Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Исламской Республики Иран *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Исламской Республики Иран (CRPD/C/IRN/1) на своих 302-м и 303-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.302 и 303), состоявшихся 22 и 23 марта 2017 года. Он принял настоящие заключительные замечания на своем 321-м заседании, состоявшемся 5 апреля 2017 года.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника, который был подготовлен в соответствии с утвержденными Комитетом руководящими принципами представления докладов. Он также с признательностью отмечает письменные ответы государства-участника (CRPD/C/IRN/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/IRN/Q/1).
3.Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся в ходе рассмотрения доклада, а также выражает признательность государству-участнику за направление делегации высокого уровня во главе с Послом и Постоянным представителем Постоянного представительства Исламской Республики Иран при Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве. Комитет также приветствует участие Захры Немати, гражданки Ирана и золотой медалистки Паралимпийских игр 2016 года в Рио-де-Жанейро, Бразилия.
II.Позитивные аспекты
4.Комитет отмечает, что Конвенция рассматривается в качестве внутреннего законодательства государства-участника и применяется в соответствии со статьей 9 Конституции. Он приветствует меры, принятые государством-участником с момента ратификации Конвенции, в том числе принятие следующих законодательных мер:
а)утверждение 17 июля 2016 года Хартии прав гражданина, в которой говорится о том, что для инвалидов должны быть созданы надлежащие гражданские и социальные условия;
b)принятие Закона № 77303 от 6 сентября 2015 года, в котором предусмотрены меры в отношении доступности информации и связи, включая выпуск книг, напечатанных шрифтом Брайля, и создание веб-сайтов;
c)новый Уголовно-процессуальный кодекс, принятый в 2015 году, который предусматривает обязательное преследование в судебном порядке случаев нарушения финансовых прав, порядка наследования или семейных отношений в отношении инвалидов, находящихся под опекой и попечительством.
5.Комитет приветствует меры, принимаемые государством-участником в целях разработки политических рамок для осуществления Конвенции, в том числе меры по поощрению предпринимательской деятельности инвалидов, обеспечению равной оплаты труда женщин-инвалидов за менее продолжительное рабочее время и всеобъемлющий план действий по правам детей и несовершеннолетних на период до 2025 года, принятый в 2014 году, в котором предусмотрены меры в отношении детей-инвалидов.
III.Основные проблемы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
6.Комитет с обеспокоенностью отмечает общую оговорку, сделанную государством-участником при присоединении к Конвенции, и недостаточную осведомленность государственных властей и общества о ее положениях. Кроме того, он обеспокоен отсутствием информации о том, намерено ли государство-участник ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции, а также о сроках его возможной ратификации.
7. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отозвать свою оговорку в отношении Конвенции ;
b) распространить Конвенцию и замечания общего порядка К о митета среди государственных органов, министерств, членов Собрания и с ламского совета, судебных ведомств, сотрудников правоохранительных о р ганов и религиозных и общинных лидеров, с тем чтобы повысить осведо м ленность о челов е ческом достоинстве и правах инвалидов;
c) провести с религиозными и общинными лидерами диалог о совместимости мусульманского права с положениями Конвенции;
d) принять меры, направленные на подписание и ратификацию Факультативного протокола к Конвенции.
8.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что:
а)государство-участник рассматривает инвалидность как нарушение здоровья или «расстройство», которое носит «постоянный» или «значительный» характер (см. CRPD/C/IRN/1, пункт 13), и отдает приоритет предупреждению нарушений, медицинскому лечению и реабилитации инвалидов;
b)законодательство и меры политики предполагают в отношении инвалидов скорее «благотворительность», «уход» и «вспомоществование», чем их признание в качестве правообладателей;
c)в законодательстве содержатся уничижительные формулировки, такие как «психически больной», «сумасшедший» и/или «слабоумный».
9. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) привести свое законодательство, в частности Всеобъемлющий закон о защите прав инвалидов (2004 год), в соответствие с Конвенцией, на основе которой строится правозащитная модель инвалидности, и отказат ь ся от использования уничижительных формулировок в отношении инв а лидов, в том числе в новом Уголовном кодексе;
b) обеспечить, чтобы в Социально-бытовой службе признавалось развитие концепции инвалидности в результате взаимодействия между любым типом нарушения и барьерами, которые препятствуют полноце н ному участию и н валидов в жизни общества;
c) исключить из шестого Плана развития Ирана статью 90, кот о рая предусматривает проведение обязательного добрачного генетического анализа и консультации в целях предупреждения появления на свет детей-инвалидов;
d) подтвердить право всех инвалидов на создание семьи, вступл е ние в брак и реализацию своих се ксуальных и репродуктивных прав.
10.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие механизмов проведения консультаций с организациями инвалидов в процессах принятия решений, касающихся осуществления Конвенции. Он обеспокоен также недостатком информации о поддержке работы и пропагандистской деятельности этих организаций.
11. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить проведение эффективных консультаций с выступ а ющими в независимом качестве представительными организациями инв а лидов, в том числе с организациями женщин-инвалидов и детей-инвалидов, и их участие в развитии и осуществлении Конвенции и обесп е чить, чтобы они имели доступ к финансовым ресурсам в целях пропага н ды прав человека;
b) обеспечить, чтобы представительные организации инвалидов свободно взаимодействовали с международными механизмами в области прав и н валидов, в том числе в ходе периодического рассмотрения докладов государства-участника Комитетом, а также в процессе осуществления и мониторинга Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и Целей в области устойчивого развития.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
12.Комитет с озабоченностью отмечает:
а)отсутствие определения дискриминации по признаку инвалидности, в том числе отказ в разумном приспособлении как одну из форм дискриминации;
b)множественную и перекрестную дискриминацию в отношении инвалидов, в частности лиц с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями, а также дискриминацию в отношении лиц, считающихся инвалидами, в том числе на почве гендерной идентичности и сексуальной ориентации, которые подвергаются принудительному медицинскому лечению;
c)недостаток информации о мерах по защите прав инвалидов, принадлежащих к этническим, языковым и религиозным меньшинствам, наравне с другими;
d)различие мер, принимаемых Социально-бытовой службой и Фондом по делам мучеников и ветеранов в отношении инвалидов и ветеранов войны.
13. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) признать в своем законодательстве инвалидность в качестве основания для дискриминации и запретить прямую и косвенную дискр и минацию по признаку инвалидности, а также перекрестную и множестве н ную дискримин а цию, в том числе дискриминацию по ассоциации;
b) ввести в национальное законодательство определение принц и па разумного приспособления в соответствии со статьей 2 Конвенции и признать отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм ди с криминации;
c) отменить положения законодательства, ограничивающие права лиц с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями, и ли к видировать дискриминацию в отношении лиц, считающихся инвалидами из-за их гендерной идентичности или сексуальной ориентации, посре д ством запрещения принудительного лечения и обеспечения адекватных средств защиты и восстано в ления нарушенных прав;
d) принять государственную политику для обеспечения инвал и дам, в частности принадлежащим к религиозным, языковым и этническим меньшинствам, доступа к реализации всех прав, закрепленных в Конве н ции;
e) обеспечить, чтобы все инвалиды и ветераны войны, независ и мо от типа имеющихся у них нарушений, пользовались равной защитой своих прав, закрепленных в Конвенции;
f) принимать во внимание стать ю 5 Конвенции при решении з а дач 10.2 и 10.3 Целей в области устойчивого развития.
Женщины-инвалиды (статья 6)
14.Комитет обеспокоен множественной и перекрестной дискриминацией в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, в том числе различными формами гендерного насилия над ними, а также отсутствием государственной политики, направленной на обеспечение их развития, улучшение их положения и расширение их прав и возможностей. Кроме того, он с обеспокоенностью отмечает, что законодательство и государственная политика подчеркивают функцию женщин по уходу за близкими в семьях с детьми-инвалидами вместо того, чтобы признать самих женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в качестве обладателей прав, закрепленных в Конвенции.
15. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 3 (2016) о женщинах-инвалидах и девочках-инвалидах Комитет рекомендует госуда р ству-участнику:
а) признать в своем законодательстве и на практике принцип р а венства между женщинами-инвалидами и мужчинами-инвалидами, как установл е но в статье 3 g) Конвенции, и принять меры для предупреждения множестве н ной и перекрестной дискриминации в отношении женщин-инвалидов и дев о чек-инвалидов;
b) установить сроки и разработать стратегию укрепления всеоб ъ емлющего законодательства, направленного на защиту женщин от нас и лия, и з а претить все формы гендерного насилия в отношении женщин-инвалидов и д е вочек-инвалидов, в том числе насилие в семье;
c) обеспечить, чтобы Канцелярия вице-президента по делам же н щин и семьи выделяла кадровые, технические и бюджетные ресурсы на расширение прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и поощряла полноценное участие организаций женщин-инвалидов в ее деятельности;
d) ратифицировать Конвенцию о ликвидации всех форм дискр и минации в отношении женщин и Факультативный протокол к ней;
e) учитывать свои обязательства в соответствии со статьей 6 Конвенции при осуществлении задач 5.1, 5.2 и 5.5 Целей в области усто й чивого разв и тия.
Дети-инвалиды (статья 7)
16.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:
а)отсутствие механизмов, позволяющих детям-инвалидам выражать свои взгляды и мнения по всем касающимся их вопросам;
b)недостаток информации о мерах по предупреждению отказа от детей-инвалидов и ненадлежащего обращения с ними;
c)отсутствие стратегий поощрения наилучшего обеспечения интересов ребенка во всех действиях, касающихся детей-инвалидов;
d)недостаток дезагрегированных данных о доступе девочек-инвалидов и мальчиков-инвалидов к здравоохранению, образованию, достаточному жизненному уровню, включая социальную защиту, а также к участию в спортивных, досуговых и культурных мероприятиях.
17. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) подготовить руководящие указания, направленные на провед е ние с детьми-инвалидами консультаций по касающимся их вопросам через представительные организации детей-инвалидов, при обеспечении по д держки с учетом их возраста и инвалидности;
b) принять стратегию повышения осведомленности семей и о б щин в вопросах уважения развивающихся способностей детей-инвалидов, борьбы со стереотипами в их отношении и предупреждения изоляции и пренебрежител ь ного отношения к ним;
c) обеспечить оказание детям-инвалидам услуг и помощи на базе общин в целях ликвидации практики помещения их в специализирова н ные учр е ждения.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
18.Комитет обеспокоен отсутствием общественных кампаний, в том числе кампаний в средствах массовой информации, направленных на повышение осведомленности о достоинстве инвалидов и ценности их личности.
19. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) разработать целевую стратегию повышения осведомленности общества о присущем инвалидам человеческом достоинстве и поощрять уважение многообразия инвалидов в соответствии с Конвенцией;
b) обеспечить надлежащее распространение Конвенции, а также замечаний общего порядка Комитета и его заключительных замечаний и рекомендаций на персидском языке (фарси), используя для этого досту п ные форматы, м е тоды и средства общения;
c) инициировать в обществе диалог и принять меры для предо т вращения смешения понятий иной сексуальной ориентации и инвалидн о сти .
Доступность (статья 9)
20.Комитет отмечает, что государство-участник утвердило стандарты доступности и реализует планы по улучшению доступности жилья. Вместе с тем следующие аспекты вызывают обеспокоенность Комитета:
а)недостаток информации о планах обеспечения доступности в сельских районах;
b)отсутствие мер по обеспечению доступности информации и коммуникации, в том числе информационно-коммуникационных технологий;
c)отсутствие мер по отслеживанию несоответствия стандартам доступности как в государственном, так и в частном секторах и наказанию за него;
d)недостаток информации о планах обеспечения доступности служб и зданий, в том числе учебных заведений, медицинских учреждений и рабочих мест, и о методах проведения консультаций с представительными организациями инвалидов при разработке мер по достижению доступности.
21. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014) о д о ступности Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять национальный план действий в сфере доступности, охватывающий сельские и городские районы и все аспекты доступности, с указанием в нем конкретных сроков выполнения и бюджетных ассигнов а ний;
b) включить в свое законодательство принцип универсального дизайна и поощрять применение универсального дизайна соответству ю щими заинт е ресованными сторонами;
c) направлять государственные инвестиции в рамках мер по ос у ществлению государственных закупок на предоставление доступных и н формационно-коммуникационных технологий и систем для инвалидов;
d) внедрить механизмы мониторинга и оценки соответствия ста н дартам доступности в государственном и частном секторах;
e) постоянно проводить консультации с инвалидами через их представительные организации по поводу мер, необходимых для обеспеч е ния досту п ности для них объектов и служб;
f) учитывать взаимосвязь между с татьей 9 Конвенции и Целями 9 и 11 и задачами 11.2 и 11.7 Целей в области устойчивого развития.
Право на жизнь (статья 10)
22.Комитет обеспокоен тем, что инвалидам, в частности лицам с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями, может угрожать повышенная опасность смертной казни из-за недостатка процессуальных коррективов в рамках уголовного судопроизводства.
23. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по замене смертной казни другими видами наказания и обеспечить, чтобы инвалиды не подвергались произвольному лишению жизни.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
24.Комитет принимает к сведению представленную государством-участни-ком информацию о национальной программе разминирования. Вместе с тем следующие аспекты вызывают обеспокоенность Комитета:
а)недостаточная готовность и нехватка информации о стратегиях снижения риска в условиях чрезвычайных ситуаций в доступных для инвалидов форматах, а также информации о доступности убежищ и путей эвакуации;
b)отсутствие информации о положении инвалидов из числа беженцев и о методах их включения в стратегии снижения риска бедствий.
25. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить, чтобы в плане и стратегиях снижения риска бе д ствий предусматривались доступность для инвалидов и их охват примен и тельно ко всем ситуациям риска, в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий;
b) принять меры для содействия защите инвалидов в лагерях б е женцев посредством таких мер, как обеспечение доступного убежища, в о доснабжения и санитарных услуг, образования и здравоохранения, эваку а ции в чре з вычайных ситуациях и реабилитации.
Равенство перед законом (статья 12)
26.Комитет обеспокоен режимом опекунства и попечительства над лицами с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями, закрепленным в гражданском праве и в законе о вопросах, не подлежащих судебному урегулированию. Он обеспокоен также отсутствием суппортивной парадигмы принятия решений для инвалидов.
27. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) провести обзор своего гражданского и уголовного законод а тельства, с тем чтобы отменить режим опекунства и попечительства пр и менительно к лицам с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями, и признать полную право- и дееспособность инвалидов наравне с другими лицами во всех сферах жизни;
b) разработать систему суппортивного принятия решений для всех инвалидов в соответствии с Замечанием общего порядка № 1 (2014) Комитета о равенстве перед законом;
c) повысить осведомленность общественности, в том числе среди семей, о содержании и сфере охвата права на равенство перед законом, а также о методах уважения право- и дееспособности инвалидов.
Доступ к правосудию (статья 13)
28.Комитет отмечает, что государство-участник обеспечивает инвалидам юридическое представительство в рамках гражданского и уголовного судопроизводства. Вместе с тем обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
а)отказ в доступе к правосудию лицам, лишенным право- и дееспособности;
b)отсутствие процессуальных и соответствующих возрасту коррективов, позволяющих самим инвалидам играть активную роль в качестве прямых и косвенных участников во всех юридических процедурах, в том числе благодаря доступности информации;
c)отсутствие информации о профессиональной подготовке судей и другого персонала, включая сотрудников полиции и тюрем, по вопросам прав инвалидов.
29. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) провести обзор своего законодательства, с тем чтобы предост а вить инвалидам возможность эффективно участвовать в любых юридич е ских процедурах, в том числе выступать в качестве потерпевших, ответч и ков и свидетелей;
b) разработать в судебной системе протоколы, направленные на введение процессуальных, а также учитывающих пол и возраст коррект и вов для инвалидов, включая предоставление возможности знакомиться с законодательными актами и следить за ходом судебного разбирательства посредством жестового языка, азбуки Брайля, удобных для чтения и пр о чих доступных форм а тов, методов и способов общения;
c) разработать стратегию укрепления потенциала в области прав инвалидов в судебной системе, ориентированную на адвокатов, магистр а тов, с у дей, персонал тюрем и сотрудников полиции.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
30.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды могут помещаться в такие учреждения, как хосписы, реабилитационные центры и центры по уходу, по причине наличия у них нарушения. Комитет обеспокоен тем, что в рамках уголовного судопроизводства наличие психосоциального и/или умственного нарушения является основанием для того, чтобы инвалиды с такими нарушениями не представали перед судом, а помещались в психиатрические больницы.
31. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отменить положения законодательства, политику и практику, допускающие принудительное помещение инвалидов в специализирова н ные учреждения на основании наличия у них нарушения, в том числе для психиатрического лечения, реабилитации или оказания якобы необход и мого им ухода;
b) подтвердить право инвалидов, в частности лиц с психосоц и альными и/или интеллектуальными нарушениями, на справедливое суде б ное разбирательство в соответствии с Конвенцией и положить конец п о мещению в психиатрические больницы на основании имеющегося нар у шения.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
32.Обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
а)отсутствие механизмов подачи и рассмотрения жалоб инвалидов на пытки, жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, особенно в интернатах или психиатрических больницах;
b)применение членовредительства в качестве одного из видов уголовного наказания и стигматизация лиц, получивших увечье в результате подобного наказания;
c)отсутствие мер для защиты инвалидов от обязательного участия в медицинских или научных исследованиях или экспериментах.
33. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) создать механизм подачи жалоб на все формы пыток, жесток о го, бесчеловечного или унижающего достоинство наказания и создать надзорный механизм для предупреждения пыток в любых учреждениях, где инвалиды л и шены свободы;
b) ввести в действие законодательные положения для запрещения любых форм телесных наказаний детей-инвалидов и обеспечения их защ и ты от подобной практики;
c) предоставить четкие руководящие принципы для судей, с тем чтобы заменить членовредительские наказания другими видами наказ а ния и б о роться со стигматизацией в отношении лиц, получивших увечье в результате членовредительства;
d) ввести требование, а также протоколы для обеспечения его с о блюдения о предоставлении инвалидами свободного и осознанного согл а сия на участие в научных исследованиях.
Свобода от эксплуатации, насилия и жестокого обращения (статья 16)
34.Обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
а)недостаток информации о мерах, направленных на предотвращение эксплуатации, насилия и жестокого обращения, в том числе гендерного насилия в отношении женщин-инвалидов и детей-инвалидов;
b)отсутствие информации о судебном преследовании и вынесении обвинительных приговоров по делам об эксплуатации, насилии и жестоком обращении в отношении инвалидов;
c)отсутствие средств правовой защиты и восстановления нарушенных прав всех инвалидов, которые подверглись любой форме эксплуатации, насилия и жестокого обращения, в том числе психосоциального консультирования, возмещения и компенсации.
35. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять стратегию по предупреждению и пресечению всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения в отношении инвал и дов, в том числе посредством раннего выявления случаев эксплуатации и конкретных ри с ков применения гендерного насилия в отношении женщин-инвалидов и детей-инвалидов;
b) активизировать свои усилия по обеспечению участия религ и озных лидеров в стратегиях по предупреждению любых форм эксплуат а ции, насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов;
c) разработать руководящие принципы для частных неправ и тельственных организаций в отношении процедур подачи жалоб в случаях эксплуатации, насилия и жестокого обращения, в том числе сексуального насилия по гендерному признаку в отношении женщин-инвалидов и дев о чек-инвалидов;
d) создать всеобъемлющую систему сбора данных о случаях эк с плуатации, насилия и жестокого обращения в разбивке по возрасту, полу, гендерной и этнической принадлежности и типу нарушения;
e) обеспечить соблюдение статьи 66 Уголовно-процессуального кодекса, судебное преследование и вынесение обвинительных приговоров по делам о насилии в отношении инвалидов и предоставить жертвам ра н нюю реабилитацию, средства правовой защиты, консультирование и д о ступные услуги.
Защита личной целостности (статья 17)
36.Комитет с озабоченностью отмечает, что лица с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями могут подвергаться принудительной стерилизации по просьбе третьих сторон, в том числе попечителей и опекунов.
37. Комитет рекомендует государству-участнику отменить положения з а конодательства, позволяющие проводить по просьбе попечителей и опек у нов стерилизацию лиц с психосоциальными и/или интеллектуальными нарушениями и создать механизм суппортивного принятия решений по в о просам сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить получение св о бодного и осознанного согласия до осуществления какого-либо медици н ского вмешательства.
Свобода передвижения и гражданство (статья 18)
38.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие информации о том, каким образом инвалиды, принадлежащие к этническим меньшинствам, получают доступ к службам и добиваются защиты своих прав, предусмотренных Конвенцией. Кроме того, он обеспокоен отсутствием мер, гарантирующих предоставление мигрантам, беженцам и просителям убежища из числа инвалидов надлежащей поддержки и разумного приспособления при осуществлении иммиграционных процедур.
39. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить инвалидам, принадлежащим к этническим, языковым и/или религиозным меньши н ствам, в том числе проживающим в сельских и отдаленных районах, д о ступ к получению удостоверений личности и возможность получить доступ к службам и добиться защиты их прав, предусмотренных Конвенцией.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
40.Комитет выражает обеспокоенность в связи с изоляцией и помещением в специализированные учреждения инвалидов, в частности лиц с интеллектуальными и/или психосоциальными нарушениями, которые нуждаются в уходе со стороны членов своей семьи или персонала учреждений. Он также обеспокоен отсутствием вспомогательных услуг, в том числе персональной помощи, призванной обеспечить участие инвалидов в жизни общества.
41. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять стратегию, направленную на отказ от помещения и н валидов в специализированные учреждения, в которой будут указаны ко н кретные сроки, бюджет и измеримые показатели, и отменить программу « Общинный центр психического здоровья » , осуществляемую Министе р ством здравоохран е ния и медицинского образования;
b) перенаправить ресурсы, выделяемые на помещение в спец и альные учреждения, на оказание услуг по месту проживания и увеличить бюджет на то, чтобы по всей стране инвалиды могли вести самостоятел ь ный образ жизни и пользоваться доступом к услугам, включая персонал ь ную помощь ;
c) повышать осведомленность о правах инвалидов на самосто я тельность и самоопределение, в том числе при решении вопросов о том, где и с кем им жить.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)
42.Обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
а)недостаточное признание персидского жестового языка и недостаточное обеспечение сурдопереводчиками;
b)недостаток доступных информационно-коммуникационных технологий для инвалидов, в том числе удобных для чтения форматов;
c)недостаток доступной общественной информации, в том числе доступных веб-сайтов.
43. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) признать персидский жестовый язык в качестве официального яз ы ка и признать его использование в школах, а также создать совместно с организациями глухих механизм сертификации качества услуг сурдопер е вода и обеспечить возможности для непрерывного обучения сурдоперево д чиков ;
b) поощрять и облегчать использование удобных для чтения и других доступных форматов, методов и способов общения и обеспечить и н валидам доступ к информационно-коммуникационным технологиям, включая ассистивные технологии для всех инвалидов, в том числе прож и вающих в сельских районах;
c) обеспечить доступность правительственных веб-сайтов и веб-сайтов частных субъектов, занимающихся оказанием государственных услуг.
Уважение дома и семьи (статья 23)
44.Комитет выражает обеспокоенность по поводу ограничений в осуществлении прав инвалидов, касающихся брака, создания семьи и выполнения родительских обязанностей, особенно в отношении лиц, лишенных право- и дееспособности. Он также выражает обеспокоенность по поводу ограничений на усыновление и удочерение инвалидами и отсутствия мер для предотвращения отобрания детей, рожденных у родителей-инвалидов.
45. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отменить положения законодательства, которые не позволяют инвалидам осуществлять свои права на вступление в брак и выполнение родительских обязанностей;
b) обеспечить всем инвалидам доступ к просвещению в области деторождения и планирования семьи;
c) обеспечить инвалидам возможность осуществлять свои род и тельские права и усыновлять/удочерять детей.
Образование (статья 24)
46.Обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
а)превалирование в государстве-участнике модели специального образования, низкое число детей-инвалидов, посещающих обычные образовательные учреждения, и численный разрыв между девочками-инвалидами и мальчиками-инвалидами, проходящими обучение в системе основного образования;
b)недостаток мер по подготовке учителей, преподавателей и родителей в области инклюзивного образования;
c)недостаток информации об обеспечении разумного приспособления и поддержки для учащихся-инвалидов в системе основного образования;
d)отсутствие мер, направленных на расширение доступа к образованию для детей-инвалидов, проживающих в сельских общинах.
47. Комитет призывает государство-участник:
а) установить сроки для процесса перехода от сегрегированного к инклюзивному и качественному образованию и обеспечить выделение бюджетных, технических и людских ресурсов для завершения этого пр о цесса;
b) осуществлять сбор статистических данных по совершенствов а нию системы инклюзивного образования в разбивке по возрасту, полу, ге н дерной и этнической принадлежности, а также по наличию статуса м и гранта, просителя убежища или беженца;
c) обеспечить и соблюдать запрет на отказ учащимся-инвалидам в получении образования в обычных учебных заведениях и ввести обяз а тельное обеспечение разумного приспособления для учащихся-инвалидов в частных и государственных неспециализированных учебных заведениях;
d) принять меры для привлечения на работу преподавателей-инвалидов на всех уровнях образования;
e) принять меры, в том числе путем поощрения государственно-частных партнерств, по обеспечению использования ассистивных технол о гий в учебных классах;
f) обеспечить подготовку всех преподавателей в области инкл ю зивного образования.
Здоровье (статья 25)
48.Комитет с обеспокоенностью отмечает следующее:
а)отсутствие стратегии, направленной на предоставление всем инвалидам доступа к медицинским услугам;
b)отсутствие данных о доступной информации и доступном оборудовании, в том числе гинекологических услуг для женщин-инвалидов;
c)недостаток информации об охвате программами раннего выявления детей-инвалидов, проживающих в сельских и городских районах;
d)недостаток медицинского страхования, выходящего за рамки базового объема, для инвалидов, которые не могут быть квалифицированы как инвалиды-ветераны войны и/или мученики.
49. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) обеспечить всем инвалидам, в том числе женщинам, девочкам и мальчикам, на равной основе с другими лицами доступ к недорогосто я щим, д о ступным, качественным и учитывающим культурные особенности услугам в области здравоохранения как в городских, так и в сельских ра й онах;
b) активизировать свои усилия по обеспечению того, чтобы усл у ги и информация в области сексуального и репродуктивного здоровья б ы ли полностью доступными и предоставлялись с учетом гендерной пробл е матики;
c) внедрить основанную на международных стандартах систему сбора данных о состоянии здоровья инвалидов, в том числе механизм для выявления детей-инвалидов и последующего наблюдения за ними;
d) осуществлять стратегию, направленную на предоставление м е дицинского страхования для всех инвалидов вне зависимости от типа имеющегося у них нарушения и вызвавшей его причины, места жител ь ства, возраста, пола, гендерной принадлежности и наличия статуса беже н ца.
Труд и занятость (статья 27)
50.Обеспокоенность Комитета вызывают следующие аспекты:
a)низкий уровень соблюдения трехпроцентной квоты на трудоустройство инвалидов в государственном секторе;
b)недостаточное обеспечение разумного приспособления для инвалидов на рабочем месте;
c)тот факт, что меры по поощрению занятости ветеранов войны не применяются в отношении других инвалидов;
d)низкий уровень участия инвалидов в открытом рынке труда, а также тот факт, что инвалиды по-прежнему работают в мастерских с облегченными условиями труда.
51. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять меры для соблюдения квоты на трудоустройство и н валидов в государственном секторе и обеспечить физическую доступность рабочих мест и их разумное приспособление, с тем чтобы повысить ур о вень занятости среди инвалидов;
b) активизировать свои усилия по расширению возможностей в области трудоустройства инвалидов, в том числе в рамках программ поз и тивных действий, предпринимательской деятельности, соответствующих возрасту программ профессиональной подготовки, предоставления ссуд, микрокредитов и технической помощи для управления предпринимател ь ской деятельностью;
c) учитывать взаимосвязь статьи 27 Конвенции и задачи 8.5 Ц е лей в области устойчивого развития и обеспечить занятость инвалидов на условиях произ водительного и достойного труда в соответствии с принц и пом равного вознаграждения за труд равной ценности.
Достаточный уровень жизни и социальная защита (статья 28)
52.Комитет обеспокоен дискриминационным обращением в отношении инвалидов в сфере социальной защиты со стороны Социально-бытовой службы и Фонда по делам мучеников и ветеранов. Он также обеспокоен недостатком информации о мерах, принятых для обеспечения достаточного уровня жизни для женщин-инвалидов, которые являются главами домашних хозяйств.
53. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять меры для обеспечения достаточного уровня жизни для всех инвалидов, а также принятия дополнительных программ социального обеспечения и их мониторинга, памятуя о задаче 10.2 Целей в области устойчивого развития;
b) расширить действие жилищных программ и программ получ е ния беспроцентных ссуд на всех инвалидов;
c) работать в тесном сотрудничестве с организациями инвалидов над созданием системы сбора дезагрегированных данных о доле инвал и дов, являющихся бенефициарами таких социальных программ, как ф и нансовая помощь для получения вспомогательных услуг на дому, пенсия по инвалидности и дополнительное медицинское страхование, а также о числе инвалидов, принадлежащих к этническим, языковым и религио з ным меньшинствам, которым начи с лена пенсия по инвалидности.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
54.Комитет выражает озабоченность в связи с мерами, в результате которых лица с сенсорными нарушениями и лица с психосоциальными и/или интеллектуальными расстройствами лишены права баллотироваться в качестве кандидатов на выборах в парламент. Он также обеспокоен отсутствием информации о доступности предвыборных материалов и избирательных участков.
55. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) отменить положения Закона о выборах и других законодател ь ных актов, которые лишают инвалидов возможности осуществлять свои гражда н ские и политические права по причине наличия у них нарушения или огран и чения их право- и дееспособности;
b) обеспечить путем принятия мер законодательного и иного х а рактера доступность избирательных материалов и избирательных учас т ков, а также обеспечить возможность оказания при голосовании помощи инвалидам со ст о роны какого-либо лица по их выбору.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
56.Комитет отмечает, что государство-участник до сих пор не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
57. Комитет призывает государство-участник принять все необходимые меры для того, чтобы как можно скорее ратифицировать и ввести в де й ствие Марр а кешский договор.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
58.Комитет обеспокоен отсутствием системы сбора данных о положении инвалидов, в том числе о препятствиях, с которыми они сталкиваются при осуществлении своих прав, и отсутствием данных в разбивке по возрасту, полу, гендерной, этнической или языковой принадлежности, а также по наличию статуса мигранта, просителя убежища или беженца.
59. Комитет рекомендует государству-участнику работать в консульт а ции и, по мере необходимости, сотрудничестве с инвалидами через их пре д ставительные организации над созданием системы сбора обновленных, надлежащих, дезагрегированных данных в соответствии с предложением Вашингтонской гру п пы по статистике инвалидности.
Международное сотрудничество (статья 32)
60.Комитет отмечает, что государство-участник в добровольном порядке вызвалось пройти в 2017 году обзор в рамках Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию. Вместе с тем он с обеспокоенностью отмечает отсутствие информации о методах полноценного учета прав инвалидов.
61. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить осуществл е ние Целей в области устойчивого развития с учетом проблематики инвал и дов, а также доступность для инвалидов национальных докладов, пре д ставляемых Политическому форуму высокого уровня.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
62.Комитет обеспокоен неэффективной работой существующего механизма координации деятельности по осуществлению Конвенции между государственными учреждениями во всех секторах, а также между национальным, региональным и муниципальным уровнями управления. Кроме того, он обеспокоен отсутствием независимого механизма мониторинга для контроля за осуществлением Конвенции и отсутствием участия гражданского общества в процессе мониторинга.
63. Комитет рекомендует государству-участнику:
а) назначить правительственный орган, курирующий вопросы, связанные с осуществлением Конвенции, и рассмотреть вопрос о создании координационного механизма в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Ко н венции;
b) создать национальный механизм для мониторинга осуществл е ния Конвенции с участием учреждения, соответствующего Парижским принципам, согласно пункту 2 статьи 33 Конвенции, и обеспечить полн о ценное участие инвалидов через их представительные организации в пр о цессе мониторинга в с о ответствии с пунктом 3 статьи 33 Конвенции.
Сотрудничество и техническая помощь
64.В соответствии со статьей 37 Конвенции Комитет может оказывать государству-участнику техническую консультативную помощь по любым вопросам, направленным экспертам через секретариат. Государство-участник может также обратиться за технической помощью к специализированным учреждениям Организации Объединенных Наций, имеющим свои отделения в стране или регионе.
IV.Последующая деятельность
Распространение информации
65. Комитет просит государство-участник в течение 12 месяцев и в соо т ветствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций Комитета, изложенных выше в пун к тах 9 a) и 35 a) и e).
66. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для ра с смотрения и принятия действий членам правительства и Собрания исла м ского совета, должностным лицам соответствующих министерств, мес т ным органам власти, орг а низациям инвалидов и членам соответствующих профессиональных групп, в част ности специалистам по образованию, м е дицине и юридическим вопросам, а также сотрудникам средств массовой информации, используя современные стратегии социальной коммуник а ции.
67. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику привл е кать организации гражданского общества, в частности организации инв а лидов, к подготовке его периодического доклада.
68. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправител ь ственных организ а ций и организаций, представляющих инвалидов, равно как и среди самих инв а лидов и членов их семей, на национальных языках, языках меньшинств, включая сурдоперевод , а также в других доступных форматах, включая удобный для чтения формат, и разместить их на веб-сайте государственных органов, зан и мающихся правами человека.
Следующий периодический доклад
69. Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй, третий и четвертый доклады не позднее 19 июня 2022 года и включить в них информацию об осуществлении настоящих заключител ь ных замечаний. Комитет предлагает государству-участнику рассмотреть возможность представления вышеуказанных докладов в рамках упроще н ной процедуры представления докладов Комитету, в соответствии с кот о рой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за год до даты, уст а новленной для представления доклада/объединенных докладов госуда р ства-участника. Ответы государства-участника на такой перечень вопр о сов будут представлять собой его следующий д о клад.