных интересов свидетеля или потерпевшего, которые подлежат занесению в протокол допроса.

170.В статьях 55, 57, 59 УПК конкретизируются права потерпевших, гражданских истцов и ответчиков по ознакомлению по окончании предварительного следствия с материалами дела и выписыванию из него необходимых сведений, снятию за свой счёт копий материалов и документов и фиксированию в иной форме информации, содержащейся в них, с помощью технических средств.

171.В целях обеспечения доступа к квалифицированной юридической помощи всех граждан, вне зависимости от уровня их благосостояния 20 июня 2008 года принято постановление Кабинета Министров № 137 "О мерах по совершенствованию механизма оплаты оказанной адвокатами юридической помощи за счет государства", которым усовершенствован механизм оплаты за счет государства юридической помощи, оказываемой адвокатами малоимущим гражданам. Во исполнение постановления принято Положение о порядке отнесения на счет государства расходов по оказанию адвокатами юридической помощи подозреваемому, обвиняемому или подсудимому от 2 декабря 2008 года.

172.В целях эффективного обеспечения доступа к помощи адвокатов, во всех регионах республики, Палатой адвокатов разработаны нормативы определения потребности в юридической помощи на соответствующих территориях Узбекистана. На основании указанных нормативов определяются потребности в необходимости создания территориальными управлениями Палаты адвокатов юридических консультаций в регионах, где количество адвокатов для удовлетворения потребностей населения ещё недостаточно. В соответствии со статьей 7 Закона "Об адвокатуре" адвокат обязан не реже одного раза в три года осуществлять повышение своей профессиональной квалификации, в форме обучения с отрывом от производства, только в дневной форме. Продолжительность обучения адвокатов не может быть менее двух недель; случаи уклонения адвокатом от повышения профессиональной квалификации и не сдачи зачетов по итогам обучения подлежат рассмотрению Квалификационной комиссией при соответствующем территориальном управлении Палаты адвокатов Узбекистана. Нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатуре, выразившееся в неосуществлении им повышения своей профессиональной квалификации в течение последних трех лет, является основанием для прекращения действия его лицензии на право занятия адвокатской деятельностью в порядке, установленном законодательством.

173.Большую роль в информационно-просветительской работе среди адвокатов, правовой пропаганде, направленной на повышение правовой культуры населения, играет научно-популярный, общественно-правовой журнал "Адвокат", учредителем которого является Палата адвокатов Узбекистана.

174.Правовое регулирование деятельности органов предварительного следствия и судов. В соответствии с новой редакцией статьи 345 УПК предварительное следствие по уголовным делам осуществляется по соответствующим категориям дел следователями: органов прокуратуры, военной прокуратуры, службы национальной безопасности, органами внутренних дел, органом, возбудившим дело.

175.Генеральный прокурор Республики Узбекистан или его заместители в целях обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования вправе передать по мотивированному постановлению уголовное дело от одного органа предварительного следствия другому независимо от правил подследственности в следующих случаях:

a) если ранее преступление было укрыто от учета органом, которому подследственно уголовное дело;

b) если руководитель органа, которому подследственно уголовное дело, или его близкий родственник признан потерпевшим, подозреваемым либо обвиняемым, гражданским истцом либо гражданским ответчиком по делу;

c) привлечения заведомо невиновного в качестве обвиняемого либо заведомо незаконного возбуждения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу;

d) применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения при производстве предварительного следствия;

e) нарушения требований УПК, которые могут негативно отразиться на результатах расследования и принятии законного решения по делу.

176.С целью упорядочения процесса освобождения от возбуждения уголовного дела, его прекращения на основе акта об амнистии УПК дополнен Главой 63. "Применение акта амнистии на стадии досудебного производства". В данной главе (статьи 587−591) определяются чёткие правила организации применения акта об амнистии дознавателем, следователем, прокурором и судом.

177.Большое значение имели принятие Закона "О судебной экспертизе" от 01.06.2010 года и дополнения, внесённые в УПК, которые чётко определяют права и обязанности эксперта, участвующего в деле, требования к специалистам, осуществляющим экспертизу, её виды, порядок проведения повторных, комиссионных и комплексных экспертиз, правила подготовки заключения эксперта и т.д. (статьи 67, 174−178; 182−188 УПК).

178.С учётом Общего замечания по статье 3 Конвенции против пыток, а также пункт 22 Заключительных замечаний Комитета против пыток по итогам рассмотрения Третьего национального доклада Узбекистан принял дополнительные законодательные меры по упорядочению международных контактов по вопросам высылки, возвращения, выдачи лиц в другие страны.

179.УПК дополнен Разделом 14 "Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства", состоящий из Главы 64 "Об основных положениях порядка взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами иностранных государств"; Главы 65, посвящённой вопросам выдачи лица для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора.

180.Кроме того, в рамках либерализации и гуманизации уголовного законодательства в УК включены нормы, предусматривающие порядок назначения наказания при деятельном раскаянии виновного лица в содеянном преступлении, а также условия освобождения его от ответственности.

181.Согласно статье 66 УК, лицо, впервые совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление, может быть освобождено от ответственности, если оно явилось с повинной, чистосердечно раскаялось, активно способствовало раскрытию преступления и загладило причиненный вред. В случаях, специально указанных в соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, лицо, совершившее преступление, подлежит освобождению от ответственности ввиду деятельного раскаяния в содеянном.

182.Существенное значение в борьбе с сокрытием преступлений, в т.ч. связанных с пытками, играет статья 241-1 УК "Умышленное укрытие преступления от учёта", в которой предусмотрено, что: умышленное укрытие преступления от учета, совершенное должностным лицом, в служебные обязанности которого входит прием, регистрация или рассмотрение заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, наказывается штрафом от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет либо лишением свободы до пяти лет.

183.В целях повышения эффективности борьбы с пытками правоохранительными органами и институтами гражданского общества ведётся подготовка пакета проектов законов, направленных на защиту прав человека в сфере правосудия с учётом рекомендаций Комитета против пыток и других договорных органов Организации Объединенных Наций.

184.В частности, подготовлены и проходят правовую, общественную и международную экспертизу проекты законов Республики Узбекистан:

новая редакция Кодекса об административной ответственности

"Об оперативно-розыскной деятельности"

"Об органах внутренних дел"

"О парламентском контроле"

"Об общественном контроле"

"Об открытости деятельности органов государственной власти и управления"

"О социальном партнёрстве".

185.В Республике Узбекистан наряду с законодательными, предпринимаются и иные эффективные меры борьбы с пытками.

186.Так, после рассмотрения Третьего национального доклада Узбекистана по выполнению Конвенции против пыток заметно усилился парламентский контроль за выполнением положений Конвенции против пыток. 14 марта 2008 года Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по внешнеполитическим вопросам, рассмотрев вопрос о ходе выполнения положений Конвенции против пыток, принял Решение, в котором было обращено внимание на необходимость ускорения разработки и принятия законов Республики Узбекистан "Об органах внутренних дел" и "Об оперативно-розыскной деятельности", создания уголовно-процессуального механизма защиты прав задержанных и заключённых под стражу, принятие Национального плана действий по выполнению рекомендаций Комитета против пыток, учреждения специального Омбудсмена по тюрьмам.

187.20 апреля 2011 года Сенат рассмотрел вопрос о ходе исполнения министерствами и ведомствами Республики Узбекистан обязательств, предусмотренных международными договорами Республики Узбекистан и в своём Решении по этому вопросу указал на целесообразность принятия новой редакции закона "О международных договорах", создания единого механизма имплементации норм международного права, усиления контроля и мониторинга за их реализацией, активизации информационно-образовательной работы по обучению судей и сотрудников правоохранительных органов применению норм и принципов международного права и др.

188.Важное значение в системе мер по борьбе с пытками и другими преступлениями придается совершенствованию деятельности ключевых министерств и ведомств, формированию и поддержке национальных институтов, осуществляющих мониторинг за реализацией международных и национальных норм права, регулирующих вопросы защиты прав человека, поощрение деятельности политических партий, ННО и органов самоуправления граждан в сфере контроля за деятельностью государственных органов, в т.ч. силовых структур.

189.23 июня 2008 года Постановлением Президента Республики Узбекистан образован Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном суде Республики Узбекистан. Центр является самостоятельным информационно-аналитическим и консультативным учреждением, основными целями которого определены: анализ и обобщение законодательной базы по вопросам осуществления судебной деятельности, эффективности реализации положений Конституции Республики Узбекистан, определяющих задачи судебной системы, а также изучение, обобщение правоприменительной, судебной практики, направленной на обеспечение верховенства Закона; выработку мер по дальнейшей либерализации системы уголовных, административных наказаний, демократизации судебного, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, хозяйственного процессуального законодательства, судопроизводства и др.

190.30 сентября 2008 года на основе Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан "О комплексе мер по государственной поддержке национальных институтов по правам человека" приняты меры по укреплению материально-технической базы деятельности Омбудсмена и НЦПЧ, созданию условий, соответствующих Парижским принципам создания и деятельности национальных институтов по правам человека.

191.26 января 2011 года Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан "О дополнительных мерах по реализации Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций в Узбекистане" создана Рабочая группа, состоящая из представителей ведущих министерств и ведомств страны, для проведения постоянного мониторинга хода выполнения Комплекса дополнительных мер и координации деятельности по выполнению ЦРТ с ежегодным информированием парламента о ходе его выполнения.

192.4 мая 2011 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан "О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан", которым были существенно расширены направления деятельности Института в сфере мониторинга не только законодательства, но и деятельности органов государственной власти и выработки предложений по повышению эффективности их функционирования.

193.В целях усиления потенциала институтов гражданского общества по вопросам социального партнёрства с государственными структурами, реализации положений законодательства об общественном контроле и мониторинге за деятельностью государственных органов, в т.ч. силовых структур, Постановлением Президента Республики Узбекистан "О мерах по поддержке независимого института по мониторингу формирования гражданского общества" от 12 июня 2011 года Институт по изучению гражданского общества переименован в Независимый институт по мониторингу формирования гражданского общества (НИМФАГО) и наделён функциями, направленными на выработку предложений по дальнейшему развитию гражданских институтов, повышению их роли в защите прав человека, осуществлению общественного контроля за деятельностью государственных и властных структур.

194.23 августа 2011 года принято Постановление Президента Республики Узбекистан "О мерах по дельнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан", которое направлено на конкретизацию нормативно-правовой базы основных направлений деятельности министерства, принятие Положения о порядке проведения органами юстиции мониторинга и контроля за соблюдением законодательства в сфере деятельности государственных органов, Положений о государственной регистрации ННО, о порядке аккредитации сотрудников ННО из числа иностранных граждан, о регистрации символик ННО; нового Положения о Межведомственной рабочей группе по изучению состояния защиты прав и свобод человека правоохранительными и другими государственными органами.

195.В рамках имплементации Конвенции против коррупции начата работа не только по изучению ее положений, но и разработке Национального плана действий по борьбе с коррупцией. 6−7 июля 2010 года Генеральной прокуратурой совместно с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности проведен международный семинар на тему: "Имплементация Конвенции против коррупции в национальное законодательство и практику, передовой опыт разработки, принятия и реализации национальных антикоррупционных стратегий и планов действий"; 9 сентября 2011 года Комитет по вопросам обороны и безопасности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан провел "круглый стол" на тему: "Развитие правовых основ борьбы с коррупцией: международный и национальный опыт".

196.26 декабря 2011 года в Законодательной палате Олий Мажлиса состоялся "круглый стол", посвященный обсуждению Четвёртого национального доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

197.Следует отметить, что Министерством юстиции Республики Узбекистан совместно с Министерством иностранных дел, НЦПЧ, Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и Министерством внутренних дел внимательно изучены рекомендации Комитета против пыток и других договорных органов Организации Объединенных Наций о целесообразности ратификации Узбекистаном Факультативного протокола к Конвенции против пыток; Римского статута Международного уголовного суда и Конвенции о статусе беженцев, Факультативного протокола к ней.

198.Изучение положений вышеуказанных международных документов, опыта других стран по их применению, значительное число международных обязательств страны по вопросам прав человека в рамках выполнения 70-ти международно-правовых актов, ратифицированных парламентом, но не до конца имплементированных в законодательство и правоприменительную практику государственных органов, привели Рабочую группу по изучению данного вопроса к выводу о преждевременности присоединения Республики Узбекистан к вышеуказанным международным документам.

199.Министерством иностранных дел Республики Узбекистан ведется постоянная работа по направлению ответов, содержащих исчерпывающую информацию по уголовным делам в отношении отдельных граждан Узбекистана, включающую в себя результаты расследований предъявляемых обвинений, на запросы конвенционных органов Организации Объединенных Наций, а также специальных процедур СПЧ. Так, в 2009 году Министерством направлены ответы по 5 запросам КПЧ в отношении 11 граждан Республики Узбекистан, а также по 10 запросам специальных процедур СПЧ в отношении 39 граждан Республики Узбекистан. В 2011 году направлены ответы по 11 запросам КПЧ.

Статьи 3, 8, 9

200.Республика Узбекистан проводит политику не допущения высылки, возвращения либо выдачи лиц другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

201.Для четкого определения правил международного сотрудничества по указанным вопросам 28.09.2010 года УПК дополнен новым Разделом 14 "Международное сотрудничество в сфере уголовного производства". Вопросы выдачи лиц, совершивших преступление, предусмотренное статьей 235 УК, решаются в порядке, предусмотренном данным разделом УПК.

202.В статьях 592−598 УПК закреплен общий порядок взаимодействия суда, прокурора, следователя, органа дознания с компетентными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан или на основе принципа взаимности.

203.Республикой Узбекистан заключен ряд двусторонних международных договоров, регулирующих вопросы сотрудничества по оказанию правовой помощи по различным категориям дел, с Турецкой Республикой (23 июня 1994 года); Латвийской Республикой (23 мая 1996 года); Литовской Республикой (20 февраля 1997 года); Китайской Народной Республикой (11 декабря 1997 года); Республикой Индия (2 мая 2000 года); Чешской Республикой (18 января 2002 года); Республикой Корея (25 апреля 2004 года); Республикой Болгария (30 апреля 2004 года); между Генеральными прокуратурами Республики Узбекистан и Киргизской Республики (3 октября 2006 года); Правительством Республики Узбекистан и Правительством Исламской Республики Пакистан (14 марта 2007 года); Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и Генеральной прокуратурой Азербайджанской Республики (27 сентября 2010 года).

204.В целях решения вопросов выдачи лиц, совершивших преступления, в т.ч. статья 235 УК, Узбекистаном заключены следующие многосторонние международные договоры:

a) 22 января 1993 года с изменениями от 28.03.1997 года в городе Минске Республикой Узбекистан подписана Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, которую подписали также Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Таджикистан, Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан, Украина и Молдова;

b) 22 января 1993 года Республикой Узбекистан подписан Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

205.Во всех вышеуказанных международных нормативных актах отражаются вопросы международного сотрудничества в сфере поиска доказательств, проведения расследования и судебного разбирательства по вопросу привлечения к ответственности за пытки в рамках договора о взаимной правовой помощи.

206.В соответствии с разделом 14 УПК вопросы выдачи лиц иностранным государствам решаются Генеральным прокурором Республики Узбекистан.

207.Глава 65 УПК непосредственно посвящена регулированию выдачи лица для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора (статьи 599−609).

208.В соответствии со статьей 600 УПК лицо, выданное Республике Узбекистан иностранным государством, не может быть привлечено к уголовной ответственности, подвергнуто наказанию, а также передано третьему государству за преступление, которое было совершено им до выдачи и за которое оно не было выдано, без согласия государства, его выдавшего. Согласие иностранного государства не требуется, если:

a) выданное им лицо в течение одного месяца со дня прекращения уголовного дела, а в случае осуждения – со дня отбытия наказания или освобождения от него по любому законному основанию не покинуло территорию Республики Узбекистан. В этот срок не засчитывается время, когда выданное лицо не имело возможности покинуть территорию Республики Узбекистан по не зависящим от него обстоятельствам;

b) выданное им лицо покинуло территорию Республики Узбекистан, но затем добровольно возвратилось в Республику Узбекистан.

209.Орган, принявший по уголовному делу в отношении лица, выданного иностранным государством, окончательное решение, направляет его копию в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан, которая письменно уведомляет компетентный орган иностранного государства о результатах производства по уголовному делу в отношении выданного им лица. По просьбе указанного органа может быть направлена и копия окончательного решения по уголовному делу.

210.Статья 601 УПК четко определяет порядок исполнения запроса о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистана.

211.Выдача лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, может быть произведена в случаях:

a) если Уголовный кодекс Республики Узбекистан предусматривает за совершенное деяние наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для привлечения к уголовной ответственности;

b) если лицо, в отношении которого направлен запрос о его выдаче, осуждено к наказанию в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;

c) когда иностранное государство, направившее запрос, гарантирует, что лицо, в отношении которого направлен запрос, будет привлекаться к уголовной ответственности только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Республики Узбекистан, а равно не будет подвергнуто пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему честь и достоинство человека обращению и к нему не будет применено наказание в виде смертной казни.

212.Решение о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, принимается Генеральным прокурором Республики Узбекистан или его заместителем. При наличии запросов нескольких государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какому государству лицо подлежит выдаче, принимает Генеральный прокурор Республики Узбекистан. О принятом решении Генеральная прокуратура Республики Узбекистан в течение двадцати четырех часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в соответствии со статьей602 УПК.

213.Решение о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, вступает в силу по истечении десяти суток с момента письменного уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования принятого решения выдача лица не производится до вступления в законную силу определения суда.

214.По истечении срока на обжалование решения о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, или после вступления в законную силу определения суда Генеральная прокуратура направляет принятое решение, определение суда для исполнения в Министерство внутренних дел.

215.Обжалование решения о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан предусмотрено статьей 602 УПК.

216.Решение Генерального прокурора Республики Узбекистан или его заместителя о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, может быть обжаловано этим лицом либо его защитником в Верховный суд Республики Каракалпакстан по уголовным делам, областной или Ташкентский городской суды по уголовным делам по месту содержания под стражей запрашиваемого лица в течение десяти суток с момента получения письменного уведомления.

217.Администрация места содержания под стражей запрашиваемого лица по получении жалобы немедленно направляет ее в суд и письменно уведомляет об этом Генеральную прокуратуру.

218.Генеральная прокуратура не позднее трех суток со дня получения письменного уведомления направляет в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность решения о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан.

219.Рассмотрение жалобы на решение Генерального прокурора Республики Узбекистан или его заместителя о выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, производится в течение десяти суток со дня получения жалобы судом в составе трех судей в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о его выдаче, и его защитника, если он участвует в деле.

220.Определение суда вступает в законную силу по истечении срока для апелляционного обжалования или опротестования. Оно после оглашения немедленно направляется прокурору, а также лицу, в отношении которого принято решение о его выдаче, и его защитнику, если он участвовал в деле. Определение суда может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Узбекистан в течение десяти суток со дня его вынесения.

221.Апелляционная жалоба или протест подается через суд, вынесший определение, который обязан в течение трех суток направить ее (его) вместе с материалами в Верховный суд Республики Узбекистан и письменно уведомить об этом Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан.

222.Апелляционная жалоба или протест рассматривается Верховным судом Республики Узбекистан не позднее десяти суток со дня ее (его) поступления.

223.Рассмотрев апелляционную жалобу или протест, Верховный суд Республики Узбекистан выносит одно из следующих определений:

a) об оставлении определения суда без изменения, а апелляционной жалобы или протеста без удовлетворения;

b) об отмене определения суда.

224.Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению. Оно направляется прокурору для организации исполнения, а лицу, в отношении которого принято решение о его выдаче, и его защитнику, если он участвовал в деле, − для сведения.

225.Согласно статье 603 УПК выдача лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, иностранному государству не допускается, если:

a) лицо, в отношении которого поступил запрос, является гражданином Республики Узбекистан;

b) преступление, в связи с которым направлен запрос, совершено на территории Республики Узбекистан или против интересов Республики Узбекистан за пределами ее территории;

c) в отношении запрашиваемого лица на территории Республики Узбекистан за то же самое деяние имеется вступивший в законную силу приговор или определение (постановление) суда либо неотмененное постановление правомочного должностного лица об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении;

d) деяние, послужившее основанием для направления запроса, не является преступлением по законодательству Республики Узбекистан;

e) в соответствии с законодательством Республики Узбекистан уголовное дело не может быть возбуждено или подлежит прекращению либо приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

f) за то же самое деяние в Республике Узбекистан в отношении запрашиваемого лица возбуждено уголовное дело;

g) лицу, в отношении которого поступил запрос, предоставлено убежище в Республике Узбекистан в связи с возможностью преследований в запрашивающем государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям.

226.В выдаче лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, для исполнения приговора, вынесенного в отношении запрашиваемого лица в его отсутствие, может быть отказано, если имеются основания полагать, что осужденное лицо не имело достаточной возможности для обеспечения его права на защиту. Выдача производится, если иностранное государство, направившее запрос, гарантирует осужденному лицу право на повторное судебное разбирательство в его присутствии.

227.Если выдача лица, находящегося на территории Республики Узбекистан, не производится, то Генеральная прокуратура Республики Узбекистан письменно уведомляет об этом компетентный орган иностранного государства с указанием оснований отказа.

228.Статья 607 УПК определяет порядок передачи выдаваемого лица, находящегося на территории Республики Узбекистан

229.Министерство внутренних дел Республики Узбекистан письменно уведомляет компетентный орган иностранного государства о месте, дате и времени передачи выдаваемого лица. Если данное лицо не будет принято в течение пятнадцати суток со дня, установленного для передачи, то оно освобождается из-под стражи.

230.В случае, если компетентный орган иностранного государства по не зависящим от него обстоятельствам не может принять лицо, подлежащее выдаче, и письменно уведомляет об этом Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан, дата передачи может быть перенесена. В том же порядке может быть перенесена дата передачи, если компетентный орган Республики Узбекистан по не зависящим от него обстоятельствам не может передать лицо, подлежащее выдаче.

231.Согласно информации Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан за период 2008−2010 годов и 1 половину 2011 года запросы об оказании правовой помощи и ходатайства об экстрадиции, связанные с уголовными делами, возбужденными по признакам преступления, предусмотренного статьей 235 УК Республики Узбекистан, в компетентные органы не направлялись, из иностранных государств аналогичные запросы не поступали.

232.За период 2008−2010 годов и 9 месяцев 2011 года Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан по запросам компетентных органов иностранных государств − всего выдано 45 лиц (2008 год – 9, 2009 год – 11, 2010 год – 14, 9 мес. 2011 года − 11), разыскиваемых для привлечения к уголовной ответственности и проведения в исполнение приговора судов.

233.Среди выданных из Узбекистана отсутствуют лица, разыскиваемые в связи с совершением преступлений, связанных с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

234.На основании ходатайств Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан компетентными органами иностранных государств было выдано всего 1449 (2008 год – 249, 2009 год – 443, 2010 год – 469, 9 мес. 2011 года − 288) находящихся в розыске лиц, в том числе в 2010 году выдано 1 лицо разыскиваемое за совершение преступление, предусмотренного статьей 235 УК, а именно: Махмудов Дилшод Актамович (оперуполномоченный отдела УР ОВД г. Каттакургана), разыскиваемый прокуратурой Хатырчинского района Навоинской области за совершение преступлений, предусмотренных статьями 205, часть 2, пункт "в"; 206, часть 2, пункт "в"; 235, часть 3; 73, часть 5 УК, 04.09.2009 года, задержан в г. Санкт-Петербурге, 04.03.2010 года по запросу Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан доставлен в Узбекистан, 08.06.2010 года приговором Карманинского районного суда по уголовным делам он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 206, часть 2, пункт "в"; 235, часть 3; 273, часть 5 УК, и приговорен к 9 годам лишения свободы.

235.Изучение пункта 2.2. замечаний Комитета против пыток показало, что с момента открытия в 1993 года Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) в Узбекистане, его основными задачами являлись организационное обеспечение репатриации таджикских беженцев из Афганистана и Туркменистана на родину и оказание гуманитарной помощи Афганистану. Несмотря на то, что Республика Узбекистан не присоединилась к Конвенции 1951 года о статусе беженцев и Протоколу к ней 1967 года, республика оказывала Представительству УВКБ в г. Ташкенте всемерное содействие и помощь в выполнении его задач.

236.В 1993−1997 годах УВКБ репатриировало через узбекскую территорию в Таджикистан более 17 тыс. таджикских беженцев из Афганистана, а с января 1998 года по май 1999 года из Туркменистана в Таджикистан − более 4,5 тыс. таджикских беженцев. Гуманитарную помощь Афганистану штаб-квартира УВКБ оказывала в период 2001−2004 годов, когда через мост "Айратон" были переправлены грузы на сумму чуть более 4 млн.долл.США. С 2005 года УВКБ не использовало территорию Узбекистана для оказания гуманитарной помощи Афганистану.

237.Стабилизация ситуации в Таджикистане и окончание боевых действий в Афганистане способствовали завершению активной фазы деятельности УВКБ, его деятельность в Узбекистане был прекращена в апреле 2006 года

238.Согласно данным представленным МИД и МВД по состоянию на 10 июня 2011 года в Узбекистане проживал 271 "мандатный" беженец из Афганистана, интересы которых обеспечиваются Представительством ПРООН в Узбекистане. Из них 87 уже приняты к переселению в третьи страны.

239.Укрепление международного сотрудничества по оказанию гуманитарной помощи временным переселенцам, включая детей и их семьи, с целью их добровольного возвращения в родные места в условиях безопасности – является характерной особенностью миролюбивой политики страны. Она наиболее ярко проявилась во время трагических событий, произошедших 11−15 июня 2010 года на юге Кыргызстана, в результате которых около 100 тысяч граждан были временно приняты и размещены в Андижанской, Наманганской и Ферганской областях Узбекистана.

240.Пострадавшим была оказана необходимая помощь со стороны Правительства Узбекистана, предприятий и учреждений, общественных организаций и населения страны. В приграничных районах для временных переселенцев из Кыргызстана были оборудованы лагеря. Им оказывалась бесплатная медицинская и морально-психологическая помощь. Люди были обеспечены палатками, одеялами, одеждой, продуктами питания и предметами быта.

241.Правительство Узбекистана предоставило пострадавшим людям гуманитарную помощь в общей сложности на сумму 4034412,9 тысячи сумов. Кроме того, с этой целью республиканские организации и предприятия перечислили более 3,1 млрд. сумов, большую помощь оказали жители Узбекистана.

242.В регионы Узбекистана, где находились временные переселенцы, из-за рубежа поступили гуманитарные грузы на общую сумму 3 926,6 тысяч долларов США: Организации Объединенных Наций предоставила помощь в размере 1 337,9 тысяч долларов, Общество Красного Креста и Полумесяца − 636 тысяч долларов, ЮНИСЕФ − 67 тысяч долларов, Международная лига врачей − 64,4 тысяч долларов, "Врачи без границ" − 41,8 тысяч долларов. Помощь пострадавшим в результате трагических событий на юге Кыргызстана оказали Россия (1 280,5 тысяч долларов), КНР (438 тысяч долларов) и Грузия (60,9 тысяч долларов).

243.Всего по линии международной гуманитарной помощи в Узбекистан поступило 35 тонн медикаментов, которые были полностью использованы на нужды больных и травмированных людей. Из поступивших 168,6 тонны продовольствия 91,8 тонны были распределены среди временных переселенцев из Кыргызстана, оставшиеся 76,8 тонны переданы Кыргызстану.

244.Непродовольственные товары, присланные донорами (палатки, одеяла, комплекты посуды, канистры, генераторы, одежда), составили 621,4 тонны. Из них 169,8 тонны использованы в период деятельности лагерей для временных переселенцев. Оставшиеся 451,6 тонны узбекская сторона также передала Кыргызстану.

245.Особое внимание в стране уделяется взаимодействию с международными организациями, в частности, МККК в сфере информационно-образовательной деятельности, касающейся вопросов защиты прав беженцев.

246.30 июня 2009 года Общество Красного полумесяца Узбекистана организовало конференцию на тему: "Действующее законодательство Республики Узбекистан в связи с современными гуманитарными потребностями, касающееся деятельности Общества Красного полумесяца Узбекистана: анализ и предложения"; 12 августа 2009 года проведен "круглый стол" по случаю 60-летия Женевских конвенций 1949 года, организованный Региональным представительством МККК в Центральной Азии; 10−12 ноября 2009 года в Астане состоялся Международный форум "Гуманитарные нормы и вызовы современности", организаторами которого являлись Евразийский Национальный университет им. Л.Н.Гумилева и МККК, в котором приняли участие представители Узбекистана; 13−17 декабря 2010 года в г. Ташкенте состоялся научно-практический семинар на тему: "Теория и практика преподавания гуманитарных норм в Центральной Азии", организованный МККК совместно с Ташкентским Государственным юридическим институтом. В семинаре приняли участие Глава Регионального представительства МККК в Центральной Азии Ив Арнольди, делегат этого представительства Гленн Гилбертсон, преподаватели международного гуманитарного права Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, а также д-р Мария Тереза Дутли, советник представительства МККК в Российской федерации, Белоруссии, Украине и·Молдове.

247.В рамках выполнения пункт 22 рекомендаций Комитета против пыток о присоединении Узбекистана к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года было проведено исследование, которое показало следующее.

248.Согласно положениям Конвенции о статусе беженцев 1951 года государства, которые ее подписали, обязаны представлять для беженцев равные с гражданами страны права и равные возможности для реализации их прав в сфере трудовой занятости, занятия свободными профессиями, обеспечения питанием, жильем, бесплатным образованием, социальным обеспечением, охраны труда и др. Государство, присоединившееся к Конвенции, обязано сотрудничать с Управлением Верховного комиссара по делам беженцев, регулярно отчитываться перед ним о положении беженцев, представлять необходимую информацию, приводить своё законодательство в соответствие с положениями Конвенции о беженцах, создавать необходимую инфраструктуру для обеспечения прав беженцев.

Статья 5

249.В соответствии уголовным законодательством Республики Узбекистан лицо, совершившее преступление на территории Узбекистана, в т.ч. по статье 235 УК, подлежит ответственности по Уголовному кодексу Республики Узбекистан, иными словами Узбекистан принял необходимые законодательные меры по установлению своей юрисдикции в отношении преступления, предусмотренного статьей 235 УК.

250.Согласно статье 11 УК лицо, совершившее преступление на территории Узбекистана, подлежит ответственности по УК.

251.Преступлением, совершенным на территории Узбекистана, следует признавать такое деяние, которое:

a) начато, окончено или прервано на территории Узбекистана;

b) совершено за пределами Узбекистана, а преступный результат наступил на ее территории;

c) совершено на территории Узбекистана, а преступный результат наступил за ее пределами;

d) образует в совокупности или наряду с другими деяниями преступление, часть которого совершена на территории Узбекистана.

252.В случае совершения преступления на воздушном, морском или речном судне, находящемся вне пределов Узбекистана и не на территории иностранного государства, ответственность наступает по Уголовному Кодексу, если названное судно находится под флагом или приписано к порту Узбекистана.

253.Вопрос об ответственности иностранных граждан, которые согласно действующим законам, международным договорам или соглашениям не подсудны судам Узбекистана, в случае совершения ими преступления на территории Республики Узбекистан, решается на основе норм международного права.

254.В соответствии со статьей 12 УК граждане Республики Узбекистан, а также постоянно проживающие в Узбекистане лица без гражданства за преступления, совершенные на территории другого государства, подлежат ответственности по УК в случае, если они не понесли наказания по приговору суда государства, на территории которого было совершено преступление.

255.Гражданин Узбекистана не может быть выдан за преступление, совершенное на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами или соглашениями.

256.Иностранные граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Узбекистане, за преступления, совершенные вне его пределов, подлежат ответственности по УК лишь в случаях, предусмотренных международными договорами или соглашениями.

257.Преступность и наказуемость деяния согласно статье 13 УК определяется законом, действовавшим во время его совершения. Временем совершения преступления признается время исполнения общественно опасного деяния, если статья УК определяет момент окончания преступления моментом совершения действия или бездействия. Временем совершения преступления признается время наступления преступных последствий, если статья УК определяет окончание преступления моментом наступления таких последствий.

258.Закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления в силу такого закона, в том числе на лиц, отбывающих или отбывших наказание, но имеющих судимость.

259.Закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статьи 6 и 12

260.В Республике Узбекистан законодательно установлен порядок рассмотрения заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, в т.ч. касающихся совершения пыток и иных видов жестокого обращения.

261.Согласно статье 329 УПК заявления, сообщения и иные сведения о преступлениях должны быть зарегистрированы и разрешены немедленно, а при необходимости проверить законность повода и достаточность оснований к возбуждению уголовного дела непосредственно либо с помощью органов дознания – не позднее десяти суток. Этот срок исчисляется с момента получения заявлений, сообщений и иных сведений о преступлении и до момента принятия решения о возбуждении дела или об отказе в возбуждении, либо направления материалов доследственной проверки прокурору в соответствии состатьей 587 Кодекса.

262.В пределах срока, указанного в части первой статьи 329, проводится доследственная проверка, в ходе которой могут быть истребованы дополнительные документы, объяснения, а также произведены задержание лица, осмотр места происшествия и экспертиза. Производство во время доследственной проверки других следственных действий запрещается.

263.В исключительных случаях срок доследственной проверки может быть продлен прокурором до одного месяца по мотивированному постановлению дознавателя или следователя при наличии одного из следующих обстоятельств:

a) назначены экспертиза, служебное расследование, документальная ревизия или иная проверка, требующие продолжительного времени для их производства;

b) необходимо истребовать объяснения лиц, находящихся в отдаленных местностях или уклоняющихся от явки по вызовам;

c) установлены новые обстоятельства, без дополнительной проверки которых невозможно принятие решения.

264.В каждом случае получения сведений о преступлении, равно как и непосредственного обнаружения таких сведений, дознаватель, следователь, прокурор или суд принимает одно из следующих решений:

a) о возбуждении уголовного дела;

b) об отказе возбудить дело;

c) о передаче заявления или сообщения по подследственности.

265.Законом от 22.09.2008 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан" Уголовный кодекс Республики Узбекистан дополнен статьей 241-1, которая гласит, что умышленное укрытие преступления от учета, совершенное должностным лицом, в служебные обязанности которого входит прием, регистрация или рассмотрение заявлений, сообщений и иных сведений о преступлениях, − наказывается штрафом от пятидесяти до ста минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет либо лишением свободы до пяти лет.

266.Предварительные следствие по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 235 УК производится следователями органов прокуратуры, по делам о преступлениях совершенных военнослужащими-следователями военной прокуратуры. Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения при производстве предварительного следствия служит основанием для Генерального прокурора Республики Узбекистан или его заместителя для передачи уголовного дела от одного органа предварительного следствия другому независимо от правил подследственности (статья 345 УПК).

267.В Узбекистане проверка заявлений о применении пыток и других недозволенных методов со стороны всех сотрудников правоохранительных органов осуществляется органами прокуратуры, а также специальными подразделениями (инспекциями по личному составу), тех органов, в отношении сотрудников которых было написано обращение.

268.При этом, в ходе рассмотрения заявлений о пытках и незаконном обращении с лицами, содержащимися в местах временного содержания активно привлекаются представители Омбудсмена, НЦПЧ, соглашение с которыми было подписано Генеральной прокуратурой в 2008 году.

269.В целях своевременного реагирования на возможные сигналы граждан о применении пыток, приказом министра внутренних дел республики №  26 от 24 февраля 2010 года, в дежурных частях структурных подразделениях МВД и во всех органах внутренних дел республики установлены 485 телефонов "доверия". Изданы и развешаны в общественных местах плакаты с указанием телефонов "доверия" органов внутренних дел республики. Организованы и оборудованы соответствующим образом комнаты приема граждан, разработаны графики приема граждан первыми руководителями органов внутренних дел.

270.В Министерстве внутренних дел в целях обеспечения свободного доступа граждан к получению необходимой информации о деятельности органов внутренних дел, открыт веб-сайт МВД, в котором размещаются новости о деятельности органов внутренних дел, пресс-релизы и статьи о проводимых мероприятиях, структура МВД, контактные связи с органами внутренних дел (с указанием "телефонов доверия"), рубрики "Часто задаваемые вопросы", "Розыск", "Обратная связь", график приема граждан руководством МВД, создана возможность для обращения граждан с заявлением, а также получения информации в виде видеоформата и ссылки на другие сайты государственных органов.

271.Проверка жалоб по вопросам пыток, а также недозволенных методов обращения с осужденными в соответствии с функциональной задачей отнесено к компетенции специальных инспекций по личному составу, с подчинением министру внутренних дел.

272.В соответствии с принятием и введением в действие Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры", Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, МВД, СНБ, ГТК, МВД и Министерством юстиции было разработано и подписано совместное указание по обеспечению его соблюдения.

Статьи 7, 14 и 15

273.Государством принимаются последовательные меры по недопущению приемлемости доказательств, полученных под пыткой, такие доказательства не могут применяться в любых судебных разбирательствах.

274.Каждый, обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты (статья 26 Конституции).

275.Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана. В основу обвинительного приговора должны быть положены достоверные доказательства, полученные в результате проверки всех возможных по делу обстоятельств совершения преступления, восполнения всех обнаруженных в материалах дела пробелов, устранения всех возникших сомнений и противоречий.

276.Согласно статье 88 УПК при собирании доказательств, проверке и оценке доказательств должна быть обеспечена охрана прав и законных интересов граждан, а также предприятий, учреждений и организаций.

277.При доказывании запрещается:

a) совершать действия, опасные для жизни и здоровья лиц или унижающие их честь и достоинство;

b) домогаться показаний, объяснений, заключений, выполнения экспериментальных действий, изготовления и выдачи документов или предметов путем насилия, угроз, обмана и иных незаконных мер;

c) производить следственные действия в ночное время, то есть с 22−00 часов до 6−00 часов, за исключением случаев, когда это необходимо, чтобы пресечь готовящееся или совершаемое преступление, предупредить возможную утрату следов преступления или побег подозреваемого, воспроизвести обстановку исследуемого события при проведении эксперимента.

278.Дознавателю, следователю, прокурору, судье и иным лицам, кроме врачей, участвующих в деле в качестве специалистов или экспертов, запрещается присутствовать при обнажении лица другого пола в связи с выполнением следственного или судебного действия.

279.В основу решения по делу согласно статье 94 УПК могут быть положены лишь доказательства, подвергнутые тщательной, полной, всесторонней и объективной проверке. Проверка состоит в собирании дополнительных доказательств, которыми могут быть подтверждены или опровергнуты проверяемые доказательства.

280.Дознаватель, следователь, прокурор и суд оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на тщательном, всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь законом и правосознанием. Каждое из доказательств подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

281.Доказательство признается допустимым, если оно собрано в установленном порядке и соответствует условиям, изложенным в статьях 88, 90, 92–94 УПК.

282.На заседании Пленума Верховного суда, являющегося высшей судебной инстанцией судов общей юрисдикции, 19 декабря 2003 года публично и официально осуждены проявления пыток при производстве уголовных дел. В принятом постановлении "О практике применения судами законов, обеспечивающих подозреваемому, обвиняемому право на защиту", обращено внимание органов дознания, следствия и судов на необходимость неукоснительного соблюдения при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел требований как международных норм, так и национального законодательства о правах человека, в частности на свободу и личную неприкосновенность.

283.В постановлении Пленума закреплено, что в процессе собирания, про верки и оценки доказательств запрещается применение пыток, насилия, другого жестокого или унижающего достоинство человека обращения.

284.Пленумом отмечено, что доказательства, полученные с применением пыток, насилия, угроз, обмана, другого жестокого или унижающего достоинство человека обращения, иных незаконных мер, а также с нарушением права подозреваемого, обвиняемого на защиту, не могут быть положены в основу обвинения. Дознаватель, следователь, прокурор, суд обязан всегда спрашивать у лиц, доставленных из мест содержания под стражей, о том, как с ними обращались при производстве дознания или следствия, а также об условиях содержания. По каждому факту обращения о применении пыток или других незаконных методах дознания, следствие должна быть проведена тщательная проверка, заявленных доводов, в том числе путем проведения судебно-медицинского освидетельствования, и по результатам принятых мер как процессуального, так и иного правового характера, вплоть до возбуждения уголовного дела в отношении должностных лиц (пункт 19 Постановления).

285.В принятом 24 сентября 2004 года постановлении Пленума Верховного суда "О некоторых вопросах применения норм уголовно-процессуального закона о допустимости доказательств" закреплено, что доказательства, полученные в результате отступления дознавателем, следователем, прокурором и судом от точного исполнения и соблюдения норм закона, какими бы мотивами оно не было вызвано, признаются недопустимыми. При этом Пленум указал судам на необходимость реагирования на факты нарушения норм процессуального закона о порядке собирания доказательств путем вынесения частных определений (постановление), а не обходимых случаях решить вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.

286.Верховным судом Республики Узбекистан проведено обобщение уголовных дел, возбужденных и рассмотренных по статье 235 УК, по результатам которого принято постановление Пленума Верховного суда "О судебной практике рассмотрения судами уголовных дел, связанных с предусмотренным в статье 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и видов наказания", в котором отмечено, что судам необходимо реагировать посредством вынесения частных определений в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона.

287.По данным Верховного суда Республики Узбекистан в 2008 году судами по уголовным делам рассмотрено 5 уголовных дел в отношении лиц, совершивших пытки, осуждены 13 работников органов внутренних дел, из которых 1 – работник пенитенциарной системы. 12 лицам судами назначено наказание в виде лишения свободы от 5 до 17 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет, в отношении 1 лица был применен акт амнистии.

288.В 2009 году судами рассмотрено 9 уголовных дел по статье 235 УК в отношении 15 лиц, из которых 14 – работники органов внутренних дел, 1− следователь военной прокуратуры. Наказание назначено в виде лишения свободы от 3 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет 12 лицам; 1 – приговорено к лишению свободы условия с назначением испытательного срока; к 2 лицам применен акт амнистии.

289.В 2010 году судами рассмотрено 8 уголовных дел в отношении 10 лиц, совершивших преступление по статье 235 УК, из которых 9 – работников органов внутренних дел, 1 – работник пенитенциарной системы. 6 лицам назначено наказание в виде лишения свободы от 3 до 14 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет; 1 – назначено наказание в виде 2-х лет исправительных работ, штрафа 305 размера минимальной заработной платы, с лишением права занимать определенной должности до 3 лет; 1 – применен акт амнистии; уголовное дело в отношении 2-х лиц направлено судом на дополнительное расследование.

290.За 9 месяцев 2011 года судами рассмотрено 7 уголовных дел по статье 235 УК в отношении 12 лиц, из которых 6 – работники органов внутренних дел; 4 – работники таможенных органов; 1 – работник пенитенциарной системы; 1 – следователь органов прокуратуры. Судами назначено наказание в виде лишения свободы – 1; в виде лишения свободы условно с испытательным сроком – 2; применен акт амнистии в отношении 5 лиц, из которых 1 – женщина.

291.В рамках выполнения пункта 17 замечаний Комитета против пыток в стране принимаются целенаправленные меры по укреплению независимости и эффективности судебной власти.

292.В Конституции Республики Узбекистан и законе "О судах" закреплены основные принципы и порядок деятельности судебной системы страны.

293.Судебная власть в Республике Узбекистан действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений.

294.Судьи независимы, подчиняются только закону.Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

295.Неприкосновенность судей гарантируется законом.

296.Судьи не могут быть сенаторами, депутатами представительных органов государственной власти, они не могут состоять членами политических партий, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.

297.До истечения срока полномочий судья может быть освобожден от должности лишь по основаниям, указанным в законе.

298.Независимость суда гарантируется:

запретом на смешение в его деятельности судебных и каких-либо других процессуальных функций

правом на отвод и самоотвод судей

запретом на навязывание суду чьего-либо постороннего мнения

запретом в уголовном процессе на применение формальных критериев оценки доказательств

гласностью судебного разбирательства

участием в составе представителей народа − народных заседателей (в уголовном процессе)

служебным судейским иммунитетом

личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему вещи и документы.

299.В Узбекистане действует орган судейского сообщества, который выражает интересы судей. Основная задача Ассоциации судей Узбекистана − это обеспечение подлинной независимости судебной власти, а также участие в законопроектной деятельности, оказание всемерной помощи Парламенту в подготовке законопроектов, касающихся вопросов правосудия.

300.На расширенном заседании Научно-координационного Совета по научным исследованиям при НЦПЧ, проведенном 31 января 2011 года на тему: "Вопросы дальнейшей демократизации судебно-правовой системы в Узбекистане" разработаны предложения о внесении изменений в действующее законодательство, предусматривающее улучшение материального обеспечения судей путём повышения заработной платы, увеличения надбавок за классный чин, выслугу лет, освобождения от уплаты подоходного налога, а также изменений в части возрастного ценза судьи и срока полномочий.

301.Участниками Научно-координационного совета было рекомендовано конкретизировать в законодательстве о судах полномочия по вопросам отбора судей, продвижения их по службе и обучения, дисциплинарного воздействия и оценки профессиональной деятельности судей с учётом международных стандартов.

302.Для усиления гарантий обеспечения прав и законных интересов судей, повышения их статуса в обществе рекомендовано рассмотреть вопрос о принятии Закона "О статусе судей", определяющего права, обязанности и ответственность судей, их социально-правовой статус, а также Этического кодекса судьи, устанавливающего стандарты поведения судей.

303.С учётом роли и места судебной власти в системе разделения государственной власти предложено обеспечить введение в учебную программу юридических вузов и системы повышения квалификации юристов специального учебного курса "Судебное право" для глубокого изучения правовой природы судебной защиты прав и свобод человека, овладения теоретическими и практическими аспектами осуществления судопроизводства и статуса судей, а также рассмотреть вопрос о введении института стажерства судей, определения его правового статуса и процедур функционирования в рамках действующей судебной системы.

304.В Узбекистане принимаются все необходимые меры по судебному преследованию лиц, совершивших пытки и другие формы жестокого обращения с соблюдением требований Конституции Республики Узбекистан, Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Узбекистан и иных актов законодательства.

Статья 10

305.Важное значение в Узбекистане придается усилению информационно-просветительской, образовательной и издательской деятельности по информированию и распространению материалов, касающихся запрещения пыток и прежде всего в рамках подготовки юридических кадров и повышения квалификации работников правоохранительных органов и судей.

306.Подготовка юридических кадров осуществляется Ташкентским государственным юридическим институтом, которым на уровне бакалавриата и магистратуры изучается "Международное право".

307.Юридический факультет Национального Университета Узбекистана им. М.Улугбека, готовит юристов-правоведов. "Права человека" как отдельная дисциплина преподаётся на втором курсе магистратуры в объёме 56 часов. Предусматривается увеличить объём часов по предмету "Права человека" до 100 часов, при этом ввести такие специальные курсы как : "Права человека в вооруженных конфликтах" (30 часов), "Права человека и международный терроризм" (30 часов)", " Механизм имплементации норм международного права во внутригосударственное законодательство Республики Узбекистан" (30 часов), а в бакалавриате увеличить объём преподавания курса "Международное право" до 120 часов.

308.Обучение в сфере прав человека, в т.ч. Конвенции против пыток осуществляется также в Университете мировой экономики и дипломатии в ходе обучения в бакалавриате в рамках учебной дисциплины "Права человека". Вопросы борьбы против пыток преподаются студентам при изучении тем: "Роль и место Организации Объединенных Наций в области прав человека", "Основные международные документы в области прав человека", "Личные и политические права человека", "Международное сотрудничество Республики Узбекистан в области прав человека".

309.В магистратуре вопросы, связанные с Конвенцией против пыток изучается в рамках учебной дисциплины "Международное право прав человека", магистранты изучают вопросы международно-правовых норм и механизмов борьбы с пытками. Особое внимание уделяется сущности и значению данной Конвенции, деятельности Комитета против пыток, имплементации норм Конвенции в национальное законодательство, в рамках спецкурса "Национальные институты по правам человека", магистранты изучают практическую деятельность национальных институтов по правам человека в области борьбы против пыток

310.При факультете "Международное право" эффективно функционирует "Юридическая клиника", в процессе деятельности которой студенты овладевают практическими навыками защиты прав человека и консультаций в области борьбы против пыток.

311.Изучение текста Конвенции против пыток включено Высшим военным таможенным институтом в учебную программу по изучению "Международного права", на кафедре Юридических дисциплин ВВТИ в качестве отдельного раздела, состоящего из 4-х часовой лекции и 6 часов семинарских и практических занятий. Текст Конвенции против пыток находится в фонде электронной библиотеки ВВТИ, доступного каждому обучающемуся. Международные документы, регулирующие права человека в сфере правосудия, изучаются и в рамках учебной программы по преподаванию учебных дисциплин "Уголовное право", "Уголовный процесс", "Оперативно-розыскная деятельность" и "Криминалистика".

312.В Академии государственного и общественного строительства обучаются руководящие кадры – представители различных министерств и ведомств, хокимиятов различных уровней, политических партий, общественных организаций.

313.Высшими учебными курсами Генеральной прокуратуры для повышения знаний сотрудников в учебные программы повышения квалификации переподготовки руководящих кадров были включены такие учебные модули как "Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере исполнения актов судебных и других органов, а также в местах содержания под стражей", "Правовой статус заключенных содержащихся в следственных изоляторах и местах лишения свободы", "Специфика применения акта амнистии относительно заключенных отбывающих наказание", "Основы условно-досрочного освобождения, замена наказания более легким, перевод в колонию-поселение" и "Наказания не связанные с лишением свободы и проблемы их исполнения".

314.Высшими учебными курсами был издан ряд книг по противодействию торговле людьми, коррупции, пыткам на системной основе издается "Вестник Высших учебных курсов", в котором публикуются научно-практические статьи, посвященные обеспечению защиты прав и свобод человека в сфере правосудия, опубликованы научно-практические пособия "Актуальные вопросы противодействия торговли людьми", "Вопросы обеспечения прав человека в условиях противодействия преступности, наркобизнесу и терроризму".

315.В практику деятельности Высших учебных курсов введено проведение информационных семинаров и конференций. 15 февраля 2010 года в городе Фергане была проведена научно-практическая конференция на тему: "Ответственность за пытки и другие виды бесчеловечного, унижающего достоинство, обращения и наказания", по итогам которой было опубликовано пособие "Ответственность за пытки и другие виды жестокого бесчеловечного, унижающего достоинство, обращения и наказания". 27 сентября 2010 года в городе Самарканде совместно с прокуратурой Самаркандской области проведена научно-практическая конференция на тему: "Права женщин в Республики Узбекистан и вопросы гендерного равенства". 14 марта 2011 года совместно с Омбудсменом проведена научно-практическая конференция на тему "Задачи имплементации Конвенции против пыток".

316.В систему Министерства внутренних дел входят три Высших образовательных учреждения – Академия МВД, Ташкентское высшее военно-техническое училище и Высшая техническая школа пожарной безопасности, слушатели и курсанты которых, согласно учебной программе изучают международные документы по правам человека.

317.По инициативе Управления защиты прав человека и юридического обеспечения МВД, с января 2009 года в Академии МВД открыта кафедра "Теория и практика прав человека". Образовательный процесс в данной сфере построен следующим образом:

на 2-м курсе очного обучения преподаётся дисциплина "Общая теория прав человека" в объёме 40 часов, из них: 20 − часов лекции, 8 часов − семинарские занятия, 12 часов − самообразование

на Высших академических курсах преподаётся дисциплина "Права человека и деятельность органов внутренних дел" в объёме 40 часов, из них 12 часов − лекции, 18 часов − семинарские занятия, 10 часов − самообразование

на Высших курсах по подготовке сержантского состава преподаётся курс "Юридическая подготовка", предусматривающий блок "Права человека и деятельность органов внутренних дел" в объёме 16 учебных занятий

на Факультете повышения квалификации офицеров органов внутренних дел, в соответствии с учебными программами проводятся занятия по темам: "Международные стандарты соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов", "Соблюдение прав человека в деятельности органов внутренних дел".

318.В системе Министерства также имеются 4 центра по подготовке и переподготовке сержантского состава, в учебную программу которых включены занятия по изучению норм международных стандартов и национального законодательства в области защиты прав человека.

319.Академия МВД проводит регулярные информационно-просветительские мероприятии, посвященные защите прав человека, в т.ч. борьбе с пытками.

320.23 августа 2010 года в сотрудничестве с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане был проведён семинар-тренинг на тему "Обеспечение прав человека в учреждениях исполнения наказания", который был организован для сотрудников ГУИН, проходящих курсы повышения квалификации в Академии МВД. В семинар-тренинге участвовали сотрудники ГУИН в количестве 50 сотрудников.

321.1−24 августа 2010 годав Академии МВД Республики Узбекистан проведены занятия для сотрудников учреждений и подразделений ГУИН, прибывших на учебные сборы на факультете повышения квалификации, на тему: "Сущность и содержание Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в деятельности сотрудников органов внутренних дел".

322.25 февраля 2011 года проведен семинар-тренинг на тему "Роль и задачи сотрудников органов внутренних дел в формировании культуры прав человека". Данный семинар-тренинг был организован для начальников и заместителей начальников городских, районных отделов внутренних дел, при бывших на Факультет повышения квалификации Академии, (в количестве 25 сотрудников).

323.16−18 марта 2011 года − международный семинар-тренинг на тему "Осуществление мер Национального плана действий по реализации заключительных замечаний Комитета по правам женщин по итогам рассмотрения Четвертого национального доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и задачи органов внутренних дел".

324.14 апреля 2011 года − в сотрудничестве с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане семинар-тренинг на тему "Обеспечение прав и свобод человека в деятельности органов внутренних дел", в котором приняли участие сотрудники практических органов МВД, ГУВД г. Ташкента, УВД Ташкентской области, УВДТ (в количестве 25 сотрудников).

325.27 мая 2011 года со слушателями 2 и 3 курсов Академии (25 слушателей) был проведен "круглый стол" на тему "Права человека – высшая ценность", в рамках которого заслушаны и обсуждены доклады касающиеся Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, предупреждению неправомерного применения силы со стороны правоохранительных органов.

326.31 мая 2011 года проведена Республиканская научно-практическая конференция с участием представителей Законодательной палаты Олий Мажлиса, Генеральной прокуратуры, Министерства юстиции, ГУИН МВД, на тему: "Вопросы внедрения положений Конвенции против пыток в национальное законодательство Республики Узбекистан (статья 235 УК Республики Узбекистан)". На данный семинар-тренинг были приглашены международные эксперты Хизер Хухтанен (США) и Фридрих Швиндта (Германия), Региональный (Центральная Азия) полицейский атташе посольства Франции, базирующийся в г. Алматы (Республика Казахстан), Пьер Пушере, международные эксперты Марчин Видра (Польша), Марк Лабальм (Франция).

327.В 2009 году Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения МВД совместно с Академией МВД был издан сборник "Национальное и международное законодательство в области борьбы с торговлей людьми", в 2010 году издано учебное пособие "Права женщин в национальном и международном праве", в 2011 году издан "Курс лекций в помощь докладчикам на тему "Деятельность ОВД по вопросам защиты прав человека", в которых рассматриваются вопросы, связанные с предупреждением и искоренением пыток.

328.При подборе кадров для работы в ОВД, кроме норм, установленных в нормативно-правовых актах, регулирующих отбор кадров, были введены соответствующие дополнительные процедуры для вновь принятых на работу. К ним, прежде всего, относится знание конституции и общепризнанных международных нормативно-правовых актов в области обеспечения и защиты прав и свобод человека, сдача тестовых испытаний по знанию минимальных стандартов в области культуры поведения и общения с населением, сдача нормативов по физической и психологической подготовке, собеседование.

329.К примеру, в декабре 2010 года в Академии МВД были протестированы более двух тысяч курсантов, слушателей и офицеров, по вопросам связанным с обеспечением и соблюдением прав человека, которые после окончания учебы были назначены на сержантские и офицерские должности.

330.При проведении аттестаций (в связи с назначением, перемещением на ту или иную должность или присвоением очередного звания) особое внимание членов аттестационной комиссии обращается на профессиональную подготовку сотрудников, уровень знания ратифицированных государством международных норм, а также целей и задач проводимых в Республике Узбекистан судебно-правовых реформ.

331.Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения МВД Республики Узбекистан в период 2008−2010 годов и 7 месяцев 2011 года при содействии международных организаций по правам человека, таких как Координатор проектов ОБСЕ в Узбекистане, Региональные представительства ПРООН и Международного Комитета Красного Креста были организованы и проведены около 20 семинаров-тренингов для сотрудников органов внутренних дел с участием, международных экспертов. По итогам семинаров-тренингов более 450 сотрудников получили дипломы-сертификаты.

332.Так, в декабре 2008 года ГУИН МВД был проведен семинар-тренинг на тему: "Предупреждение, определение, оценка и документирование случаев пыток и других видов недопустимого обращения в соответствии с международными стандартами и национальным законодательством", в котором принимали участие сотрудники структурных подразделений МВД, врачи судебно-медицинской экспертизы, оперативные и режимные сотрудники системы исполнения наказаний.

333.В феврале, марте и апреле 2009 года в городах Ташкент, Фергана, Термез, Бухара и Хива МВД и Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, при участии экспертов Хельсинского Фонда по правам человека, был проведен цикл семинаров-тренингов на тему: "Теоретические основы и международные стандарты прав человека" для ознакомления сотрудников органов внутренних дел с международными правовыми нормами по защите прав человека, разъяснения понятия "пытка". По результатам проведенных тренингов 150 сотрудникам были выданы соответствующие сертификаты.

334.5 мая 2009 года в Академии МВД был проведен семинар-тренинг для сотрудников образовательных учреждений и практических органов МВД Узбекистана на тему "Права человека и профессиональная этика в деятельности правоохранительных органов". С участием международных экспертов ОБСЕ из числа сотрудников Академии безопасности МВД Австрийской Республики. Обучением, которое проходило в интерактивной форме, были охвачены 23 сотрудника органов внутренних дел.

335.В 2010 году Представительством ПРООН в Узбекистане, Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения МВД Республики Узбекистан проведены пять учебных курсов на тему: "Реализация положений международных договоров в деятельности правоохранительных органов" для сотрудников подразделений защиты прав человека и юридического обеспечения, уголовного розыска, следствия, профилактики преступлений, службы по работе с личным составом, специальной инспекции по личному составу, медицинской службы, исполнения наказания, охраны общественного порядка МВД Республики Каракалпакстан, УВД Хорезмской, Бухарской, Самаркандской, Навоийской, Джизакской, Ташкентской, Наманганской, Андижанской, Ферганской областей, ГУВД г. Ташкента, УВД на транспорте и МВД. В ходе тренингов сотрудники изучали положения Конвенции против пыток. 125 участников семинаров-тренингов получили сертификаты-дипломы.

336.По инициативе Управления защиты прав человека и юридического обеспечения МВД, в целях дальнейшего формирования правовой культуры сотрудников органов внутренних дел по вопросам обеспечения прав человека, во всех структурных подразделениях МВД и территориальных органах внутренних дел созданы библиотеки и "уголки" правовой литературы, которые регулярно пополняются новыми изданиями.

337.НЦПЧ в 2009 году передано в пользование Управления защиты прав человека и юридического обеспечения МВД Республики, на безвозмездной основе более 10.000 изданий (17 наименований) по вопросам защиты прав человека.

338.В 2010 году Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане, в пользование Управления защиты прав человека и юридического обеспечения МВД Республики, на безвозмездной основе, передано более 600 книг (16 наименований) юридической литературы по правам человека, изданной в Республике Узбекистан.

339.В 2011 году Региональным представительством МККК в Узбекистане в Управление защиты прав человека и юридического обеспечения МВД, на безвозмездной основе передано более 450 книг по международному гуманитарному праву и 1500 экз. памяток "Норма поведения. Руководство для сотрудников правоохранительных органов", изданных МККК.

340.Вся вышеуказанная правовая литература передана в структурные подразделения МВД и территориальные органы внутренних дел республики для пополнения библиотек и "уголков" правовой литературы.

341.Во всех органах внутренних дел республики проводятся учебные занятия среди личного состава по изучению международных договоров в области прав человека, за 7 месяцев 2011 года проведено около 2500 учебных занятий.

342.В 2010 году были изданы плакаты Закон "Об обращениях граждан" и "Телефоны "доверия" МВД Республики Узбекистан" на узбекском, русском и каракалпакском языках в количестве более 10.000 экземпляров, которые развешаны во всех органах внутренних дел республики, а также в образовательных и учебных заведениях, махаллинских комитетах, а также во всех общественных местах по всей территории республики.

343.В 2010 году Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения МВД, при содействии Координатора проектов ОБСЕ в Узбекистане издано пособие "Ички ишлар ходими − инсон хукуклари химоячиси" ("Сотрудник органов внутренних дел – защитник прав человека") в количестве 4000 экземпляров и 200 шт. настольных перекидных календарей на 2011 год "Закон Республики Узбекистан "Об обращениях граждан". Совместно с Региональным Представительством ПРООН в Узбекистане издано 120 шт. настольных перекидных календарей на 2011 год "Международные стандарты прав человека в деятельности сотрудников правоохранительных органов".

344.В 2010 году при поддержке Посольства ФРГ в Узбекистане НЦПЧ совместно с ГУИН МВД была издана брошюра "Права осужденных − международные и национальные стандарты" на узбекском и русском языках.

345.В целях повышения правовой культуры населения сотрудниками министерства и территориальных органов внутренних дел республики среди населения проводится широкий комплекс информационно-разъяснительной работы по разъяснению норм национального законодательства и международных стандартов в области защиты прав человека.

346.В первом полугодии 2011 года Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения и с другими структурными подразделениями МВД, его территориальных органов в средствах массовой информации осуществлено 1483 выступления, в том числе: на телевидении − 461, на радио − 546, в газетах − 454, в журналах − 22. Организованы и проведены 2072 мероприятия информационного характера, в том числе: 954 лекции, 861 "круглый стол", 235 семинаров, 22 научно-практические конференции. Конференции, семинары и "круглые столы" были организованы в городской местности − 945, в сельской местности − 1053, на данных мероприятиях принимало участие 124 068 человек. Всего издано 77 изданий, из них: учебно-методических пособий − 24, справочников − 15, опубликованы выступления и доклады в 39 сборниках, выпущено 188 наглядных пособий, из которых 150 видов плакатов, 27 буклетов.

347.Одним из учебных заведений, осуществляющих переподготовку и повышение квалификации юридических кадров является Центр повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

348.За период функционирования Центра в нём прошли обучение свыше 11000 слушателей, ежегодно проходят переподготовку и повышают свою квалификацию около 2 тысяч юристов, в числе которых работники органов юстиции, судов, кандидаты в судьи, адвокаты, нотариусы, преподаватели права, а также работники юридических служб органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм их собственности.

349.Переподготовка кандидатов в судьи проходит в два этапа. На первом этапе слушатели проходят обучение в Центре. Проводятся лекции, семинары, "круглые столы", практические занятия с участием опытных судей, а также организуются встречи с руководителями и ответственными работниками судебных и правоохранительных органов. На втором этапе слушатели проходят стажировку в судах. По окончании стажировки слушатель сдаёт экзамен по теоретическим и практическим дисциплинам. После успешной сдачи экзамена слушателям вручается сертификат об окончании курса переподготовки кандидатов в судьи. Следует подчеркнуть то, что только лица имеющие сертификат об окончании допускаются к сдаче экзамена в Высшей квалификационной комиссии.

350.В учебные программы Центра повышения квалификации юристов включены такие темы как: "Международные стандарты справедливого судопроизводства", "Значение Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство обращения и наказания", "Международные механизмы защиты прав человека", другие темы, способствующие формированию у судей, кандидатов в судьи по уголовным делам, адвокатов навыков реагирования на заявления о применении пыток в ходе предварительного следствия.

351.В 2007−2008 годах были организованы специальные курсы для судей по изучению положений законодательства об отмене смертной казни, введению института "Хабеас корпус", для работников органов юстиции по изучению международных стандартов прав человека, занятия, посвященные тщательной проверке со стороны судов, поступающих к ним от участников судебного процесса жалоб и ходатайств· о применении к ним пыток и других недозволенных методов для получения признательных показаний.

352.В учебные программы для вновь назначенных судей, а также для судей по уголовным делам районного и областного звена включены специальные лекции и практические занятия по выявлению в ходе судебного разбирательства фактов нарушения прав и свобод граждан, вытекающих из требований статьи 235 УК и статей 17,46,48, 88 УПК, т.е. обнаружению в уголовных делах случаев применения органами дознания и следствия пыток и других не дозволенных методов в отношении подозреваемых и обвиняемых.

353.В целях дальнейшего совершенствования системы подготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов и обмена опытом с зарубежными странами в этой сфере, а также выработки основных направлений по углублению реформ в сфере юридического образования, Центром повышения квалификации юристов совместно с Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане реализуется проект "Содействие развитию деятельности Центра повышения квалификации юристов".

354.В рамках этого проекта с 10 декабря 2009 года в Центре функционирует Ресурсный центр по правам человека, который оснащён современной техникой. В Центре сосредоточена специальная литература по правам человека (более 2000 наименований), тематические электронные базы данных о международных стандартах в сфере справедливого судопроизводства.

355.5 июня 2009 года Центром проведена международная научно-практическая конференция на тему "Актуальные вопросы обучения в области прав человека работников судебных и правоохранительных органов", в работе которой приняли участие зарубежные ученые-правоведы и эксперты из США, России,·Франции, Японии, Беларуси, представители международных организаций.

356.9−19 ноября 2010 года Центром и Координатором проектов ОБСЕ организована серия региональных международных семинаров на тему "Международные стандарты в области отправления правосудия: вопросы практической реализации" в г. Ташкент (9−10 ноября), Ургенч (12 ноября), Бухара (15 ноября), Самарканд (17 ноября), Фергана (19 ноября). В работе данных семинаров принял участие эксперт из США.

357.8−9 июня 2010 года организован семинар на тему "Особенности судебно-правовой системы: опыт Германии и Узбекистана", организованный Центром, представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Узбекистане, а также Высшими учебными курсами Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. В работе семинара приняли участие судья по административным делам города Гамбург (ФРГ) Герд Велинг, глава представительства Фонда им. Ф.Эберта в Центральной Азии В.Лапинс.

358.7−8 апреля 2010 года совместно с Фондом имени Ф.Эберта при участии судьи из ФРГ Герда Велинга организован семинар-тренинг "Особенности осуществления справедливого судопроизводства: опыт Германии и Узбекистана", в работе которого приняли участие свыше 50 кандидатов в судьи по уголовным делам.

359.4−5 мая 2010 года совместно с Германским фондом международного правового сотрудничества (IRZ) организован научно-практический семинар тему "Уголовная ответственность несовершеннолетних: законодательство Республики Узбекистан и Германии".

360.В рамках выполнения замечаний Комитета против пыток (пункт 17) уделяется внимание обучению врачей по выявлению и документированию случаев пыток и жестокого обращения.

361.На кафедре патологической анатомии и судебной медицины Ташкентского института усовершенствования врачей проводятся специальные циклы, а также отдельные учебные занятия, посвященные вопросам выявления медико-биологических признаков пыток и других видов жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания.

362.Так, в период 2008−2011 годов специальные учебные занятия в процессе циклов специализации по судебно-медицинской экспертизе прошли 286 экспертов судебно-медицинских учреждений страны.

363.ГУИН МВД Республики Узбекистан совместно с Министерством· здравоохранения и Региональным Представительством Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в Центральной Азии с 16 по 19 декабря 2008 года провели семинар-тренинг "Определение, оценка и документирование случаев пыток и других видов недопустимого обращения" для 35 медицинских, 15 не медицинских работников пенитенциарных учреждений и 15 судебно-медицинских экспертов Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

364.За 2008−2011 годы обучено 554 врача и медперсонала системы исполнения наказания, из них методам выявления пыток 90 сотрудников, при этом в 2008 году − 87 врачей; в 2009 году − 116 врачей; в 2010 году − 73 врача; за 1 полугодие 2011 года − 52 врача.

365.Начиная с 2010 года начато обучение средних медицинских работников на базе специализированного Республиканского Центра по усовершенствованию знаний средних медицинских и фармацевтических работников. В 2010 году обучено 48 медицинских сестер; за 1 полугодие 2011 года − 88 медицинских сестер.

Статья 11

366.В период с 2008−2011 годов приняты дополнительные законодательные, программные, информационно-образовательные иные меры для улучшения условий содержания под стражей задержанных, арестованных и осужденных.

367.В 2011 году принят Закон "Об условиях содержания под стражей при производстве по уголовному делу", который направлен на укрепление гарантий прав задержанных и содержащихся под стражей, в т.ч. прав на защиту от пыток и других видов жестокого обращения.

368.В УИК в целях усиления защиты прав осужденных внесены дополнения в статье 18 о том, что при рассмотрении жалоб, а также проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав, свобод и законных интересов граждан Омбудсмен имеет право беспрепятственно посещать учреждения по исполнению наказания. В статье 79 УИК закреплено положение об отсутствие цензуры в отношении корреспонденции осужденных, направленных в адрес Омбудсмена.

369. Статья 10 УИК определяет гарантии прав осужденных на получение юридической помощи адвокатом, который вправе приносить жалобы на действия и решения администрации учреждения, прокурора и суда, запрашивать у администрации учреждения справки, характеристики и иные документы, а также проводить встречи с осужденным наедине.

370.Значительный вклад в усилении правовой защиты лиц, находящихся под стражей, внес Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры", который дополнил УПК новыми положениями:

о допуске адвоката к участию в деле с момента предъявления гражданину обвинения или объявления постановления о признании его подозреваемым либо с момента его задержания (статья 211 УПК)

немедленном освобождении из под стражей подозреваемого или обвиняемого при применении к ним судом акта амнистии по ходатайству прокурора (статья 590 УПК)

праве обвиняемого и подозреваемого на телефонный звонок или сообщение адвокату либо близкому родственнику о заключении под стражей либо о задержании и месте нахождении, иметь защитника и встречаться с ним наедине без ограничения числа и продолжительности свиданий, давать показания по обстоятельствам дела либо отказаться от дачи показаний и быть уведомленным о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательства против него и др. (статьи 46, 48 УПК)

предоставлении первого свидания задержанным с защитником наедине до первого допроса (статья 230 УПК)

внесении в Кодекс об административной ответственности статьи 197-1 "Воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката".

371.Реализация положений Конвенции против пыток, а также других международных документов Организации Объединенных Наций, затрагивающих вопросы пыток, обеспечивается в Узбекистане не только на законодательном, но и программном уровне.

372.Меры по улучшению условий содержания задержанных и заключенных под стражу, а также осужденных предусмотрены Национальным планом действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека по итогам рассмотрения Национального доклада Республики Узбекистан в рамках Универсального периодического обзора, утвержденным 21 августа 2009 года. В нем предусмотрено введение должности Омбудсмена по делам осужденных в учреждениях по исполнению наказания (пункт 3.2.); обучение сотрудников правоохранительных органов положениям Конвенции против пыток (пункт 3.3.); создание системы независимого мониторинга мест лишения свободы с участием неправительственных и международных организаций в целях ознакомления с условиями содержания осужденных (пункт 3.5.).

373.Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета по правам человека по итогам рассмотрения Третьего периодического доклада Республики Узбекистан по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах, утвержденный 20 сентября 2010 года предусматривает: изучение международной практики задержания и заключения под стражу лиц, совершивших преступления (пункт 9.1.); анализ правоприменительной деятельности по вопросу доступа адвоката к задержанному, подозреваемому, обвиняемому и подсудимому (пункт 10.1); выявление факторов, препятствующих реализации права адвоката на участие в деле с момента задержания и разработка мер по их устранению (пункт 10.2.); разработку Положения о статусе независимых инспекций, посещающих следственные изоляторы (пункт 10.3).

374.Национальный план действий по выполнению Заключительных замечаний Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Четвертого периодического доклада Узбекистана от 30 августа 2010 года предусматривает проведение ежегодных независимых мониторингов соблюдения прав женщин, содержания в учреждениях по исполнению наказания и обсуждение их результатов с работниками ГУИН (пункт 28); анализ случаев насилия в отношении женщин, содержащихся под стражей и принятие мер по защите жертв насилия (пункт 29).

375.Национальный план действий по выполнению заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток по итогам рассмотрения Третьего национального доклада Узбекистана содержит меры по разработке комплекса мер по дальнейшему улучшению условий содержания заключенных (пункт 5.3.); изучение практики по соблюдению прав задержанных, обвиняемых, подсудимых и осужденных на доступ к адвокату, врачу, членам семьи и защиту от пыток (пункт 6.1.); изучение хода исполнения Соглашения между Республикой Узбекистан и МККК (пункт 7.2.) и др.

376.Во всех подразделениях МВД установлен единый порядок регистрации всех обращений граждан, включая жалобы и заявления о применении недозволенных методов ведения следствия, обращения с лицами заключенными под стражу или содержащихся в учреждениях исполнения наказаний. Проверка подобных обращений берется на особый контроль.

377.В каждом учреждении исполнения наказания имеется ящик для заявлений, адресованных в прокуратуру, право вскрытия, которого принадлежит только прокурорским работникам. Корреспонденция указанного ящика цензуре не подлежит. Меры реагирования на такого рода заявления определяются непосредственно органами прокуратуры, осуществляющими надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы и следственных изоляторах.

378.В целях своевременного реагирования на возможные сигналы граждан о применении "пыток" в дежурных частях структурных подразделений МВД и во всех учреждениях исполнения наказаний установлены телефоны "доверия", по которым граждане могут обратиться с жалобой к руководителю либо должностному лицу. Организованы и оборудованы соответствующим образом комнаты приёма граждан, график приёма граждан разработан с учётом времени лиц, обращающихся с какими-либо вопросами. При входе в учреждение имеются плакаты, на которых указаны номера телефонов "доверия" всех подразделений МВД.

379.Проверка жалоб по вопросам пыток, а также недозволенных методов обращения с осужденными в соответствии с функциональной задачей отнесено к компетенции специальных подразделений по обеспечению внутренней безопасности (специальные инспекции по личному составу), с подчиненностью министру внутренних дел.

380.По каждому выявленному случаю применения физической силы, дурного обращения, ущемления прав и законных интересов вышеупомянутых лиц руководством министерства внутренних дел дается принципиальная оценка, виновные лица привлекаются к строгим мерам дисциплинарной ответственности, как правило, с увольнением виновных со службы из органов внутренних дел, материалы служебных проверок в обязательном порядке передаются в органы прокуратуры.

381.В период 2008−2010 годов и 6 месяцев 2011 года со стороны осужденных и арестованных в отношении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов в органы прокуратуры поступило 30 заявлений. Региональное деление показывает, что 6 заявлений были зарегистрированы в Республике Каракалпакстан, 9 в Ташкентской, 5 в Кашкадарьинской, 3 в Навоинской, 3 в Андижанской, 2 в Бухарской областях и 2 в городе Ташкенте.

382.При этом в 4 случаях заявителям были даны разъяснения, по 20 фактам, изобличающим противоправные действия сотрудников правоохранительных органов, были приняты постановления в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Узбекистан, а по 6 − возбуждены уголовные дела. По итогам расследования, виновные понесли наказание в соответствии с национальным законодательством.

Информация о заявлениях, жалобах и обращениях лиц, лишенных свободы

№	Содержание заявлений, жалоб и обр а щений	2009 г од	2010 г од	1-е полугодие 2011 г ода
1.	Общее количество заявлений, жалоб и обращений о несогласии с приговором суда, в том числе:	1 465	1 145	573
	МВД (в том числе в ГУИН)
	Органы прокуратуры	15	10	7
	Судебные органы	1 440	1 020	460
	Другие государственные органы	140	103	100
	Омбудсмен	10	12	6
	Другие национальные и международные организации по правам человека
2.	Общее количество заявлений, жалоб и обращений поступивших по другим вопросам, в том числе:	20	24	10
	В МВД (в том числе в ГУИН)	10	12	4
	В органы прокуратуры	2	1
	В судебные органы	3	3	4
	В Омбудсмен	3	5	1
	Другие национальные и международные организации по правам человека	2	3	1

Информация о количестве жалоб граждан по поводу нарушения прав человека и результатах их рассмотрения

Показатель	Годы
2009	2010	2011 (6 мес.)
Общее количество жалоб о нарушении прав граждан, поступивших в органы внутренних дел	1 639	1 467	1 490
Жалобы о нарушении прав осужденных	2	3	3
Жалобы по поводу пыток и других жестоких, бесчеловечных видов обращения	17	10	13
Жалобы о незаконном аресте или задержании	22	10	4
Жалобы о необоснованном привлечении к уголовной ответственности	10	13	3
Жалобы по поводу злоупотребления служебным положением	73	31	26
Жалобы о халатном отношении к работе	34	28	19
Жалобы о превышении власти	79	38	28
Жалобы о неправомерных действиях органов внутренних дел	1 210	1 225	1 280

Информация о мерах, принятых по результатам рассмотрения жалоб граждан

Показатель	Годы
2009	2010	2011 (6 мес.)
Сняты с занимаемой должности	30	21	10
Уволены из органов внутренних дел	55	47	25
Применены дисциплинарные взыскания	384	248	188
Переданы материалы проверок в органы прокуратуры	62	33	39
Переданы материалы проверок в органы прокуратуры по фактам пыток	22	16	13

383.В целях усиления гарантий прав осужденных и выполнения рекомендаций Комитета против пыток (п.10). Ведущее место в сфере улучшения содержания заключенных отведено совершенствованию материально-технической базы учреждений, исполняющих наказания. Осуществлены реконструкция действующих следственных изоляторов и колоний, а так же построение новых современных учреждений, отвечающих международным требованиям. В частности, открыты Реабилитационный центр для лечения наркозависимых осужденных, более 10 новых колоний-поселений, которые дислоцированы в Республике Каракалпакстан, Ташкентской, Сырдарьинской, Джизакской Самаркандской, Кашкадарьинской, Сурхандарьинской областях Республики Узбекистан.

384.Практически половину колоний (25 учреждений) составляет колонии-поселения, из которых 70% (17 учреждений) ориентированы на сельскохозяйственное производство. Основная цель расширения сети колоний-поселений состоит в максимальном приближении мест исполнения наказаний к месту проживания осужденных до ареста, обеспечении полной их трудовой занятости и производстве различной сельскохозяйственной продукции для нужд пенитенциарных учреждений.

385.В колониях-поселениях свыше 80% осужденных, составляют лица, переведенные по отбытии установленной законом части срока наказания из колоний общего и строгого режима, они содержатся без охраны, пользуются правом свободного перемещения, носят одежду гражданского образца, имеют при себе деньги и ценности, работают на различных объектах народного хозяйства, занимаются животноводством, привлекаются к строительно-монтажным работам совместно с гражданским населением, могут проживать в районе дислокации колонии совместно с семьями и т.д.

386.За последние 10 лет в Узбекистане более чем в 2 раза уменьшилось количество заключенных, содержащихся в местах лишения свободы и на сегодняшний день Республика имеет один из самых низких показателей в мире по количеству заключенных, 153 человека на 100 тысяч населения страны.

387.Наполняемость пенитенциарных учреждений Узбекистана составляет в среднем 80%, в некоторых учреждениях не превышает 30%, а в единственной в стране воспитательной колонии для несовершеннолетних не составляет и 10%.

388.Каждый осужденный, вне зависимости от вида наказания, получает качественное 3-х разовое горячее питание (завтрак, обед, ужин), обеспечивающее нормальную жизнедеятельность организма. Для приготовления и раздачи пищи в каждом учреждении имеется столовая со специальным штатом поваров. Столовые оснащены необходимым технологическим оборудованием. За технологией приготовления пищи и ее качеством осуществляется постоянный контроль администрации и медицинских работников учреждения, а также вышестоящими органами внутренних дел.

389.Нормы питания для осуждённых, установлены правительством и полностью обеспечиваются администрацией учреждения. Для осужденных, содержащихся в колониях всех видов, установлена единая основная норма питания. Для беременных женщин, кормящих матерей, больных находящихся в медицинских учреждениях КИН и тюрьме, инвалидов I и II групп, а также несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательной колонии, установлены повышенные нормы питания.

390.Порядок оказания осужденным медицинской помощи, выдачи лекарственных средств, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических учреждений, привлечения медицинского персонала органов здравоохранения определяется Министерством внутренних дел Республики Узбекистан по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан на основе "Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях ГУИН МВД".

391.При поступлении в следственный изолятор или в колонию по исполнению наказаний каждому прибывшему в обязательном порядке проводится медицинский осмотр и комплекс обследований, а затем ежегодно в каждом учреждении проводятся профилактические осмотры осужденных, дважды в год каждый осужденный проходит рентгено-флюрографическое обследование. В случае выявления каких-либо заболеваний назначается лечение. При необходимости для уточнения диагноза приглашаются узкие специалисты министерства здравоохранения, для оказания специализированной или экстренной медицинской помощи, привлекаются специалисты и лечебные учреждения органов здравоохранения на местах.

392.Для решения вопросов, связанных с освобождением от наказания в связи с наличием тяжкого заболевания, а также для освидетельствования во ВТЭК Министерства труда и социального обеспечения населения Республики Узбекистан осужденные направляются в Республиканскую больницу при учреждении УЯ-64/18 г. Ташкента.

393.Для реального обеспечения охраны здоровья осужденных на основе предложений Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел устанавливается специальный перечень медицинских ограничений по трудоиспользованию осуждённых женщин, несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, больных и т.п.

394.В целях предупреждения заболеваемости туберкулезом в пенитенциарной системе Узбекистана с ноября 2004 года началась реализация программы DOTS, которая позволила значительно улучшить эффективность лечебных мероприятий и снизить заболеваемость осужденных туберкулезом в 1,3 раза, а смертность в 2,7 раза. При разработке программы ООТ8 учитывались особенности мест лишения свободы. Программа стратегии ООТ8 предусматривает поэтапное внедрение новой методики лечения, в связи с этим на сегодняшний день методом DOTS охвачено порядка 82 % больных.

395.При содействии Республиканского DOTS Центра, ВОЗ, Проекта НОРЕ и СDС, по методике стратегии ООТ8 прошли обучение более 160 медицинских работников системы исполнения наказаний. На сегодняшний день лечение по ООТ8 методике проходят 603 больных.

396.Как результат внедрения ООТ8 стратегии, количество излеченных от туберкулеза в 2010 году достигли в 87 %, снижение до 5 % рецидива данного заболевания. В апреле 2009 года в Республиканской тюремной больнице в г. Ташкенте открыто новое отделение для лечения резистентных (лекарственно устойчивых) форм туберкулеза, рассчитанное на 100 коек, оснащенное новым специальным оборудованием.

397.По вопросам профилактики и лечения заболеваний, в том числе ВИЧ/СПИД и туберкулезом, осуществляется взаимодействие с органами здравоохранения республики, зарубежными и международными организациями: Представительством Всемирной Организации Здравоохранения; Глобальным Фондом для борьбы со СПИДом, туберкулёзом и малярией; Немецким Банком реконструкции и развития; Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности; Программой содействия управлению границами и предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии по проекту Европейского Союза.

398.В мае 2008 года 24 сотрудника учреждений ГУИН, в т.ч. врач, медицинская сестра и психолог, прошли обучающий курс по началу антиретровирусной терапии в исправительных учреждениях на базе Регионального учебно-информационного Центра по проблемам помощи и лечения при ВИЧ/СПИДе в Евразии г. Киев (Украина).

399.При содействии Ташкентского Института усовершенствования врачей в феврале 2009 года проводился семинар-совещание по подготовке и повышению квалификации врачей на тему: "Профилактика ВИЧ/СПИДа", обучение прошли 25 врачей системы исполнения наказаний.

400.С 2008 года в пенитенциарной системе Узбекистана начата реализация Проекта программы действий Европейского Союза по борьбе с наркотиками в странах Центральной Азии "КАДАП-4" "Профилактика наркопотребления в тюрьмах"(Призон). Целью проекта является внедрение в пенитенциарные учреждения метода лечения наркотической зависимости "Атлантис", укрепление материально-технической базы системы наркологической службы, создание условий для адаптации и ресоциализации лиц, больных наркоманией, прошедших лечение и освободившихся из мест лишения свободы путем организации Центра для оказания социальной помощи и реабилитации. Так, в сентябре 2009 года, на базе пенитенциарного учреждения г. Чирчика открыт Реабилитационный центр по программе предотвращения распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП), которая финансируется ЕС и реализуется ПРООН. В 2010 году начата реализация проекта "КАДАП-5", предусматривающего открытие еще одного Реабилитационного центра "Атлантис" на базе учреждения ГУИН, дислоцированного в г. Навои.

401.Для привлечения осужденных к общественно-полезному труду, в колониях системы исполнения наказаний функционируют промышленные предприятия, имеющие значительные производственные мощности по выпуску текстильной, швейной, резинотехнической, машиностроительной продукции и строительных материалов.

402.При подборе производственного персонала учреждения по исполнению наказания учитывается их профессия или специальность, образование, полученное в высших или средних учебных заведениях, практические трудовые навыки, необходимые на производстве предприятия учреждения, для того, чтобы данные сотрудники могли не только осуществлять контроль за процессом производства, но и проводить трудовое обучение осужденных.

403.В учреждениях по исполнению наказания организуется общее среднее образование, профессиональное обучение и профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой они смогут работать на производстве в колонии или после освобождения из неё.

404.Организация учебного процесса и обучения осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов органов образования и с учетом соблюдения требований режима содержания, распорядка дня и правил изоляции различных категорий осужденных. В жилой зоне размещаются школа и здания для профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных.

405.За прошедшие 8 лет укреплена материальная база парикмахерских и швейных цехов колоний для отбывания женщин, мужчин и колонии-поселения Зангиатинской области, проведено обучение осужденных по следующим направлениям: основы швейного дела, бисероплетение, парикмахерское мастерство, кондитерское мастерство. Всего обучено с 2003−2010 годов 850осужденных.

406.По завершении обучения и сдачи обучаемыми выпускных квалификационных экзаменов училища выдают осужденным документ государственного образца об уровне квалификации. Документы о получении профессионального образования хранятся в личных делах осужденных и выдаются им на руки под расписку при освобождении.

407.Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Республики Узбекистан количество свиданий, количество телефонных разговоров, получаемых посылок, передач и бандеролей определяется видом режима учреждения по исполнению наказания и условиями содержания осужденного.

408.Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях имеют право на получение свиданий без ограничения. Свидания предоставляются, как правило, в свободное от работы время. По просьбе осужденного свидание может быть предоставлено вне территории колонии-поселения.

409.Осужденные могут вести телефонные разговоры, получать и отправлять посылки, передачи и бандероли без ограничения" (статья 114 УИК).

410.Осужденные в колониях-поселениях также имеют право на ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью пятнадцать рабочих дней. Отпуск предоставляется с правом выезда за пределы колонии-поселения в порядке, установленном статьей 82 УИК (статья 91 УИК).

411.Осужденные, отбывающие наказание в колониях общего режима имеют право на получение в течение года 4 краткосрочных и 4 длительных свиданий; 6 телефонных разговоров; 6 посылок или передач; 6 бандеролей (статья 117 УИК).

412.Осужденные, отбывающие наказание в колониях строгого режима имеют право на получение в течение года: 3 краткосрочных и 3 длительных свиданий;4 телефонных разговоров; 4 посылок или передач; 4 бандеролей (статья 119 УИК).

413.Осужденные, отбывающие наказание в колониях особого режима имеют право на получение в течение года: 2 краткосрочных и 2 длительных свиданий; 3 телефонных разговоров; 3 посылок или передач; 3 бандеролей (статья 121 УИК).

414.Осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах имеют право на получение в течение года: 2 краткосрочных и 1 длительного свидания; 2 телефонных разговоров; 2 посылок или передач; 2 бандеролей (статья 123 УИК).

415.В воспитательных колониях осужденные имеют право на получение в течение года: 6 краткосрочных и 6 длительных свиданий; 12 телефонных разговоров; 6 посылок или передач; 6 бандеролей (статья 125 УИК).

416. Осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях содержания, имеют право на получение в течение года 1 краткосрочного свидания, 1 телефонного разговора, 1 посылки или передачи, 1 бандероли.

417.Осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях содержания, имеют право на получение в течение года 1 длительного и 1 краткосрочного свиданий, 2 телефонных разговоров, 2 посылок или передач, 2 бандеролей.

418.Осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие наказание в облегченных условиях содержания, имеют право на получение в течение года 1 длительного и 2 краткосрочных свиданий, 3 телефонных разговоров, 3 посылок или передач, 3 бандеролей (статья 137 УИК).

419.Кроме этого, осужденным могут быть разрешены выезды за пределы учреждений по исполнению наказания. Статья 82 УИК предусматривает, что "осужденным могут быть разрешены выезды за пределы учреждений по исполнению наказания на срок не более 7 суток, не считая времени проезда в оба конца (до 4 суток), в связи с исключительными обстоятельствами (смерть или тяжкая болезнь, угрожающая жизни близкого родственника, событие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье). Выезды осужденным разрешаются в пределах Республики Узбекистан. Заявление осужденного о разрешении выезда рассматривается администрацией учреждения в суточный срок. Решение принимается исходя из личности осужденного, его поведения, наличия подтверждающих документов.

420.Кроме этого, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и обучению, активное участие в проведении воспитательных мероприятий к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, могут применяться меры поощрения в виде разрешения на получение дополнительной посылки, передачи или бандероли; предоставления дополнительного свидания или телефонного разговора; перевода на улучшенные условия содержания, предусмотренные статьей 102 УИК, что в свою очередь позволяет в колониях общего, строгого режимов и в воспитательных колониях − дополнительно получать в течение года одно свидание, один телефонный разговор, одну посылку или передачу.

Информация о мерах поощрения, примененных в отношении осужденных

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	1-полугодие 2011 г.
Общее количество осужденных, получившие поощрения	25 068	22 425	25 605	12 314
− мужчины	22 772	20 805	23 576	11 357
− женщины	2 031	1 397	1 881	875
− несовершеннолетние	265	223	148	82
Количество переведенных на улучшенные условия содержания (за исключением лиц отбывающих наказание в колониях-поселениях),	8 726	5 991	7 452	3 608
в том числе:
− мужчины	7 945	5 526	7 050	3 378
− женщины	669	381	316	203
− несовершеннолетние	112	84	86	27

Информация о применении мер дисциплинарных взысканий в отношении осужденных

№	Виды	2008 г.	2009 г.	2010 г.	1 полугодие 2011 г.
1.	Число осужденных, получивших предупреждения	1082	1458	1386	525
	в том числе:
	мужчины	855	1010	994	412
	женщины	221	448	389	113
	несовершеннолетние	6	−	3	−
2.	Число осужденных, получивших выговор	4406	4678	5019	2450
	в том числе:
	мужчины	4211	4520	4836	2369
	женщины	183	154	175	76
	несовершеннолетние	12	4	8	5
3.	Число осужденных, которым отменены улучшенные условия содержания	149	205	132	107
	мужчины	95	173	111	98
	женщины	54	31	21	8
	несовершеннолетние	−	1	−	1
4.	Число осужденных, водворенных в дисциплинарные отделения
	мужчины	6880	6562	6795	3411
	женщины	155	120	144	64
	несовершеннолетние	3	8	3	1
5.	Перевод осужденных − злостных нарушителей режима содержания из колонии-поселения в колонию общего или строгого режима	482	532	506	179
6.	Число осужденных, водворенных в карцер	775	721	702	361
	в том числе:
	мужчины	773	715	694	355
	женщины	2	6	8	6
	несовершеннолетние	−	−	−	−

421.Согласно статье 12 УИК осужденным гарантируется свобода совести, тем самым им предоставлено право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Осужденным, по их просьбе, могут приглашаться служители религиозных объединений, зарегистрированных в установленном порядке, предусмотрена возможность отправления религиозных обрядов, пользования предметами культа и религиозной литературой.

422.ГУИН совместно с Комитетом Кабинета Министров по делам религий, Духовным управлением мусульман Узбекистана и Ташкентским Исламским Университетом осуществляется ряд организационных и практических мероприятий в сфере обеспечения воспитательно-профилактической работы с лицами, отбывающими наказание, а также для сотрудников системы исполнения наказания. Организуется проведение встреч, семинаров, диспутов и вечеров с представителями духовенства, учеными-исламоведами, на которых разъясняются история ее становления и развития исламской религии.

423.В библиотеках учреждений системы исполнения наказаний имеется свыше 22 000 единиц религиозной литературы, более 10 000 − изданий правового содержания, 91 000 − художественной литературы, а также свыше 21 000 книг и изданий различного содержания. Всего библиотечный фонд системы составляет более 171 000 единиц литературы.

424.Осуществляется подписка осужденных на газеты и журналы, в том числе и религиозные, такие как газета "Ислом нури" и журнал "Хидоят". Кроме этого, в структуре Главного управления исполнения наказаний функционирует редакционная коллегия газеты "Вакт − Время", предназначенной для чтения осужденными и сотрудниками системы исполнения наказаний. В газете особое внимание уделяется юридическим вопросам, религии, публикуются нормативно-правовые акты, освещается жизнь учреждений, трудовая деятельность осужденных и культурно-массовая работа.

425.В целях совершенствования системы независимого мониторинга мест исполнения наказания принята Инструкция "О порядке организации посещения учреждений системы исполнения наказаний представителями дипломатического корпуса, международных неправительственных и местных негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации" от 30 ноября 2004 года. Представители дипломатического корпуса, международных неправительственных организаций и зарубежных средств массовой информации направляют соответствующее обращение в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, а неправительственные организации, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан − соответственно в Министерство юстиции Республики Узбекистан.

426.Разрешение на посещение мест заключения национальными и международными неправительственными организациями, а также другими представителями гражданского общества обеспечивает доступ ко всем категориям заключенных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях Республики Узбекистан.

427.Национальные неправительственные и международные организации проводят различные семинары-тренинги для сотрудников в учреждениях исполнения наказания. Так, начиная с 2010 года, при поддержке Немецкой Ассоциации народных университетов проводится семинар-тренинг на темы: "Основы пенитенциарной психологии. Психологические особенности осужденных", "Профессиональная этика сотрудника пенитенциарной системы", в котором принимают участие специалисты Комитета женщин, Центра психологических услуг. 

428.На основе Соглашения с МККК с 2001 года продолжаются гуманитарные посещения лиц, находящихся в местах заключения, только в 2010 году во время 57 (пятидесяти семи) визитов в 18 (восемнадцать) мест заключения было посещено 18 265 (восемнадцать тысяч двести шестьдесят пять) заключенных, из которых 807 человек (в том числе 113 женщин) находились под индивидуальным мониторингом.

Информация о посещении пенитенциарных учреждений в 2008−2010 годы и 6 мес. 2011 года

№	Кем осуществлялось посещ е ние	2008 год	2009 год	2010 год	6 месяцев 2011 года	Всего
1.	Депутаты палат Олий Мажлиса	1	1	1	-	3
2.	Омбудсмен	9	3	4	3	19
3.	МККК	21	21	56	35	133
4.	Другие международные организации	8	2	4	1	15
5.	Зарубежные дипломатические представительства и др.	6	28	26	10	70
6.	ННО, органы самоуправления граждан	1	4	1	3	9
7.	Посещение колонии Жаслык со стороны МККК	−	2	3	1	6

429.С 1 по 7 декабря 2009 года при поддержке Посольства ФРГ в Узбекистане и Германского фонда международного правового сотрудничества при Федеральном министерстве юстиции Германии состоялась ознакомительная поездка сотрудников НЦПЧ и ГУИН МВД Республики Узбекистан в Германию для изучения обеспечение и защиты прав и свобод заключенных в пенитенциарных учреждениях ФРГ. 

430.Данная поездка, осуществленная в рамках Соглашения о сотрудничестве НЦПЧ с Посольством ФРГ в Узбекистане, была направлена на ознакомление с деятельностью пенитенциарных учреждений Германии с целью выработки рекомендаций по созданию независимой системы мониторинга мест исполнения наказания Узбекистана и совершенствованию механизмов защиты прав осужденных, а также подготовку брошюры, посвященной международным и национальным стандартам обеспечения прав заключенных и их родственников.

431.Ознакомление с деятельностью трех пенитенциарных учреждений Германии показало, что: в целях создания системы независимого мониторинга учреждений исполнения наказания в Узбекистане представляется целесообразным сформировать при них Общественные комиссии, состоящие из представителей местных представительных органов, депутатов различного уровня, неправительственных организаций, органов самоуправления граждан, представителей научных и учебно-образовательных учреждений, региональных представителей Омбудсмена, а также включить положения об Общественной комиссии в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Узбекистан, Законы "Об органах государственной власти на местах", "Об органах самоуправления граждан".

432.На основе изучения опыта пенитенциарных учреждений Германии была подготовлена и издана брошюра "Права осужденных: международные и национальные стандарты" (на узбекском и русском языках), проведены семинары и тренинги для руководителей пенитенциарных учреждений по вопросам обеспечения прав осужденных и их родственников. В декабре 2010 года НЦПЧ, ГУИН совместно с Посольством ФРГ в Узбекистане проведена презентация брошюры с участием около 100 работников пенитенциарной системы.

433.В сентябре 2009 года Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане была организована учебная поездка для сотрудников пенитенциарной системы Узбекистана в Финляндию, Польшу и Латвию с целью изучения процедур и условий отбывания наказаний в виде пожизненного лишения свободы.

434.В период с 28 ноября по 2 декабря 2011 года для ознакомления с опытом работы пенитенциарных учреждений Чехии и Словакии состоялся визит представителей НЦПЧ и ГУИН МВД. В ходе визита состоялись встречи в парламенте, национальных институтах по правам человека, Тюремных службах, посещения пенитенциарных учреждений двух стран.

435.Мероприятие было организовано в рамках реализации проекта ОБСЕ "Продвижение международных стандартов в пенитенциарной системе Республики Узбекистан". В рамках реализации данного проекта Координатором проектов ОБСЕ в Узбекистане в пользование ГУИН передано компьютерное оборудование, 20 наименований литературы по правам человека в количестве 950 шт., которая распространена среди учреждений по исполнению наказаний во всех областях страны.

436.В настоящее время также ведется проработка вопроса по организации и проведению тренингов по международным пенитенциарным стандартам для младшего состава сотрудников пенитенциарной системы.

437.Во исполнение подпункта 19.1 пункта 19 (пункт 23 рекомендаций) Национального плана действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток (тридцать девятая сессия, г. Женева 5−23 ноября 2007 года) была изучена международная практика по переводу системы исполнения наказания из ведения Министерства внутренних дел в введение Министерства юстиции. В частности, изучено законодательство стран РФ, США, Японии, Франции и Германии, Словении.

438.На основе проведенных сравнительно-правовых исследований уголовно-исполнительного законодательства и системы пенитенциарных органов вышеуказанных стран подготовлены рекомендации, касающиеся целесообразности перевода органов и учреждений исполнения наказаний из ведения МВД Республики Узбекистан под юрисдикцию Министерства юстиции.

Статья 13

439.В Республике Узбекистан создана законодательная база и институциональная система приема и рассмотрения жалоб о неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов, в том числе по вопросам пыток.

440.Законодательная база, обеспечивающая реализацию право на жалобу по поводу пыток и ее своевременное рассмотрение соответствующими государственными органами охватывает:

статья 35 Конституции, согласно которой каждый имеет право как отдельно, так и сообща с другими лицами, обращаться с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или народным представителям

положения статьи 35 Конституции конкретизированы в Законе "Об обращениях граждан" от 13 декабря 2002 года, в котором определен не только порядок подачи обращения в соответствующие государственные органы, его сроки, но и права граждан на личное участие при его рассмотрении путем использования услуг адвоката или своего представителя, ознакомления с материалами проверки обращения. Статьями 20 и 21 закона установлена обязанность государственных органов, рассматривающих обращение, незамедлительно принимать меры по пресечению незаконных действий (бездействия), выявлять причины и условия, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов граждан, а также принять меры по возмещению ущерба и компенсации вреда, причиненного гражданину

статья 44 Конституции гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий и решений государственных органов, должностных лиц, общественных объединений

порядок реализации статьи 44 Конституции подробно регламентируется Законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 30 августа 1995 года Согласно закону, если гражданин осуществляя внесудебную защиту своих прав, не получает в течение месяца ответа на свою жалобу либо отказ в ее удовлетворении, он может обратиться в суд по месту жительства или по месту нахождения органа, чьи действия обжалуются. Жалоба рассматривается в порядке гражданского судопроизводства

в соответствии со статьями 10−16 Закона "Об Уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмене)" от 24 августа 2004 года Омбудсмен вправе рассматривать жалобы граждан Республики Узбекистан и находящихся на территории Узбекистана иностранных граждан и лиц без гражданства на действия или бездействия организаций и должностных лиц, нарушающих их права, свободы и законные интересы, и проводить свое расследование, если заявитель использовал иные средства защиты своих прав и не удовлетворен принятыми решениями Омбудсмен обязан направить организации или должностному лицу, в действиях или бездействии которых установлено нарушение прав граждан, свое заключение с рекомендациями по восстановлению нарушенных прав, получив на него не позднее одного месяца мотивированный ответ. Омбудсмен вправе вносить в соответствующие органы ходатайства о привлечении к ответственности лиц, в действиях которых установлено нарушение прав человека

статья 7 Закона "О прокуратуре" от 29 августа 2001 года обязывает органы прокуратуры рассматривать заявления и жалобы граждан, обращения юридических лиц, принимать меры к восстановлению их нарушенных прав и защите законных интересов, проводить личный прием граждан и юридических лиц. Органы прокуратуры на основе заявлений и других сообщений о нарушениях законов осуществляют проверку исполнения законов за соблюдением прав и свобод гражданина государственными органами и должностными лицами в сфере борьбы с преступностью, расследования преступлений, деятельности мест содержания задержанных, заключенных под стражу, исполнения уголовных наказаний и при рассмотрении дел судами. По итогам рассмотрения обращений граждан органы прокуратуры принимают меры по привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, путем возбуждения уголовных дел и производства об административном правонарушении, предъявлять и поддерживать иск в суде в случае нарушения прав социально уязвимых слоев населения, защищаемых в судебном порядке

статья 18 Закона Республики Узбекистан "О содержании под стражей при производстве по уголовному делу" от 29.09.2011 года обеспечивает задержанных и заключенных под стражу правами получать информацию о своих правах и обязанностях, порядке направления заявлений, предложений и жалоб, обращаться лично или через защитника либо законного представителя с заявлениями и жалобами по вопросу законности и обоснованности их содержания и нарушении их прав, свобод и законных интересов. Статья 19 данного закона подробно регламентирует порядок направления заявлений, предложений и жалоб.

441.В республике создана и эффективно функционирует Межведомственная рабочая группа по изучению состояния соблюдения правоохранительными органами прав человека, в состав которой, наряду с ответственными должностными лицами правоохранительных органов, также входят руководители Министерств юстиции и иностранных дел, Национального центра по правам человека, представители Омбудсмена, неправительственных организаций. На заседаниях МРГ, участвуют представители Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Комитета женщин Узбекистана, Палаты адвокатов и других институтов гражданского общества.

442.В ходе заседаний данной Межведомственной группы рассматриваются заявления, в том числе поданные в УВКПЧ, о противоправных действиях сотрудников правоохранительных органов, проводится их проверка, по итогам которых принимается соответствующее решение. Тщательно изучаются обращения граждан о фактах применения правоохранительных органов пыток и других недозволенных методов обращения. Так, заседания данной Рабочей группы были проведены 24 февраля 2010 года, 27 декабря 2010 года, 5 апреля 2011 года

443.В первом квартале 2011 года на заседании МРГ заслушана информация Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан о применении сотрудниками правоохранительных органов пыток и других унижающих достоинство видов обращения по итогам 2010 года, а также по соблюдению сотрудниками правоохранительных органов международных обязательств в соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

444.В четвертом квартале 2011 года запланировано заслушать аналогичную информацию по итогам 2011 года, а также информацию о ходе исполнения Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток (39 сессия, г. Женева, 5−23 ноября 2007 года).

445.Следует отметить, что в настоящее время усилился государственный контроль и мониторинг органами прокуратуры за исполнением положений закона "Об обращениях граждан" со стороны министерств и ведомств, правоохранительных органов и органов государственной власти и управления на местах.

446.За 6 месяцев 2011 года органы прокуратуры, изучив причины и условия, способствующие нарушению данного закона, внесли в государственные органы 1 423 представления об устранении нарушений закона, 577 протестов на решения органов и должностных лиц, противоречащих положениям закона, 563 предупреждения в адрес должностных лиц о недопустимости нарушений закона, к дисциплинарной, административной и материальной ответственности привлечено 2 699 лиц. За допущение серьезных нарушений закона к уголовной ответственности привлечено 15 лиц.

447.Особое внимание уделяется органами прокуратуры обращениям граждан, касающимся нарушений прав несовершеннолетних. За указанный период по данным вопросам прокурорами внесено 24 000 актов прокурорского реагирования, 20 000 должностных лиц привлечено к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, возмещен на добровольной основе ущерб на сумму 212,2 млн. сум, возбуждено 462 уголовных дела.

448.Из поступивших в органы прокуратуры 65 827 обращений граждан непосредственно в органах прокуратуры рассмотрено и разрешена 26 381 жалоба, на личном приеме принято 54 139 граждан, права которых были восстановлены в установленном законом порядке.

449.В рамках разъяснения положений закона "Об обращениях граждан" и других законов органами прокуратуры проведено 69 088 информационно-просветительских мероприятий, организованы 12 583 выступлений в СМИ, в т.ч. по телевидению 3 702.

450.Органами прокуратуры организован и на системной основе осуществляется мониторинг заявлений и сообщений граждан о противоправных действиях сотрудников правоохранительных органов республики.

451.В период 2008−2010 года и 6 месяцев 2011 года поступило 10 226 заявлений и сообщений данной категории, из которых 428 были связаны с применением пыток. По итогам рассмотрения 428 заявлений о пытках, было возбуждено, расследовано и направлено в суды 27 уголовных дел, по которым виновные лица понесли заслуженное наказание.

452.В целях недопущения фактов незаконного обращения с арестованными и осужденными, органами прокуратуры каждые 10 дней проверяется законность содержания заключённых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел республики. Кроме того, прокурорами ежемесячно проводятся проверки содержания лиц в следственных изоляторах, в ходе которых проверяются жалобы и заявления, поступившие от заключенных под стражу и осужденных. По результатам, в случае обнаружения нарушений законов, принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования.

453.В соответствии с рекомендациями Комитета против пыток (пункт 12), проведена работа по изучению практики проведения расследований жалоб о применении пыток и незаконном обращении, осуждению и наказанию виновных, отстранению от занимаемой должности лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных статьей 235 УК.

454.Анализ данных за период 2004−2008 годов показывает, что судами были рассмотрены уголовные дела в отношении 45 лиц из которых, 25 человек было приговорено к длительным срокам лишения свободы, 5 − к исправительным работам, в связи с применением акта об амнистии 13 человек были освобождены от наказания.

455.По итогам 2008 года, в отношении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов органами Генеральной прокуратуры было получено 2 222 заявлений и сообщений, что на 163 меньше аналогичного периода 2007 года (2385). 1643 (1728 в 2007 году) заявления и сообщений поступило в отношении сотрудников МВД, 29 (42) Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов, 195 (207) Государственного налогового комитета, 60 (96) Государственного таможенного комитета, 7 (4) СНБ, 104 (91) судов.

456.Из общего числа поступивших заявлений и сообщений 104 (189) связаны с применением пыток и другими незаконными видами обращений, 12 (29) с незаконным задержанием, 5 (3) с неправильным применением меры пресечения, 18 (12) с незаконным проведением обысков и изъятий и другие.

457.В результате проведенных проверок, по заявлениям о применении пыток и других незаконных видов обращений к гражданам, в отношении сотрудников правоохранительных органов было возбуждено 9 уголовных дел, а привлеченные сотрудники отстранены в соответствии с действующим законодательством от занимаемой должности.

458.При рассмотрении 6 дел в 2008 году в судах по уголовным делам, ни один из привлеченных к уголовной ответственности сотрудник правоохранительного органа за применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, не избежал законного наказания.

459.В 2010 году органами прокуратуры было зарегистрировано 3 317 (в 2009 году − 3 089,) заявлений и сообщений о неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов. 2 674 (2 377) заявления и сообщения поступило в отношении сотрудников МВД, 277 (289) Государственного налогового комитета, 131 (89) Министерства юстиции, 73 (57) Государственного таможенного комитета, 60 (109) судов, 29 (41) Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов, 20 (37) прокуратуры, 4 (3) СНБ и 49 (87) других органов.

460.Из общего числа зарегистрированных заявлений и сообщений 92 (146) были связаны с применением пыток и других унижающих достоинство видов обращения. В ходе проведенных проверок данных заявлений в отношении 10 сотрудников правоохранительных органов было возбуждено 7 (в 2009 году − 7) уголовных дел по статье 235 УК.

461.За 3 месяца 2011 года данные показатели составили − 758 заявлений, из которых 14 связаны с применением пыток и другими незаконными видами обращений, расследовано и направлено в суд −1 уголовное дело.

462.Органами внутренних дел принимаются последовательные меры по предупреждению и искоренению пыток. Согласно приказу Министра внутренних дел республики № 43 от 7 февраля 2003 года во всех подразделениях МВД действует единый порядок регистрации всех обращений граждан, включая жалобы и заявления о применении недозволенных методов ведения следствия, обращения с лицами, заключенными под стражу или содержащихся в учреждениях исполнения наказаний. Проверка подобных обращений руководством берется на особый контроль.

463.В Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан согласно приказу № 173 от 16 декабря 2008 года осуществляет деятельность Центральная комиссия по соблюдению прав человека в органах внутренних дел, возглавляемая Министром внутренних дел, аналогичные комиссии созданы во всех территориальных органах внутренних дел республики. Ежемесячно на заседаниях комиссии обсуждаются результаты работы структурных подразделений и территориальных органов внутренних дел по соблюдению защиты прав человека, в том числе, работа с обращениями граждан, условия приема граждан первыми руководителями, наличие и состояние комнат приема граждан, заслушиваются результаты мониторинга соблюдения обеспечения прав граждан. В каждом органе внутренних дел республики имеется ящик для заявлений.

464.По каждому выявленному случаю применения физической силы, плохого обращения, ущемления прав и законных интересов вышеупомянутых лиц, руководством министерства внутренних дел даётся принципиальная оценка, виновные лица привлекаются к строгим мерам дисциплинарной ответственности, как правило, с увольнением по службы из органов внутренних дел, материалы служебных проверок в обязательном порядке передаются в органы прокуратуры.

Информация о жалобах, поступивших в органы внутренних дел

№	Показатель	2009 год	2010 год	6 мес. 2011 г ода
1.	Общее количество жалоб, поступивших в МВД и его территориальные подразделения в том числе:	1639	1467	1490
2.	О нарушении прав осужденных	2	3	3
3.	О пытках	17	9	13
4.	О бездействии органов внутренних дел	26	10	13
5.	О незаконном аресте или задержании	22	10	4
6.	Привлечении к ответственности невиновных лиц	10	13	3
7.	Злоупотреблении служебным положением	73	31	26
8.	Халатном отношении к служебных обязанностям	34	28	19
9.	Превышение должностных обязанностей	79	38	28
10.	Нарушении закона "Об обращениях граждан"	143	84	90
11.	Другим нарушениям	1210	1225	1280

Информация о результатах проверки жалоб, поступивших в МВД

№	Принятые меры	2009 г од	2010 г од	6 мес. 2011 года
1.	Сняты с занимаемой должности	30	21	10
2.	Уволены из органов внутренних дел	55	47	25
3.	Подвергнуты дисциплинарным взысканиям	384	248	188
4.	Переданы материалы в органы прокуратуры	62	33	39

465.В Узбекистане уделяется значительное внимание предупреждению пыток и других форм жестокого обращения в отношении военнослужащих.

466.Все жалобы, в т.ч. о применении пыток в отношении задержанных и арестованных, и в том числе жалобы подследственных, их родственников, а также адвокатов, регистрируются в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях (по "форме-1") военной прокуратуры и рассматриваются в соответствии со статьей 329 УПК.

467.В период 2008−2011годов в органы военной прокуратуры жалобы о пытках не поступали, в связи с чем обращения такого рода не рассматривались.

468.Вместе с тем, одно уголовное дело, расследованное Военной прокуратурой Республики, рассмотрено Верховным судом Республики Каракалпакстан. Трем сотрудникам МВД Республики Каракалпакстан было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 235 УК. В 2009 году приговором данного суда в отношении одного лица применен акт амнистии и двое приговорены к различным срокам лишения свободы.

469.Анализ поступивших в адрес Омбудсмена жалоб и заявлений граждан свидетельствует о тенденции ежегодного увеличения количества обращений граждан по вопросам обеспечения права на свободу и личную неприкосновенность. Так, если в 2009 году по данной категории прав удельный вес жалоб граждан составлял 21,5%, то в 2010 году удельный показатель был равен 23,4%.

470.В 2010 году по вопросам применения недозволенных методов поступило 51 обращение, 37 было взято на контроль и в 2 случаях доводы заявителей, представленных в жалобах, нашли свое подтверждение. 27 жалоб о применении недозволенных методов были направлены женщинами, 24 жалобы поступили от мужчин. В целях разрешения указанных жалоб и принятия адекватных мер реагирования 45 обращений, взятых на контроль Омбудсмена, были направлены в Генеральную прокуратуру, 10 обращений в Министерство внутренних дел.

471.О применении недозволенных методов за 9 месяцев 2011 года поступило 27 обращений, которые были взяты на контроль и решены положительно 2 обращения. 12 из указанных обращений были направлены женщинами, 15 – мужчинами. 24 обращения, взятых на контроль Омбудсмена направлены для разрешения в Генеральную прокуратуру и 12 обращений – в Министерство внутренних дел.

Информация о жалобах, поступивших к Омбудсмену

Категории обр а щений граждан	2010  год	2009  год	2008  год
Всего пост у пило	Из них взято на ко н троль	Решено полож и тельно	Всего пост у пило	Из них вз я то на ко н троль	Решено полож и тел ь но	Всего пост у пило	Из них вз я то на ко н троль	Решено полож и тельно
О несогласии с арестом и содержанием под стражей	120	110	9	92	59	9	19	12	−
О несогласии с привлечением к уголовной ответственности	344	221	24	201	119	14	229	136	7
По вопросам перевода осужденных и задержанных	23	22	−	21	15	−	18	3	−
По вопросам применения акта амнистии и помилования	192	54	3	211	71	8	192	30	2
Об оказании медицинской помощи осужденным	23	15	1	8	8	−	7	4	−
О незаконных действиях сотрудников пенитенциарной службы	16	17	2	11	7	−	8	1	−
О несогласии с действиями сотрудников правоохранительных органов	496	329	69	541	293	40	268	190	12
О несогласии с процедурой и ходом ведения следствия	322	221	38	495	310	44	270	117	19
Об изменении меры пресечения	13	9	−	1	−	−	10	−	−
По вопросам экстрадиции	13	2	1	7	4	−	2	2	−
По вопросам торговли людьми	54	41	11	−	−	−	−	−	−
О несогласии с применением недозволенных методов ведения следствия	51	37	2	−	−	−
Всего	1667	1078	160	1588	886	115	1093	495	40

472.Изучение географии обращений граждан, поступивших за период 2010 года показывает, что наибольшее их количество поступило из Сурхандарьинской области (14%), г. Ташкента (13%), Кашкадарьинской (12%), Ташкентской (11%), Самаркандской (9%) областей. Наименьшее количество обращений поступило из Сырдарьинской области и Республики Каракалпакстан (3%).

Информация об обращениях граждан, поступивших из регионов страны

		О нес о гласии с пр и влеч е нием к уголо в ной отве т стве н ности	По в о просам пер е вода осу ж де н ных и з а держа н ных	По в о просам пр и мен е ния акта амн и стии и пом и лов а ния	По в о просам оказ а ния мед и цинской помощи осу ж денным	О нез а конных дейс т виях сотру д ников пен и тенц и арной службы	О нес о гласии с дейс т виями сотру д ников правоо х ран и тельных органов	О нес о гласии с пр о цед у рой и ходом вед е ния сле д ствия	Об и з м е н е нии м е ры пр е с е ч е ния	По в о пр о сам экстрад и ции	По в о пр о сам то р го в ли людьми	О н е согл а сии с прим е нением недо з воле н ных мет о дов	Всего
Андижанская область	2	28	2	27	2	1	19	11	1	1	2	1	97
Бухарская область	8	20	−	5	1	−	16	9	1	−	2	2	64
Джизакская область	7	17	−	11	3	−	19	13	1	−	3	3	77
Кашкадарьинская область	9	28	2	11	5	1	57	47	−	2	11	10	183
Навоийская область	8	24	1	5	3	−	25	10	2	1	3	3	85
Наманганская область	7	25	2	12	−	1	17	6	1	1	1	1	74
Самаркандская область	9	19	1	12	2	2	35	43	1	4	4	6	138
Сурхандарьинская область	15	35	2	27	4	3	59	45	2	2	11	8	213
Сырдарьинская область	3	11	3	6	−	−	17	7	2	−	1	1	51
Ташкентская область	14	32	3	15	1	2	61	28	1	1	2	2	162
Ферганская область	4	11	2	19	1	1	13	9	−	1	3	3	67
Хорезмская область	3	12	−	7	−	−	8	11	−	−	9	7	57
г. Ташкент	25	41	5	27	1	3	128	73	1	−	2	2	308
Республика Каракалпакстан	3	17	−	3	−	1	18	7	−	−	−	1	50
Иностранные граждане	3	9	−	1	−	−	3	1	−	−	−	−	17
Поступившие от осужденных	−	15	−	4	−	1	1	2	−	−	−	1	24
Всего	120	344	23	192	23	16	496	322	13	13	54	51	1667

473.Вопросы соблюдения законности и прав человека при исполнении уголовных наказаний находятся в центре внимания Омбудмена.

474.В 2010 году в адрес Омбудсмена поступило 43 обращения лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, из которых на контроль были взято 38 обращений.

475.20 жалоб осужденных были связаны с вопросами обеспечения права на свободу и личную неприкосновенность, из них 2 жалобы разрешены положительно.

476.Обращения граждан, находящихся в местах лишения свободы, и их родственников касаются вопросов перевода осужденных в другое место отбывания наказания, применения актов амнистии, ненадлежащего медицинского обслуживания, а также несогласия с действиями сотрудников пенитенциарных учреждений, необоснованного наложения дисциплинарных взысканий, необоснованного применения спецсредств, неотправки почтовой корреспонденции; необоснованного отказа администрации исправительных учреждений в ходатайстве перед судом об условно-досрочном освобождении от наказания; непредоставления администрацией исправительных учреждений свиданий с родными и близкими.

477.Имеют место нарушения прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы на общение и контакты с внешним миром. Нахождение лиц, отбывающих наказание, вдали от места постоянного проживания их родственников создает определенные трудности в поддержании отношений с семьей, родственниками и друзьями. По вопросам перевода осужденных к Омбудсмену поступило 22 обращения, из которых взято на контроль 21.

478.С 10 декабря 2004 года действует Соглашение о сотрудничестве Омбудсмена с МВД, согласно которому осуществляются совместные меры по обеспечению и защите прав обвиняемых, осужденных, встречи и беседы с задержанными или лицами, содержащимися под стражей, рассмотрение жалоб и обращений в целях восстановления нарушенных прав граждан.

479.В целях дальнейшего развития сотрудничества, исполнения положений Национального плана действий по выполнения Конвенции против пыток, а также во исполнение статьи 4 Соглашения о сотрудничестве разработан проект Положения о представителе Омбудсмена в учреждении по исполнению наказаний. В ходе проведенных предварительных консультаций планируется закрепление за 3 учреждениями по исполнению наказания для осужденных женщин, несовершеннолетних и следственного изолятора г. Бухары, представителей Омбудсмена по правам задержанных и осужденных.

480.В рамках проверки замечания Комитета против пыток (пункт 14) о заключении под стражу правозащитных организаций установлено, что за истекший период, в органы прокуратуры поступали обращения международных организаций, в частности Комитета по правам человека, а также Альтернативные доклады международных правозащитных организаций ("Правозащитный альянс Узбекистана", "Амнести Интернэшнл" и др.), в которых излагались соображения о незаконном привлечении к уголовной ответственности т.н. "правозащитников" за их профессиональную деятельность и применении в отношении них, недозволенных методов обращения.

481.Проведенное изучение показало, что указанные соображения, подготовленные т.н. "правозащитными организациями" являются голословными, не имеют под собой достоверной информации и направлены на снижение имиджа страны на международной арене и дискредитацию проводимых в Узбекистане реформ в судебно-правовой сфере. В республике т.н. "правозащитники" к уголовной ответственности за их профессиональную деятельность не привлекались.

482.Некоторые ННО прекратили свою деятельность в судебном порядке, как правило, по представлению регистрирующего органа, то есть органов юстиции, призванных осуществлять контроль за соблюдением уставных документов ННО и законодательства республики. При этом, как показывает практика, эти ННО фактически не осуществляли свою деятельность, то есть числились в реестре в качестве юридического лица и имели свои расчетные счета в банках, но указанные в уставе задачи не выполняли, выборные органы отсутствовали, персонал либо отсутствовал, либо фактически бездействовал. Вследствие этого, данные ННО не предоставляли отчеты, как в регистрирующие органы, так и в налоговые органы.

Статья 16

483.В рамках своих международных обязательств по выполнению Конвенции против пыток принимаются законодательные, административные и иные меры по предотвращению не только пыток, но и других актов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. В 2008−2010 годах в стране приняты кардинальные меры по либерализации и гуманизации важнейших элементов судебно-правовой системы: исключена из УК высшая мера наказания в виде смертной казни, приняты законы "О противодействии торговле людьми", "О гарантиях прав ребенка", начата подготовка концепции проекта закона "О чрезвычайном положении", принимаются последовательные меры по предупреждению и искоренению домашнего насилия, наихудших форм детского труда и др.

484.С первых лет независимости Республика Узбекистан в соответствии с Замечаниями Комитета по правам человека Общего порядка № 6, последовательно сокращала количество статей Уголовного кодекса, по которым была предусмотрена смертная казнь.

485.До 1998 года смертная казнь как высшая мера наказания за совершение преступлений была предусмотрена по 13 статьям Уголовного Кодекса. Олий Мажлис Республики Законом от 29 августа 1998 года исключил из УК смертную казнь как наказание за пять видов преступлений: статья 119, часть 4 (насильственное удовлетворение половой потребности в противоестественной форме); статья 152 (нарушение законов и обычаев войны); статья 158, часть 1 (посягательство на жизнь Президента Республики Узбекистан); статья 242, часть 1 (организация преступного сообщества); статья 246, часть 2 (контрабанда).

486.В соответствии сЗаконом от 29 августа 2001 года смертная казнь была устанавлена в УК лишь за четыре преступления: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 97, часть вторая), агрессию (статья 151, часть вторая), геноцид (статья 153) и терроризм (статья 155, часть третья).

487.13 декабря 2003 года Олий Мажлисом смертная казнь была исключена еще по двум статьям Уголовного кодекса: статья 151 – агрессия, статья 153 – геноцид. Уголовный кодекс Республики Узбекистан включал только две статьи: статья 97, часть 2 (умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах) и статья 155, часть 3 (терроризм, повлекший смерть человека или иные тяжкие последствия), которыми была предусмотрена высшая мера наказания в виде смертной казни.

488.1 августа 2005 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан № УП-3641 "Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан", предусматривающий с 1 января 2008 года отмену смертной казни как вида уголовного наказания и замену наказанием в виде пожизненного заключения либо длительного срока лишения свободы.

489.Со дня принятия Указа Президента Республики Узбекистан "Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан" ни один приговор, в отношении лиц, осужденных к смертной казни не был приведен в исполнение, то есть де-факто установлен мораторий на исполнение судебных решений о смертной казни.

490.11 июля 2007 года Олий Мажлисом Республики Узбекистан принят Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни", которым в Уголовный Кодекс Узбекистана внесены соответствующие изменения (статьи 15, 43, 50, 51, 58, 59, 60, 64, 69, 73, 76, 97 и 155 УК). Наказание в виде смертной казни заменено на пожизненное лишение свободы за два преступления: умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статья 97, часть 2 УК) и терроризм, повлекший смерть человека или иные тяжкие последствия (статья 155, часть 3 УК).

491.Пожизненное лишение свободы и длительный срок лишения свободы не может быть назначен женщине, несовершеннолетнему и мужчине старше 60-ти лет. Уголовный кодекс предусматривает также возможность помилования лица, осужденного к пожизненному лишению свободы, после фактического отбытия 25 лет назначенного наказания.

492.Узбекистан поддерживает призыв Комитета против пыток (пункт 19) активизировать усилия в целях искоренения всех форм насилия в отношении женщин. Данная поддержка осуществляется в нескольких направлениях:

a)ратификация международно-правовых актов, регламентирующих вопросы защиты женщин и девочек от насилия.За годы независимости Республика Узбекистан присоединилась к более 70-ти международным документам по вопросам прав человека, которые затрагивают также права женщин;

b)недопустимость любых форм насилия в отношении человека, в т.ч. женщин и девочек, закреплена в Конституции Республики Узбекистан; в законах "О гарантиях прав ребёнка", "О противодействии торговле людьми";

c)в УК предусмотрена ответственность за преступления, направленные против жизни, здоровья и сексуальной свободы человека, в т.ч. женщин и девочек. Совершение преступлений такого рода в отношении женщин и девочек является отягчающим ответственность основанием;

d)принимаются меры по совершенствованию СК и УК и принятию специального законодательства о насилии в отношении женщин, предусматривающего средства досудебной и судебной защиты, необходимые женщинам-потерпевшим и детям и одновременно криминализирующее акты такого насилия;

e)при Комитете женщин Узбекистана 20 апреля 2010 года заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан создана Рабочая группа по изучению международного опыта по борьбе с насилием в отношении женщин для подготовки концепции проекта закона "О предупреждении домашнего насилия".

493.В 2008 году проведено исследование на предмет анализа законодательства в сфере насилия в отношении женщин, по результатам которого разработаны конкретные рекомендации.

494.Программное обеспечение борьбы с насилием в отношении женщин осуществляется на основе: Национальных планов действий по выполнению рекомендаций Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения Четвёртого национального доклада Узбекистана по исполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (2010 год); по выполнению рекомендаций Совета по правам человека по итогам рассмотрения Национального доклада Республики Узбекистан в рамках Универсального периодического обзора (2009 год); по выполнению рекомендаций Комитета по правам человека по итогам рассмотрения Третьего Национального доклада по Международному пакту о гражданских и политических правах Национального плана действий по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми на 2008−2010 годы; Национального плана действий по реализации Конвенций МОТ 138 и 182 и др.

495.Комитетом женщин регулярно изучаются причины и последствия всех форм насилия в отношении женщин. Статистика показывает, что за насильственные действия в отношении женщин и девочек в 2007 году было привлечено 3.924 лица, в 2008 году 4.373 лица, в 2009 году 1817 лиц.

496.Анализ уголовных дел по фактам насилия в отношении женщин за 2010 год и 3 месяца 2011 года показывает, что за данный период судами республики было рассмотрено 270 уголовных дел в отношении 354 лиц. Из них по 222 делам в отношении 293 лиц вынесены обвинительные приговоры, 43 дела в отношении 60 лиц − прекращены по не реабилитирующим основаниям, 1 дело возвращено на дополнительное расследование.

497.Практика назначения наказания показывает, что в отношении осужденных, совершивших преступления данной категории, судами в основном избирается наказание связанное с лишением свободы. Так, из общего количества осужденных − 293 лиц, в отношении 7 − назначено наказание в виде штрафа, 38 − исправительные работы, 4 − арест, 34 − условное наказание и 200 − приговорены к различным срокам лишения свободы. 11 подсудимых были освобождены от наказания в соответствии с применением акта об амнистии.

498.Подразделениями службы профилактика правонарушений в рамках требований Закона "Об обращениях граждан" фиксируются все обращения женщин, по поводу любых форм насилия в отношении них, после чего организуется дознание и проверка доводов, изложенных в обращениях. При подтверждении фактов насилия в отношении женщин, материалы доследственной проверки незамедлительно передаются в следственные подразделения органов внутренних дел.

499.Осуществление постоянного патронажа женщин, нуждающихся в поддержке защите от насилия, возложены на соответствующие отделы Министерства здравоохранения и Комитета женщин.

500.В Узбекистане созданы специальные структуры по оказанию помощи жертвам насилия: "Кризисные Центры", телефоны "доверия", "Центры социальной адаптации для женщин", функционирующие в различных регионах страны и оказывающие психологическую, медицинскую, правовую помощь женщинам, подвергшимся насилию. В Ташкенте создан Республиканский реабилитационный центр для жертв торговли людьми, который оказывает помощь женщинам и девушкам, подвергшимся сексуальной эксплуатации. В настоящее время принимаются меры по созданию региональных реабилитационных центров для жертв торговли людьми. Неправительственным Центром поддержки гражданских инициатив создана женская справочная служба в г. Ташкенте, Коканде и Навои, которая оказывает юридическую и психологическую помощь женщинам, имеющим проблемы в семье.

501.В Ташкенте планируется создание Республиканского Центра социально-правовой помощи женщинам и их семьям при Комитете женщин Узбекистана.

502.В стране действует 10 крупных Центров социальной адаптации женщин и их семей, которые оказывают психологическую, правовую, социальную помощь, жертвам насилия, а также содействуют обучению женщин и их занятости. (Андижан, Наманган, Фергана, Жомбой, Кашкадарья, Сурхандарья, Джизак, район Пахтакор, Хорезм, Навои, Сырдарья). Почти во всех этих Центрах работает телефон "доверия".

503.На основании Программы постоянно действующей комиссии при Кабинете министров Республики Узбекистан созданной 5 февраля 2005 года, "О мерах по оздоровлению социально-духовной среды в семьях Республики" были созданы телефоны "доверия" при районных, городских, областных комитетах женщин.Так, по Хорезмской областисозданы 11 телефонов "доверия", по которым обратились 642 гражданина; по Кашкадарьинской области – 16 телефонов "доверия", 686 обращений; по городу Ташкенту – 14 телефонов "доверия", 2 989 обращений и др.

504.В стране проводится широкое информирование населения о сущности и формах насилия в отношении женщин, обсуждаются основные направления и формы предупреждения насилия в семье. Государственные служащие, работники органов внутренних дел, судьи, социальные работники, представители местных органов власти обучаются международным стандартам борьбы с насилием в семье. За 2010 год Комитетом женщин Узбекистана совместно с национальными и международными партнерами, было проведено 23 семинара на региональных уровнях по теме: "Усиление правовых гарантий прав женщин в сфере семейных отношений".

505.Активное участие в информационно-просветительской деятельности принимают ННО, органы самоуправления граждан, СМИ, учёные-юристы, активисты из числа медицинских, социальных и профсоюзных работников.

506.26 февраля 2009 года состоялся семинар на тему: "Роль СМИ в расширении возможностей женщин и девушек Узбекистана"; 2−4 апреля 2009 года проведен семинар для представителей СМИ "Роль СМИ в реализации прав женщин", организованный Международным центром переподготовки журналистов, который состоялся в г. Фергана.

507.26 июня 2009 года состоялось заседание "круглого стола", организованного Министерством юстиции на тему: "Борьба против торговли людьми, совершенствование механизмов оказания помощи пострадавшим лицам".

508.22−26 октября 2009 года Центр поддержки гражданских инициатив совместно с Центром ресурсов для женщин "Марта" Латвия, Специальным Агентством Торгово-Промышленной палаты Милана Формапер (Италия), в консорциуме с Итальянским Координационным Советом Европейского Женского Лобби (Италия) проведен семинар на тему: "Подготовка сотрудников и консультантов для Женских справочных служб в г. г. Ташкенте, Коканде и Навои".

509.13 января 2010 года Комитет женщин Узбекистана совместно с Министерством юстиции провел "круглый стол" на тему: "Конвенция CEDAW и правовые основы защиты прав женщин в Узбекистане", на котором обсуждены правовые предпосылки в законодательстве Узбекистана для подготовки проекта Закона "О предупреждении насилия в отношении женщин. 12−13 мая, 19−20 мая, 21 июля 2010 годаНЦПЧ совместно с Комитетом женщин Узбекистана и Центром Поддержки Гражданских Инициатив при содействии UNFPA в городах Самарканд, Бухара и Ташкент провел заседания "круглого стола" на темы: "Усиление правовых гарантий прав женщин в Республике Узбекистан", 28 мая 2010 года Комитет женщин Узбекистана совместно с Высшими учебными курсами прокурорских работников, НЦПЧ провел "круглый стол" на тему: "Правовые средства борьбы против насилия в отношении женщин". 29 июня 2010 годамеждународная конференция на тему: "Международный опыт усиления гарантий обеспечения равенства прав и возможностей женщин и мужчин" была организована Республиканским центром социальной адаптации детей, совместно с Генеральной прокуратурой, на котором обсуждались основные положения закона "О предупреждении насилия в отношении женщин.

510.Республика Узбекистан периодически представляет в Организацию Объединенных Наций и международные конвенционные органы данные относительно борьбы с насилием в отношении женщин. В рамках Международной кампании, сопровождающейся сбором всеобъемлющей информации о насилии в отношении женщин Узбекистан представил ответы на Вопросник "Согласованная база данных ГА о насилии в отношении женщин"; ответы на опросы по предотвращению насилия в отношении женщин Специального докладчика Н. Тахер; ответы на вопросы ГА по реализации Резолюции № 62/136 "Улучшение положения женщин сельской местности и № 602/206 "Женщины в процессе развития" и др.

511.Начиная с 2008 года с учетом рекомендаций Комитета против пыток (пункт 20) в стране принимаются последовательные системные меры по борьбе с торговлей людьми на законодательном, программном и институциональном уровне.

512.17 апреля 2008 года принят Закон "О противодействии торговле людьми", который закрепил определение понятия торговли людьми. Согласно статье 3 закона торговля людьми – вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей в целях их эксплуатации путем угрозы силой или ее применения либо других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа в виде платежей или выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация людей означает эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние либо изъятие органов или тканей человека.

513.В законе определен также перечень и полномочия государственных органов, осуществляющих мероприятии по предупреждению, выявлению, пресечению торговли людьми, минимизации ее последствий оказанию помощи жертвам торговли людьми. В их число входят МВД, СНБ, МИД, Министерство здравоохранения и другие государственные органы.

514.Законом определен орган, координирующий деятельность государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми – Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми, имеющая региональные структуры.

515.В законе регулируется вопросы предоставления жертвам торговли людьми юридической, психологической, медицинской помощи, содействия профессиональной реабилитации, трудоустройства и предоставления временного жилья, а также мер безопасности жертвам торговли людьми, которые оказывают содействие в обнаружении лиц, подозреваемых в торговле людьми.

516.В целях организации исполнения Закона "О противодействии торговле людьми" 8 июля 2008 года принято Постановление Президента Республики Узбекистан "О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми", которым утверждены Национальный план действий по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми на 2008−2010 годы, Положение о Республиканской межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми, а также утвержден состав комиссии, которую возглавляет Генеральный прокурор Республики Узбекистан.

517.В соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан в связи с принятием закона "О противодействии торговле людьми" в УК введена новая редакция статьи 135, которая гласит, что "торговля людьми, то есть купля−продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение в целях его эксплуатации, − наказывается лишением свободы от трех до пяти лет.

Те же действия, совершенные:

а) путем похищения, применения насилия или угрозы его применения либо других форм принуждения;

б) в отношении двух или более лиц;

в) в отношении лица, заведомо для виновного находившегося в беспомощном состоянии;

г) в отношении лица, находящегося в материальной или иной зависимости от виновного;

д) повторно или опасным рецидивистом;

е) по предварительному сговору группой лиц;

ж) с использованием служебного положения;

з) с перемещением потерпевшего через Государственную границу Республики Узбекистан или с незаконным удержанием его за границей;

и) с использованием поддельных документов, аравно с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего;

к) с целью получения трансплантата, − наказываются лишением свободы от пяти до восьми лет.

Те же действия:

а) совершенные в отношении лица, заведомо для виновного не достигшего восемнадцати лет;

б) повлекшие смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия;

в) совершенные особо опасным рецидивистом;

г) совершенные организованной группой или в ее интересах, − наказываются лишением свободы от восьми до двенадцати лет".

518.Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 ноября 2008 года при Министерстве труда и социальной защиты населения создан Реабилитационный центр по оказанию помощи и защите жертв торговле людьми, рассчитанного на 30 коек, определены его задачи, Положение о Центре и финансовые основы его деятельности.

519.24 ноября 2009 года принято Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан "О судебной практике по делам о торговле людьми", которое разъяснило смысл и содержание статьи 135 УК "торговля людьми" обратило внимание судей на наличие в признаках данного преступления элементов эксплуатации человека и принудительного труда и другие особенности данного состава преступления.

520.На основе принятых законодательных норм ведется систематическая работа сфере предотвращения торговли людьми, в том числе, с целью сексуальной эксплуатации женщин.

521.Согласно статистическим данным, общее количество уголовных дел, возбужденных органами предварительного следствия Республики Узбекистан по статье 135 УК за период 2008−2010 годы и за 7 месяцев 2011 года составило всего 2957, из них: 2008 год − 670, 2009 год − 1242, 2010 год − 718 и за период 7 месяцев 2011 года − 327, за аналогичный период прошлого года 430 дел.

522.По уголовным делам, связанным с торговлей людьми, привлечено к уголовной ответственности всего 3136 лиц.

Категории лиц, привлечённых к ответственности по статье 135 УК и признанных потерпевшими (по половой принадлежности)

Потерпевшие	Привлеченные к уголовной ответственности
Период	Же н щины	Мужчины	Итого	Период	Женщ и ны	Мужч и ны	Итого
2008 год	324	2 617	2 941	2008 год	195	452	647
2009 год	644	4 016	4 660	2009 год	403	839	1242
2010 год	499	1 826	2 325	2010 год	342	505	847
7 мес. 2011 года	283	720	1 003	7 мес. 2011 года	224	176	400
Всего − 10 929	Всего − 3 136

523.За 7 месяцев 2011 года в целях сексуальной эксплуатации торговцами людьми были завербованы 28 несовершеннолетних лиц, в т.ч. жители города Ташкента – 15; Андижанской области – 3; Республики Каракалпакстан, Сырдарьинской и Ташкентской области − 2; в Бухарской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Хорезмской области – 1.

524.В городе Ташкенте за короткие сроки построено и 18 ноября 2009 года сдано в эксплуатацию современное здание Реабилитационного центра, который осуществляет свою деятельность, руководствуясь принципами недопустимости дискриминации жертв торговли людьми, конфиденциальности частной и личной жизни, социальной и юридической поддержки, а также индивидуального ухода за жертвами торговли людьми.

525.За период функционирования Центра сотрудниками органов внутренних дел Республики Узбекистан было выдано более 550 направлений жертвам торговли людьми, из которых 434 лица прошли специальные курсы лечения. Всего в Реабилитационном центре из числа женщин прошли специальные курсы лечения 168 потерпевших, 154 из которых подверглись сексуальной эксплуатации.

526.Изучение причин и условий, способствующих сексуальной эксплуатации, показывает, что в чаще всего женщины становятся жертвами обмана, надеясь на получение высокооплачиваемой работы в сфере обслуживания, питания или производства в зарубежных странах. Вербовке подвержены женщины, относящиеся к социально уязвимым категориям, нуждающимся в средствах. Вербовщиками зачастую выступают друзья и знакомые будущих жертв, которые входят в их доверие, а также женщины, занимавшиеся ранее сексуальной эксплуатацией в зарубежных государствах.

527.Сотрудниками Управления защиты прав человека и юридического обеспечения МВД совместно с другими структурными подразделениями МВД и территориальными органами внутренних дел по вопросам профилактики и предупреждения торговли людьми, особенно женщинами, проводятся конференции, семинары, "круглые столы" в образовательных и учебных заведениях, махаллях, организациях и предприятиях.

528.Всего в 2009 году проведено − 61, в 2010 году − 46, за 7 месяцев 2011 года − 41 конференций, семинаров и "круглых столов". В 2010 году проведено 79372 встреч, бесед и лекций на правовые темы, в том числе, по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи, по защите прав женщин, из них: с населением в махаллях, по месту жительства 24 310, со студентами ВУЗов − 720, с учащимися академических лицеев и профессиональных колледжей − 11 632, с учащимися школ − 43 610. Осуществлено 2481 выступлений в средствах массовой информации, в том числе: по телевидению − 614, по радио − 1095, в газетах и журналах − 772.

529.В 2011 году осуществлено 41394 встречи, беседы и лекций на правовые темы, в том числе, по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи, по защите прав женщин, из них: с населением в махаллях, по месту жительства − 10 062, со студентами ВУЗов − 292, с учащимися академических лицеев и профессиональных колледжей − 6 743, с учащимися школ − 24 297. Проводимые мероприятия широко освещаются в средствах массовой информации.

530.30−31 мая 2008 года проведен семинар на тему: "Проблемы совершенствования законодательства Республики Узбекистан в связи с реализацией закона "О противодействии торговле людьми" в Региональном представительстве Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности в Центральной Азии (ЮНОКД), 29 марта 2010 года в Комитете женщин Республики Узбекистан прошел семинар-тренинг на тему: "Оказание помощи и дельнейшая реабилитация лиц, пострадавших от преступлений, связанных с торговлей людьми в соответствии с национальным законодательством Республики Узбекистан".

531.Вошло в практику проведение регулярных заседаний Республиканской Межведомственной комиссии по противодействию торговле людьми, посвященных мониторингу ситуации в сфере борьбы с торговлей людьми в отдельных регионах страны. Так, 14 апреля 2010 года обсуждался вопрос о ситуации в Навоинской и Джизакской областях.

532.Необходимо отметить, что активное участие в предупреждении торговли людьми принимают негосударственные некоммерческие организации: Комитет женщин Узбекистана, Совет федерации профсоюзов, фонд "Махалла", Молодежной общественное движение "Камолот", Молодежный информационный центр "Истикболли авлод" и др.

533.Движение "Камолот" осуществляет определенную работу по предупреждению торговли людьми, особенно среди молодежи и женщин. На основе специального плана мер по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, в котором основное внимание уделяется повышению правовых знаний молодежи и родителей, информированности о торговле людьми и его последствиях.

534.В целях профессиональной ориентации молодежи, живущей в отдаленных сельских местностях, содействия по обеспечению в трудоустройстве при областных, городских и районных отделениях Совета Движения созданы Центры социальных услуг молодежи. На сегодняшний день существуют 97 Центров и в них действуют 331 кружков.

535.В этих кружках за 2006−2010 годы были обучены профессиям более 250 000 человек, а за 1-е полугодие 2011 года – более 36 243, из них 57% составляют девушки.

536.В 2011 году совместно с фондом "Нуроний", "Камолот", Комитетом женщин, УВД, ННО "Истикболли авлод" были проведены встречи, "круглые столы" на тему: "Не продавайся в рабство", "Будь начеку", "Не соглашайтесь на рабство", а также проведен показ видеороликов по тематике "Адашганлар кисмати", "Жахолат чангалида", участникам "круглого стола" были розданы буклеты 5 видов. Фондом "Махалла" 255 жертвам торговли людьми оказана психологическая помощь, более 330 жертвам оказана социальная помощь в размере 46 623 тыс. сум.

537.Вопросам борьбы с пытками, насилием, торговлей людьми, особенно над женщинами и детьми посвящены теле- и радиопередачи: "Хаёт ва конун", "Бир жиноят изидан", "Конун химоясида", информационные теле- и радиопередачи "Окшом тулкинларида", "Ахборот", а также специальные теле- и видеоролики "Огох булинг". Кроме того, в телеканалах по вышеуказанной тематике готовятся и передаются в эфир специальные телепередачи.

538.Юридическим проблемам, а также теме прав человека посвящены теле- и радиопередачи: "Одил суд", "Хаёт ва конун", "Бир жиноят изидан", "Конун химоясида", "Парламент вакти", "Парламент фаолияти", "Калкон", "Усмир", "Истеъмолчи", "Сизнинг адвокатингиз", "Радиоадвокат", информационные теле- и радиопередачи "Окшом тулкинларида", "Ахборот", которые рассчитаны на все слои населения.

539.Все эти теле- и радиопередачи транслируется на узбекском и русском языках.