ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

CAT

1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr.

CAT/C/33/Add.6

14 January 2005

RUSSIAN

Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ

Вторые периодические доклады государств-участников,

подлежащие представлению в 1996 года

ДОБАВЛЕНИЕ *

НЕПАЛ

[5 мая 2004 года]

СОДЕРЖАНИЕ

ПунктыСтр.

Список сокращений3

I.ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1 - 214

II.КОНКРЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЕЙ 1-16 КОНВЕНЦИИ 22 - 12211

Статья 1 2211

Статья 2 23 - 5612

Статья 3 57 - 6020

Статья 4 61 - 6621

Статья 5 67 - 6822

Статья 6 69 - 7023

Статья 7 71 - 7423

Статьи 8 и 9 75 - 7624

Статья 10 77 - 8724

Статья 11 88 - 10127

Статьи 12 и 13 102 - 10730

Статья 14 108 - 11932

Статья 15 120 - 12134

Статья 16 12235

III.ИСПОЛНЕНИЕ ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ

КОМИТЕТА 123 - 12435

IV.ЗАКЛЮЧЕНИЕ 125 - 13436

Список приложений 38

Список сокращений

АНИИЦ - Непал

Альтернативный научно-исследовательский центр, Непал

ВПФ

Вооруженные полицейские силы

ГО

Глава округа

ДГИ

Дивизионный генерал-инспектор (полиции)

ДМР

Департамент международного развития (Соединенное Королевство)

КАН

Королевская армия Непала

КПП

Закон о компенсации за перенесенные пытки, 1996 год

КПЧ

Закон о Комиссии по правам человека, 1997 год

КРД

Комитет развития деревни

КРО

Комитет развития округа

МИП

Младший инспектор полиции

МККК

Международный комитет Красного Креста

МПП

Мировая продовольственная программа

МРТ

Международная реформа тюрем

НДР

Национальный департамент расследований

НКПЧ

Национальная комиссия по правам человека

ПЕВ/Н

Правительство Его Величества, Непал

ПМИП

Помощник младшего инспектора полиции

СП

Суперинтендант полиции

ССП

Старший суперинтендант полиции

УВКБ

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев

ЦЖП

Центр жертв пыток, Непал

ЦОНС

Центр по обслуживанию неформального сектора

ЦПИРР

Центр правовых исследований и развития ресурсов

ЦРД

Центр для работающих детей, Непал

I . ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Введение

1.Непал стал первой страной Южной Азии, присоединившейся к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция) в 1991 году. Согласно статье 19 (1) Конвенции Непал представил свой первоначальный доклад в 1993 году. Поскольку два периодических доклада не удалось представить вовремя, главным образом из-за нехватки соответствующих специалистов и средств, настоящий доклад содержит второй, третий и четвертый периодические доклады, охватывающие период, прошедший после представления первоначального доклада. При подготовке доклада была сделана попытка учесть замечания Комитета по предыдущему докладу Непала. Были использованы также руководящие принципы, касающиеся прав человека.

Историческая перспектива

2.Вопрос о пытках как методе наказания и о борьбе с пытками поднимался в правовой литературе с самого начала сохраненной архивами истории Непала. В эпоху Личхиби (III‑IX столетия н.э.) и Маллы (IX-XVIII столетия) пытки были запрещены. Кодекс законов страны 1853 года н.э., разработанный в период олигархии Рана (уже замененный Кодексом законов страны 1963 года), содержит положение о предоставлении компенсации потерпевшим, подвергшимся внесудебному задержанию.

3.Народная революция 1951 года проложила путь к созданию демократических институтов в Королевстве. В результате Непал в 1955 году вступил в Организацию Объединенных Наций. Закон о гражданских правах 1955 года включает крупные разделы, посвященные правам человека, предусмотренным во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, и запрещает негуманное обращение. Гражданские права находились под защитой Конституций 1959 и 1962 годов, о вступлении в силу которых объявил король. Согласно этим конституциям за суверенитет государства отвечала Корона, и все законодательные, административные и судебные полномочия определялись ею. Несмотря на то, что народу были предоставлены лишь незначительные права, защищаемые Верховным судом, элементарные права человека и основные свободы не были частью этих конституций в полном смысле слова.

4.Кроме того, до вступления в силу Закона 1961 года о государственных делах система уголовного правосудия Непала была основана на системе расследования преобладающего мнения органов. Закон 1961 года о государственных делах не был полностью основан на системе состязательности; однако им была сделана попытка учредить подобную систему. В ряде случаев суды обладали полномочиями принимать решения о проведении повторного расследования правонарушения. Обвиняемый не имел права отказываться от дачи показаний. Заявление, сделанное обвиняемым в полиции, рассматривалось как надежное доказательство, если не было доказано, что это заявление было получено в результате принуждения, применения силы или угрозы, или пыток, и признание, сделанное обвиняемым, считалось достаточным основанием для возбуждения судебного разбирательства. Конституция Королевства Непал 1990 года является первой конституцией, гарантирующей право отказа от дачи показаний, запрещающей пытки и другое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и гарантирующей выплату компенсации.

Общая законодательная база

5.В 1990 году в Королевстве была восстановлена многопартийная демократия. Конституция Королевства Непал 1990 года гарантировала парламентскую демократию. В состав парламента входят Его Величество Король и две палаты парламента: Палата представителей и Национальная ассамблея. Палата представителей включает 205 членов, избираемых от многих избирательных округов по принципу "один человек ‑ один голос" путем тайного голосования непальскими гражданами, достигшими 18‑летнего возраста. Члены Палаты представителей избираются сроком на пять лет. Национальная ассамблея включает 60 членов, десять из которых назначаются Его Величеством Королем из числа лиц, пользующихся высокой репутацией; 35 представителей, включая трех женщин, избираются палатой представителей на основе пропорционального представительства путем голосования с указанием кандидатов в порядке предпочтения, и 15 избираются от пяти регионов развития на основе голосования с указанием кандидатов в порядке предпочтения коллегией выборщиков, состоящей из председателя и заместителя председателя комитетов развития деревень (КРД), мэров и заместителей мэров муниципалитетов и председателей, заместителей председателей и членов комитетов развития округа (КРО) каждого региона. Национальная ассамблея является постоянно действующей палатой. Срок полномочий трети ее членов истекает каждые два года.

6.Парламент уполномочен принимать законы. Законопроект, прошедший через одну из палат парламента, в кратчайшие сроки передается в другую палату, и после того, как получившая его палата принимает этот законопроект, он направляется Его Величеству Королю на получение королевской санкции. Законопроект становится законом сразу же после того, как Его Величество Король в соответствии с конституцией скрепляет его королевской печатью. Правительство уполномочено вводить в действие правила или положения в соответствии с делегированными ему законодательными полномочиями, предусмотренными законом, который принимает парламент. Исполнительная, законодательная и судебная ветви власти четко определены и разделены между собой в соответствии с конституцией.

7.Палата представителей насчитывает девять комитетов. Одним из них является Комитет по иностранным делам и по правам человека. Основной задачей этого Комитета является разработка политики, принятие директив и наблюдение за положением в области прав человека.

База правосудия

8.Конституция Непала превратила суды страны в независимый орган. Полномочия, связанные с отправлением правосудия, исполняются в Королевстве судами и другими судебными учреждениями в соответствии с положениями Конституции, законами и общепризнанными принципами правосудия. В Непале действует трехуровневая система судов. В каждом из 75 непальских округов действует окружной суд. Имеется также 16 апелляционных судов и один Верховный суд. Председатель Верховного суда назначается Его Величеством Королем по рекомендации Конституционного совета, являющегося конституционным органом, в состав которого входят премьер-министр, председатель Верховного суда, спикер палаты представителей, председатель национальной ассамблеи и лидер оппозиции в палате представителей. Для этой цели в состав Конституционного совета должны входить в качестве членов министр юстиции и один из судей Верховного суда. Его Величество Король назначает судей Верховного суда, апелляционного суда и окружных судов по рекомендации Судебного совета. В Непале судьи не входят в категорию гражданских служащих, и сроки и условия их службы определяются Конституцией. Помимо вышеупомянутых судов предусматривается также создание особых судов и трибуналов для разбирательства особых дел. Однако особый суд или трибунал не может учреждаться для слушания частного дела.

9.Конституция предоставляет эффективные средства правовой защиты и обеспечения прав, предусмотренных статьями 11-23 части 3. Основной принцип современной юриспруденции, согласно которому только эффективная и независимая судебная система может защищать и обеспечивать основополагающие права граждан, также был признан Конституцией. Верховный суд в рамках своей чрезвычайной юрисдикции правомочен защищать такие права с помощью судебных приказов, имеющих различную форму, включая habeas corpus, mandamus, certiorari, prohibition и quo warranto.

10.Конституция является основным законом страны, и все законы, не совместимые с ее положениями, недействительны. Это положение также гарантирует основополагающие права, закрепленные Конституцией. Если какой-либо закон несовместим с Конституцией по той причине, что он устанавливает неоправданные ограничения на осуществление основополагающих прав, предоставленных Конституцией, или по каким-либо иным основаниям, Верховный суд, осуществляя свою чрезвычайную юрисдикцию в соответствии с пунктом 1 статьи 88 Конституции, может объявить такой закон недействительным либо ab initio, либо с даты принятия своего решения (судебный надзор). После принятия Конституции были случаи, когда некоторые законы объявлялись недействительными Верховным судом на основании их несовместимости с Конституцией. Кроме того, Конституция в пункте 2 статьи 88 содержит положения о locus standi общественности или, как это называется в современной юриспруденции, праве обращения в суд в интересах общественности, которое уполномочивает Верховный суд издавать различные судебные приказы, необходимые для решения какого-либо правового вопроса, связанного с каким-либо спором, имеющим общественный резонанс или вызывающим озабоченность общественности.

Исполнительная власть

11.Исполнительная власть в стране, отвечающая за выработку основных направлений, контроль и регулирование управления Королевством, осуществляется Его Величеством Королем и советом министров, кабинетом. Его Величество Король как глава государства назначает лидера партии, имеющей большинство в палате представителей, премьер-министром, а тот, по его рекомендации и под его председательством, формирует совет министров. Премьер-министр и другие министры коллективно подотчетны палате представителей, а другие министры лично подотчетны за работу своих министерств палате представителей и премьер-министру.

Информация общего характера

12.Конституция гарантировала народу осуществление основных прав, в том числе права на отправление правосудия в судах. Статья 14 Конституции гласит, что никто не может быть наказан за совершение деяния, которое не подлежало наказанию по закону в момент его совершения, и что никто не должен подвергаться более серьезному наказанию, чем наказание, предусмотренное законом, действовавшим на момент совершения правонарушения. Никто не может быть осужден или наказан судом за одно и то же преступление дважды. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого. Никто, оказавшись под стражей на время расследования или суда или по любой иной причине, не должен подвергаться физическим или психическим пыткам и жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению. Любое лицо, подвергшееся подобному обращению, должно получить компенсацию в порядке, установленном законом. Никто, подвергшись аресту, не должен содержаться под стражей, не будучи информирован в кратчайшие сроки об основаниях его ареста, и никто не может быть лишен права на консультацию и защиту со стороны выбранного им адвоката. Любое лицо, подвергшееся аресту и заключенное под стражу, должно предстать перед судебным органом в течение 24 часов после такого ареста, не считая времени, необходимого на его добавку с места ареста до такого органа, и никто не может содержаться под стражей дольше указанного периода, если на это не получено санкции этого судебного органа.

13.Будучи членом Организации Объединенных Наций и других международных и региональных организаций, Непал является участником большого числа международных договоров по правам человека. Непал участник 16 международных договоров по правам человека, наиболее важными среди которых являются: Международный пакт о гражданских и политических правах и его первый и второй Факультативные протоколы; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка и Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Для осуществления положений, включенных в Конституцию, и для выполнения обязательств, взятых по основным международным конвенциям по правам человека, в действие были введены и осуществлены различные законы. Наиболее важными являются Непальский закон о договорах 1991 года, Закон 1996 года о компенсации за перенесенные пытки и Закон 1997 года о Комиссии по правам человека.

14.Согласно разделу 9 Непальского закона о договорах 1991 года в случае, если обнаруживается, что какой-либо внутренний закон не соответствует положениям той или иной конвенции (участником которой является Непал), приоритет отдается положениям конвенции. По обращению любого непальского гражданина Верховный суд может объявить закон недействительным либо ab inito, либо с даты принятия решения, если выясняется, что указанный закон не соответствует той или иной конвенции. Верховный суд может применить в этом вопросе свою исключительную юрисдикцию.

15.Согласно статье 84 Конституции полномочия судебной власти в Королевстве Непал исполняются судами и другими судебными учреждениями в соответствии с положениями законов и признанными принципами правосудия. Согласно разделу 5 Закона о компенсации за перенесенные пытки соответствующий окружной суд обладает юрисдикцией для разбирательства дел о пытках. Точно так же Закон 1997 года о Комиссии по правам человека наделяет Национальную комиссию по правам человека (НКПЧ) правом проводить расследование, запрашивать информацию и принимать необходимые меры при решении вопросов, связанных с нарушением прав человека, включая применение пыток. Закон 1959 года о вооруженных силах и Закон 1955 года о полиции также предусматривают возможность принятия мер по защите прав человека, включая защиту от применения пыток.

16.Закон о компенсации за перенесенные пытки предусматривает выплату компенсации лицам, подвергшимся пыткам или другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Этот Закон предусматривает также предоставление бесплатного медицинского лечения потерпевшему, которому было нанесено увечье или который подвергся физическим пыткам, а также принятие соответствующих мер в отношении правонарушителя.

17.Последние восемь лет Непал страдает от необузданного террора маоистских мятежников. В результате этого случаи применения пыток негосударственными субъектами участились (применение пыток негосударственными субъектами считается уголовным преступлением). За этот период маоисты преднамеренно уничтожили тысячи гражданских лиц, включая учителей, студентов, политических лидеров, журналистов, служащих, сотрудников органов безопасности, находившихся не при исполнении служебных обязанностей, детей и стариков. Они прибегают к самым жестоким и бесчеловечным формам насилия, например, забивают людей до смерти дубинками, прикладами ружей и копьями. Они калечили свои жертвы и бросали их парализованными с тем, чтобы продлить их страдания и сделать их бесполезными и чтобы они служили напоминанием другим, что маоистам не следует сопротивляться. Сообщения о пытках и жестоком и бесчеловечном обращении с ни в чем не повинными людьми со стороны маоистов стали обычным явлением. Вооруженный мятеж наносит огромный ущерб как с точки зрения гибели людей, так и разрушения инфраструктуры развития. За период с 1996 года по декабрь 2003 года более 1 100 гражданских лиц были жестоко убиты, а еще 2 000 человек безжалостно изувечены, подвергнуты пыткам или искалечены маоистами. Кроме того, более 1 200 полицейских и 350 солдат погибли, а около 2 000 получили серьезные ранения. Действия мятежников сеют страх и недоверие, лишают ощущения безопасности, провоцируют гражданские беспорядки, грубые нарушения прав человека и политическую нестабильность, угрожая новой демократии в Непале и погружая страну в хаос и анархию. Ниже приводятся несколько убедительных примеров жестокости и злодеяний маоистов:

а)13 сентября 2002 года в Рукуме маоисты распилили на куски Бирендру Кумара Шаха, 35-летнего учителя из Атбискотского КРД, Дандагаон. Не в состоянии вынести мучений, он молил маоистов застрелить его. Он даже обещал им заплатить за потраченные на него патроны. Убив его, маоисты отправились к его жене и потребовали от нее заплатить по 175 рупий за патрон. Она заплатила 525 рупий за три патрона, потраченные на убийство ее мужа;

b)8 ноября 2002 года маоисты убили 14-летнего мальчика Раджу Тхару из Бхимбапурского КРД, Бардия, заколов его. Они обвинили его в том, что он разговаривал с сотрудниками органов безопасности (информировал их);

с)25 апреля 2002 года 20-летнему Шияму Койрале из Нараянского муниципалитета, Дайлех, связали руки за спиной, отрезали уши и язык, а потом застрелили его, вставив ствол пистолета между ягодицами;

d)Ганендра Кхадка, учитель и журналист из Синдхупалчока, был похищен из своей школы. Позже, 7 сентября 2003 года, был обнаружен его труп с перерезанным горлом и связанными за спиной руками;

е)1 сентября 2003 года Релимай Моктан, 45-летняя женщина, сельский медицинский работник, была похищена маоистами из своего дома. Они безжалостно пытали ее, и на следующий день она была найдена мертвой;

f)молодая пара из Бходжпора (22-летний Арджун Рай и его 19-летняя жена Шубха Лаксми Рай) в сентябре 2003 года бросили своего первенца в реку и сдались сотрудникам окружного полицейского управления в Санхувасабхе. Они поступили так для того, чтобы попасть в тюрьму, где, как они считали, они окажутся недосягаемы для маоистов. Муж (неквалифицированный рабочий) особо интересовал маоистов.

18.Зарегистрирован ряд случаев зверских увечий, невиданных в истории Непала: жертвам переламывали все кости, им вырезали языки, выкалывали глаза, выбивали молотком зубы, а затем тела расчленяли пополам или сжиганием их - в ряде случаев все это делалось на глазах детей жертв.

19.Чтобы противостоять маоистскому мятежу, Его Величество Король 26 ноября 2001 года ввел в Королевстве чрезвычайное положение. Оно сохранялось до 28 августа 2002 года. Правительство было вынуждено объявить маоистов террористами, и силам безопасности была поставлена задача обеспечить безопасность населения и поддержание закона и порядка в стране. 6 апреля 2002 года парламент ввел в действие Закон о терроризме и подрывной деятельности (предупреждение и наказание). Это - закон ограниченного срока действия, который сохраняет силу всего два года с момента введения его в действие.

20.Тем временем, по рекомендации тогдашнего премьер-министра, Его Величество Король 22 мая 2002 года распустил палату представителей и объявил о проведении новых выборов 13 ноября 2002 года. Поскольку провести выборы в намеченные сроки не удалось, Его Величество Король 4 октября 2002 года отправил в отставку премьер-министра и назначил нового премьер-министра на индивидуальной основе.

21.Первоочередной задачей правительства было решение проблемы борьбы с маоистами мирными средствами. Однако два раунда официальных мирных переговоров с ними были сорваны из-за их неприемлемых требований, выходивших за рамки действующей Конституции, и из-за их отказа сложить оружие и интегрироваться в политическую жизнь страны. После срыва диалога в августе 2003 года они еще более активизировали свою террористическую деятельность, запугивая и убивая ни в чем не повинных граждан с применением унижающих достоинство и бесчеловечных форм насилия. В ответ на рост масштабов и активизацию террористической деятельности, правительство было вынуждено принять соответствующие меры для борьбы с угрозой терроризма легальными методами.

II . КОНКРЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, КАСАЮЩАЯСЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТАТЕЙ 1-16 КОНВЕНЦИИ

Статья 1

22.Статья а) раздела 2 КПП определяет пытку как "любое действие, которым причиняется страдание, физическое или нравственное, какому-либо лицу, задержанному для расследования, находящемуся в ожидании суда или по любому иному поводу, и этот термин включает жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, которому подвергается данное лицо". Это определение не имеет такого широкого охвата, который требует статья 1 Конвенции, в том смысле, что оно включает лишь случаи пыток, производимых под стражей или при задержании. Однако, как указывалось выше, Непальский закон 1991 года о договорах ясно гласит, что международные конвенции, стороной которых является Непал, имеют приоритет перед внутренним законом в случае, если внутренний закон не соответствует этим конвенциям.

Статья 2

Законодательные меры

23.Конституция рассматривает пытку как нарушение основных прав. Статья 14 (4) гласит, что "никакое лицо, задержанное на период расследования или судебного разбирательства или по любому иному поводу, не должно подвергаться физическим или психическим пыткам или любым видам жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Любому лицу, подвергшемуся такому обращению, предоставляется компенсация в установленном законом порядке". Основное право на защиту от пыток не подлежит отмене и не может быть урезано или ограничено ни при каких обстоятельствах.

24.В духе Конституции были введены в действие многочисленные законы и подзаконные акты, а имеющие преимущественную силу законы были пересмотрены таким образом, чтобы они учитывали права человека и, в частности, запрещали применение пыток. Основные законы, введенные в действие и/или пересмотренные законодателями, перечисляются ниже. Неофициальный перевод соответствующих разделов этих законов включен в приложение.

Закон о компенсации за перенесенные пытки, 1996 год

Закон о Комиссии по правам человека, 1997 год

Закон о полиции, 1995 год (разделы 15, 33, 34)

Закон о государственной безопасности, 1989 год (разделы 5, 12, 13)

Закон об армии, 1959 год (раздел 42)

Закон о тюрьмах, 1963 год

Закон о гражданских правах, 1955 год (разделы 4, 6, 7, 11, 15, 16)

Непальский закон о договорах, 1991 год (раздел 9)

Закон о доказательствах, 1974 год (разделы 8, 9)

Закон об экстрадиции, 1988 год (разделы 2, 3, 8, 9)

Закон о государственных делах, 1993 год (разделы 9, 14, 15)

Закон о терроризме и подрывной деятельности (предупреждение и наказание), 2002 год

Закон о детях, 1992 год (раздел 7)

Общий закон (преступление и наказание), 1970 год (раздел 3)

Закон об упрощенном судопроизводстве, 1972 год (разделы 3, 4, 5, 8, 10)

Организационные меры

25.Правительство Его Величества Короля Непала (ПЕВ/Н) в последние годы предприняло ряд шагов для защиты прав человека граждан. Некоторые из них перечисляются ниже.

Создание Национальной комиссии по правам человека

26.Согласно Закону 1997 года о Комиссии по правам человека (КПЧ) 26 мая 2000 года была учреждена Национальная комиссия по правам человека (НКПЧ). НКПЧ является независимым органом, и ее деятельность строится в соответствии с Парижскими принципами. Председателем Комиссии в соответствии с разделом 3 Закона должен быть ушедший в отставку председательствующий судья или судья Верховного суда. В состав НКПЧ входят пять членов, включая председателя.

27.Раздел 9 (1) Закона о КПЧ гласит, что основной задачей НКПЧ является защита и пропаганда прав человека. НКПЧ занимается расследованием и разбирательством дел на основе получаемой ею информации любого рода о нарушениях прав человека или о халатном отношении соответствующего лица, учреждения или ведомства к предупреждению нарушений прав человека. Подобные расследования могут проводиться самой НКПЧ или могут поручаться ею отдельному лицу или ведомству. После получения отчета о расследовании НКПЧ принимает решение по делу.

28.Принимая меры по жалобам, запросам и сообщениям в рамках своей компетенции6 НКПЧ обладает правом, аналогичным праву обычных судов, принимать решения в соответствии с действующими законами. К тому же НКПЧ имеет право с разрешения суда разбирать находящиеся у нее на рассмотрении дела, давать оценку складывающемуся в стране положению в области прав человека и выходить в правительство с предложениями, касающимися, среди прочего, пропаганды прав человека.

29.На данный момент НКПЧ получила 148 жалоб, непосредственно связанных с применением пыток. Из них НКПЧ отклонила 14, отменила 31 и по одной приняла решение в пользу жертвы; остальные дела находятся в производстве.

30.НКПЧ обратила внимание правительства, а также других заинтересованных сторон на необходимость гарантирования прав человека, в том числе недопущения применения пыток. НКПЧ произвела также инспекцию тюрем и предложила пути решения ряда острых проблем.

Создание Центра по содействию осуществлению прав человека

31.ПЕВ/Н создало при премьер-министре и канцелярии совета министров Центрсодействия осуществлению прав человека (Центр). Центр будет информировать широкую общественность о работе, проводимой ПЕВ/Н по осуществлению прав человека, и обеспечивать координацию между разными учреждениями, включая НКПЧ, в связи с обязанностями, возлагаемыми на них согласно международным договорам по правам человека, участником которых является Непал.

32.В соответствии с одним из действующих положений Центр, помимо освещения усилий и программ, осуществляемых ПЕВ/Н для защиты и пропаганды прав человека, будет готовить и проводить в жизнь специальные программы защиты и пропаганды прав человека путем поддержания контактов и координации деятельности с международными учреждениями и организациями.

33.С целью выработки необходимых указаний для Центра был учрежден руководящий комитет в составе девяти членов под председательством старшего секретаря ПЕВ/Н.

Создание групп по правам человека

34.При силовых ведомствах были созданы группы по правам человека.

а) Группа по правам человека при министерстве внутренних дел

35.При министерстве внутренних дел была создана группа по правам человека. Она отслеживает любые нарушения прав человека внутри его органов, включая непальскую полицию, вооруженные полицейские формирования и Национальный департамент расследований (НДР). Она также инструктирует другие группы, созданные при силовых ведомствах для защиты прав человека, и обменивается с ними информацией. Структура группы является следующей:

Генеральный секретарь (Глава)

(Члены)

ДГИ (Непальская полиция)

ДГИ (Вооруженные полицейские формирования)

ДГИ (НДР)

Группа проводит регулярные заседания, анализирует положение с правами человека и инструктирует свои органы по вопросам защиты прав человека.

b ) Группа по правам человека при штабе полиции

36.16 января 2003 года была создана группа по правам человека при штабе непальской полиции. Группа занимается главным образом подготовкой сотрудников полиции по правам человека, разбирает жалобы на нарушения прав человека, допущенные сотрудниками полиции, организует обучение сотрудников полиции по вопросам прав человека, а также сотрудничает с другими учреждениями, в том числе с НКПЧ и Международным комитетом Красного Креста (МККК). Структура группы приводится ниже:

ДГИ полиции

ССП Административный департамент

ССП

Департамент уголовных расследований

ССП

Секретариат

ССП

Антитеррористическая ячейка

37.Поступающие в группу жалобы на сотрудников полиции тщательно проверяются и ежедневно докладываются начальнику группы. Жалобы проверяются разными методами, при этом допрашиваются как жертвы, так и обвиняемые. Проводится тщательное расследование поступивших жалоб.

с) Группа по правам человека при королевской армии Непала

38.Королевская армия Непала (КАН) 8 июля 2002 года создала при своем штабе группу по правам человека. Эта группа занимается главным образом расследованием нарушений прав человека, допущенных военнослужащими КАН. Она отвечает также за обучение офицеров КАН по вопросам прав человека, гуманитарного права и законов и обычаев войны. Структура этой группы такова:

Начальник штаба армии

Генерал-адъютант

Группа по правам человека

Заместитель судьи-адвокатаКоординатор

Заместитель начальника Отдела

по связям с общественностьюЧлен группы

Начальник оперативного отделаЧлен группы

Заместитель начальника военной разведкиЧлен группы

Командир роты военной полицииЧлен группы

39.С момента своего образования группа провела ряд расследований по жалобам на нарушения прав человека, допущенные военнослужащими.

d ) Группа по правам человека вооруженных полицейских формирований

40.Группа по правам человека была создана также и в вооруженных полицейских формированиях (ВПФ). Ячейку возглавляет ДГИ. Она занимается главным образом расследованием любых нарушений прав человека сотрудниками ВПФ, организацией обучения сотрудников по вопросам прав человека и оповещением всех подчиняющихся ей подразделений о злоупотреблениях.

Меры, принимаемые силовыми ведомствами для недопущения пыток и наказания виновных

41.Силовые ведомства провели ряд расследований по жалобам о нарушениях прав человека, включая применение пыток. Некоторые расследования, проведенные правоприменительными органами, перечисляются ниже.

Меры, принятые министерством внутренних дел

42.В январе 2001 года в тюрьме Банке вспыхнул бунт заключенных. При подавлении бунта от рук полицейских погибли два заключенных. Министерство внутренних дел всерьез отнеслось к происшедшему и создало под председательством генерального директора Департамента по управлению тюрьмами комиссию для расследования этого инцидента. После посещения тюрьмы комитет представил свой доклад министерству. Министерство внутренних дел выплатило семьям жертв компенсацию.

Меры, принятые КАН

43.15 марта 2002 года в Токхе, Катманду, во время его транспортировки под конвоем заключенный Каанчха Каджи Дангол попытался бежать, солдаты открыли огонь и застрелили его. Проведя расследование, военный суд пришел к выводу, что были нарушены права человека, и виновные в этом были приговорены к трем месяцам тюремного заключения. Командир конвоя был уволен из КАН.

44.Случай в Чисапани (Бардия). Поступила серьезная жалоба на то, что 14 апреля 2003 года капитан роты, расквартированной в Чисапани, изнасиловал и подверг пыткам в казармах двух гражданских девушек. В ходе расследования девушки отрицали, что подверглись изнасилованию. Однако капитан был обвинен в незаконном аресте и задержании ни в чем не повинных девушек. Он был наказан в соответствии с уставом КАН.

45.Манпур-Тапарское дело (Бардия). 17 января 2003 года солдат Гиян Б. Тапа застрелил двух человек в районе Манпур-Тапара, Бардия. Группа следователей КАН установила, что потерпевшие были ни в чем не виноваты, и солдат действовал из личной мести. Генеральный военный трибунал приговорил обвиняемого к семи годам тюремного заключения, а унтер-офицер был понижен в звании.

46.Случай в Кауле (Нувакот). Ночью 28 ноября 2002 года гарнизон Нувакота был поднят по тревоге, поскольку ожидалось нападение маоистов. Солдаты увидели, что к ним приближаются какие-то люди с факелами. Солдаты приказали им остановиться, но вместо этого те побросали факелы и пытались бежать. Силы безопасности открыли по ним огонь и впоследствии обнаружили, что было убито пять молодых людей. Группа военных следователей установила, что погибшие лица были ни в чем не виноваты. КАН рекомендовала правительству выплатить семьям жертв компенсацию, что и было сделано.

47.С 2002 года было расследовано более 14 дел по жалобам на нарушения прав человека, в том числе на применение пыток и бесчеловечное обращение со стороны военнослужащих КАН. По 13 делам решения были вынесены в пользу жертв, а виновные в нарушениях лица были наказаны. Одно дело было отклонено на том основании, что жалоба не подкреплялась доказательствами.

48.Вышеуказанные случаи свидетельствуют о том, что КАН твердо намерена защищать права человека и что она уважает международные нормы и ценности гуманитарного права. Закон об армии содержит положение, согласно которому военный трибунал имеет право возбуждать преследование и налагать наказания по любым делам, в том числе касающимся применения пыток. Кроме того, Закон предусматривает наказание за незаконный арест и задержание и за непредставление обвинительного заключения во время и на месте ареста или не позднее, чем через 48 часов - соответствующему судебному органу.

Меры, принятые непальской полицией

49.C 1996 года непальская полиция передала в соответствующие суды дела 13 сотрудников полиции (включая офицеров), обвинявшихся в применении пыток. Все они были временно отстранены от исполнения служебных обязанностей и ожидают решения суда. Кроме того, за тот же период департамент принял также меры в отношении семи офицеров полиции, признанных виновными в применении пыток и бесчеловечном обращении.

50.Ниже приводится несколько примеров мер, принятых в отношении сотрудников полиции, которые были виновны в применении пыток:

a)инспектор полиции Дхирадж П. Сингх и еще семь сотрудников полиции были обвинены в применении в августе 1999 года пыток к 21-летнему уборщику автобусов Шуке Б. Ламе из Долкхи. В результате этого тот скончался в больнице Напальпарази. После проведенного расследования прокуратура передала дело в суд, и все они были отстранены от исполнения служебных обязанностей;

b)инспектор полиции Юбрадж Тхапа и один младший офицер были отстранены от исполнения служебных обязанностей, и в августе 2003 года их дело было передано в суд с требованием выплаты компенсации. Они обвиняются в применении физической пытки к Рамдеву Надуру из Джануши;

c)суперинтендант полицейского округа Пралхад П. Гаджурел был строго предупрежден штабом полиции за применение пыток к г-ну Пурушоттаму Шарме из Моранга при содержании того под стражей;

d)младший инспектор полиции Харидас Шрестха был отстранен от исполнения служебных обязанностей по обвинению в применении пыток к 23-летнему Бишну Тамангу из Нувакота, когда тот находился под стражей. После проведения расследования в декабре 2001 года штаб полиции понизил его на два звания.

Судебные меры

51.Верховный суд обладает исключительными и чрезвычайными полномочиями заслушивать и решать любой вопрос, связанный с правонарушениями, допущенными представителями исполнительных или административных органов власти в отношении любого права, признанного Конституцией. Согласно Конституции даже при введении чрезвычайного положения действие статьи 14, касающейся прав, связанных с функционированием системы уголовного правосудия и обеспечением хабеас корпус (статья 88), среди прочего, не приостанавливается.

52.Судебные органы играют жизненно важную роль в защите прав человека. После введения чрезвычайного положения Верховный суд и апелляционные суды приняли немало решений относительно хабеас корпус. Во время действия чрезвычайного положения Верховный суд принял 66 решений относительно хабеас корпус (из 201 дела, переданного в Верховный суд). Указанные суды также принимали решения в пользу жертв, предусматривавшие выплату компенсации по делам о применении пыток. Согласно разделу 5 КПП соответствующие окружные суды компетентны рассматривать дела о применении пыток.

53.Несмотря на конституционные гарантии, правовые положения, административные меры и судебные средства защиты, сообщения о случаях применения пыток в Непале продолжают поступать. Исследование, проведенное НКПЧ в 2001/02 году, свидетельствует о широком распространении пыток в районах, где выше всего активность маоистских мятежников. Из 594 случаев применения пыток, перечисленных в исследовании, большинство, как сообщалось, было совершено сотрудниками силовых ведомств. Однако это может объясняться страхом мести маоистов, поскольку опрос проводился открыто и жертвы очень боятся проявления жестокости со стороны маоистов.

54.Точно так же ежегодник по правам человека за 2003 год, составленный и опубликованный НПО под названием Центр по обслуживанию неформального сектора, сообщает о 795 потерпевших от применения пыток. Но это заблуждение, так как многие лица считаются потерпевшими, поскольку были подвергнуты задержанию. Никакие страдания, изначально сопряженные с задержанием, произведенным в соответствии с действующим законом, не могут рассматриваться как акт пытки. Кроме того, как признается в самом докладе, многие случаи подсчитывались как имеющие отношение к двум или более договорам о правах человека.

55.ПЕВ/Н известно об обвинениях, касающихся случаев якобы имевшего место применения пыток сотрудниками силовых ведомств в ходе антитеррористической борьбы. К тому же полицию обвиняют в том, что, ведя борьбу против преступности, она прибегает к чрезмерному применению силы при обращении с подозреваемыми преступниками. Эти нарушения являются результатом не целенаправленной политики, а отдельных проступков, совершенных отдельными лицами. Хотя Королевство находится в исключительном положении активного вооруженного конфликта, правительство не жалеет усилий для недопущения подобных злоупотреблений.

56.Все соответствующие внутренние законы запрещают отдачу незаконных приказов, особенно в вооруженных силах. Все офицеры высшего звена и государственные должностные лица должны отдавать только законные приказы. Лица, получающие незаконный приказ от вышестоящего должностного лица, не обязаны выполнять его.

Статья 3

57.Непал предоставил убежище более чем 100 000 беженцев из Бутана. Эти беженцы получили убежище, а заботиться о них и обустраивать их помогают также Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), Мировая продовольственная программа (МПП) и другие учреждения. Непал делает также все от него зависящее для их достойного и добровольного возвращения на родину.

58.Кроме того, Королевство в течение многих лет предоставляет кров почти 20 000 тибетских беженцев. Хотя Непал не является участником Конвенции о статусе беженцев и поэтому не связан международными обязательствами как таковыми, он предоставил кров этим беженцам на гуманитарных основаниях. Непал обеспечивает также безопасный проход тем, кто считается просителями убежища. В связи с этим отделение УВКБ в Непале имеет право проверять и устанавливать статус лиц, просящих убежища. ПЕВ/Н разрешает оформлять документы лиц, которыми занимается УВКБ, для их переселения в любую третью страну. В результате этой работы с 1990 года безопасный проход в третью страну был предоставлен, в частности, почти 29 000 тибетским просителям убежища.

59.ПЕВ/Н взяло политический курс на отказ от выдворения, возвращения или выдачи любых лиц в другое государство, где, как есть существенные основания полагать, им может угрожать применение пыток.

60.Согласно статье 21 Конституции никакой гражданин не должен высылаться из страны. Точно так же, в соответствии с Законом 1988 года об экстрадиции, никто не должен подвергаться экстрадиции на политических основаниях.

Статья 4

61.Согласно статье 14 (4) Конституции никакое лицо, задерживаемое на время расследования или суда или по любому иному поводу, не должно подвергаться физическим или психическим пыткам и любое лицо, подвергнутое пыткам, должно получить компенсацию в порядке, установленном законом.

62.Согласно разделу 6 КПП соответствующий окружной суд может своим решением обязать ПЕВ/Н выплатить жертвам компенсацию в размере до 100 000 рупий. Раздел 7 указанного Закона гласит далее, что окружной суд должен своим решением отдать соответствующим органам власти приказ о принятии внутриведомственных мер в отношении государственного должностного лица, ответственного за применение пыток. Однако Закон обеспечивает потерпевшему только выплату компенсации; он не предусматривает соответствующих наказаний за эти преступления.

63.Согласно Закону о НКПЧ она должна направить в организацию или соответствующий орган власти письменное распоряжение о принятии необходимых мер в отношении виновного. Точно так же, согласно Положению 2000 года об НКПЧ (жалобы, меры и компенсация), НКПЧ должна определять компенсацию в размере до 100 000 рупий, подлежащую выплате потерпевшим в зависимости от того, насколько жестокий характер носили пытки.

64.Раздел 7 Закона 1992 года о детях гласит, что никакой ребенок не должен подвергаться пыткам или жестокому обращению.

65.Раздел 9 Непальского закона 1991 года о договорах гласит, что международные договоры, участником которых является Непал, после их ратификации, присоединения к ним, их утверждения или принятия парламентом должны иметь преимущество перед действующими законами, если какое-либо положение таких законов несовместимо с договором.

66.Однако уголовное право Королевства Непал не считает пытки нарушениями Закона, поэтому был подготовлен проект уголовного кодекса, в котором четко предусмотрено наказание за применение пыток. Ожидается, что кодекс будет рассмотрен после возобновления работы парламента. Ниже приводятся некоторые выдержки из предлагаемого проекта:

а) статья 180: запрещение применения пыток. Любое лицо, находящееся на государственной службе, которое применяет физические или психические пытки или допускает жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство поведение по отношению к любому лицу, наказывается лишением свободы на три года или штрафом или и тем и другим. Наказание будет зависеть от серьезности пыток или подобного обращения;

b ) статья 181: запрещение бесчеловечного обращения. Если какое-либо лицо совершает такие деяния, как обвинение кого-либо в колдовстве, или изгнание подобного лица из деревни, или объявление ему общественного бойкота, или допускает любые формы бесчеловечного или унижающего достоинства обращения на основании таких обвинений, или если какое-либо лицо подвергает кого-либо гонениям из-за того, что тот страдает любой болезнью, отвергая его социально, несмотря на то, что подобное лицо не должно быть отвергнуто из-за этой болезни, то оно наказывается лишением свободы на срок до одного года, или штрафом в размере до 10 000 рупий, или тем и другим. Если преступления, указанные в настоящей статье, совершает государственный служащий, то он наказывается дополнительным трехмесячным лишением свободы;

с)кроме того, статья 182 предусматривает возможность подачи жалобы в трехмесячный срок (с момента совершения любого из вышеуказанных преступлений).

Статья 5

67.Как указывалось ранее, соответствующий окружной суд имеет право разбирать случаи применения пыток в Королевстве Непал. При этом Закон 1997 года о КПЧ наделяет НКПЧ правом рассматривать все вопросы, касающиеся нарушения прав человека в Непале, в том числе случаи применения пыток.

68.Хотя существует ряд законов, имеющих экстерриториальный характер, законы и положения, касающиеся применения пыток, действуют внутри Королевства. Однако предлагаемый проект уголовного кодекса, рассматривающий применение пыток как уголовное преступление, включает положение об экстерриториальном применении. В проекте предлагается, чтобы в случае совершения наказуемых преступлений за пределами страны или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в Непале, эти преступления считались совершенными на территории Королевства Непал.

Статья 6

69.Любое лицо, подозреваемое в совершении уголовного преступления, подлежит аресту в соответствии с уголовным правом Непала. Согласно статье 14 (6) Конституции любое лицо, арестованное и содержащееся под стражей, должно предстать перед судебным органом в течение 24 часов после такого ареста, не считая времени, необходимого для его доставки с места ареста до такого органа, и подобное лицо не должно содержаться под стражей дольше указанного периода, не считая случаев, когда на это имеется распоряжение судебного органа. Это конституционное положение закреплено также в Законе 1993 года о государственных делах и в Общем законе (преступление и наказание) 1970 года. Процедуры, предусмотренные Законом 1972 года об упрощенном судопроизводстве, используются при рассмотрении дел о компенсации за перенесенные пытки.

70.Как указывалось выше, положения о наказании за применение пыток не были включены в Уголовный кодекс страны. Однако освобождение под залог, возвращение под стражу и возбуждение уголовного дела в отношении таких лиц, взятых под стражу, будет соответствовать общему уголовному праву Королевства.

Статья 7

71.Конституция гарантирует, что все лица, обвиняемые в преступлении, имеют право на справедливое рассмотрение их дела в суде. Статья 14 (5) Конституции гласит, что никто не должен лишаться права на обращение и защиту со стороны выбранного им адвоката. Такие принципы, как подробное ознакомление с обвинительным актом, возможности для подготовки защиты, право на получение правовой помощи, право на опрос свидетелей и т.д., четко предусмотрены Законом.

72.Обвиняемому предоставляется соответствующая возможность для защиты (audi‑alterm pardum) при рассмотрении дела, и раздел 10 КПП предусматривает, что государственный адвокат в случае обращения к нему соответствующего курирующего ведомства выступает в суде от имени государственного служащего и защищает его при рассмотрении поданной жалобы.

73.Кроме того, Верховный суд при рассмотрении дела РабиндраБхаттари против секретариата кабинета министров ПЕВ/Н (2054/12/6 B.S.) пришел к выводу, что раздел 10 КПП не противоречит статьям 14, 110 и 116 (1) Конституции и статье 14 Конвенции и дополнительно укрепляет дух справедливого судопроизводства.

74.Согласно статье 5 Конвенции, касающейся, в частности, универсальной юрисдикции, необходимо, чтобы дело обвиняемого разбиралось на месте без его выдачи какому-либо государству-участнику.

Статьи 8 и 9

75.Закон 1988 года об экстрадиции позволяет правительству осуществлять экстрадицию лица, совершившего преступление, как предусмотрено договором об экстрадиции с зарубежной страной, если речь не идет о политических преступлениях. У Непала есть договор об экстрадиции (1953 год) только с Индией. В договоре 1953 года об экстрадиции перечислены 17 преступлений, относящихся к числу преступлений, по которым предусмотрена экстрадиция. Хотя применение пыток не включено в этот список, убийство, покушение на убийство, сговор с целью совершения убийства и нанесение тяжких телесных повреждений фигурируют в числе преступлений, предусмотренных договором. С Индией ведется двусторонний обмен мнениями о возможности замены Договора 1953 года об экстрадиции новым договором.

76.У Непала нет договора о взаимной судебной или правовой помощи с другими странами. Однако как член международного сообщества ПЕВ/Н на индивидуальной основе и при обеспечении взаимности сотрудничает с другими государствами при проведении уголовных разбирательств.

Статья 10

Национальные правовые положения

77.Во национальном законодательстве достаточно положений для обучения должностных лиц правоприменительных органов в соответствии со статьей 10 Конвенции. Положения 1992 года о непальской полиции (с внесенными в них поправками) включают в главу 8 кодекс поведения, предусматривающий обучение сотрудников полиции по тематике прав человека. В Законе о КПЧ также отмечается необходимость проведения занятий и обучения по правам человека для сотрудников правоприменительных органов в целях более эффективной защиты прав человека за счет недопущения применения любых видов пыток.

78.Закон 1963 года о Непальском медицинском совете также включает положение о наказании медицинских работников, халатно относящихся к защите прав пациентов, в том числе жертв пыток. Кодекс поведения медицинских работников предусматривает, что они обязаны беспристрастно защищать права жертв пыток в целях отправления правосудия. Медицинские работники, нарушающие положения кодекса медицинской этики, подвергаются строгому наказанию в зависимости от тяжести совершенных проступков. Закон о КПП возлагает на медицинских работников полную ответственность за вынесение решения о том, подвергалось ли то или иное лицо пыткам, и за оказание ему содействия в получении защиты со стороны правосудия, если это лицо подвергалось пыткам со стороны сотрудников правоприменительных органов. В действие был введен также кодекс поведения государственных прокуроров, призванный обеспечить справедливость при осуществлении преследования за преступления, в том числе за применение пыток.

Учебные программы и программы подготовки кадров

79.Рассматривая это как политический вопрос, ПЕВ/Н твердо намерено добиваться, чтобы все сотрудники силовых ведомств проходили соответствующий инструктаж и подготовку по вопросам, касающимся уважения и соблюдения прав человека и гуманитарного права, с тем чтобы исполнение ими своих обязанностей не превращалось в произвол или злоупотребление и чтобы оружие применялось избирательно.

80.Изучение прав человека является частью учебной подготовки всех сотрудников правоприменительных органов, в том числе военнослужащих, полицейских, сотрудников вооруженных формирований полиции и тюрем. Эта учебная подготовка включает проведение лекций по основным правам, гарантированным Конституцией, международным нормам прав человека, другим законам, правам и обязанностям граждан и обязанностям сотрудников правоприменительных органов. Эти лекции дополняются показами и наглядными пособиями. Семинары и обсуждения проводятся на разных этапах службы сотрудника. В связи с этим в обучение и подготовку военнослужащих КАН включено изучение законов войны и гуманитарного права.

81.Группы по правам человека, созданные при силовых ведомствах, проводят большую работу, стремясь к тому, чтобы применение каких бы то ни было пыток при задержании было исключено. Они провели просветительскую работу среди сотрудников этих учреждений, разъясняя необходимость недопущения пыток в ходе следствия и суда. Наказание ответственных за нарушения и компенсация жертвам помогут свести до минимума случаи применения пыток, поскольку действует система информирования всех членов организации о мерах, принятых каждой группой, что позволяет усваивать полученные уроки.

82.Национальная полицейская академия и другие региональные учебные заведения разработали новую учебную программу по подготовке полицейских, сделав особый упор на изучении прав человека. Для проведения занятий в этих заведениях приглашаются специалисты, что обеспечивает повышение качества обучения по этой теме. Национальная полицейская академия предлагает основной и продвинутый курс обучения для старших и младших сотрудников, и на каждом учебном факультете предусмотрен ряд занятий по правам человека. Региональные учебные центры полиции во всех пяти регионах развития страны также предлагают основной, продвинутый и повторный курсы обучения для младших офицеров и констеблей, и занятия по правам человека включены в каждую из учебных программ. ВПФ также приняли меры для обучения своих профессиональных специалистов, введя занятия по правам человека и недопущению применения пыток в свои основные учебные программы и программы обучения на рабочем месте. Однако низовому звену полиции по‑прежнему не хватает знаний и профессиональных навыков. Нехватка научного оборудования и специалистов для проведения аутопсии и судебно-медицинской экспертизы замедляют процесс расследования дел.

83.Сотрудники тюрем также проходят профессиональную подготовку. Соответствующие должностные лица тюрем и сотрудники полиции, несущие охрану тюрем, проходят обучение, организуемое НПО. Одна из НПО, Непальский альтернативный научно-исследовательский центр (АНИИЦ-Непал), обеспечивает учебную подготовку по правам человека в шести крупных тюрьмах Королевства.

84.Министерство здравоохранения организует регулярное медико-правовое обучение для должностных лиц системы здравоохранения, работающих в различных больницах. Три занятия посвящены жертвам пыток и составлению докладов о применении пыток. В настоящее время разрабатываются учебные курсы, посвященные вопросу о применении пыток, которые будут включены в учебную программу по медицине, с тем чтобы ознакомить начинающих врачей с положениями о запрещении пыток и их последствиях, а также ознакомить их с национальными обязательствами перед международным сообществом по этому вопросу. Кроме того, в кодекс этики членов Непальского медицинского совета также были включены указания для врачей относительно пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания в связи с задержанием и лишением свободы, утвержденные Всемирной медицинской ассоциацией.

85.Правительство также получало помощь от международных НПО в проведении программ просвещения по проблемам прав человека для различных категорий сотрудников правоприменительных органов. В этой связи организация "Международная амнистия" работает с непальской полицией над вопросом о проведении курсов по правам человека. Группа инструкторов непальской полиции и "Международной амнистии" посещает округа и районы для проведения занятий по правам человека в дополнение к регулярному обучению, предоставляемому в учебных заведениях. НКПЧ также предлагает учебные и подготовительные программы для сотрудников правоприменительных органов. Военнослужащие КАН, а также сотрудники непальской полиции, ВПФ и охраны тюрем периодически проходят подобную подготовку.

86.МККК недавно подписал с непальской полицией соглашение о проведении в будущем занятий по правам человека и гуманитарному праву. Две подобные программы уже осуществлены в Катманду.

87.Неправительственная организация ЦЖП (Центр жертв пыток, Непал) осуществляет консультирование и другую терапевтическую деятельность, а также оплачивает расходы на обучение детей жертв пыток и злоупотреблений. ЦЖП оказывает также помощь медикам-профессионалам в обучении по правам человека, проводя подготовку по медицинско-правовой ориентации. Центр по обслуживанию неформального сектора (ЦОНС) с 1995 года готовит для Непала радиопрограммы по правам человека. ЦОНС занимается также выпуском Ежегодника по правам человека, в котором приводятся статистические данные о нарушениях прав человека в разбивке по округам. Существует много других НПО, работающих в области прав человека.

Статья 11

88.ПЕВ/Н систематически пересматривает правила, инструкции, методы и практику проведения допросов, в том числе оно ввело в действие новый Закон 1993 года о государственных делах, отменив Закон о государственных делах 1961 года, приняло десятую и одиннадцатую поправки к Своду законов, а также приняло новые Государственные правила рассмотрения дел 1998 года, Правила 1998 года, касающиеся правительственного адвоката, Положения о полиции 1992 года (с поправками), Закон о Верховном суде 1991 года и Правила 1992 года, Правила работы апелляционного суда 1992 года (с шестью поправками) и Правила работы окружных судов 1995 года (с четырьмя поправками).

89.Важными достижениями в этой связи являются также создание 17 августа 2000 года рабочего комитета по изучению порядка отправления уголовного правосудия и представлению рекомендаций, подготовка этим комитетом 8 августа 2001 года проекта уголовного кодекса и уголовно-процессуального кодекса, а также создание 19 августа 2001 года под председательством генерального прокурора Королевства Непал подготовительного комитета по осуществлению проекта уголовного кодекса и уголовно-процессуального кодекса.

90.Что касается реформирования и надзора за работой тюрем и пенитенциарных учреждений, то в Королевстве насчитывается 73 тюрьмы, где содержатся 6 700 заключенных. Эти тюрьмы официально рассчитаны на содержание 7 300 узников. Они подчиняются Департаменту по управлению тюрьмами. Начальники тюрем, которые возглавляют отдельные тюрьмы, подотчетны главам соответствующих округов (ГО). За безопасность тюрем отвечают соответствующие окружные полицейские управления. Заключенные сами обеспечивают внутреннее самоуправление в тюрьмах. Закон о тюрьмах 1963 года и правила работы тюрем 1964 года предоставляют заключенным различные права и возможности и касаются различных аспектов управления тюрьмами.

91.Глава округа или его помощник инспектируют тюрьму раз в полгода или по мере необходимости. Заключенный может в любое время обратиться к ГО с жалобой либо непосредственно, либо через начальника тюрьмы, либо через своих родственников, сообщив о любых незаконных действиях или наказаниях, в том числе о применении пыток в тюрьме.

92.Закон предусматривает, что судьи апелляционного суда должны посещать и инспектировать тюрьмы не реже раза в год. Они представляют доклад Верховному суду, а копия доклада направляется в правительство для принятия необходимых мер.

93.Компетентные должностные лица НКПЧ также посещают и инспектируют тюрьмы и места заключения в порядке, установленном Законом о КПЧ. В 2000 году группа под руководством члена НКПЧ проинспектировала ряд мужских и женских тюрем трех округов Непала. Согласно докладу общие проблемы, отмеченные группой во время посещения, а также предложения и рекомендации были направлены в министерство внутренних дел.

94.Согласно Закону о тюрьмах 1963 года начальники тюрем несут ответственность за защиту заключенных от любых нарушений их прав человека внутри тюрьмы. МККК имеет полный и свободный доступ в тюрьмы и места заключения и конфиденциально заслушивает жалобы. Жалобы, полученные МККК, направляются в соответствующий орган власти для принятия дальнейших мер.

95.В Непале НПО могут посещать тюрьмы. Группа ЦЖП в 1994-1997 годы посетила буквально каждую тюрьму, и ее выводы в ближайшее время будут опубликованы. ЦЖП подготовил ряд указаний по упорядочению контроля за условиями содержания заключенных и обращения с ними.

96.Еще одна НПО под названием ЦПИРР (Центр правовых исследований и развития ресурсов) подготовила информационную брошюру, распространенную среди заключенных с целью ознакомить их с их правами. Миссия помощи заключенным предлагает программы обучения грамоте, учебные материалы и учебные стипендии, предназначенные для заключенных. Центр для работающих детей, Непал (ЦРД), прилагает усилия в целях улучшения обращения с малолетними заключенными и предоставляет им образование и консультации. НПО Непальский альтернативный научно-исследовательский центр занимается осуществлением учебно-просветительских программ по правам человека в непальских тюрьмах. Его целью является информирование сотрудников тюрем и заключенных о правах человека и сокращение применения пыток. В 1998 году ЦЖП и МРТ (Международная реформа тюрем) подготовили непальский вариант международного справочника по рациональной организации жизни тюрем в соответствии с требованиями, касающимися международных норм управления тюрьмами. Другие НПО, такие, как Форум адвокатов, Общество защиты прав человека и мира и т.п., также оказывают помощь в области образования заключенных.

97.Комитет по иностранным делам и правам человека палаты представителей также инспектирует тюрьмы и места заключения и представляет палате доклад для выработки необходимых инструкций правительству.

98.Родственники заключенных также имеют право посещать тюрьмы дважды в неделю, и их замечания принимаются к сведению властями, если необходимо внести какие-либо коррективы или принять какие-либо меры для защиты прав человека заключенных.

99.Государственные должностные лица, подозреваемые в применении пыток к заключенным, отдаются под суд в случае получения жалобы от потерпевшего или от других лиц, действующих от его имени. В непальской полиции при управлении начальника полиции существует подразделение по расследованию случаев злоупотребления властью, которое проводит беспристрастные расследования действий сотрудников полиции, заподозренных в применении пыток к заключенным.

100.Однако в сфере управления непальскими тюрьмами можно отметить такие недостатки, как дефицит ресурсов, плохое состояние физической инфраструктуры, нехватка обученных сотрудников, частые переводы сотрудников, перенаселенность и неудовлетворительное состояние помещений в тюрьмах.

101.В период с 1948 по 2000 год ПЕВ/Н создало ряд комитетов, комиссий и целевых групп, которые готовили доклады о состоянии непальских тюрем и представляли рекомендации по проведению реформы. В 1998 и 2000 годах Комитет по государственным делам в палате представителей также занимался подготовкой докладов о состоянии непальских тюрем. В докладах обращалось внимание на неудовлетворительное осуществление предыдущих решений. В них содержался ряд рекомендаций о принятии немедленных мер и проведении долгосрочной реформы. В настоящее время Департамент по управлению тюрьмами совместно с ДМР осуществляет программу реформы управления тюрьмами.

Статьи 12 и 13

102.Непальское уголовное правосудие основано на принципе состязательности, что обеспечивает нейтральную позиции суда. Государственные прокуроры выдвигают обвинения в компетентном суде, исходя из совместно проведенного расследования и доказательств, представленных полицией и государственными адвокатами. Обвиняемый имеет право на консультации с адвокатом и на защиту. Согласно Конституции государство обеспечивает предоставление правовой помощи бедным и нуждающимся (статья 26 (14)). Если у человека нет возможности нанять адвоката, то согласно Закону о правовой помощи 1997 года он имеет право обратиться за правовой помощью, оплачиваемой государством. За осуществление этой программы государственной помощи отвечает коллегия адвокатов Непала.

103.Согласно статье 14 (6) и (7) Конституции каждый человек, подвергшийся аресту и заключению под стражу, должен предстать перед судебным органом в течение 24 часов после такого ареста, за исключением лица, подвергшегося аресту или лишению свободы в соответствии с любым законом, допускающим предварительное заключение. Это конституционное положение повторяется также в Законе 1993 года о государственных делах (раздел 15) и в Общем законе (преступление и наказание) 1970 года. Однако длительные задержки с проведением судебного разбирательства из-за многочисленных правовых и процедурных ошибок являются в Непале обычным делом.

104.Согласно разделу (5) КПП взрослый член семьи потерпевшего или его адвокат может обратиться с жалобой в окружной суд, если взрослый член или адвокат считает, что заключенный подвергался в местах лишения свободы пыткам. После подачи подобного заявления суд может отдать распоряжение о проведении в течение трех дней медицинского осмотра потерпевшего. Если потерпевший нуждается в лечении от травм, полученных в результате пытки, то такое лечение предоставляется за счет ПЕВ/Н.

105.Правового положения о защите государством потерпевшего и свидетеля пытки не существует. Поэтому свидетели нередко боятся приходить и заявлять о преступлениях и участвовать в слушаниях. Непальские законы не содержат даже положения о выплате свидетелям компенсации за любые расходы, понесенные при представлении сообщений. Это затрудняет задачу потерпевших, которые желают возбудить судебное расследование, и может быть одной из причин, почему в государственные органы поступает мало сообщений о случаях применения пыток. Согласно КПП бремя доказывания возлагается на самого потерпевшего, и государственный прокурор выступает от имени нарушителя, что также затрудняет процесс отправления правосудия для жертв пыток. Размер компенсации, выплачиваемой государством потерпевшим, также минимален. Это положение дел должно быть исправлено, с тем чтобы обеспечить сопоставимость с духом Конвенции.

106.Согласно статье 12 Закона о КПЧ и правилам 3-7 Положения 2001 года о НКПЧ (жалобы, меры и компенсация) жалобу в НКПЧ может подать как потерпевший, так и любое лицо, действующее от его имени. После поступления жалоб они сначала расследуются под руководством одного из членов Комиссии, а затем направляются соответствующему должностному лицу. По завершении расследования должностное лицо представляет дело с предложением о принятии решения НКПЧ. Информация о расследовании в НКПЧ случаев применения пыток обсуждается в связи со статьей 4.

107.Полиция обязана проводить своевременное и беспристрастное расследование, когда есть разумные основания полагать, что имело место применение пыток, или когда подается жалоба, в которой утверждается, что какое-либо лицо было подвернуто или подвергается пыткам. Жалобы на сотрудников полиции, в том числе жалобы на якобы имеющие место случаи пыток, могут подаваться в группы по правам человека, созданные при штабе полиции. Жалобы проверяются путем переписки и выезда на место. Проводится допрос как потерпевшего, так и обвиняемого. Проводится тщательное расследование всех жалоб. Точно так же жалобы могут представляться в группу по правам человека при министерстве внутренних дел, в региональные управления полиции и соответствующему старшему должностному лицу. Хотя НПО сомневаются в добросовестности подобного расследования, существует система обжалования решений в апелляционном суде, который явно беспристрастен.

Статья 14

108.Как указывалось выше, статья 14 (4) Конституции гарантирует выплату компенсации потерпевшим, подвергшимся пыткам в заключении.

109.Раздел 4 Закона о КПП гласит, что в случае, если обнаруживается, что кто-либо из служащих ПЕВ/Н подвергал кого-либо пыткам, то потерпевшему предоставляется компенсация в соответствии с этим Законом. Точно так же раздел 6 этого Закона гласит, что в случае, если должностное лицо ПЕВ применяет пытки, то потерпевший получает от государства компенсацию в размере 100 000 рупий. В случае смерти потерпевшего его ближайший родственник должен представить копию решения суда о компенсации, а также заявление на имя ГО этого округа и округа, на территории которого потерпевший содержался в заключении, и ГО должен выплатить родственнику компенсацию в течение 35 дней. Суд может также отдать распоряжение о принятии служебных дисциплинарных мер против нарушителя закона.

110.Здесь стоит отметить также заявление, которое было подано двумя адвокатами (Мадхавом Баснетом и Джеем Прасадом Пуделем) в Верховный суд и в котором утверждалось, что раздел 6 КПП противоречит статье 14 (1) Конвенции. В сентябре 2003 года Верховный суд постановил, что подобного противоречия не существует.

111.Первый прецедент, когда потерпевший, подвергнутый пыткам государственным должностным лицом, получил компенсацию по КПП, имел место лишь в январе 2001 года, т.е. почти пять лет спустя после того, как Закон вступил в силу. Согласно ЦЖП неприменение этого положения в основном объяснялось лазейками в Законе или незнанием населения об этом Законе. Однако по состоянию на 30 октября 2003 года, руководствуясь КПП, соответствующие суды приняли 16 постановлений по делам о выплате компенсации в пользу потерпевших. Вот некоторые из них:

а)27 февраля 2001 года Читванский окружной суд обязал сотрудников непальской полиции СП Мадана Б. Кхадку и ПМИП Джамана С. Ранабхата выплатить 3 000 рупий в качестве компенсации перенесшему пытки г-ну Дурге Гупте. СП Кхадка был строго предупрежден судом, а в отношении ПМИП Ранабхата было рекомендовано принять служебные меры. 21 ноября 2001 года апелляционный суд поддержал постановление окружного суда;

b)в январе 2001 года Навалпаразийский окружной суд обязал сотрудников непальской полиции СП Гамбхира П. Саху (и других) выплатить 50 000 рупий перенесшему пытки г‑ну Амару Нараяну Лохие. Суд отдал также распоряжение принять в отношении виновного служебные меры;

c)9 июня 2003 года Лалитпурский окружной суд принял решение в пользу пострадавшего Ашвина К. Дахала. Суд обязал СП Рамчандру Кханала выплатить потерпевшему 5 000 рупий, а также вынес ему предупреждение;

d)Морангский окружной суд обязал надсмотрщика Морангской тюрьмы г‑на Чандешвора Покхрела (и других) выплатить 50 000 рупий в качестве компенсации г‑ну Лаксми П. Пуделу, подвергнутому пытке;

e)11 сентября 2003 года окружной суд Катманду принял решение в пользу подвергнутого пыткам г‑на Тамсера Раи. Нарушителем закона в этом деле был начальник полицейского участка "Сингх-Дурбара", Катманду. Суд обязал нарушителя закона выплатить жертве 100 000 рупий.

112.Тринадцать дел о компенсации за перенесенные пытки были отклонены различными судами из-за отсутствия доказательств.

113.Положения 2002 года о НКПЧ (жалобы, меры и компенсация) содержат пункт о выплате жертвам пыток компенсации в размере до 100 000 рупий государством и/или применявшим пытки лицом - в зависимости от конкретного случая. Сумма компенсации определяется в зависимости от тяжести пыток.

114.В соответствии с правилом 18 (1) Положений 2001 года о НКПЧ (жалобы, меры и компенсация), рассматривая жалобу подвергнутого пыткам г‑на Рабиндры Силвала на инспектора полиции Прадху Шарму и других, НКПЧ приняла решение о выплате потерпевшему компенсации в размере 50 000 рупий. В течение одной недели он содержался под стражей в окружном полицейском управлении Катманду. НКПЧ уже обратилась в секретариат кабинета министров с просьбой об исполнении решения. Решение исполняется через министерство внутренних дел.

115.Что касается случая в тюрьме Банке, о котором упоминалось в связи со статьей 2, то НКПЧ приняла решение, что смерть наступила из-за халатности и неуважения прав человека заключенных со стороны отношения ГО, инспектора полиции и сотрудников полиции. НКПЧ постановила обязать ПЕВ/Н выплатить компенсацию семьям погибших в размере по 100 000 рупий. Решение исполняется ПЕВ/Н.

116.Статья 115(10) Конституции гласит, что в случае, если при продлении чрезвычайного положения действия какого-либо должностного лица в результате нарушения закона или злонамеренно наносят ущерб любому лицу, то пострадавший может в течение трех месяцев после отмены чрезвычайного положения обратиться с жалобой о компенсации такого ущерба, и если суд сочтет жалобу действительной, то он примет постановление о выплате компенсации. Однако за период с начала введения чрезвычайного положения по август 2002 года в окружные суды поступило только два дела с требованием о выплате компенсаций за перенесенные пытки. Это указывает на то, что сотрудники силовых структур в период действия чрезвычайного положения пыток не применяли.

117.Раздел 8.6 Свода законов гласит, что в случае если заключенного незаконно содержат под стражей, давая ему пищу, то ответственное лицо должно выплатить одну треть компенсации, а если заключенного содержат без пищи, то ответственное лицо должно выплатить две трети компенсации. Раздел 5 (3) Закона о КПП содержит положения о медицинском осмотре потерпевших по распоряжению суда, если один из членов семьи потерпевшего обращается в суд с жалобой на то, что заключенный подвергается пыткам. Если этот факт подтверждается, то ПЕВ/Н предоставляет пострадавшему медицинское лечение.

118.Согласно Закону 1989 года о государственной безопасности в случае, если какое-либо лицо подвергается незаконному задержанию, то оно в качестве потерпевшего может подать в окружной суд жалобу с требованием о том, чтобы должностное лицо местного органа власти, отдавшее распоряжение о таком задержании, выплатило ему компенсацию.

119.Существует ряд НПО, предоставляющих комплексные медицинские и консультативные услуги потерпевшим, подвергшимся пыткам. Ряд НПО, и в частности ЦЖП, специализируются на оказании помощи и реабилитации жертв пыток и их семей. Кроме того, на низовом уровне также организовано медицинское лечение.

Статья 15

120.Согласно разделу 9 Закона 1974 года о доказательствах показания, полученные под давлением, угрозой, пыткой или при попытке применения пытки, или вопреки согласию обвиняемого, в суде не имеют силы. Любые показания, данные обвиняемым за пределами суда, с признанием в совершении преступления не рассматриваются как доказательство в случае, если иным образом не получено независимое доказательство. Закон предусматривает также процедуры перекрестного опроса свидетелей и гласит, что бремя доказывания возлагается на обвинителя.

121.Точно так же статья 14 (3) Конституции гласит, что лицо, обвиняемое в каком-либо преступлении, не обязано свидетельствовать против себя.

Статья 16

122.Согласно статье 14 (4) Конституции никакое лицо, задержанное на период расследования или суда или по любому иному поводу, не должно подвергаться никакой форме жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Любое лицо, подвергшееся подобному обращению, получает компенсацию в порядке, установленном законом. Соответствующий закон, в частности КПП, включает жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение в определение пытки и квалифицирует его соответствующим образом. Как указывалось при обсуждении статьей 2, 10, 11, 12, 13 и 14 в связи с применением пыток, все положения внутренних законов и программ на практике также применяются для недопущения случаев жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

III . ИСПОЛНЕНИЕ ВЫВОДОВ И РЕКОМЕНДАЦИЙ КОМИТЕТА

123.Большинство замечаний, высказанных Комитетом по первоначальному докладу, представленному Непалом, было обсуждено в настоящем документе при рассмотрении соответствующих статей. В условиях отсутствия парламента законодательство, включающее определение пытки в качестве преступления во внутреннее право, пока не введено в действие. Однако ПЕВ/Н подготовило такой проект.

124.Ряд случаев злоупотреблений при обращении с пленными, заключенными и другими лицами со стороны сотрудников силовых ведомств был обсужден при рассмотрении соответствующих статей. Виновные были осуждены и наказаны. По рекомендации Комитета в 1996 году в действие был введен Закон о компенсации за перенесенные пытки, который играет роль компенсационного законодательства и включает также определение пытки. Был осуществлен ряд учебных программ по правам человека, ориентированных на сотрудников правоприменительных органов, включая полицию, вооруженные полицейские формирования, королевскую армию Непала и сотрудников тюрем. Подробно эта тема обсуждается при рассмотрении статьи 10.

IV . ЗАКЛЮЧЕНИЕ

125.Непал переживает весьма сложный период, главным образом из-за продолжения беспрецедентного вооруженного конфликта. Маоисты открыто нарушают положения Конституции и общепризнанные принципы прав человека. Сотрудники силовых структур, включая королевскую армию Непала, мобилизованы на подавление мятежа. Но даже в этой сложной обстановке любой, кто оказывается повинен в применении пыток или нарушении прав человека, подвергается судебному преследованию, а пострадавшие получают компенсацию.

126.За отчетный период было введено в действие немало законодательных актов. Наиболее важными являются Закон 1996 года о компенсации за перенесенные пытки; Закон 1997 года о Комиссии по правам человека и Закон 1993 года о государственных делах. Эти законы считаются основополагающими для соблюдения прав человека, защиты прав потерпевших и недопущения применения пыток. Точно так же в соответствии с Конституцией во многие законы были внесены поправки.

127.Согласно Закону о Комиссии по правам человека был создан независимый орган ‑ Национальная комиссия по правам человека. При аппарате премьер-министра и Совете министров был создан Центр содействия осуществлению прав человека. Кроме того, были созданы группы по правам человека при министерстве внутренних дел, непальской полиции, вооруженных полицейских формированиях и королевской армии Непала. Эти структуры принимают меры для недопущения пыток и наказания нарушителей закона.

128.Жизненно важную роль в защите прав человека, в частности в деле гарантирования прав потерпевших играют суды. Во время чрезвычайного положения Верховный суд принял немало постановлений согласно процедуре хабеас корпус. Соответствующие суды также принимали решения о предоставлении потерпевшим компенсации по делам, связанным с применением пыток.

129.Непал предоставил убежище более чем 100 000 бутанских беженцев и почти 20 000 тибетских беженцев. ПЕВ/Н проводит политику невысылки просителей убежища.

130.Хотя внутреннее право не рассматривает пытки как преступление, ПЕВ/Н работает над этим. Существуют и другие правовые положения, которые помогают предотвращать пытки. Существуют правовые положения, касающиеся процедуры, разбирательства и справедливого судопроизводства.

131.Систематически осуществляются учебные программы по правам человека и запрещению пыток для сотрудников правоприменительных органов. Эти программы, осуществляемые ПЕВ/Н и неправительственными организациями, рассматриваются в связи со статьей 10. Кроме того, были пересмотрены правила допроса и приняты меры для защиты прав заключенных. Правовые положения гарантируют соблюдение порядка расследования и право на обжалование.

132.Согласно законам о КПП и КПЧ правительство выплачивает компенсацию лицам, подвергшимся пыткам во время задержания или во время тюремного заключения. При обсуждении статьи 14 в качестве примеров приводятся несколько дел о выплате компенсации.

133.Ряд положений внутреннего права и программ, касающихся недопущения пыток, упоминаемых в связи с обсуждением соответствующих статей, также применяется для недопущения случаев жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

134.Как указывалось выше, ПЕВ/Н известно о жалобах на случаи применения пыток со стороны сотрудников правоприменительных органов. Иногда эти жалобы в определенной степени справедливы. Однако такая практика не является результатом преднамеренной государственной политики, а касается скорее поступков отдельных лиц. Правительство твердо намерено преследовать нарушителей закона и восстанавливать справедливость в отношении потерпевших. Хотя Королевство переживает беспрецедентный период активного вооруженного конфликта, можно заверить Комитет, что ПЕВ/Н делает все от него зависящее для недопущения пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

-----

Список приложений

Закон о компенсации за перенесенные пытки, 1996 год

Закон о государственной безопасности, 1989 год (только соответствующие разделы)

Закон о гражданских правах, 1955 год (только соответствующие разделы)

Закон о полиции, 1955 год (только соответствующие разделы)

Закон об армии, 1959 год (только соответствующие разделы)

Непальский закон о договорах, 1991 год (только соответствующие разделы)

Закон о доказательствах, 1974 год (только соответствующие разделы)

Закон о государственных делах, 1993 год (только соответствующие разделы)

Закон о детях, 1992 год (только соответствующие разделы)

Общий закон (преступление и наказание), 1970 год (только соответствующие разделы)

Закон об экстрадиции, 1988 год (только соответствующие разделы)

Закон об упрощенном судопроизводстве, 1972 год (только соответствующие разделы)

Конституция Королевства Непал, 1990 год

Закон о Комиссии по правам человека, 1997 год

Закон о тюрьмах, 1963 год

Закон о терроризме и подрывной деятельности (предупреждение и наказание), 2002 год

Редакционный комитет по докладу