*Del 1 de enero al30 de junio de 2021.

O.Respuesta al párrafo 15 de la lista de cuestiones y preguntas

93.La Ley de Extranjería (núm. 301/2004) no ha sufrido ninguna de las modificaciones mencionadas en la lista de cuestiones. La práctica de los permisos de residencia en relación con las víctimas de la trata de personas fue investigada en un estudio realizado por la Defensora contra la Discriminación, que actúa como relatora nacional sobre la trata. De conformidad con el Plan de Acción Nacional contra la Trata de Personas, se revisará la aplicación de la disposición de la Ley de Extranjería sobre la sospecha de prostitución como motivo de denegación de admisión o estancia y se evaluará la necesidad de realizar modificaciones legislativas y de desarrollar prácticas.

94.Las últimas modificaciones del Código Penal relativas a los delitos de trata de personas entraron en vigor el 1 de enero de 2015. El objetivo de las modificaciones era aclarar la diferencia entre los delitos de trata de personas y el proxenetismo y asegurarse de que la legislación está más en consonancia con las obligaciones internacionales relativas a la trata de personas. Las modificaciones debían dar lugar a que los delitos de trata de personas se investigaran y enjuiciaran como delitos de trata de personas y no como proxenetismo. Uno de los cambios fue eliminar “o presiones” de la disposición sobre el proxenetismo (sección 9, capítulo 20) y añadir “o presionando a otro” a la disposición sobre la trata de personas (sección 3, capítulo 25). Además, las referencias a las lesiones corporales graves, a una enfermedad grave o a un estado de peligro mortal o a un sufrimiento especialmente grave comparable que ya figuraban en la disposición sobre la trata de personas agravada (sección 3 (a), capítulo 25) se eliminaron de la disposición sobre el proxenetismo agravado (sección 9 (a), capítulo 20). La disposición de la trata de personas se aclaró para cubrir también las situaciones en las que la víctima no ha perdido su libertad, pero está bajo el control mental del delincuente.

95.En mayo de 2021 se adoptó el Plan de Acción Nacional contra la Trata de Personas. El Plan de Acción se basa en cinco objetivos estratégicos: (1) se localiza e identifica a las víctimas de la trata de personas, las autoridades detectan la explotación; (2) las víctimas de la trata de personas reciben la asistencia y el apoyo que necesitan; (3) se establece la responsabilidad penal en los delitos de trata de personas; (4) la trata de personas se combate conjuntamente y en un frente amplio; y (5) la acción contra la trata se lleva a cabo en base a datos, y 55 acciones. Las acciones incluidas en el plan deben ser no discriminatorias y su aplicación debe promover la igualdad de género y un enfoque que reconozca la diversidad de género. El Plan pretende aplicar además las recomendaciones anteriores del Comité.

96.En 2014 se creó el puesto de Coordinador Gubernamental de la Lucha contra la Trata. Originalmente en el Ministerio del Interior, el puesto fue transferido al Ministerio de Justicia en 2020. La nueva unidad nacional de lucha contra la trata de la policía fue creada por la Junta Nacional de Policía en febrero de 2021. El Sistema de Asistencia está en funcionamiento desde 2006. Además, la Fiscalía Nacional ha creado su propia red de fiscales especializados en casos de trata de personas.

97.El Plan de Acción Nacional contra la Trata de Personas incluye acciones encaminadas a mejorar la cooperación entre las diferentes autoridades y otros agentes pertinentes. Fue diseñado por un grupo de trabajo interseccional y los preparativos estuvieron dirigidos por el Coordinador de la Lucha contra la Trata. Una de las principales prioridades en la preparación del Plan de Acción fue establecer la coordinación, reforzar la cooperación e incorporar la acción contra la trata.

98.La policía colabora estrechamente con el Coordinador de la Lucha contra la Trata para aplicar el Plan de Acción. El Sistema de Asistencia mantiene un diálogo permanente con el coordinador.

99.La policía y la Asistencia cuentan con una cooperación bien establecida y buenas relaciones de cooperación operacional entre el Sistema y la unidad de lucha contra la trata. La policía remite a las víctimas al Sistema de Asistencia de conformidad con las directrices de la Junta Nacional de Policía. El Sistema de Asistencia presta apoyo a la policía para sacar de Finlandia a las víctimas de la trata de personas procedentes de un país no perteneciente a la UE.

100.El Ministerio de Asuntos Sociales y Salud ha creado un grupo de trabajo para reformar la legislación relativa a la asistencia a las víctimas. Se prevé que el Gobierno presente una propuesta al Parlamento a finales de 2022.

101.El Sistema de Asistencia organiza capacitación para los profesionales de los sectores público y privado, tales como la policía y otros agentes de la autoridad, los fiscales, los trabajadores sociales, los funcionarios de inmigración, las autoridades públicas a nivel regional y local y los servicios penitenciarios y de libertad condicional, así como para las ONG, sobre la trata de personas y la identificación de las víctimas, también en cooperación con otros profesionales. En el Plan Nacional contra la Trata de Personas también se prevé la capacitación de entidades privadas, como el personal de la aviación civil. La capacitación incluye información sobre la trata de personas para la explotación sexual y los matrimonios forzados.

102.El Servicio de Inmigración de Finlandia actualizó en octubre de 2020 un protocolo para evaluar los casos de posibles víctimas de trata de personas. Este protocolo se aplica a todo el organismo e incluye las medidas a seguir en el proceso de identificación. Tiene en cuenta la perspectiva de género al ofrecer un panorama de los diferentes tipos de trata de personas y reconocer que algunos de los tipos están motivados por el género.

103.Las diferentes unidades del Servicio de Inmigración proporcionan una capacitación y unas directrices más detalladas y específicas para sus funcionarios, incluida capacitación sobre temas con perspectiva de género, como la trata de personas. Se utilizan intérpretes y entrevistadores femeninos, a menos que haya una razón específica para utilizar intérpretes y/o entrevistadores masculinos. La Oficina Europea de Apoyo al Asilo también proporciona a los funcionarios diferentes módulos de capacitación sobre género, trata de personas y personas vulnerables.

104.El sistema de acogida colabora también con el Sistema de Asistencia para capacitar sobre temas con perspectiva de género relacionados con la trata de personas.

105.La policía ha impartido capacitación sobre la lucha contra la trata de personas a todos los departamentos en cooperación con el Sistema de Asistencia. El tema también se ha incluido en la capacitación inicial y adicional de la policía. En 2021–2022 se llevará a cabo un curso de capacitación independiente sobre la lucha contra la trata de personas.

P.Respuesta al párrafo 16 de la lista de cuestiones y preguntas

106.El Plan de Acción Nacional contra la Trata de Personas contiene acciones destinadas a reforzar la labor contra la trata de personas con fines de explotación sexual. Hay que construir una red de cooperación entre las autoridades y las organizaciones de la sociedad civil. Se destina una financiación de 140.000 euros a un proyecto de desarrollo coordinado por las organizaciones de la sociedad civil para fortalecer las capacidades de identificar la trata de personas relacionada con la violencia de género y los abusos sexuales, promover su detección y remitir a las víctimas a la asistencia.

107.Se analizará las razones por las que rara vez se aplican las disposiciones del Código Penal relativas al abuso de una víctima de comercio sexual. Se estima que las conclusiones, que incluyen propuestas prácticas que pueden mejorar la actuación de las autoridades y la aplicación de la responsabilidad penal, se publicarán a finales de 2021.

108.Según el Plan de Acción del Gobierno para la Igualdad de Género (2020–2023), se realizará una encuesta sobre la situación actual de la prostitución en Finlandia.

Q.Respuesta al párrafo 17 de la lista de cuestiones y preguntas

109.En noviembre de 2021, 91 de los 200 miembros del Parlamento eran mujeres.

110.La mayoría de los candidatos de las elecciones municipales siempre han sido hombres. En las elecciones de 2021, 21.480 de los candidatos eran hombres y 14 147, mujeres, es decir, el 39,7 %, lo que supone 0,2 puntos porcentuales menos que en 2017.

111.Finlandia tiene 8 diputadas en el Parlamento Europeo de un total de 14 miembros.

112.En cuanto a las mujeres que ocuparon cargos de alto nivel en los municipios en 2021, el 34,5 % de los presidentes del consejo y el 35,5 % de los presidentes de la junta eran mujeres. En los consejos, el 40,2 % de los miembros eran mujeres.

113.En el Parlamento sami, de los 21 miembros y 4 miembros suplentes, 8 miembros y 1 suplente son mujeres. De los 7 miembros del consejo ejecutivo, 3 miembros (uno de ellos, el vicepresidente) son mujeres.

114.En 1995 se concedió a las mujeres el derecho a optar al servicio militar y a carreras militares. Las oficiales femeninas ascienden conforme a los mismos principios que los oficiales masculinos, y actualmente el rango militar más alto de las oficiales femeninas es el de teniente coronel. De los oficiales superiores actualmente en servicio permanente hay 453 tenientes coroneles hombres y 3 mujeres y 968 comandantes hombres y 21 mujeres. En 2020, el 2,8 % de los oficiales y el 2,2 % de los oficiales especiales eran mujeres. En 2018, de los 4.734 oficiales, 102 eran mujeres, y de los 3.167 suboficiales, 202 eran mujeres. Del total de la plantilla, el 18,7 % eran mujeres en 2020, y 1.100 mujeres accedieron al servicio militar (voluntario) (22.846 hombres).

115.En 2019, el 63 % de los jueces eran mujeres.

116.Un tercio, es decir, 10 de los 30 miembros del Parlamento de Åland son mujeres. Antes de las elecciones parlamentarias de 2019, el Gobierno de Åland decidió que se concediera una bonificación monetaria por igualdad de género a aquellos partidos políticos que tuvieran listas de candidatos con igualdad de género. Sin embargo, no se alcanzó el objetivo de lograr una mayor igualdad de género en el parlamento. En 2022, se creará una comisión parlamentaria para debatir las medidas a adoptar para conseguir un parlamento con mayor igualdad de género en las elecciones de 2023.

R.Respuesta al párrafo 18 de la lista de cuestiones y preguntas

117.Los planes de igualdad y no discriminación son obligatorios en todos los niveles educativos, excepto en la educación preprimaria. La legislación para ampliar esto a la educación preprimaria debería estar lista a principios de 2023.

118.Se han evaluado los planes de igualdad y no discriminación de la educación primaria y el primer ciclo de educación secundaria. El principal resultado fue que, aunque el trabajo se realiza en general en la mayoría de las escuelas, alrededor del 40 % de los planes no cumplen todos los criterios descritos en la Ley.

119.El objetivo de reducir la segregación de género en la orientación está incluido en el programa de desarrollo de la orientación.

120.El EDUFI está en los materiales de apoyo a los planes de estudio que promueven que las mujeres y las niñas elijan campos de educación y trayectorias profesionales no tradicionales. El plan de estudios promueve la igualdad de género y se presta especial atención a este aspecto en la orientación y el asesoramiento profesional.

121.La educación preprimaria tiene en cuenta las cuestiones de género, fomenta la igualdad y pretende romper los estereotipos. La igualdad se enfatiza en la base de valores, los objetivos educativos y los entornos de aprendizaje. Los niños son recibidos como individuos, no como representantes de su género.

122.El Centro LUMA de Finlandia, financiado por el Gobierno, es una red de educación científica de universidades estrechamente relacionadas con la formación de todo el profesorado que incluye actividades para inspirar a las chicas a estudiar materias relacionadas con la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (CTIM). La próxima estrategia nacional de CTIM incluirá declaraciones sobre la igualdad de género y la paridad de oportunidades en la educación.

123.El Gobierno de Åland apoya proyectos del tercer sector que abordan las normas y los valores de género en las escuelas con el fin de animar a los niños y a las niñas a elegir opciones educativas no tradicionales.

S.Respuesta al párrafo 19 de la lista de cuestiones y preguntas

124.Con arreglo a la legislación relativa a las escuelas, los estudiantes tienen derecho a un entorno de aprendizaje seguro que tenga en cuenta factores psicológicos, sociales y físicos. La obligación de intervenir en los casos de acoso sexual es estatutaria. El acoso sexual constituye también una discriminación prohibida en virtud de la Ley de Igualdad, y la Ley de Asistencia Sanitaria establece la obligación de realizar comprobaciones trienales sobre la salud y la seguridad de los entornos escolares y el bienestar psicosocial, abarcando también el acoso sexual y las prácticas asociadas a él.

125.A pesar de las disposiciones de confidencialidad, el personal de los servicios educativos, sociales y sanitarios tiene la obligación de notificar a la policía cuando tenga razones para creer, debido a los hechos de los que haya tenido conocimiento en el desempeño de sus funciones, que un niño ha estado expuesto a un acto punible como delito sexual según el Código Penal o a un acto punible como homicidio o daños corporales según el Código Penal cuya pena máxima sea de al menos dos años de prisión.

126.La Ley de Bienestar de Alumnos y Estudiantes obliga a los centros educativos a preparar un plan para proteger a los estudiantes de la violencia, el acoso y el hostigamiento. Los servicios del psicólogo y el trabajador social apoyan el aprendizaje y el bienestar de los estudiantes, así como sus capacidades sociales y psicológicas. El bienestar de los alumnos y estudiantes promueve la salud, el crecimiento y el desarrollo físico y psicológico, el bienestar y la capacidad de estudio de los alumnos. El uso de los servicios sociales estudiantiles es siempre voluntario para los estudiantes.

127.El Ministerio de Educación y Cultura financia un proyecto que tiene por objeto fortalecer las habilidades emocionales y de interacción de los niños y prevenir el acoso en los centros de educación preprimaria. El proyecto continúa hasta el final de 2022.

128.El plan de acción para prevenir el acoso, la violencia y el hostigamiento en las escuelas y los centros educativos se publicó en 2021. El fomento de la igualdad y la no discriminación es parte integrante del Plan de Acción. Según el Plan, la competencia pedagógica relacionada con la promoción del bienestar y la prevención de la soledad y el acoso se definirán como un área prioritaria en la formación profesional continua del personal y la dirección durante los próximos tres años. Además, se reforzarán las actividades de las personas de contacto en materia de acoso dentro de las instituciones de enseñanza superior. Además, el objetivo es aumentar la competencia de las comunidades de la educación superior en la planificación de la igualdad y su aplicación práctica.

129.En el nuevo plan de estudios básico de la educación secundaria superior general, las cuestiones de sexo y género están incluidas en la educación sanitaria (sexualidad, salud sexual y derechos sexuales), filosofía (género y poder), psicología (identidad de género y sexual, diversidad de género y sexual), ética (identidad, diversidad de género y sexual, interseccionalidad), historia (roles de género) y biología.

130.Uno de los temas principales en 2020–2023 en la educación permanente y la formación continua es la promoción de la inclusión, el bienestar y la seguridad y la prevención del acoso en las comunidades de aprendizaje, con una mención al acoso sexual por separado. Además, a fin de mejorar las capacidades del cuerpo docente relativas a la promoción del bienestar y la seguridad, se anima a las instituciones de enseñanza superior a aumentar estos contenidos para la formación básica del profesorado. El TEF se ocupa de las medidas relacionadas con el bienestar y la prevención del acoso en la formación del profesorado.

131.El Organismo Nacional de Educación de Finlandia ha publicado una guía sobre la prevención del acoso sexual en las escuelas y centros educativos y sobre el modo de actuar frente al acoso.

132.El plan nacional de las Fuerzas de Defensa para la igualdad de género y la no discriminación se elaboró en 2007 y se revisó en 2017. Según el plan, los principios de igualdad y no discriminación deben seguirse en toda la planificación, las acciones y el liderazgo. En cada demarcación administrativa debe prestarse atención a un ambiente de trabajo que sea respetuoso con la igualdad de género y la no discriminación.

133.El plan estipula también, por ejemplo, que no se acepta ningún tipo de discriminación injustificada. Las personas deben tener una oportunidad equitativa y justa de participar en la capacitación, ser ascendidas, recibir una remuneración igual y ser tratadas con igualdad. La ofensa intencional o de hecho a una persona o categoría de personas es inaceptable.

134.Además, todos deben tener acceso a las instrucciones sobre cómo gestionar el acoso y el comportamiento inadecuado. Las unidades al nivel de brigada y los centros de enseñanza deben garantizar que todos sepan cómo actuar cuando sean testigos de alteraciones, hostigamiento o acoso. Los derechos y obligaciones de cada soldado en materia de igualdad de género y no discriminación se añadieron al Estatuto General y al Manual del Soldado.

135.A partir de 2021, la educación sexual basada en el plan de estudios de la enseñanza general de las islas Åland incluye una mayor cantidad de debates sobre los temas de las normas de género, las relaciones y las cuestiones relacionadas son las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgénero y afectadas por el VIH, además de la salud reproductiva.

T.Respuesta al párrafo 20 de la lista de cuestiones y preguntas

136.La brecha salarial entre hombres y mujeres es del 16 % en promedio en todos los sectores laborales. El Programa Tripartito de Igualdad Salarial implementado entre 2016 y 2019 permitió reducir la brecha del 17 % al 16 %. La crisis económica ha afectado al ritmo de los posibles aumentos salariales. En 2016, las principales organizaciones del mercado laboral negociaron un “Pacto de competitividad”; sin subidas salariales en 12 meses, algunos cambios estructurales (una media de 24 horas de trabajo al año sin compensación) y los pluses por festivos se recortaron un 30 % en el sector público en 2017-2019. Las posibilidades de reducir la brecha salarial de género son un reto. El objetivo fundamental del Programa de Igualdad Salarial 2020–2023 es reducir la brecha salarial media de género con mayor eficacia que en períodos anteriores del programa.

137.Entre las medidas del citado programa se encuentran, por ejemplo, el aumento de la concienciación salarial, la elaboración de informes sobre los efectos de los convenios colectivos en la retribución de mujeres y hombres y la brecha salarial, el apoyo a la conciliación de la vida laboral y familiar y el desmantelamiento de la división tradicional del trabajo en función del género. Las medidas adoptadas por las organizaciones del mercado laboral incluyen una encuesta para los sindicatos sobre cómo los convenios colectivos promueven sistemas salariales basados en las exigencias laborales y una recomendación sobre las evaluaciones de las consecuencias en función del género de los convenios colectivos.

138.El Ministerio de Asuntos Sociales y Salud ha puesto en marcha varios proyectos, basados en el programa de Gobierno, para reducir la brecha salarial de género. El proyecto para desmantelar la segregación de género en la vida laboral funcionará en 2021–2023 y producirá un nuevo modelo permanente y una estructura de cooperación regional para desmantelar la segregación de género en la vida laboral, especialmente en los sectores más segregados. Otros proyectos se refieren a la creación de sistemas de retribución que apoyen la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor y a la evaluación de las consecuencias en función del género de los principales convenios colectivos para promover la evaluación de las consecuencias en función del género como medio para alcanzar la igualdad salarial.

139.El proyecto de 2021–2022 “Trabajo de igual valor” estudiará la evaluación de la complejidad del trabajo y el trabajo de igual valor.

140.La brecha de género en relación con las pensiones se debe principalmente a la brecha salarial de género y a la segregación del mercado laboral. Los sueldos y las trayectorias profesionales en general repercuten en los pasivos devengados de las pensiones vinculados a los ingresos. Un proyecto de 2018–2020 se centró en la promoción de la igualdad de género en las pensiones. Por ejemplo, recopiló y distribuyó información sobre la brecha en las pensiones a las autoridades decisorias y a los ciudadanos.

141.El Gobierno está preparando su propuesta de reforma, que debería entrar en vigor en agosto de 2022. La reforma concederá a ambos progenitores una cuota de 160 días de prestación diaria por hijo. Un progenitor podrá transferir hasta 63 días de prestación diaria de su propia cuota al otro progenitor, al otro tutor, a su cónyuge o al cónyuge del otro progenitor. También habrá un periodo de prestación por embarazo para los 40 últimos días de gestación, con lo que el total será de 360 días, aproximadamente dos meses más que en la actualidad.

142.Además, la reforma promueve la flexibilidad de los horarios y las modalidades de trabajo. Se introduciría el derecho a un permiso profesional no remunerado de hasta cinco días al año para situaciones en las que, por ejemplo, un familiar necesite ayuda repentinamente.

143.La reforma aplica tanto los objetivos del programa de Gobierno como los cambios derivados de la directiva de la UE sobre la conciliación de la vida laboral y personal, y pretende promover la igualdad de género en la vida laboral y facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar. La reforma anima a los progenitores a aprovechar mejor el sistema de licencias familiares y a responsabilizarse más del cuidado de los hijos. Se tendrá más en cuenta la igualdad de trato de las distintas familias. Los progenitores solos tendrían derecho a utilizar las cuotas de prestaciones parentales de ambos progenitores.

144.El plan de acción del Gobierno de Åland incluye esfuerzos para reducir las diferencias salariales entre mujeres y hombres en las islas Åland que ya están en marcha en forma de encuestas salariales.

U.Respuesta al párrafo 21 de la lista de cuestiones y preguntas

145.Finlandia no ha puesto en marcha medidas de política independientes para promover el empleo de las mujeres con discapacidad. Varios indicadores señalan que la situación de las mujeres en el mercado laboral es algo mejor en lo que respecta a mujeres con discapacidad. Las mujeres representan algo más de la mitad (51 %) de los desempleados con discapacidad que buscan trabajo, lo que refleja su proporción en la población en edad de trabajar. Las mujeres con discapacidad parecen tener un menor riesgo de desempleo prolongado. Por ejemplo, el desempleo termina en los tres meses siguientes al inicio del mismo con más frecuencia para las mujeres con discapacidad que para los hombres con discapacidad. La duración media del desempleo es 7 semanas menor para las mujeres que para los hombres (27 frente a 34 semanas).

146.En 2019, un total del 24,2 % de los beneficiarios de la pensión por discapacidad del régimen de pensiones vinculadas a los ingresos trabajaron al mismo tiempo. A finales de 2019, las mujeres representaban el 65 % del total de estas personas. Las mujeres acumulan algunos meses más de trabajo al año que los hombres. Esto se debe, al menos, al hecho de que la pensión por discapacidad se concede más a menudo como pensión parcial y es más habitual en el sector público dominado por las mujeres. Por defecto, se espera que los beneficiarios de las pensiones por discapacidad parcial tengan un trabajo a tiempo parcial y reciban parte de sus ingresos de sus ganancias. Alrededor del 80 % de los beneficiarios de una pensión de discapacidad parcial trabajan. Además, la pensión media de las mujeres equivale al 75 % de la pensión media de los hombres, lo que fomenta, al menos parcialmente, el aumento de los ingresos a través del empleo.

147.Se considera que las mujeres participan en la vida laboral a través de los servicios con más frecuencia que los hombres, independientemente del proveedor de servicios. Por ejemplo, el 55,2 % de quienes recibieron capacitación o una prueba como servicio público de empleo en 2020 fueron mujeres. Esto, a su vez, provoca diferencias entre los géneros en los resultados en materia de empleo. En 2020, el 58 % de los desempleados con discapacidad que habían encontrado empleo en el mercado de trabajo abierto eran mujeres.

148.En 2019, el 65,6 % de los beneficiarios de la rehabilitación profesional del régimen de pensiones vinculadas a los ingresos eran mujeres y el 55,5% de los beneficiarios de la rehabilitación correspondiente organizada por la institución de la Seguridad Social de Finlandia eran mujeres.

149.El Gobierno de Åland ha formado a migrantes para que orienten a sus compañeros en cuestiones sociales y sanitarias, tales como la igualdad de género, en su lengua materna.

V.Respuesta al párrafo 22 de la lista de cuestiones y preguntas

150.El Parlamento aceptó la propuesta del Gobierno para la reforma de los servicios sanitarios y sociales en el verano de 2021. La reforma pretende, por ejemplo, reducir las desigualdades en materia de salud y bienestar; salvaguardar unos servicios sanitarios y sociales iguales y de calidad para todos; mejorar la disponibilidad y la accesibilidad y garantizar la disponibilidad de mano de obra calificada. Se confiarán las funciones de servicios sanitarios y sociales que actualmente son responsabilidad de los municipios a 21 provincias de servicios de bienestar y a la ciudad de Helsinki. La reforma también reforzará el papel del gobierno central en la orientación y dirección de los servicios sanitarios y sociales.

151.En relación con los servicios de salud mental y la prevención del suicidio, se ha iniciado el proceso de redacción de leyes que reforman el derecho a la libre determinación y los servicios de salud mental y de abuso de sustancias para mejorar los servicios de salud mental y su disponibilidad, de acuerdo con el programa de Gobierno. Además, en febrero de 2020 se publicó una estrategia nacional de salud mental para 2020–2030.

152.El Ministerio de Asuntos Sociales y Salud está preparando propuestas legislativas relativas a las personas transgénero (la llamada Ley Trans). El Ministerio nombró, en 2019, un grupo de trabajo preparatorio para trazar formas alternativas para desarrollar legislación relativa a las personas transgénero y a otras minorías de género. El Grupo publicó su informe en enero de 2020. La preparación la continúa un grupo de trabajo creado en 2021 que preparará la propuesta legislativa, que se presentará al Parlamento en primavera de 2022. La ley debería entrar en vigor el mismo año. En el proceso se tendrán en cuenta las opiniones de los órganos internacionales de derechos humanos, así como de las organizaciones internacionales y nacionales de derechos humanos. La nueva legislación reforzará el cumplimiento del derecho individual a la libre determinación. Se ha designado un grupo de seguimiento y evaluación. Está formado por representantes de la sociedad civil, la asistencia sanitaria y los Defensores del Pueblo.

153.El aborto lo practican profesionales sanitarios. En 2019, se realizaron unos 8700 abortos, es decir, aproximadamente 7,7 abortos por cada mil mujeres en edad de procrear (15 a 49 años).

154.El Servicio de Inmigración de Finlandia ha elaborado unas directrices sobre los reconocimientos médicos iniciales de los solicitantes de asilo, los extranjeros detenidos y las víctimas de la trata de personas para promover la aplicación de la asistencia sanitaria, así como el funcionamiento uniforme y de alta calidad de los centros de recepción y las dependencias de detención a la hora de realizar los reconocimientos médicos iniciales.

155.Los solicitantes de asilo, las personas detenidas y las víctimas indocumentadas de la trata de personas (que han sido remitidas y admitidas en el Sistema de Asistencia) tienen derecho a servicios sanitarios esenciales sobre la base de una evaluación de la necesidad individual de tratamiento.

156.En general, los municipios no ofrecen anticoncepción gratuita, pero sí proporcionan asesoramiento en materia de anticoncepción.

157.En 2020 se detectaron 136 nuevas infecciones por el VIH (2,5 por cada 100 000), el 74 % en hombres. A finales de 2020, se había diagnosticado un total de 4.326 infecciones por el VIH en Finlandia. En 2020 se registraron trece nuevos casos de sida, ocho de ellos de finlandeses y cinco de extranjeros.

158.Incidencia de otras enfermedades de transmisión sexual entre 1995 y 2001: sífilis 4.885 infecciones, 206 en 2020; gonorrea 8.231 infecciones, 439 en 2020; clamidia 350.661 infecciones, 5.174 en 2020.

W.Respuesta al párrafo 23 de la lista de cuestiones y preguntas

159.Según el programa de Gobierno, el Ministerio de Justicia ha preparado un Programa de Acción Nacional de Lucha contra el Racismo y de promoción de las buenas relaciones para 2021–2023. La igualdad de género se incorpora en toda la ejecución y evaluación del Programa. La discriminación múltiple se debatirá especialmente en las diversas actividades de formación y desarrollo de la capacidad.

160.En octubre de 2021, el Gobierno nombró la Comisión de la Verdad y la Reconciliación sobre el pueblo sami. El objetivo es recopilar las experiencias de lossami sobre las acciones del Estado y sus diversas autoridades y hacer que esta información sea visible para el público. La Oficina del Primer Ministro es la responsable del proceso.

161.El plan de accesibilidad para la enseñanza superior y las instituciones de enseñanza superior se publicó en 2021. Incluye una revisión de cómo se materializa la igualdad social, regional y lingüística en la enseñanza superior y presenta objetivos y políticas para promover la accesibilidad, específicamente en el caso de los grupos de población infrarrepresentados y los grupos minoritarios.

162.El Ministerio de Educación y Cultura ha concedido subvenciones para proyectos colaborativos e interconectados destinados a desarrollar la formación introductoria previa al empleo y el aprendizaje profesional permanente del profesorado. El proyecto denominado Ketterä korkeakoulu introduce modelos nuevos y más eficaces para la formación de los samis y del profesorado sami. El Ministerio de Educación y Cultura también está financiando un proyecto piloto (2018–2021) para utilizar las conexiones a distancia en la enseñanza de las lenguas samis. La Universidad de Oulu tiene una cuota de hablantes de sami en la formación de docentes en la atención y educación de la primera infancia. El Centro Nacional de Derechos Humanos ha proporcionado un nuevo curso de capacitación y material para el cuerpo docente sobre los derechos de los pueblos indígenas.

163.Un informe sobre la situación general de las reclusas elaborado por el Organismo de Sanciones Penales, publicado en 2020, mostró que la situación de las reclusas debe mejorar. Se estableció un proyecto para 2020–2023. Las reclusas pueden ingresar ahora en dos establecimientos penitenciarios de régimen abierto destinados exclusivamente a mujeres en todo el país. En las prisiones cerradas se está aplicando el mismo sistema: las reclusas contarán con pabellones separados.

164.En general, están disponibles los mismos servicios de rehabilitación para los reclusos y las reclusas. Uno de los programas está dirigido específicamente a las mujeres y aborda temas como las opciones de rehabilitación, la autoestima, la paternidad, la conducta delictiva y el abuso de sustancias. En el caso de las reclusas, ha cobrado importancia un enfoque que tenga en consideración los traumas. Los trastornos neuropsiquiátricos y los problemas de salud mental se observan con mayor frecuencia que en el caso de los reclusos.

165.Los servicios de asistencia sanitaria y de salud mental se prestan en los Servicios de Atención Sanitaria para Reclusos, que forman parte del sistema público de asistencia social y atención sanitaria. Si es necesario, los presos pueden ser trasladados al Hospital Psiquiátrico para Reclusos o a un hospital público fuera de la prisión. Los reclusos también pueden ser ingresados en una institución de rehabilitación por abuso de sustancias fuera de la prisión.

166.Las islas Åland cuentan con un programa de políticas de discapacidad (2017‑2020) que se actualizará en 2022.

X.Respuesta al párrafo 24 de la lista de cuestiones y preguntas

167.La perspectiva de género está integrada en la elaboración de las políticas nacionales de adaptación al cambio climático de acuerdo con la legislación nacional, concretamente la Ley de Igualdad. Las mujeres y los hombres tienen igualdad de derechos de representación y de propiedad de la tierra y de los recursos naturales, como el agua y los bosques.

168.Las mujeres están bien representadas en la preparación de la política nacional de adaptación y ocupan diversos puestos de responsabilidad en los órganos preparatorios nacionales y en los grupos de supervisión relacionados con la política de adaptación al cambio climático. El género también se incluye habitualmente en las evaluaciones de la vulnerabilidad ante el cambio climático junto con otros factores que influyen en la vulnerabilidad y la capacidad de adaptación.

169.Finlandia está firmemente comprometida con la aplicación de la versión mejorada del programa de trabajo de Lima sobre el género y su plan de acción sobre el género. La política de género se ha incorporado en la política climática finlandesa. Finlandia ha preparado evaluaciones de las consecuencias en función del género en relación con la política climática (2017 y 2021). Se ha creado un grupo de trabajo sobre la incorporación de la perspectiva de género en el Ministerio de Medio Ambiente.

170.Las mujeres tienen gran representación en los puestos de responsabilidad en materia climática. Las actuales y anteriores negociadoras jefe de Finlandia para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático han sido mujeres, la Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático es una mujer, al igual que la próxima ministra que le seguirá en la rotación en el verano de 2022, y la actual y la anterior representantes de la juventud en las negociaciones climáticas de las Naciones Unidas han sido mujeres. Finlandia también cuenta con una coordinadora de cuestiones de género para la Convención. La Primera Ministra finlandesa dirige la mesa redonda de alto nivel sobre política de cambio climático. Además, la Ley de Igualdad incluye también una disposición sobre cuotas de género, que se aplica también al Panel de Finlandia sobre el Cambio Climático.

171.El género es uno de los temas transversales de la política de desarrollo de Finlandia, incluida la financiación para el clima. Un estudio reciente de la Oficina Nacional de Auditoría de Finlandia examina las repercusionesde género de la financiación para el clima del país (documento informativo: Los objetivos de la financiación para el clima incluyen el empoderamiento de las mujeres y las niñas – Oficina Nacional de Auditoría de Finlandia (vtv.fi)).

172.Plan International Finlandia ha publicado recientemente un informe centrado en la política exterior en materia de género y clima.

II.Anexos

1.Estadísticas demográficas.

2.Estadísticas sobre contactos con el Defensor de la Igualdad.

3.Estadísticas sobre violencia y acoso.

4.Estadísticas sobre los casos de trata de personas denunciados a la policía.