в отношении женщин

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции

Седьмой и восьмой периодические доклады государств-участников, подлежащие представлению в 2013 году

Добавление

Франция(Новая Каледония) *

[14 февраля 2014 года]

Настоящий документ представляет собой резюме полного доклада об осуществлении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Новой Каледонии, переданного Франции в декабре 2013 года.

Часть первая. Общие сведения о Новой Каледонии

1.Демографические данные

По статистическим данным ИОЭОС за 2009 год, население Новой Каледонии составляет 245 580 жителей, 121 056 (49,3 процента) из которых являются женщинами и 124 524 (50,7 процента) мужчинами. Столица Новой Каледонии, Нумеа, является главной коммуной и единственным крупным городом. Его население составляет 97 579 жителей. Население района Большого Нумеа (вместе с соседними районами Паита, Думбеа и Мон-Доре) насчитывает 163 723 жителя. Каждые двое из трех жителей Новой Каледонии живут в районе Большого Нумеа. Трое из четырех жителей Новой Каледонии родились в Новой Каледонии. Двое из пяти жителей являются выходцами из канакской общины (40 процентов). Вторую наиболее представленную общину составляют лица европейского происхождения (29 процентов). Также 8,7 процента населения составляют уоллисцы и футунанцы. Другие выявленные общины составляют 7 процентов от общей численности населения (таитяне, индонезийцы, вьетнамцы, вануатуанцы и другие выходцы из Азии).

В 2009 году половину жителей Новой Каледонии составляли лица в возрасте до 30 лет. Соотношение динамики ожидаемой продолжительности жизни и рождаемости свидетельствует об увеличении показателя продолжительности жизни, который за 1990–2007 годы увеличился с 70 до 76 лет.

2.Политические и правовые условия

Новая Каледония обладает особым статусом , который регулируется разделом XIII Конституции ( "Переходные положения, касающиеся Новой Каледонии" ) и в соответствии с которым Новая Каледония исключается из сферы полномочий " коллективного сообщества" и представляет собой принципиально новую модель самоидентичного субъекта , предназначенную для того, чтобы разделять суверенитет с Францией. Таким образом,Новая Каледония является "территориальной общиной" с особым статусом в составе Французской Республики(административно-территориальное образование Франции). Из Нумейского соглашения вытекает Органический закон № 99-209 от 19 марта 1999 года, который определяет полномочия территориального образования и признание, в рамках некоторых полномочий, законодательной власти, признанной в статьях 76 и 77 Конституции.

Специфика особого статуса Новой Каледонии заключается в признании канакской самобытности, а также идеи социально-экономической сбалансированности территории. Как следствие, были учреждены новые институты, установлено каледонское гражданство в рамках французского гражданства, была осуществлена поэтапная и необратимая передача государственных полномочий Новой Каледонии, а также проведены консультации по вопросам обретения полного суверенитета (за 2014–2018 годы).

Существующие институты включают,в частности, Конгресс,являющийся законодательной ассамблеей Новой Каледонии, которая проводит обсуждения и принимает законы страны; п равительство Новой Каледонии – избираемый Конгрессом исполнительный орган Новой Каледонии, который издает проекты постановлений и законов страны и представляет их на рассмотрение Конгрессу, а также три провинции (Южная провинция, Северная провинция и Провинция островов Луайоте), которые обладают полномочиями по всем вопросам Новой Каледонии и общин, кроме относящихся напрямую к юрисдикции государства. Также в соответствии с Органическим законом были созданы другие институты, в частности Сенат коренного населения, Экономический и социальный совет, Консультативный совет по делам горнорудного сектора и Горный совет.

Органический закон № 99-209 от 19 марта 1999 года регулирует распределение полномочий между разными местными институтами. В нем предусмотрен порядок поэтапной передачи государством полномочий Новой Каледонии. В течение 20 лет Новая Каледония проводит политику выравнивания экономических, социальных и культурных условий в провинциях, которая преследует две цели: укрепить стабильную экономику в условиях постепенного достижения институциональной независимости от французской метрополии и обеспечивать социальный мир между разными общинами в целях построения "общего будущего".

Существует три признанных гражданских статуса: гражданский статус в рамках общего права, гражданский статус в рамках обычного права (для представителей канакской общины) и особый гражданский статус (для уоллисцев и футунанцев).

Учрежденный 21 июня 1934 года гражданский статус в рамках обычного права регулируется постановлением от 3 апреля 1967 года с дополнениями, внесенными Органическим законом от 19 марта 1999 года. Что касается гражданского статуса в соответствии со статьей 75 Конституции Франции, то граждане, обладающие личным статусом, сохраняют его до тех пор, пока не откажутся от него.

Гражданский статус определяется кругом лиц и также сферами, к которым он применяется. Это подразумевает, что только гражданское положение лиц, обладающих гражданским статусом в рамках обычного права, регламентируется обычаем, в частности гражданское состояние, фамилия, имя, наследование, расторжение супружеских уз. Однако обычай применяется только в рамках отношений между лицами, обладающими гражданским статусом в рамках обычного права. Если одно из лиц наделено гражданским статусом в рамках общего права, то положения общего права имеют приоритет. В случае отказа данные лица переходят в гражданский статус в рамках обычного права.

3.Экономические условия

В 2010  году валовый внутренний продукт оценивался в 812,098 млрд. франков КФП, что составляет около 6,805 млрд. евро. В 2008 году ВВП на душу населения оценивался в 3 млн. франков КФП, что составляет примерно 25 тыс. евро. Сама структура экономики Новой Каледонии близка к структурам экономики самых развитых стран, поскольку почти на 80 процентов рост богатств осуществляется за счет сферы услуг. Треть этой добавленной стоимости производит государственный сектор, что составляет от 20 до 30 процентов ВВП с 1980 года. В Тихоокеанском сообществе Новая Каледония занимает вторую позицию по объему ВВП на душу населения. Она располагается между Австралией и Новой Зеландией. Никель и туризм являются двумя движущими силами экономики Новой Каледонии. По оценочным запасам никеля страна занимает третью или четвертую позицию в мире. Увеличение мощности Южного завода и создание Северного завода в 2011 году послужили стимулом для прямой и косвенной деловой активности, в частности в сфере строительства. Никель обуславливает как увеличение объема экспорта, так и подъем импорта. На этот природный ресурс приходится более 90  процентов экспорта страны . Торговля также представляет значительную долю в размере 10–12 процентов от ВВП, уровень, сопоставимый с уровнем метрополии. Другие рыночные услуги, почти исключительно предназначенные для местного потребления, очень динамичны и свидетельствуют о высоком уровне потребления.

4.Правительственные и неправительственные учреждения по вопросам улучшения положения женщин и защиты их интересов

На институциональном уровне первая служба по вопросам прав женщин была создана в 1980 году при Управлении Верховного комиссара. В целях осуществления Матиньонского соглашения в 1988 году начался процесс создания провинциальных служб по вопросам прав и положения женщин. В настоящее время в рамках всех учреждений страны, кроме Сената коренного населения, существуют комиссии или службы, действующие в целях учета и поощрения прав женщин. Сфера деятельности разных институциональных механизмов в области поощрения прав женщин основывается на распределении полномочий в соответствии с Органическим законом от 19 марта 1999 года. Таким образом, в соответствии с предусмотренным данным законом институциональным устройством, провинции обладают общими полномочиями по вопросам положения женщин. В Южной и Северной провинциях , а также в Провинции островов существуют комиссии по делам женщин, избранные члены которых определяют их политику по делам женщин, а также службы, которые осуществляют данную политику на местах в сотрудничестве с ассоциациями женщин и партнерами в области развития. В рамках п равительства в 2004 году был создан Департамент по делам женщин. Департамент занимается разработкой политики по улучшению положения женщин, направленной на искоренение всех форм дискриминации в отношении женщин, расширение гарантий равенства между мужчинами и женщинами в сфере экономики, политики, трудовых отношений, образования, общественной жизни, медицины и культуры, а также на обеспечение соблюдения и учета прав женщин. Созданное в 2010 году при правительстве Управление по делам женщин осуществляет политику, принятую Департаментом по делам женщин при правительстве. Принятые на правительственном уровне решения не имеют обязательной силы в отношении политики провинций, которые уполномочены координировать свою деятельность на своей территории. В 2006 году был создан Наблюдательный совет по делам женщин, который сотрудничает с множеством партнеров и занимается обсуждением и оценкой положения женщин.

В рамкахЭкономического и социального совета Новой Каледониив 2011 годубыла созданакомиссия по делам женщин, к которой может обращаться правительство по вопросам всех законопроектов, касающихся женщин. Комиссия также может самостоятельно проводить исследования и выдвигать предложения и пожелания. Наконец, в 2013 году Конгресс Новой Каледонии принял решение о создании комиссии по правам женщин и делам семьи, которая рассматривает конкретные проблемы, с которыми сталкиваются женщины, и содействует принятию законов, направленных на расширение прав и возможностей женщин.

Первые движения в защиту женщин появились в 1970-х годах. Они боролись за то, чтобы их голос был услышан и была признана значимость их участия в происходящих в стране изменениях. Большое количество объединений создаются и управляются женщинами. Эти объединения работают непосредственно в городах, а также в сельскохозяйственных районах и местах проживания коренного населения. Ряд объединений осуществляют деятельность под эгидой церквей и светского общества. Нередко эти женские ассоциации объединяются в муниципальные федерации, в частности на островах и в Северной провинции. Эти муниципальные федерации представлены в составе советов по делам женщинво всех провинциях. В стране также существуют специальные объединения, такие как "Женщины и насилие в семье", "SOS сексуальное насилие", а также Союз женщин из франкоязычных регионов Океании, который выражает мнение женщин Новой Каледонии, островов Уоллис и Футуна, Французской Полинезии и Республики Вануату. Тем не менее в Новой Каледонии женской ассоциации в полном смысле этого понятия не существует.

Наконец, уже в течение многих лет Новой Каледонии оказывается поддержка в вопросах поощрения гендерного равенства со стороны Секретариата Тихоокеанского сообщества (СТС).

Часть вторая. Рассмотрение отдельных статей Конвенции

1.Политика и законы, направленные на ликвидацию дискриминации и обеспечение всестороннего развития и прогресса женщин (статьи 1–3)

В Новой Каледонии действует особый законодательный и нормативно-правовой режим.

В Новой Каледонии в полной мере применяются положения ратифицированных Францией конвенций и международно-правовых документов, закрепляющих равенство между мужчинами и женщинами. С 1994 года Новая Каледония является участницей Тихоокеанской платформы действий по вопросам, касающимся женщин и гендерного равенства. Будучи адаптированным к условиям Тихоокеанского региона, это обязательство устанавливает приоритетность мер по укреплению равенства и каждые три года его осуществление подвергается проверке на региональном уровне под эгидой Тихоокеанского сообщества.

Что касается национальных положений, то применяется принцип особого законодательного статуса. В соответствии с данным принципом принятые на территории Франции законы, кроме законов о суверенитете, не применяются в полной мере, если они не были специально расширены. В данном контексте на Новую Каледонию стали распространяться некоторые касающиеся гендерного равенства нормативные акты, такие как закон о равенстве и пресечении дискриминации по признаку пола на рабочем месте, положения о равенстве в профессиональной области, о материнстве или усыновлении, о признании сексуального домогательства и преследования на рабочем месте, а также законодательство о медикаментозном аборте.

Тем не менее ряд положений, которые являются необходимыми, были расширены только частично. Таким образом, случаи насилия в семье регламентируются положениями закона от 9 июля 2010 года лишь частично. Было бы желательно, чтобы Конгресс принял резолюцию, содержащую требования о внесении дополнений или изменений в ряд законодательных положений и постановлений с учетом местных особенностей.

Некоторые нормативные акты находятся на стадии завершения, в частности проект закона о наследовании имущества (обычное право канаков). В законопроекте учитываются особенности местных обычаев, а также признается право супруги на получение наследства.

2.Временные меры (позитивные действия) по ускорению обеспечения равенства между мужчинами и женщинами (статья 4)

На территории Новой Каледонии действуют законы Франции о квотах в политической области (Закон о паритете), а также о квотах в трудовой сфере для лиц с ограниченными возможностями. В законодательстве Новой Каледонии не предусмотрены временные специальные меры, направленные на установление фактического равенства между мужчинами и женщинами в Новой Каледонии, о чем говорится в положениях КЛДЖ.

3.Роли мужчин и женщин и стереотипы (статья 5)

Социальная структура общества стран Океании отличается строгим распределением гендерных ролей.

В частности, в обществе канаков это гендерное разделение закреплено в обычае.

Обычай канаков носит динамичный характер. Он изменяется во времени и в региональном масштабе; производятся попытки адаптировать его к глубоким изменениям, которые произошли в канакском обществе с момента прибытия поселенцев и миссионеров. Обычай также должен соответствовать изменениям в политической, экономической и правовой сферах, которые оказывают прямое воздействие на положение и роль женщин. В рамках данных изменений женщины получили доступ к сфере наемного труда, образования, профессиональной подготовки, политики и таким образом возложили на себя новые функции в дополнение к прежним традиционным функциям в сфере семейной жизни. В целом мужчины из канакской общины не против требований о расширении прав и улучшении положения женщин, однако хотели бы, чтобы изменения происходили в ритме обычая в целях сохранения основ обычая. Однако, по мнению канакских женщин, лишь более интенсивные изменения в обычае могут позволить регулировать изменения и сохранить ряд основ. Женщины считают, что должны присутствовать в обязательном порядке при обсуждениях и дебатах относительно их конкретных прав наряду с их традиционными органами управления. Некоторые члены Сената коренного населения поддерживают данную позицию, другие сенаторы склонны полагать, что данная позиция без должного контроля создаст риск дестабилизации основ обычая и социального порядка канакской общины. В 2010 году были проведены совещания и встречи с вождями, с тем чтобы узнать их мнение относительно присутствия женщин в составе традиционных институтов. Некоторые традиционные органы власти и женщины изучают вопросы, связанные с процедурой и положениями в данном ключе.

Сенат коренного населения с участием женщин с 2013 года ведет работу над созданием общей основы ценностей канакской общины. Эта работа позволяет рассмотреть результаты влияния политических, социально-экономических и юридических изменений в стране на традиционную социальную структуру канакской общины, а также рассмотреть динамику развития мер, принятых в соответствии с обычаем. Правительство Новой Каледонии и, в частности службы по вопросам прав и положения женщин, приняли участие в данной работе.

В 2010 году правительством Новой Каледонии была реализована широкомасштабная просветительская кампания в целях предоставления женщинам доступа к так называемым мужским профессиям, в частности в горнодобывающей и строительной сферах, которые являются самыми перспективными в плане занятости секторами.

4.Торговля женщинами и проституция (статья 6)

Как известно, в Новой Каледонии нет торговли женщинами и эксплуатации проституции. Тем не менее само явление проституции – это реальность, поскольку существует объединение лиц, занимающихся проституцией. До настоящего момента в данной области не проводилось исследований, следствием чего является отсутствие статистических данных, которые могли бы способствовать оценке этого зарождающего явления и принятию в отношении его соответствующих мер.

5.Политическая и общественная жизнь (статья 7)

В 2012 году Комиссия по делам женщин Экономического и социального совета Новой Каледонии начала исследование по вопросу участия женщин в сфере государственного управления и предоставила первый доклад о ходе осуществления женщинами директивных полномочий с политической, институциональной и административной точек зрения.

I.Женщины в политике

Благодаря Закону о паритете число женщин в составе политических институтов Новой Каледонии значительно увеличилось по сравнению с 2004 годом. Закон был принят во Франции 6 июня 2000 года и расширен для Новой Каледонии, впервые положения закона применялись в Новой Каледонии в 2004 году в ходе муниципальных выборов.

По данным исследования, которое проводилось в 2007 году Южнотихоокеанским сообществом совместно с правительством Новой Каледонии, результатом применения Закона о паритете стало значительное увеличение числа женщин в составе политических институтов, в частности Конгресса и провинциальных ассамблей. В ходе муниципальных выборов в 2008 году в 5 из 33 провинций Новой Каледонии на должность мэра были избраны женщины. На территориальных выборах в 2009 году женщины составляли 47 процентов избранных в провинциальные ассамблеи и 44 процента от количества избранных членов Конгресса. Однако этот закон не применяется на правительственном уровне, где женщины по-прежнему представляют меньшинство (3 из 11 членов). В 2012 году в Новой Каледонии женщина впервые была избрана депутатом Национального собрания Франции. В том же году женщина была избрана председателем ассамблеи Южной провинции. Это свидетельствует о значительном прогрессе на пути расширения прав и улучшения положения женщин Новой Каледонии в политической сфере и должно мотивировать женщин в большей мере стремиться к таким должностям.

II.Женщины на государственной службе Новой Каледонии и государства

В 2011 году, по данным ИОЭОС, женщины занимали 47 процентов государственных должностей. Также женщины занимали 44 процента руководящих должностей. В 2012 году на уровне коллективного сообщества Новой Каледонии три генеральных секретаря были мужчинами. Процентная доля женщин, занимающих управляющие должности, составляет 14,3 процента, и 40 процентов занимают должность заместителя управляющего. Женщинами являются 46 процентов руководителей служб и 64 процента их заместителей. Наконец, 55 процентов должностей руководителя департамента занимают женщины. В 2012 году в Управлении верховного комиссара большое количество должностей было занято женщинами. Равная представленность также наблюдается на должностях на уровне кабинета Верховного комиссара, а также женщина занимает пост советника Верховного комиссара по дипломатическим вопросам. В административных подразделениях три должности делегированного Республикой комиссара занимают мужчины. Генеральным секретарем является женщина.

III.Женщины и представительные инстанции (профсоюзы трудящихся – федерации, профессиональные объединения и профсоюзы – торгово-промышленные палаты)

Женщины очень незначительно представлены на должностях председателя представительных инстанций, в частности женщины составляют 15 процентов на уровне профсоюзов трудящихся и 21 процент – в профсоюзах и организациях работодателей. Ни одна женщина не является председателем торгово-промышленной палаты.

Согласно данным обследования Движения предприятий Франции в Новой Каледонии (ДПФ-НК), в 2012 году из 58 предприятий 23 заявили о том, что 39,7 процента руководителей предприятий являются женщинами, в их административном совете процентная доля женщин составляет 28,1 процента, а также 31,6 процента руководящих должностей также занимают женщины. В более широком масштабе различия могут быть более значительными.

Следует отметить, что две женщины занимают пост председателя и заместителя председателя Профсоюза работодателей Генеральной конфедерации малого и среднего бизнеса (ГКМСБ). Кроме того, женщина являлась генеральным секретарем ДПФ-НК и в настоящий момент управление данным объединением также осуществляет женщина.

Управление в двух из десяти профсоюзов трудящихся осуществляется женщинами.

Хотя в последние годы наблюдается тенденция повышения уровня представленности женщин в руководящих органах, тем не менее отмечается острая нехватка статистических данных.

Необходимо отметить, что на территории Новой Каледонии не применяются положения Закона Копэ-Циммермана от 27 января 2011 года, закрепляющего равную представленность мужчин и женщин в составе советов директоров и наблюдательных советов государственных предприятий и предприятий, зарегистрированных на фондовой бирже.

IV.Участие в неправительственных организациях и ассоциациях

В Новой Каледонии женщины с большой готовностью вступают в организации гражданского общества. Будь то благотворительные, культурные, спортивные организации или организации в рамках церквей, режим организаций в должной мере соответствует коллективному функционированию сообществ Океании. В рамках этих организаций женщины обретают возможность выразить свое мнение, обменяться опытом и информацией, а также получить пространство для деятельности, что является продолжением их общественной жизни, выходящей за четкие рамки обычая. Также в силу изменений в обществе женщины могут проявлять активную позицию по отношению к новым проблемам, таким как их конкретные права, школьное образование, социальная и профессиональная интеграция их детей, политика, улучшение их экономического положения и другие насущные проблемы.

В Новой Каледонии не существует феминистского движения, как в других странах Европы. Также нет движений в борьбе за права женщин, как в некоторых странах Тихоокеанского сообщества. Женским ассоциациям сложно объединиться на основе "общей" проблематики. Внутри самих общин борьба женщин направлена на достижение разных целей, что может привести к разделению женского движения.

6.Представительство и участие в работе на международном уровне (статья 8)

Согласно институциональному статусу, который регулируется Нумейским соглашением от 1998 года и Органическим законом от 1999 года, Новая Каледония обладает широкими полномочиями и в рамках международных отношений представляет собой субъект, чей суверенитет разделен с Францией. Из этого следует, что Новая Каледония через председателя правительства напрямую ведет переговоры с соблюдением международных обязательств Республики, соглашений с одним и более государствами, территориями или региональными органами Тихоокеанского региона, а также с региональными органами при специализированных учреждениях Организации Объединенных Наций. С согласия органов власти Республики Новая Каледония может быть полноценным или ассоциированным членом, а также членом-наблюдателем в составе международных организаций. Наконец, Новая Каледония обладает представительствами при Европейском союзе, а также государствах и территориях Тихого океана. Новая Каледония обладает юридическими инструментами, позволяющими ей вести свою внешнюю политику с условием соблюдения международных обязательств Франции. Новая Каледония является полномерным членом таких международных и региональных организаций, как Южнотихоокеанское сообщество (ЮТС), Южнотихоокеанская региональная программа по окружающей среде (СПРЕП), Организация Океании по борьбе с допингом (ОРАДО) и Ассоциация заморских стран и территорий (АЗСТ). Новая Каледония даже является ассоциированным членом Форума тихоокеанских островов и Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Хотя не существует законных препятствий для представления женщинами Новой Каледонии своей страны в указанных организациях, обычно их не приглашают на эти международные события. Также интересы и приоритеты женщин Новой Каледонии не всегда учитываются в процессе договоров и заключения региональных договоренностей.

7.Гражданство (статья 9)

Каледонцы являются гражданами Франции. Французское гражданство регулируется статьями 17–33-2 Гражданского кодекса, а также положениями Декрета № 93-1362 от 30 декабря 1993 года (ОГ от 31 декабря 1993 года) с изменениями, внесенными статьей R.321-30-1 Кодекса о судоустройстве (ОГ от 17 марта 1998 года и от 27 ноября 2003 года), а также Законом № 2006-911 от 24 июля 2006 года и Законом № 2009-526 от 12 мая 2009 года. Эти декреты и законы применяются на территории Новой Каледонии.

8.Образование (статья 10)

I.Доступ к образованию

Школьное образование в Новой Каледонии предоставляется бесплатно и на общей основе. Показатель грамотности среди взрослого населения превышает 96 процентов, а показатель охвата школьным образованием на всех уровнях достигает примерно 89 процентов.

Согласно статистическим данным вице-проректората, число учащихся в государственных и частных образовательных учреждениях в начальных, средних и старших классах в 2012 году составило около 68 554 человек.

В 2012 году в начальных школах (государственных и частных) получали образование 35 335 учащихся, 48  процентов из которых были девочками, а 52  процента – мальчиками. В средней школе общее число учащихся составило 22 442, из которых 49  процентов были девочками, а 51  процент мальч ик ами. К этим цифрам следует добавить 3498 студентов, 2598 из которых получали образование в Университете Новой Каледонии (УНК), 108 человек – в Высшем педагогическом учебном заведении (ВПУЧ) и 792 человека являлись учащимися старших классов лицеев по специальности старшего техника, подготовительных классов, а также классов по бухгалтерской и финансовой специальностям.

Девочки наравне с мальчиками имеют доступ к школьным программам и на всех уровнях образования сдают те же экзамены, что и мальчики. Статистические данные свидетельствуют о том, что девочки, как правило, более успешно сдают экзамены, чем мальчики, в частности экзамен на получение степени бакалавра.

В сельскохозяйственных районах образование предоставляется как девочкам, так и мальчикам на основе плана по обеспечению доступа к образованию и его качества. Девочки не подвергаются какой-либо форме дискриминации при поступлении в интернаты в городских и сельских районах. Эти структуры обеспечивают равные условия для жизни и труда как девочкам, так и мальчикам. Что касается доступа к услугам школьных учреждений, то не существует какой-либо дискриминации по признаку пола. Девочки, как и мальчики, получают на бесплатной основе консультации школьного медицинского персонала, а именно врачей, младшего медицинского персонала, психологов и социальных помощников. Предоставляется равный доступ к столовым, вечерним занятиям и отдыху.

В 2012 году среди учащихся выпускного класса число девочек было подавляющим по двум из трех отделениям, а именно по общему и техническому отделениям. Можно заметить чрезмерную представленность девушек, преимущественно на отделениях общего образования (660 женщин и 432 мужчины) и относительное равенство в профтехучилищах, где соотношение составляет 835 женщин против 838 мужчин. При регистрации выявляется, что в лицее на 19 из 42 специальностей обучается больше девушек, преимущественно на филологическом отделении и отделении по подготовке работников сферы услуг. Если девушки представлены на отделениях технических специальностей, а именно технического обслуживания или строительства, то они показывают более высокую успеваемость, чем мужчины, по 31 из 42 специальностей. Показатель успешной сдачи экзамена на степень бакалавра у женщин более высокий, нежели у мужчин, кроме технических отделений, где данный показатель равный. Этот разрыв более заметен в профтехучилищах и составляет 12 позиций. Проведенное в 2010 году Институтом развития профессиональных навыков в Новой Каледонии обследование абитуриентов показало, что девушки предпочитают поступать на бухгалтерское, педагогическое, медицинское отделения, а также на отделение делопроизводства.

В 2012 году мужчины получили меньше дипломов, чем женщины, проходившие обучение в университете в целях получения степени лицензиата и квалифицированного специалиста. От общего числа учащихся, получивших степень лицензиата в области педагогических наук, женщины составляют 63 процента, а мужчины – 37 процентов; 69,3 процента женщин и 30,7 процента мужчин получили степень лицензиата филологических, лингвистических и гуманитарных наук; лицензиатами в области права, экономики и управления стали 63,3 процента женщин и 36,97 процента мужчин. С другой стороны, мужчины получают больше дипломов о присвоении степени лицензиата и дипломов о научно-техническом высшем образовании (DEUST), а также дипломов о получении специального образования в области филологических, лингвистических и гуманитарных наук.

Женщины чаще продолжают образование за границей после получения степени специалиста. Мужчины предпочитают скорее приступать к трудовой деятельности.

II.Система оказания поддержки

Система предоставления значительной стипендии позволяет мальчикам и девочкам получить нормальное образование, начиная с начальной школы и заканчивая высшим образованием. При предоставлении школьных стипендий отсутствует какое-либо неравенство, девочки , так ж е как и мальчики , могут получить стипендию при условии, что ходатайство о предоставлении стипендии удовлетворяет все м требования м (место жительства, доход семьи, выбор курсов…).

Реализация программы помощи лицеистамуже в течение 20 лет позволяет осуществлять в школе-интернате подготовку юношей и девушек к сдаче экзамена на получение степени бакалавра наук. Эта подготовка особенно важна для девочек, которые, как правило, планируют сдавать экзамен на получение степени бакалавра в области филологических наук или экономических и социальных наук. Среди учащихся, посещающих данную программу, результаты успешной сдачи экзамена на получение степени бакалавра социальных наук очень высокие, а именно 80–90 процентов сдавших экзамен. Девушки успешно сдают экзамен, как и юноши.

Также в 2011 году в Южной провинции начали работать интернаты " отличной учебы ". Это средство поддержки направлено на обеспечение равенства возможностей для учащихся и студентов из малоимущих слоев, а также на содействие формированию смешанного состава общества. В интернате "отличной учебы" предоставляется качественное образование на основе инновационных методов педагогики, а также усиленная индивидуальная поддержка. Многие девушки являются получателями данной поддержки.

Ассоциация женщин с Университетским образованием (АФДУ) существует с 1984 года. Данная ассоциация, возглавляемая женщиной из Новой Каледонии, более 20 лет помогает студенткам, испытывающим сложности социального, финансового или морального характера, чтобы поддержать и защитить их на протяжении всего периода их образования в университете. Эта ассоциация также организовала более ста конференций по региональным вопросам, касающимся культуры, экономики, образования, прав и положения женщин.

Что касается прекращения посещения занятий, тоопрос 1400 молодых людей, проведенный в 2008 году Институтом подготовки кадров и контроля над наркотиками, показал, что среди 53 процентов опрошенных молодых людей, которые не получили образование, один из пяти человек, что составляет 21 процент, покинул школу без диплома. Между числ ом девочек и мальчиков, покинувших школу без какого-либо диплома , нет значительной разницы .

III.Основные препятствия

В рамках системы образования Новой Каледонии перед девочками больше нет каких-либо значительных барьеров. Препятствия культурного плана были давно устранены, а также почти не существует больше препятствий материального и транспортного характера. Тем не менее к препятствиям можно отнести массовую предрасположенность девочек к дисциплинам, наименее востребованным в плане занятости и наименее оплачиваемым, в таких областях, как социология, образование, здравоохранение, делопроизводство, управление или филология и лингвистика. Поступление на технические и технологические отделения – по-прежнему очень ограниченная практика среди девушек, в то время как именно эти секторы являются динамически развивающимися секторами экономики Новой Каледонии.

Управление образования Новой Каледонии выразило готовность к осуществлению мер по пересмотру школьных учебников в целях разрушения гендерных стереотипов и обеспечения гендерной культуры в школе.

9.Занятость (статья 11)

Наиболее проблемной сферой с точки зрения дискриминации в отношении женщин в Новой Каледонии является сфера занятости и труда.

Как показывает практика, успеваемость девочек выше, чем у мальчиков. Они также получают больше дипломов, однако они чаще сталкиваются с трудностями при поиске работы и мало представлены на руководящих должностях. Наконец, несмотря на наличие правовой базы, женщины в этих областях по-прежнему подвергаются несправедливому обращению, зачастую в очень изощренной форме.

I.Законы страны и Трудовой кодекс

Нормативная база в области трудового права была передана под юрисдикцию Новой Каледонии 1 января 2000 года. Трудовой кодекс Новой Каледонии вступил в силу 1 мая 2008 года.

Трудовой кодекс Новой Каледонии гарантирует гендерное равенство, в частности в следующих областях: дискриминация и гендерное равенство в сфере труда, сексуальное домогательство и моральное преследование на рабочем месте, равная оплата труда женщин и мужчин, а также защита беременности, материнства, усыновления и грудного вскармливания.

II.Занятость

В Новой Каледонии, по данным ИОЭОС, общее число оплачиваемых работников во всех профессиональных сферах составило в 2011 году 83 582 человек а , из кот о рых 55  процентов являлись мужчинами, а 45  процентов – женщинами.

Уровень занятости

Доля женщин среди активного населения увеличилась с 31,8 процента в 1969 году до 43,4 процента в 2009 году и 45 процентов в 2011 году. Повышение уровня образования женщин, развитие сектора услуг, расширение сектора наемного труда, открытие доступа женщинам к некоторым профессиям, а также их возросшее желание расширять свои права и положение содействовали постепенному увеличению числа женщин в сфере труда. И наоборот, уровень занятости среди мужчин мало изменился за последние два десятилетия. Однако этот уровень остается выше, чем уровень занятости среди женщин.

Эта феминизация произошла в равной мере в трех провинциях. Данный процесс затронул все общины независимо от разницы в образе жизни.

Однако предрасположенность женщин к наименее перспективным секторам и профессиям предопределяет наличие у них бóльших сложностей при выходе на рынок труда, несмотря на то что женщины нередко обладают более высоким уровнем квалификации, чем мужчины.

Безработица и спрос в области занятости

В 2009 году в Новой Каледонии было зарегистрировано 15 500 безработных. В 2009 году уровень безработицы составил 14 процентов по сравнению с 16 процентами в 1989 году. Показатели безработицы по-прежнему значительно различаются по провинциям, а именно они составляют 11,4 процента в Южной провинции, 28,4 процента в Северной провинции и 38,9 процента в Провинции островов Луайоте. Доля женщин среди безработных увеличилась с 40  процентов в 1989  год у до 52  процентов в 2009  год у . Женщины из числа коренного населения наиболее затронуты безработицей, доля безработных среди них составляет почти 40 процентов по сравнению с 10–15 процентами среди других категорий населения. Данная ситуация является прямым следствием отсутствия квалификации и дипломов у женщин из числа коренного населения. Географическая изоляция некоторых племен, проживающих в удалении от центров занятости и экономических кластеров, ни в коей мере не содействует обеспечению их женщинам доступа к труду.

В 2009 году число лиц, ищущих работу, составило 6981. И з 10 лиц, ищущих работу, 6  являются женщинами. Частично это объясняется большим количеством женщин, попавших на "формальный" рынок труда за последние годы. Чуть больше половины женщин трудоспособного возраста работают, что является самым высоким из показателей, встречающихся в других областях Тихоокеанского региона. В  Новой Каледонии женщины, ищущие работу, обладают более высоким ур овнем образования, чем мужчины. Треть женщин, зарегистрированных в службах по трудоустройству, имеют степень бакалавра и выше, тогда как среди мужчин этот показатель составляет 18 процентов; что касается профессиональной подготовки, то она отсутствует более чем у трети женщин и почти у половины мужчин. Это о знач ае т, что источник рабочей силы, сформированный женщинами, готовыми к работе, потенциально имеет более высокую квалифи ка ци ю , чем т акой источник, представленный мужчинами.

Руководящие должности и заработная плата

Согласно данным ИОЭОС от 2011 года, работающие женщины занимают должности, требующие как минимум наличие степени бакалавра (54 процента), 22 процента женщин занимают должности, требующие наличие свидетельства о профессиональной пригодности (CAP) и свидетельства об окончании профессионального училища (BEP). Среди мужчин эта разница менее значительна и выражается в соотношении 45 процентов к 34 процентам.

Согласно данным, женщины все еще мало представлены на руководящих должностях и дифференциация рабочего времени скорее затрагивает женщин, чем мужчин. В 2009 году из пяти трудящихся двое являлись женщинами, тогда как в 1989 году из пяти трудящихся женщиной являлась лишь одна. В государственном секторе, так же как и в частном, женщины на руководящих должностях зарабатывают в среднем на 25 процентов меньше, чем их коллеги мужского пола. За 2007–2010 годы разрыв слегка увеличился в частном секторе, тогда как в государственном уменьшился.

Секторы деятельности

Проведенное в 2011 году долгосрочное исследование в области занятости и обучения позволяет определить секторы деятельности, в которых заняты трудящиеся женщины. Можно отметить, что треть (34 процента) опрошенных женщин работают по одной из следующих десяти профессий: 5 процентов заняты в области ресторанного дела в качестве персонала широкого профиля; в делопроизводстве заняты также 5 процентов трудящихся женщин; еще 5 процентов женщин являются медицинскими сестрами общего профиля; 4 процента женщин заняты уборкой помещений; 3 процента работают бухгалтерами; 3 процента работают кассирами; еще 3 процента заняты на административных работах; 2 процента женщин являются санитарными медицинскими сестрами и осуществляют уход за пациентами; также 2 процента трудящихся женщин являются техническими и административными помощниками; другими профессиями заняты остальные 66 процентов трудящихся женщин.

Предпринимательство

По состоянию на 31 декабря 2011 года женщины руководили 4000 индивидуальных предприятий, тогда как мужчины руководили 2800 предприятиями. В трех провинциях как мужчинам, так и женщинам оказывается помощь в рамках микропроектов, 53 процента из которых представлены мужчинами, а 47 процентов – женщинами. Что касается поддержки, которую предоставляют Ассоциация за право на экономическую инициативу (АДИЕ) и Инициатива Новой Каледонии (НКИ), в последние годы постепенно восстанавливается равновесие, которое проявляется в том, что 57 процентов всего объема поддержки было предоставлено мужчинам и 43 процента женщинам. В 2011 году помощь в целях частного инвестирования от провинций, АДИЕ и НКИ получили 903 мужчины и 297 женщин. Один из четырех проектов в области инвестирования, в рамках которых была оказана помощь, возглавлялся женщиной.

Механизмы расширения доступа к занятости

В разных провинциях существует множество институциональных и общественных механизмов по оказанию помощи в поиске работы, ориентации, трудоустройстве, вложении капитала, переквалификации, а также создании предприятий. Этими механизмами являются Центр действий в области занятости (ЦД занятости) в Северной провинции, Программа интеграции молодежи (МИЖ) и Служба занятости в Южной провинции, а также ЕПЕФИП (Провинциальное учреждение, занимающееся вопросами занятости, обучения и трудоустройства) в Провинции островов Луайоте. Некоторые из этих учреждений содействуют трудоустройству женщин через осуществление специальных программ содействия занятости.

III. Профессиональная подготовка

Согласно Трудовому кодексу Новой Каледонии положение о профессиональной подготовке включено в рамки принципа о национальном обязательстве по предоставлению непрерывного обучения.

В Новой Каледонии ежегодно почти 2500 человек проходят профессиональную подготовку на постоянной основе, а именно 1600 человек повышают профессиональную квалификацию (ППК) и 900 проходят обучение. С 2006 года доля женщин постоянно увеличивается. За 2006 – 2012  год ы она возросла с 32 до 45  процентов . Соотношение числа ищущих работу женщин и тех, кто проходит профессиональную подготовку, в 2011 году составило 31 процент, тогда как в 2006 году этот показатель составлял всего 18 процентов.

Устойчивый рост с 2006 года числа женщин среди занятого населения и сотрудников, повышающих профессиональную квалификацию, не должен тем не менее отодвигать на второй план сохраняющееся неравенство. Хотя в целом объемы позволяют предположить, что различия уменьшаются, число женщин, проходящих профессиональную подготовку, меньше, чем число мужчин.

В Новой Каледонии, в какой бы форме ни проходила профессиональная подготовка (ППК или обучение), женщины в основном ориентируются на секторы, связанные с оказанием персональных услуг , в области здравоохранения и туризма. Составляя преимущественное большинство (более 75 процентов) в указанных секторах, женщины , наоборот , представляют меньшинство в специальностях, связанных с горнодобывающей, строительной и ин ой промышленностью, а также в профессиях, связанных с морем. Доклад правительства о положении в области гендерной проблематики, обучения и занятости под названием "Доступ женщин к приносящим доход специальностям" отражает данное положение вещей, в соответствии с которым мужчины составляют 76,6 процента работников горнодобывающей и металлургической отраслей и 90,9 процента работников строительного сектора.

Препятствия для повышения профессиональной квалификации

Информация о механизмах ППК в недостаточной степени доводится до представителей социально незащищенных слоев, в частности из-за отсутствия посредников, таких как ассоциации женщин, молодежи, церкви, традиционные органы власти и дружественные племена. Женщины из сельских районов, по большей части представительницы коренного населения или населения Океании, неактивно пользуются услугами административных служб, занимающихся вопросами обучения и занятости. Они не знакомы с западной административной системой, а французский язык для некоторых является проблемой. Наконец, в семьях встает проблема, связанная с уходом за детьми, которая вынуждает женщин отказываться от обучения, даже если мужчина не осуществляет трудовую деятельность. Затраты на поездки и нерегулярная работа транспорта являются препятствиями, так же как и график обучения, не адаптированный к потребностям женщин, в частности отсутствие вечерних занятий.

Осуществляемые меры

В свете гендерного неравенства на уровне обучения и занятости правительство Новой Каледонии приняло ряд мер: осуществление в 2004 году широкомасштабной программы в области повышения профессиональной квалификации, финансирование которой было предоставлено девятым Европейским фондом по вопросам развития с учетом соблюдения определенных сквозных приоритетов, таких как гендерное равенство, а также проведение в средствах массовой информации просветительских программ в интересах женщин для их подготовки к так называемым мужским и приносящим доход профессиям, таким как оператор оборудования на шахте, облицовщик-плиточник, укладчик кирпича, электрик.

В Южной провинции во время прохождения матерью обучения семье выделяется помощь для покрытия расходов на уход за ребенком в размере 175 евро на одного ребенка, что составляет 20 тыс. франков КФП. В качестве стимулирующей меры женщинам, проходящим обучение, предоставлялась стипендия "второго шанса". Эта система была внедрена в 2008 году и просуществовала три года.

10.Здравоохранение (статья 12)

В Новой Каледонии система здравоохранения высокоэффективна, а уровень оснащенности медицинской техникой является удовлетворительным.

Что касается общественного здравоохранения, то, согласно данным Отдела вспомогательного административного обслуживания, настоящей проблемой, вызывающей беспокойство руководства системы здравоохранения, является доступ к медицинским услугам, в частности для населения, проживающего в удалении от медицинских центров. Отсутствие системы общественного транспорта и низкие доходы представителей этого населения лишают их доступа к медицинским услугам и контролю. В составе этого населения большое число женщин.

Что касается здоровья женщин , то заболевание раком среди женщин достигает тревожных масштабов . Ввиду этой ситуации правительство утвердило и осуществило ряд политических и правовых мер в области общественного здравоохранения в следующих, признанных приоритетными областях: рак молочной железы , рак шейки матки и ВИЧ/СПИД.

Кроме заболеваний, характерных для женщин, приоритетное значение также имеют такие заболевания, как диабет, гипертония, туберкулез, избыточный вес, а также кардиоваскулярные заболевания, стоматологические проблемы. Эти заболевания, не щадящие женщин, требуют осуществления специальных профилактических программ.

I.Рак молочной железы

Рак молочной железы является самым часто встречающимся раковым заболеванием, а также первой причиной женской смертности в Новой Каледонии. В 2006  год у рак молочной железы был диагностирован у 82 женщин. Возраст 62 процентов этих женщин составлял от 50 до 74 лет. В 2008  год у уже 91 женщина различного этнического происхождения пострадала от данн ого ракового заболевания.

Благодаря принятию Конгрессом 26 ноября 2008 года Постановления № 425 о диагностике рака молочной железы была реализована широкомасштабная стартовавшая в 2009 году кампания по диагностике данного заболевания, которая была организована Управлением здравоохранения и социальной политики Новой Каледонии и призывала всех женщин в возрасте от 50 до 74 лет пройти бесплатное клиническое обследование молочных желез и маммографию. В случае необходимости дополнительных обследований они также предоставлялись в полной мере. В 2009  год у 17 055 женщин прошли обследование молочных желез в Южной провинции, 3340 женщин в Северной провинции и 1476 женщин в Провинции островов Луайоте. В 2010 году было отмечено, что чуть более половины женщин откликнулись на приглашение пройти обследование молочных желез.

Недавно появившаяся возможность сделать маммографию в некоторых клинических центрах Северной провинции свидетельствует о значительном прогрессе в области профилактики женского здоровья.

II.Рак шейки матки

Рак шейки матки занимает третью позицию после рака молочной железы и щитовидной железы среди раковых заболеваний у женщин и составляет 10 процентов от всех случаев раковых заболеваний у женщин.

Постановление № 490 от 11 августа 1994 года, содержащее план развития здравоохранения, предусматривает для женщин в возрасте от 17 до 65 лет обязательное прохождение консультации, сдачу мазка и выявление его результатов, а также сохранение этих результатов по взятии первых двух мазков с интервалом в один год, а затем каждые три года. Почти 71 тыс. женщин в 2004  год у и 77 тыс. женщин в 2008  год у прошли скрининг на рак шейки матки. Уровень охвата в настоящее время в Новой Каледонии (2006–2008 годы) составляет 58,5 процента, и все еще является ниже рекомендованного Национальным ведомством по здравоохранению уровня в 70 процентов. Тем не менее данный показатель варьируется от 70 процентов среди лиц в возрасте от 25 до 39 лет и до 40 процентов среди лиц в возрасте 60–65 лет.

III.ВИЧ/СПИД

С 1992 года постоянная комиссия Конгресса осуществляет программу добровольного и конфиденциального консультирования и тестирования на инфицирование вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) ( постановление № 211/ CP от 30 октября 1992  года ) .

По состоянию на 31 декабря 2007 года с 1986 года было зарегистрировано 316 случаев заболевания, 116 из которых перешли в стадию СПИДа, что в процентной доле составило 36,7 процента. Из 116 выявленных случаев заболевания СПИДом (82 случая приходилось на мужчин, 33 случая на женщин и в одном случае пол не был определен) 60 имели смертельный исход (в 57 случаях смерть наступила по причине СПИДа, а в остальных трех случаях по другим причинам).

В 2010 году среди 1783 тестов было диагностировано 122 случая заболевания. Инфицированию подверглись 64 мужчины и 58 женщин. Гендерное соотношение случаев ВИЧ/СПИДа между мужчинами и женщинами составляет 3 к 1.

Что касается общего числа лиц, охваченных добровольным и конфиденциальным тестированием, то число женщин слегка превышает число мужчин (соответственно 51,7 и 47,6 процента), в возрастной категории до 20 лет женщин, как правило, в 2,5 раза больше, чем мужчин (соответственно 71,6 против 27,9 процента; кроме того 0,5 процента являются транссексуалами). Соотношение мужчин и женщин в возрастной категории 20–24 лет относительно равное. В более старших возрастных категориях, начиная с категории от 30 лет, число мужчин незначительно превышает число женщин. Следует отметить, что в возрастной категории от 50 лет мужчин в 2,3 раза больше. Среди молодого населения островов, как юношей, так и девушек, уровень охвата тестированием намного ниже, чем в других регионах, всего 19 процентов девушек, ведущих активную сексуальную жизнь прошли тестирование, тогда как в других провинциях – 33 процента), а охват тестированием юношей на островах очень незначителен и составляет 5 процентов; также по сравнению с Южной провинцией, где процент охвата составляет 20 процентов, очень низкий охват обследованием отмечается в Северной провинции и составляет 12 процентов.

IV.Сексуальное здоровье

Согласно исследованиям Национального института исследований в области здравоохранения и медицины (НИИЗМ) от 2002 года в области здоровья женщин Новой Каледонии, только 28 процентов женщин полагают, что были достаточно осведомлены в подростковом возрасте о вопросах сексуальной жизни, 36 процентов считают полученную ими информацию неточной и еще 36 процентов вообще не получили подобной информации. Различия не обуславливаются ни принадлежностью к какой-либо общине, ни провинцией, являющейся местом проживания, ни проживанием в городе или сельском районе; они скорее связаны с возрастом и уровнем образования. Наиболее высокий уровень информирован ност и был отмечен среди самого молодого населения в возрасте от 18 до 24 лет, а также среди наиболее образованн ых лиц, обладающ их степенью бакалавра или диплом ом об окончании университета. Тем не менее даже в рамках этих групп менее половины опрошенных женщин были в достаточной мере осведомлены о сексуальной жизни.

В семьях еще существуют барьеры, препятствующие обсуждению данных вопросов. Дополнительная информация о сексуальной жизни предоставляется молодым людям в колледжах, лицеях и больницах. В течение семестра перед ними выступают медицинские работники, а на уровне провинций также организуются семинары, посвященные вопросам сексуальных отношений. Также вопросы, касающиеся сексуальной жизни, затрагиваются в еженедельных радиопрограммах.

V.Репродуктивное здоровье

В Новой Каледонии проблемы репродуктивного здоровья напрямую связаны с недостаточной информацией и сложностью доступа к услугам здравоохранения, а также с гендерным неравенством, насилием в отношении женщин и нехваткой людских и финансовых ресурсов. Эти ресурсы в наибольшей степени сосредоточены в городах.

Согласно данным проведенного в 2008 году исследования НИИЗМ о социальном положении и отношении молодых людей к своему здоровью, 8 процентов девушек не используют каких-либо средств контрацепции, а 9 процентов пользуются малоэффективными средствами. Отсутствие даже малоэффективных средств контрацепции в наибольшей степени отмечается на островах Луайоте (такими средствами пользуются 24 процента девушек по сравнению с 11 процентами в других регионах). Данный показатель составляет 26 процентов среди полинезийцев, 15 процентов среди женщин канакской общины и намного меньше среди европейских выходцев из метрополии (7 процентов ) и жителей Новой Каледонии (9 процентов). Подавляющее большинство молодых людей согласны с тем, что о контрацепции скорее должны задумываться юноши, нежели девушки.

Среди опрошенных девушек 14 процентов впервые забеременели в возрасте до 16 лет. Доля девушек, которые уже были беременны, относительно одинакова в общинах, за исключением европейских выходцев из метрополии, среди которых этот показатель ниже. В большом количестве случаев беременность была незапланированной. В возрастной категории 18–24 лет доля женщин, у которых последняя беременность была не запланированной, достигает 44 процентов.

В Новой Каледонии показатель количества абортов в два раза превышает этот же показатель в метрополии и в 2009 году составил 22,7 аборта на 1000 женщин. В 2009 году аборты были сделаны в 26,2 процента случаев, что составило 1479 абортов, также отмечается увеличение количества абортов среди несовершеннолетних по сравнению с предыдущими годами. Новые нормативные документы позволяют расширить доступ к услугам по искусственному прерыванию беременности путем увеличения количества структур, уполномоченных осуществлять искусственное прерывание беременности медикаментозным способом до наступления пятой недели беременности, в частности в некоторых социально-медицинских центрах за пределами Нумеа. Эта процедура должна осуществляться только квалифицированными врачами, а не акушерками, в центрах, где возможно провести ультразвуковое исследование срока беременности. Нормативные документы также упрощают соответствующий процесс путем упразднения обязательства о проведении предварительной социальной консультации (за исключением несовершеннолетних), однако такая консультация должна быть обязательно предложена. Доля женщин, уже сделавших один и более абортов, среди тех, кто уже имеет сексуальные отношения, составляет 17 процентов, что соответствует показателю в Полинезии. Масштабы распространения абортов в Северной и Южной провинциях относительно одинаковы, а в Провинции островов Луайоте отмечается более низкий показатель, составляющий 6 процентов. На момент осуществления первого аборта 67 процентов женщин, сделавших минимум один аборт, были младше 25 лет.

Увеличение числа женщин, уже использовавших презервативы, свидетельствует о наибольшей заинтересованности в этом самого молодого населения, а именно 64 процента лиц в возрасте 18–24 лет. Реже всего презервативы используются женщинами в Провинции островов, а между Северной и Южной провинциями различия не значительные. В Южной провинции презервативы используются как в районах на юге, так и в Большом Нумеа, канакскими женщинами и европейками. По сравнению с другими провинциями в Провинции островов Луайоте в наибольшей степени использование контрацепции приходится на супружеские пары, однако в этой же провинции отмечается самая большая доля мужчин, запрещающих своим женам использовать эту форму контрацепции. Дебаты в рамках церкви по вопросам контрацепции оказали определенное влияние на территории Новой Каледонии, поскольку среди женщин, не исповедующих какую-либо религию, отмечается самый большой процент пользующихся средствами контрацепции, а именно 84 процента. Затем идут католики, протестанты, члены религиозных нехристианских объединений, за которыми с большим отрывом следуют представители новых христианских церквей.

Что касается положения женщин в период беременности, то в отношении всех женщин, проживающих на островах, были приняты меры в целях снижения уровня смертности. На седьмом месяце беременности они приглашаются в Нумеа, чтобы родить там, так как на островах не существует специализированных родильных учреждений и квалифицированных врачей. Недалеко от государственного родильного дома было организовано учреждение по приему, чтобы принимать этих женщин в Нумеа. Контроль над их состоянием обеспечивается до и во время родов, а также после родов в медицинских центрах, находящихся на их родных островах.

VI.Суицид среди молодежи

Проведенное в 2008 году исследование НИИЗМ о социальном положении и отношении молодых людей к своему здоровью выявило, что уровень самоубийств среди молодежи очень высокий. На самом деле, один из 8 молодых людей, что составляет 12 процентов, уже предпринимал попытку самоубийства, а девушки предпринимают эти попытки чаще, чем юноши, что выражается в соотношении 16 против 8 процентов. Две трети представителей молодого населения, уже предпринявших попытку самоубийства, являются девушками. Как для женщин, так и для мужчин несчастливое детство, проблемы с алкоголем в семье и физическое насилие повышают риск появления суицидальных мыслей. В отношении девочек можно также добавить следующие факторы: удочерение, наличие серьезных проблем со здоровьем в детстве, случаи сексуального насилия в возрасте до 16 лет. 68 процентов девочек, подвергшихся сексуальному насилию в течение последних 12 месяцев, имели мысли о самоубийстве в течение последующей жизни против 39 процентов других девочек. Компетентные органы власти, а также церковь проявляют интерес к возникшей в Новой Каледонии проблеме суицида среди молодежи. Началось осуществление просветительских и обучающих программ, однако конкретной институциональной политики в отношении суицида не существует.

VII.Табак и алкоголь

Табакокурение продолжает распространяться среди молодежи Новой Каледонии в рамках общего процесса, в котором девушки принимают мужскую модель поведения. Отмечается рост табакокурения среди девочек. Рост табакокурения среди женской части населения в целом представляет собой явление, сопровождающее доступ женщин к образованию и занятости.

Употребление алкоголя начинается в юном возрасте и характерно для обоих полов. Крайне выросший уровень потребления алкоголя представляет общее для всей страны явление и наиболее часто встречается среди молодых людей, не занятых трудовой деятельностью. Алкоголь является одним из отягчающих факторов в случае насилия в отношении женщин.

VIII.Насилие в отношении женщин

Известные данные

Проведенное в 2002 году при участии 1012 женщин в возрасте от 18 до 54 лет исследование НИИЗМ о состоянии здоровья женщин Новой Каледонии показало, что насилие в отношении женщин является очень важной проблемой и затрагивает все общины или социально-культурные группы на территории Новой Каледонии. Данное исследование также указывает на высокий уровень насилия, при том что 24 процента женщин подверглись психологическому давлению (96 процентов из них на постоянной основе), 22 процента женщин подвергались неоднократным оскорблениям, еще 22 процента подверглись грубому обращению и 9 процентов стали жертвами грубого сексуального насилия. В рамках этого исследования было выявлено, что каждая восьмая женщина стала жертвой касаний сексуального характера, покушения на изнасилование или изнасилования в возрасте до 15 лет. В 35 процентах случаев лицо, совершавшее насилие, было из окружения женщины и только в 10 процентах случаев такое лицо являлось незнакомым человеком.

Акты физической агрессии случаются в Новой Каледонии как в городах, так и в сельских районах, тогда как серьезные случаи сексуального насилия чаще встречаются в сельских районах. Частота этих случаев вызывает тревогу. Уровень физического насилия достиг 4 процентов. Этот показатель немного ниже, чем в Полинезии, где он составляет 5 процентов, но в два раза выше, чем в Париже (2 процента), и в 4 раза выше, чем во всей Французской метрополии (0,9 процента). Случаи сексуального насилия, а именно попытки изнасилования и изнасилование, затронули 2 процента женщин, тогда как в Полинезии этот показатель равен 1 проценту, а во Франции 0,1 процента. Чаще всего грубому физическому обращению подвергаются женщины из числа коренного населения, а именно 32 процента женщин и даже больше, если они живут в сельских районах или на островах. После них следуют женщины из "других общин", из которых 15 процентов подвергаются грубому обращению, затем женщины Полинезии, из которых жертвами становятся 11 процентов, и европейки, которые в четыре раза сильнее подвержены насилию, чем женщины во Франции (8 против 2 процентов) (Национальное обследование по вопросу насилия в отношении женщин во Франции, ЕНВЕФФ, 2000 год).

Лица в возрасте до 24 лет, и даже чаще до 20 лет, больше всех страдают от проявления насилия в общественных местах, будь то сексуальное запугивание, акты грубого сексуального насилия или физическое насилие.

Также количество жертв покушений на изнасилование или изнасилования в общественном месте больше среди лиц, не достигших 20 лет (7,8 процента) и в меньшей мере среди лиц в возрасте 20–24 лет (4,5 процента), чем среди лиц старшего возраста. Женщины, живущие в сельских районах, в большей мере подвержены насилию. Женщины из числа коренного населения в 2 раза чаще подвергаются насилию, чем женщины Полинезии, и в 4 раза чаще, чем европейки. Изнасилование и другие формы сексуальных практик в значительной степени связаны с провинцией и общиной. Этим действиям женщины из числа коренного населения подвергаются в два раза чаще, чем женщины Полинезии, женщины " других общин " и европейки. Тем не менее последние в Новой Каледонии чаще подвержены насилию, чем во Франции, а именно в соотношении 1,4 против 0,8 процента (ЕНВЕФФ, 2000 год).

Как правило, женщины, обладающие более высоким уровнем образования, менее подвержены насилию, чем другие, независимо от того, к какой общине они принадлежат. Жестокое обращение также сопряжено с низким уровнем образования супруга.

Женщины с инвалидностью, являющиеся еще более уязвимыми, подвергаются насилию в своей семье и окружении. Эти женщины слабо осведомлены о своих правах. Мало кто из них прибегает к соответствующей процедуре в случае насилия из-за препятствий, связанных с их инвалидностью. Каледонское общество инвалидов (КОИ) прилагает усилия в целях оказания им помощи в данных вопросах путем предоставления необходимой поддержки. Эти женщины направляются в приюты для жертв насилия и получают необходимый уход и услуги.

Результаты обследования также показывают масштабы не заявленных в судебные органы случаев сексуального насилия, а также неэффективность средств правовой защиты.

Обследование НИИЗМ от 2008  года по проблемам молодежиуказывает на частоту случаев сексуального насилия в детстве. 11 процентов опрошенных молодых людей заявили, что их принуждали или пытались принудить к актам сексуального характера против их воли в возрасте до 16 лет. Речь идет о явном гендерном насилии: объектами насилия становятся 17 процентов девочек и 5 процентов мальчиков. В течение последних 12 месяцев 5 процентов молодых людей подверглись изнасилованию или попытке изнасилования. Девочки в большей мере затронуты этими действиями (8 процентов случаев против 3 процентов).

Общественные и институциональные меры

Подготовка персонала

Регулярно проводится обучение медицинских работников, сотрудников жандармерии и полиции, традиционных лидеров, асессоров из числа коренных жителей, лидеров ассоциаций по вопросам прав и насилия в отношении женщин. При сотрудничестве с Фондом социального страхования было организовано обучение в области персональных прав и проблемы насилия в отношении женщин, а также в 2009 году реализованы региональные программы в целях обеспечения профилактики насилия. В этом обучении приняли участие мужчины и женщины из различных учреждений и гражданского общества.

Профилактика

В трех провинциях проходит все больше мероприятий по профилактике. В них участвуют традиционные органы власти, а также религиозные, общественные и институциональные органы.

Ассоциации по оказанию помощи и поддержки жертвам насилия реализуют в лицеях просветительские программы по вопросам насилия в отношении женщин. Учащимся образовательных учреждений на территории всей страны предоставляется информационная поддержка в форме плакатов, брошюр, буклетов и журналов. В 2011 году ассоциация "Женщины и насилие в семье" провела работу с 1022 учащимися школ, 155 взрослыми и 200 молодыми людьми вне образовательных учреждений. Количество мероприятий в школах выросло с 17 в 2008 году до 140 в 2011 году. С каждым годом поступает все больше призывов к действиям.

Со своей стороны правительство увеличивает количество просветительских мероприятий в интересах ликвидации насилия в отношении женщин через осуществление кампаний в средствах массовой информации. Благодаря этим кампаниям провинциальные ассоциации и службы, занимающиеся случаями насилия в отношении женщин, а также жандармерия, полиция и органы правосудия отметили увеличение количества слушаний, консультаций, поданных жалоб, применения средств правовой защиты в органах правосудия, поступлений в приюты для жертв насилия.

В 2009 году Новая Каледония впервые присоединилась к остальным странам мира в целях проведения шестнадцатидневн ой кампани и по борьбе с гендерным насилием. Эта шестнадцатидневная кампания, которая является подлинным мероприятием по просвещению в вопросах насилия в отношении женщин, состоялась с 25 ноября по 10 декабря 2009 года в рамках основной темы "Мужчины и женщины вместе против насилия в отношении женщин".

Помощь жертвам и преступникам

Работа ассоциаций стала более профессиональной при содействии психологов, юристов, специалистов в области обычного права, специалистов в области насилия между сексуальными партнерами и насилия в семье, социальных помощников и специалистов-преподавателей. Работа, осуществляемая ассоциациями "Женщины и насилие в семье", "SOS сексуальное насилие", Ассоциацией по обеспечению доступа к правам и помощи жертвам, а также центрами приема женщин, ставших жертвами насилия в провинциях, становится все более интенсивной, и растет число женщин, осведомленных о ней. В рамках этой работы женщинам предоставляется медицинская и психологическая помощь, советы, правовая и социальная помощь, содействие в трудоустройстве, срочное жилье, помощь полиции и жандармерии, а также упрощенный порядок обращения за средствами правовой защиты. Создание в колледжах кабинетов доверия и центров доверия в кварталах Нумеа, а также создание горячей линии "SOS Экут" является вкладом в процесс улучшения оказываемой жертвам помощи.

На протяжении нескольких лет помощь лицам, осуществившим акты насилия в отношении женщин, является новой стратегией в области борьбы против насилия в отношении женщин. Служба Южной провинции по рассмотрению случаев насилия между сексуальными партнерами и насилия в семье, занимающаяся оказанием поддержки и помощи на бесплатной основе жертвам насилия и виновным в этих деяниях лицам, в 2012 году приняла 2306 человек, 457 из которых прошли обследование (среди них было 269 жертв и 188 преступников).

Создание в 2005 годув рамках полицейских служб Бюро по оказанию помощи жертвам ( БАВ ) позволило оказать помощь женщинам, ставшим жертвами насилия, и оказать им, по их просьбе, содействие в процедуре подачи жалобы.

Введениепредписания о защите, которое вошло в силу в октябре 2010 года, включает временное предотвращение контакта, выдворение из семьи совершающего насилие партнера, а также обязанность выплачивать алименты, что является значительным прогрессом в сторону учета интересов женщин, ставших жертвами насилия. Отныне в Нумеа возможно предоставление жилья для совершивших насилие сексуальных партнеров благодаря соглашению, подписанному недавно между посредником Южной провинции и Ассоциацией по интеграции бывших заключенных в более благоприятное общество (РАПСА). К сожалению, этот опыт не доступен в других двух провинциях ввиду отсутствия подобных структур по приему.

В Северной провинции программы профилактики насилия, в том числе насилия в отношении женщин, впервые появились в 2012 году на веб-сайте Вавуто (Северного завода). Две мэрии и местные партнеры в области развития оказали финансовую поддержку для осуществления данных мероприятий.

Судебное разбирательство

В соответствии с Уголовным кодексом совершение акта насилия является уголовно наказуемым преступлением. Вопросы, связанные с возмещением ущерба, который причинен жертвам насилия в семье, рассматриваются судом в рамках гражданского правопорядка, при этом порядок судебного разбирательства будет различаться в зависимости от того, к общему или обычному праву относится статус жертвы. Отличия процессуального разбирательства заключаются в том, что иск жертвы, статус которой относится к обычному праву, будет рассматриваться судом в составе судьи, действующего на основе обычного права, и асессора из числа коренных жителей. До 2013 года уголовный процесс по иску жертвы, чей статус относится к общему праву, следовал прямо за гражданским процессом, а жертвам со статусом обычного права можно было обратиться в судебный орган обычного права после уголовного процесса, что предполагало осуществление сложных процедур. В соответствии с внесенными в закон в 2013 году изменениями стало возможным автоматическое обращение в судебную инстанцию обычного права. Данный судебный орган уполномочен выносить решения относительно гражданского возмещения, основываясь на принципах обычая, действующих в месте происхождения жертвы. Это может привести к тому, что решения для разных регионов обычая могут различаться.

11.Социально-экономические преимущества (статья 13)

I.Право на семейные пособия

Фонд выплат семейных пособий и компенсаций работникам при несчастном случае (САФАТ) является органом социальной защиты в Новой Каледонии и обеспечивает трудящимся страны урегулирование непредвиденных инцидентов, связанных с работой и профессиональными заболеваниями, семьей, безработицей, инвалидностью и смертью, а также старостью и вдовством. Данный орган также осуществляет управление единой системой медицинского страхования на случаи заболеваний и материнства, из которой поступают все активы Новой Каледонии, а именно средства работников, должностных лиц и независимых работников. Эти страховочные суммы почти на 80 процентов покрываются социальными взносами. САФАТ в 2012  год у покрыл выплаты для 250 432 лиц, 41 тыс. семей и 76 тыс. детей.

II.Право на получение займов

Женщины в Новой Каледонии, как и мужчины, имеют доступ к банковским займам и другим формам кредитования, если они выполняют необходимые условия. Женщины могут свободно заключить договор о получении займа без обязательного согласия мужа, а также иметь личный банковский счет. Однако в случае ипотеки женщине необходимо получить согласие мужа, если соответствующее здание является объектом сообщества. Данное условие также распространяется на мужа. Под это условие не подпадает имущество на землях, где действует обычное право, вследствие режима, который распространяется на эти земли, в частности режима неотчуждаемости, неотъемлемости, непередаваемости и неприкосновенности.

III.Участие женщин в спортивной и культурной жизни

Для участия женщин в досуговых и спортивных мероприятиях, а также во всех аспектах культурной жизни не существует какой-либо дискриминации или препятствий. Значительное число женщин, зарегистрированных в составе спортивных клубов, федераций и лиг, свидетельствует о должном уровне представленности женщин в спорте на местном уровне. Тем не менее женщины по-прежнему редко имеют доступ к ответственным техническим или руководящим должностям в области спорта. Женщины составляют 27 процентов от общего состава руководящих спортивных комитетов.

В учебных заведениях девочкам настоятельно рекомендуется присоединиться к Национальному союзу школьного спорта, и некоторые из них соревнуются на национальном уровне и на уровне Тихоокеанского сообщества. Их спортивная деятельность позволит им через какое-то время с легкостью включиться в спортивную жизнь на местном уровне.

Женщины Новой Каледонии всех этнических общностей вносят значительный вклад в культурную жизнь страны, а именно в ремесленные ярмарки, художественные выставки, обмен ноу-хау в области культуры, фестивали искусства, традиционные рынки. Женщины являются залогом прогресса и успеха культурных мероприятий на общинном, провинциальном, государственном, региональном и национальном уровнях. Они также вносят вклад в процесс передачи культурных знаний в колледжах и лицеях страны. В настоящее время на стадии разработки находится проект закона о защите традиционных навыков. Этот долгожданный закон принесет пользу как мужчинам, так и женщинам, занимающимся художественным творчеством.

12.Женщины, проживающие в сельских районах (статья 14)

В Новой Каледонии все население, проживающее за чертой главного города Нумеа и живущее за счет производства продуктов питания, считается сельским населением. Именно в Северной провинции и Провинции островов Луайоте сосредоточена бóльшая часть этого населения, состоящая в основном из представителей коренных народов, в частности канаков, которые составляют 80 процентов от 63 тыс. человек, проживающих в этих провинциях. Часть Южной провинции также находится в этой зоне. Женщины в сельских районах представляют около 50  процентов всего этого населения.

I.Трудности, с которыми сталкиваются женщины из сельских районов

Условия жизни некоторых женщин в сельских районах по-прежнему остаются очень тяжелыми. Среди трудностей, с которыми женщинам приходится справляться ежедневно, можно отметить отсутствие у проживающих в удаленных районах женщин удобств, а именно водопровода и электричества, также отсутствие транспорта для доставки их продукции и для доступа к административным услугам, здравоохранению и торговле.

В ходе дискуссий между женщинами из сельских районов и племенами по вопросам их доступа к экономическим проектам было выявлено, что ряд трудностей препятствует внесению ими вклада в развитие:

культурные привычки этих краев, которые мужчины в большей степени, чем женщины, привносят в проекты развития;

женщине приходится в обязательном порядке получать одобрение семьи, чтобы вести проект в общинной среде. Некоторые женщины не получают добровольное согласие со стороны семьи в силу культурных стереотипов;

 женщины отчаиваются по причине административных задержек и сложности необходимых процедур. Проживание некоторых племен в удаленных или изолированных районах без доступа к электричеству, питьевой воде, телефонной сети и новым технологиям не способствует экономическому развитию, в рамки которого также входят проекты в интересах женщин;

отсутствие транспорта и стоимость его использования представляют основные проблемы для перемещения и доставки продукции.

II.Сельскохозяйственный сектор

Согласно исследованию в области сельского хозяйства Новой Каледонии, которое было проведено в 2002 году Управлением по делам ветеринарии, продовольственной промышленности и сельского хозяйства (ДАВАР), сельскохозяйственные работники ферм, проживающие и/или работающие на сельскохозяйственных предприятиях, составляют 10 процентов от общего населения Новой Каледонии (в 1991 году – 23 процента). По данным переписи, на всей территории Новой Каледонии 1112 постоянных наемных работников сельскохозяйственных предприятий составляют в целом 938 единиц сельскохозяйственной деятельности (ЮТА). Ч етверть этих наемных работников являются женщин ами . На землях, где действует обычное право, женщины представляют 42 процента от общего количества единиц сельскохозяйственной деятельности, а на землях, где действует другой вид права, этот показатель составляет 31 процент. Ситуация на землях смешанного режима промежуточная, 37 процентов единиц сельскохозяйственной деятельности здесь приходится на женщин. Треть этих женщин заявили , что получают денежное вознаграждение за счет сельскохозяйственного предприятия, что формирует все их доходы. В очень подробных исследованиях Управления по делам ветеринарии, продовольственной промышленности и сельского хозяйства, касающихся сельского хозяйства Новой Каледонии и развития сельских районов, не был учтен вклад женщин в сельскохозяйственную область. Этот значительный вклад не был отражен в статистических данных и результатах этих исследований, что не позволяет по‑настоящему оценить работу женщин в рамках сельской экономики.

Экономический и социальный совет Новой Каледонии обратил внимание на сельских женщин, которые работают бок о бок со своими мужьями и не получают никакой заработной платы. Из 15 процентов независимых работников только 3 процента выплачивают заработную плату своим женам, которые работают на их предприятиях.

Предприятия на землях, где действует обычное право, в  98  процентах случаев управляются мужчинами . Такая же ситуация почти на всех сельскохозяйственных предприятиях Провинции островов Луайоте, на 96 процентах таких предприятий в Северной провинции и 97 процентах в Южной провинции. Все чаще институты и органы кредитования, а также НПО по бужда ют женщин к раз работке проектов на землях , где действует обычно е прав о .

Наконец, многие женщины из сельских районов развивают нерыночные виды экономической деятельности, позволяющие им получать доход, а сохранение традиционных навыков и методов ведения сельского хозяйства и рыболовства в то же время обеспечивает их семьям продовольственную безопасность.

III.Сельские женщины и проекты развития горнодобывающей промышленности

В Северной провинциибыли предприняты значительные усилия в целях содействия вкладу женщин в развитие экономики. С появлением Северного завода (Кониамбо Никель САС) сфера з а нятости был а расширена , и женщины, которые прежде не имели работ ы , были наняты на различные участки на шахте и рядом с ней(административные службы, службы, связанные с окружающей средой, выращиванием сеянцев и саженцев, также в службы питания и уборки, транспортные службы, маленькие экономические проекты, а также сфера персональных услуг).

То же имеет место в Южной провинции в связи с недавним созданием завода Вале НС. Растет число женщин, занятых в центрах горнодобывающей промышленности Сосьете ле Никель и Сосьете миньер дю Сюд-Пасифик. Эти новые приносящие доход профессии в полной мере содействуют расширению прав и улучшению положения женщин, проживающих в сельских районах и племенах, где структура занятости устроена по-другому.

В связи с развитием горнодобывающей промышленности женские ассоциации тесно сотруднич ают с руководителями горнодобывающих предприятий в целях предотвращения негативных последствий занятости в этой области, которые могут нарушить права человека, причинить вред здоровью населения, нанести ущерб системе образования, процессу передачи культурных ценностей, а также окружающей среде. Эти партнерские отношения также направлены на улучшение положения групп населения, проживающих рядом с участками, где ведутся горные разработки.

IV.Помощь в развитии сельских районов

В трех провинциях были предприняты большие усилия в области здравоохранения, социального жилья и сфере услуг в целях улучшения условий жизни женщин и семей, проживающих в сельских районах. Провинциальная служба социального развития племен в Северной провинции работает в области оказания содействия женщинам в рамках небольших проектов развития (рынки, сфера персональных услуг и ремесла, сфера питания...). Женщинам оказывается помощь для начала реализации их проектов, они также проходят обучающие курсы по управлению своими проектами. Им также обеспечивается финансовая поддержка со стороны провинций в форме займов по низким процентным ставкам, которые предоставляются женщинам для экономических проектов.

В марте 2011 года правительством Новой Каледонии был организован семинар в целях выявления тревог и ожиданий женщин относительно неформального сектора экономики. Основной задачей было инициировать обсуждения стратегий, осуществление которых обеспечило бы отражение вопросов неформальной экономики в государственной политике.

Кроме того, вся работа, проделанная в Международный женский день 2013 года, нашла отражение в проекте солидарного женского банка, который был реализован уже в нескольких регионах в целях структурирования сети женщин, занимающихся развитием данного вида экономики, и укрепления позиции системы неформальной экономики на уровне страны.

В течение нескольких лет Ассоциация за право на экономическую инициативу (АДИЕ) осуществляет свою деятельность в сельской зоне в качестве партнера в области развития. Палата художественных промыслов и Торгово-промышленная палата проводят регулярные сессии в сельских районах и местах проживания племен в целях поощрения мероприятий в области развития.

На региональном уровне в течение 15 лет женщины Новой Каледонии участвуют в обучающих программах в Общинном центре профессиональной подготовки и обучения, находящемся на островах Фиджи. Эти женщины, получив знания и навыки для развития в общинной среде, вкладывают средства в разные проекты, связанные с сельским хозяйством, сферой питания, спортом, промежуточными медицинскими пунктами, анимацией молодежи, ответственными должностями во главе ассоциаций и искусством.

13.Равенство перед законом (статья 15)

Ни в Конституции Франции, ни в принятых на ее основе законах не содержится никаких положений, дискриминирующих женщину в том, что касается прав и свобод. Таким образом, за исключением ограничений, установленных в отношении несовершеннолетних, женщины могут на равных условиях с мужчинами выступать в суде в качестве истцов, ответчиков и свидетелей. Они могут заниматься профессиональной деятельностью в области права, в частности быть судьей, адвокатом, нотариусом или экспертом, без каких-либо ограничений по признаку пола. Женщины имеют равный доступ к юридическим услугам, в частности к юридической помощи. Они могут свободно заключать сделки от своего имени, распоряжаться своим имуществом, составлять завещания.

Свобода передвижения является основным правом, закрепленным за всеми гражданами. Женщины могут свободно выбирать место жительства и проживания.

14.Брачное и семейное право (статья 16)

I.Брак и развод в рамках общего права

Национальные правила относительно заключения брака и развода в рамках общего права применяются на территории Новой Каледонии в отношении граждан, обладающих гражданским статусом в рамках общего права. В положениях гражданского права, которое было перенесено в Новую Каледонию, не содержится каких-либо изменений относительно данных правил.

Традиционный брак

Традиционный брак, который практикуется представителями канакской общины, обладающими гражданским статусом в рамках обычного права, находится под юрисдикцией традиционных органов власти, таких как кланы, семьи, старшие и младшие вожди, и регулируется обычаем. У супругов есть срок в один месяц, чтобы зарегистрировать свой традиционный брак в мэрии. Сотрудник органов загса не женит лиц, обладающих гражданским статусом в рамках обычного права, а только регистрирует заключение традиционного брака в реестре записи актов гражданского состояния лиц, обладающих гражданским статусом в рамках обычного пава.

Расторжение традиционного брака

В рамках канакского гражданского статуса (обычное право) термин "расторжение традиционного брака" заменяет термин "развод". Суд первой инстанции и Апелляционный суд Нумеа в составе асессоров из числа коренного населения уполномочены в вопросах расторжения традиционного брака. Они применяют положения обычного права, а асессоры являются настоящими судьями с правом решающего голоса. В эти инстанции может обратиться как одна, так и другая сторона. Большинство дел, рассматриваемых данными инстанциями, было возбуждено по инициативе женщин.

Женщины по-прежнему сталкиваются с сильным сопротивлением со стороны мужчин, которые выступают против расторжения брака и в вопросах ухода за ребенком ссылаются на принцип обычного права, в соответствии с которым дети принадлежат семье отца. Женщины пытаются обратить внимание традиционных органов власти на данный ущемляющий их положение вопрос, утверждая, что необходимо различать материальный уход за детьми и родовую принадлежность по линии отца. Отцы нередко ссылаются на принцип родовой принадлежности детей отцу, чтобы уйти от уплаты алиментов. Женщины также говорят о проблеме, наносящей им вред, а именно о ликвидации имущества супругов, в том числе зданий (вилл), построенных на земле мужа в племенных поселениях, но в которых есть финансовая составляющая, внесенная женой. Женщины призывают традиционные органы власти найти справедливое решение, чтобы им не наносился ущерб в случае расторжения брака.

Обычное право находится на стадии формирования, и требования женщин о справедливости и равенстве могут только способствовать этому. Традиционные органы власти в интересах обычая и социального равновесия в канакском обществе должны рассмотреть данные требования в качестве чрезвычайно приоритетных вопросов, требующих решения.

II.Наследование в рамках общего права

Наследование регулируется национальными правилами, которые не были изменены в связи с недавней передачей гражданского права Новой Каледонии.

III.Наследование в рамках обычного права

До 1980 года наследование находящегося на территории племенного селения и вне ее имущества канаков, обладающих гражданским статусом в рамках обычного права, регулировалось обычаем и традиционными органами власти. В случае смерти мужа решением совета старейшин жена и дети нередко лишались наследства в пользу брата или двоюродного брата умершего. В отсутствие конкретной нормы обычного права женщина могла выдвинуть возражение против решения совета старейшин. Таким образом, судьба наследственного имущества оставалась нерешенной без возможности быть переданным. Иногда женщины отказывались от гражданского статуса в рамках обычного права, чтобы получить наследство. Постановление от 1980 года восполнило этот юридический пробел путем введения нового порядка наследования имущества, который тем не менее распространялся только на имущество, приобретенное в соответствии с положениями общего права и находящееся вне резерваций, а именно племенных районов, и который позволил пережившему супругу и детям быть единственными наследниками при наличии определенных условий, а именно наличия заявления мужа о применении этого нового порядка наследования в случае смерти одного из супругов. Данным постановлением также были созданы советы племени по вопросам наследования и заменены советы старейшин в племенах на внутриплеменной совет, который в большей мере отражал реалии обычного права.

Тем не менее, учитывая отсутствие с 1980 года института наследования имущества, чтобы понять все реалии наследования в рамках обычного права, Сенат коренного населения в настоящее время готовит совместно с правительством Новой Каледонии проект закона о наследовании имущества в рамках обычного права, который позволит учитывать все наследуемое имущество, как движимое, так и недвижимое, и распределить его в интересах супругов и их детей с точки зрения справедливости и равенства.

В рамках данного проекта Сенат коренного населения больше внимания уделяет имуществу, находящемуся вне резерваций, нежели имуществу на территории резерваций, а именно племенных поселений и районов.

Заключение и рекомендации

Настоящий доклад позволил оценить реальное положение женщин Новой Каледонии в 2013 году благодаря ценному вкладу со стороны административных служб, ассоциаций и представителей гражданского общества, а также предоставил возможность особо подчеркнуть важность КЛДЖ и осуществления ее положений на территории Новой Каледонии.

Несмотря на успехи, достигнутые в области положения женщин в Новой Каледонии, по-прежнему существует ряд препятствий для расширения прав и улучшения положения женщин, которые необходимо искоренить в целях осуществления положений КЛДЖ.

Основные проблемы, выступающие на первый план в рамках осуществления положений КЛДЖ в Новой Каледонии, можно сформулировать следующим образом:

1)сохранение нестабильного положения женщин, которое негативно влияет на образование, здоровье, профессиональное обучение и трудоустройство женщин;

2)недостаточная координация действий и неполное осуществление законодательных актов;

3)недостаточное знание международно-правовых документов в области прав женщин;

4)нехватка в достаточной степени дезагрегированных данных в разбивке по полу;

5)общая нехватка мер, адаптированных к положению женщин в наиболее затрагивающих их интересы областях;

6)нехватка мероприятий в области повышения осведомленности, образования и коммуникации в интересах изменения модели поведения в отношении женщин и девочек;

7)нехватка специальных мероприятий в интересах женщин из числа коренного населения и их прав;

8)нехватка действий в отношении женщин, проживающих в сельских районах и на островных территориях;

9)острая нехватка качественных и количественных исследований относительно участия женщин в развитии страны.

Рекомендации

1)Активизировать осуществление Платформы действий, пересмотренной странами Тихоокеанского региона, и положений КЛДЖ путем принятия политики и комплексных планов, чтобы в полной мере содействовать целям расширения прав и улучшения положения женщин во всех секторах развития.

2)Одной из важнейших задач органов власти и других субъектов в области развития должно быть наблюдение за формальными и неформальными секторами экономики, чтобы учитывать потребности и потенциал женщин в интересах экономики.

3)Проведение большего количества специальных исследований, касающихся женщин и развития, поскольку показатели, которые напрямую связаны с расширением возможностей женщин, являются необходимыми для оценки уровня прогресса и достижения гендерного равенства в Новой Каледонии.

4)Необходимо постоянно учитывать мнение канакских женщин при подготовке законов и определении политики, как это было рекомендовано в докладе Специального докладчика Организации Объединенных Наций по правам коренных народов.

Следует с удовлетворением отметить волю правительства Новой Каледонии, направленную на придание приоритетности вопросам, связанным с правами женщин и гендерным равенством.

В рамках различных институтов отмечается более активная мобилизация гражданского общества в поддержку женщин в целях согласования действий. Следует также отметить все более активную техническую поддержку со стороны секретариата Тихоокеанского сообщества в рамках осуществления программ, касающихся прав женщин и гендерного равенства, а также финансовый вклад государства и Европейского союза в целях улучшения положения женщин в Новой Каледонии. Страны Тихоокеанского региона, в том числе Новая Каледония, в 2013 году в ходе 12-й Тихоокеанской региональной конференции женщин вновь подтвердили свою волю в области продвижения гендерного равенства в каждой наиболее важной области, указанной в Пекинской программе действий, а также в Платформе действий, пересмотренной для Тихоокеанского региона.