Комитет по насильственным исчезновениям

Заключительные замечания по докладу, представленному Чехией в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Конвенции *

1.Комитет по насильственным исчезновениям рассмотрел доклад, представленный Чехией в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Конвенции, на своих 405-м и 406-м заседаниях, состоявшихся 13 и 14 сентября 2022 года. На своем 419-м заседании, состоявшемся 22 сентября 2022 года, он принял настоящие заключительные замечания.

A.Введение

2.Комитет приветствует доклад, представленный Чехией в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Конвенции и согласно руководящим принципам Комитета относительно представления докладов. Комитет также благодарит государство-участник за письменные ответы на перечень вопросов. Кроме того, Комитет выражает признательность за конструктивный диалог, который состоялся с делегацией государства-участника по вопросу о мерах, принятых для осуществления Конвенции, и в ходе которого были рассмотрены различные аспекты, вызывавшие у Комитета обеспокоенность, а также приветствует открытость, с которой делегация ответила на заданные им вопросы. Кроме того, Комитет благодарит государство-участник за дополнительную информацию, представленную в письменном виде по итогам диалога.

B.Позитивные аспекты

3.Комитет приветствует ратификацию государством-участником практически всех основных договоров Организации Объединенных Наций по правам человека и факультативных протоколов к ним, а также Римского статута Международного уголовного суда или присоединение к ним.

4.Комитет приветствует признание государством-участником компетенции Комитета получать и рассматривать индивидуальные и межгосударственные сообщения в соответствии со статьями 31 и 32 Конвенции.

5.Комитет приветствует также направление государством-участником постоянного приглашения мандатариям специальных процедур Совета по правам человека посетить страну.

C.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

1.Общая информация

6.Комитет считает, что законодательство, действующее на момент принятия настоящих заключительных замечаний, его применение и деятельность некоторых органов не в полной мере соответствуют требованиям Конвенции. Комитет призывает государство-участник выполнить его рекомендации, которые были сформулированы в конструктивном духе сотрудничества, с целью обеспечения полного осуществления Конвенции.

7.Комитет отмечает, что при подготовке доклада государства-участника не было проведено прямых консультаций с организациями гражданского общества или другими заинтересованными сторонами, включая Народного защитника прав.

8. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить участие организаций гражданского общества и всех заинтересованных сторон в ходе всего цикла представления докладов, начиная с их подготовки и заканчивая распространением и осуществлением заключительных замечаний.

Применимость Конвенции

9.Комитет приветствует предоставленную государством-участником информацию о том, что Конвенция имеет прямое применение, и принимает к сведению пояснение о том, что прямая применимость того или иного положения в конечном итоге определяется национальными судами, исходя из его характера. Однако вследствие такого пояснения встает вопрос относительно единообразия в прямом применении на практике некоторых положений Конвенции, поскольку в противном случае это препятствовало бы выполнению обязательств и осуществлению прав, вытекающих из Конвенции.

10. Комитет призывает государство-участник обеспечить единообразное прямое применение всех положений Конвенции, в том числе требующих включения во внутреннее законодательство.

Национальное правозащитное учреждение

11.Комитет с интересом отмечает недавно проведенный государством-участником анализ возможности внесения изменений в мандат Народного защитника прав. Однако Комитет обеспокоен тем, что нынешний мандат не включает в себя поощрение всех областей прав человека, в том числе защиту всех лиц от насильственных исчезновений.

12. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по внесению поправок в Закон о Народном защитнике прав с целью укрепления его мандата, приведения мандата в полное соответствие с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы) и получения Народным защитником прав аккредитации при Глобальном альянсе национальных правозащитных учреждений.

2.Определение насильственного исчезновения и его квалификация в качестве уголовно наказуемого деяния (ст. 1–7)

Недопустимость отступления от запрета насильственных исчезновений

13.Комитет отмечает отсутствие во внутреннем законодательстве конкретного положения о том, что никакие исключительные обстоятельства не могут служить оправданием насильственного исчезновения (ст. 1).

14. Комитет рекомендует государству-участнику ввести конкретное правовое положение о том, что никакие исключительные обстоятельства не могут служить оправданием насильственного исчезновения, как это предусмотрено статьей 1 Конвенции.

Статистическая информация

15.Комитет принимает к сведению предоставленную государством-участником статистическую информацию о количестве расследований, судебных преследований и вынесенных приговоров, а также о видах назначенных наказаний в связи с различными преступлениями, которые, по мнению властей, представляют собой насильственное исчезновение. В то же время он выражает сожаление в связи с отсутствием подробной статистической информации об исчезнувших лицах в государстве-участнике (ст. 1–3, 12 и 24).

16.Государству-участнику следует незамедлительно подготовить точную и актуальную статистическую информацию об исчезнувших лицах в разбивке по полу, возрасту, гражданству, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, месту происхождения и расовой или этнической принадлежности. Такая статистическая информация должна включать дату и место исчезновения , число лиц, местонахождение которых было установлено, как живых, так и умерших , количество случаев, в которых, возможно, имело место участие государства в той или иной форме по смыслу статьи 2 Конвенции. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику создать единый национальный реестр исчезнувших лиц, обеспечив, чтобы он содержал по меньшей мере всю информацию, упомянутую в настоящей рекомендации.

Преступление насильственного исчезновения

17.Комитет обеспокоен тем, что в национальном законодательстве насильственное исчезновение не квалифицируется в качестве отдельного и самостоятельного преступления в соответствии со статьей 2 Конвенции. Комитет выражает сожаление по поводу позиции государства-участника, согласно которой существующих норм достаточно для судебного преследования по делам, связанным с насильственным исчезновением. Комитет считает, что ссылки на ряд существующих преступлений и аналогичных деяний недостаточно для того, чтобы охватить все элементы состава и формы преступления насильственного исчезновения, предусмотренные в Конвенции, или отразить тяжесть и особый характер насильственного исчезновения. Комитет далее с озабоченностью отмечает, что в пункте 1 g) статьи 401 Уголовного кодекса, в котором «нарушение личной свободы, похищение в неизвестном направлении или любое другое ограничение личной свободы, сопровождающееся недобровольным исчезновением людей» приводятся в качестве преступления, могущего составлять преступление против человечности, не содержится определения насильственного исчезновения в полном соответствии со статьей 2 Конвенции (ст. 2 и 4–5).

18. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необходимые законодательные меры для обеспечения того, чтобы насильственное исчезновение было включено во внутреннее законодательство в качестве отдельного преступления в соответствии с определением, содержащимся в статье 2 Конвенции, и в качестве преступления против человечности в соответствии со статьей 5 Конвенции.

Уголовная ответственность начальников и выполнение приказа

19.Комитет обеспокоен тем, что в национальном законодательстве прямо не предусмотрено привлечение к уголовной ответственности начальников, как это закреплено в пункте 1 b) статьи 6 Конвенции. Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием информации о законодательных нормах, гарантирующих, что ни на какой приказ или распоряжение любого государственного органа власти нельзя ссылаться в качестве оправдания преступления насильственного исчезновения, и что лица, которые отказываются подчиняться приказам или распоряжениям, предписывающим, санкционирующим или поощряющим насильственное исчезновение, не будут наказаны (ст. 6).

20. Комитет рекомендует государству-участнику предусмотреть в своем национальном законодательстве уголовную ответственность начальников согласно требованиям пункта 1 b) статьи 6 Конвенции. Он далее рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы никакие приказ или распоряжение, исходящие от государственного, гражданского, военного или иного органа, не могли служить оправданием преступления насильственного исчезновения и чтобы подчиненные, отказывающиеся подчиниться приказу о совершении насильственного исчезновения, не подлежали наказанию.

Соответствующие меры наказания

21.Комитет отмечает, что наказания, назначаемые за преступления, на которые государство-участник ссылается как на позволяющие привлекать к ответственности за насильственные исчезновения, значительно различаются, что вызывает озабоченность c точки зрения последовательности таких наказаний и учета при их назначении чрезвычайной серьезности преступления насильственного исчезновения (п. 1 ст. 7).

22. Комитет рекомендует государству-участнику при введении уголовной ответственности за насильственные исчезновения установить соответствующие меры наказания за преступление насильственного исчезновения, должным образом учитывающие его чрезвычайную серьезность.

Смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства

23.Комитет обеспокоен тем, что общие смягчающие ответственность обстоятельства, перечисленные в статье 41 Уголовного кодекса, прямо не включают реальное содействие возвращению исчезнувшего лица живым или прояснению обстоятельств насильственного исчезновения, как того требует пункт 2 a) статьи 7 Конвенции. Комитет также с озабоченностью отмечает, что ни отягчающие ответственность обстоятельства, применимые к конкретным преступлениям, перечисленным в статьях 171, 172 и 174 Уголовного кодекса, на которые государство-участник ссылается как на позволяющие привлекать к ответственности за насильственные исчезновения, ни общие отягчающие ответственность обстоятельства, перечисленные в статье 42 Уголовного кодекса, не включают случаи насильственного исчезновения в отношении других особо уязвимых лиц, как того требует пункт 2 b) статьи 7 Конвенции (п. 2 ст. 7).

24. Комитет предлагает государству-участнику при введении уголовной ответственности за насильственное исчезновение рассмотреть возможность установления особых смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных Конвенцией.

3.Уголовная ответственность и сотрудничество судебных органов в связи с насильственными исчезновениями (ст. 8–15)

Срок давности

25.Комитет обеспокоен тем, что срок давности, применяемый к преступлениям, на которые ссылаются власти в связи с насильственными исчезновениями, составляющий от 3 до 15 лет, является непродолжительным и не может считаться соразмерным чрезвычайной серьезности преступления насильственного исчезновения. Комитет обеспокоен также отсутствием ясности в пункте 2 статьи 34 Уголовного кодекса относительно того, начинает ли срок давности исчисляться с того момента, когда преступление насильственного исчезновения становится оконченным. Комитет далее обеспокоен тем, что срок давности для возмещения ущерба в рамках гражданского судопроизводства истекает через 15 лет со дня причинения ущерба или вреда и что требования о предоставлении финансовой помощи должны быть предъявлены не позднее чем через пять лет после совершения преступного деяния (ст. 8).

26. Комитет предлагает государству-участнику предусмотреть, чтобы после установления уголовной ответственности за насильственное исчезновение на это преступление не распространялся срок давности; в противном случае Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы:

a) срок давности в уголовном производстве в связи с насильственным исчезновением был продолжительным и соразмерным чрезвычайной серьезности этого преступления;

b) срок давности начинал исчисляться с того момента, когда преступление насильственного исчезновения становится оконченным;

c) право жертв насильственного исчезновения на эффективное средство правовой защиты гарантировалось во время действия срока давности.

Юрисдикция

27.Комитету неясно, будет ли государство-участник в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конвенции компетентно, согласно национальному законодательству, осуществлять юрисдикцию в отношении преступления насильственного исчезновения, если предполагаемый преступник, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства и не имеющий статуса постоянно проживающего в государстве-участнике, находится на его территории, если он не выдается или не передается и если страна, в которой предположительно имело место насильственное исчезновение, не квалифицирует его отдельно в качестве уголовного преступления (ст. 9).

28. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы никакие условия, не предусмотренные в Конвенции, в частности обоюдное признание деяния преступлением, не влияли на осуществление юрисдикции его судами в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конвенции.

Утверждения о насильственных исчезновениях

29.Комитет сожалеет о том, что не получил от государства-участника четкой информации относительно существования какого-либо механизма, позволяющего отстранять сотрудников правоохранительных органов или сил безопасности или любых других государственных должностных лиц от расследования дела о насильственном исчезновении, когда они подозреваются в причастности к совершению такого преступления. Комитет выражает сожаление также в связи с отсутствием подробной информации о том, могут ли подразделения собственной безопасности или внутренних расследований тех правоохранительных органов или сил безопасности, должностные лица которых обвиняются в совершении преступления, включающего насильственное исчезновение, по-прежнему участвовать в начальных стадиях расследования (ст. 12).

30. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы должностные лица, принадлежащие к тем же правоохранительным органам или силам безопасности, что и лицо, обвиняемое в насильственном исчезновении, не привлекались к расследованию и чтобы любые государственные должностные лица, гражданские или военные, которые подозреваются в причастности к насильственному исчезновению, отстранялись от исполнения обязанностей с самого начала и на время расследования без ущерба для принципа презумпции невиновности и не участвовали в расследовании.

4.Меры по предупреждению насильственных исчезновений (ст. 16–23)

Недопустимость принудительного возвращения

31.Комитет отмечает, что во внутреннем законодательстве не содержится конкретной ссылки на запрет принудительного возвращения, в случае если соответствующему лицу угрожает опасность стать жертвой насильственного исчезновения. Комитет сожалеет о том, что он не располагает ясной информацией о критериях, применяемых для оценки и проверки любого заявления об опасности подвергнуться насильственному исчезновению в случае высылки, возвращения, передачи или выдачи лица другому государству, в том числе индивидуальной оценки для лиц из государств, включенных в список безопасных стран происхождения. Комитет обеспокоен тем, что принцип недопустимости принудительного возвращения не применяется, если есть разумные основания подозревать, что соответствующее лицо может представлять опасность для безопасности государства-участника или угрозу для него или же совершило особо тяжкие преступления. Комитет обеспокоен также отсутствием эффективных гарантий против принудительного возвращения в контексте исполнения решения о высылке, поскольку подача ходатайства о международной защите не имеет действия автоматической приостановки исполнения распоряжения о депортации. Он также сожалеет, что дипломатические заверения не могут быть должным образом оценены на практике в случаях, когда имеются веские основания полагать, что соответствующему лицу может угрожать опасность стать жертвой насильственного исчезновения (ст. 16).

32. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить последовательное и строгое соблюдение принципа недопустимости принудительного возвращения. В этой связи Комитет рекомендует государству-участнику:

a) рассмотреть возможность запрещения в своем внутреннем законодательстве любой высылки, принудительного возвращения, передачи или выдачи какого-либо лица, если существуют веские основания полагать, что ему может угрожать опасность стать жертвой насильственного исчезновения;

b) предусмотреть четкие и конкретные критерии для высылки, принудительного возвращения, передачи или выдачи и обеспечить проведение последовательной и тщательной индивидуальной оценки для определения и проверки риска насильственного исчезновения лица в стране назначения, в том числе в странах, считающихся безопасными;

c) обеспечить, чтобы дипломатические заверения подвергались эффективной и максимально тщательной оценке и не принимались ни в одном случае, в котором имеются веские основания полагать, что соответствующему лицу может угрожать опасность стать жертвой насильственного исчезновения;

d) организовать подготовку по насильственным исчезновениям и оценке соответствующих рисков для персонала, вовлеченного в процедуры предоставления убежища, возвращения, передачи или выдачи, в частности для сотрудников пограничной службы;

e) обеспечить, чтобы любое решение, принятое в контексте принудительног о возвращения, связанное с исполнением решения о высылке, могло быть обжаловано и чтобы такое обжалование имело приостанавливающее действие.

Основные правовые гарантии

33.Ссылаясь на выводы Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и Комитета против пыток, которые свидетельствуют о несоблюдении или несвоевременном соблюдении на практике права задержанных лиц уведомлять родственников о своем задержании, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что в определенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о полиции лишенные свободы лица могут не иметь с самого начала лишения свободы доступа ко всем основным правовым гарантиям, таким как доступ к адвокату и право уведомить родственников или любое другое лицо по своему выбору (ст. 17).

34. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы с самого начала лишения свободы и независимо от места и продолжительности все задержанные лица имели немедленный доступ к адвокату и право на общение и свидания с родственниками или любым другим лицом по своему выбору.

Средства правовой защиты, касающиеся законности задержания

35.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что производство по рассмотрению законности лишения свободы может быть возбуждено в суде только самим лицом, лишенным свободы. Комитет также обеспокоен предоставленной в ходе диалога информацией о том, что содержание под стражей в полиции обжаловано быть не может. Комитет далее обеспокоен тем, что просители убежища, лишенные свободы в соответствии со статьей 46 Закона о предоставлении убежища, не могут обжаловать свое первоначальное лишение свободы, которое может длиться две или три недели (ст. 17 и 22).

36. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать, что любое лицо, имеющее законный интерес, имеет право инициировать процедуру проверки законности лишения свободы и что решения о лишении свободы могут быть обжалованы в суде во всех случаях, независимо от места и продолжительности.

Доступ к информации лиц, имеющих законный интерес

37.Комитет отмечает, что доступ к соответствующей информации в пенитенциарных учреждениях предоставляется только лицам, имеющим законный интерес, подтвержденный официальными документами, что может являться ограничением для лиц, имеющих законный интерес. Что касается права на доступ к соответствующей информации во время содержания под стражей в полиции и в центрах содержания иностранцев, Комитет отмечает предоставленную государством-участником информацию о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 24 Закона о полиции «сведения не предоставляются только в том случае, если это представляет угрозу цели, преследуемой серьезными действиями, или если предоставление таких сведений связано с несоразмерными трудностями» (ст. 18–20).

38. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить любому лицу, имеющему законный интерес, например родственникам лишенного свободы лица, их представителям или их адвокатам, незамедлительный и беспрепятственный доступ ко всем сведениям, перечисленным в пункте 1 статьи 18 Конвенции. Комитет также призывает государство-участник обеспечить применение положений пункта 3 статьи 24 Закона о полиции таким образом, чтобы гарантировать ограничение права на получение сведений только в исключительных обстоятельствах, как это предусмотрено статьей 20 Конвенции.

Учебная подготовка

39.Комитет отмечает предоставленную государством-участником информацию о том, что регулярная специализированная учебная подготовка по вопросам, касающимся Конвенции и преступления насильственного исчезновения для государственных должностных и иных лиц, как того требует пункт 1 статьи 23 Конвенции, не была обеспечена (ст. 23).

40. Комитет просит государство-участник обеспечить, чтобы все сотрудники правоохранительных органов и сил безопасности, гражданские или военные, медицинские работники, государственные должностные лица, а также другие лица, которые могут иметь отношение к содержанию под стражей или обращению с лицами, лишенными свободы, в том числе судьи, прокуроры и другие судебные работники, на регулярной основе проходили специализированную подготовку по положениям Конвенции в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Конвенции.

5.Меры по защите и обеспечению прав жертв насильственных исчезновений (ст. 24)

Определение понятия «жертва» и право на получение быстрого, справедливого и адекватного возмещения ущерба и компенсации

41.Комитет обеспокоен тем, что определение понятия «жертва» в Законе о жертвах преступлений не в полной мере соответствует Конвенции, поскольку оно может не охватывать всех физических лиц, которым причинен непосредственный вред в результате насильственного исчезновения (ст. 24).

42. Комитет рекомендует государству-участнику пересмотреть определение понятия «жертва», чтобы привести его в полное соответствие с определением, изложенным в пункте 1 статьи 24 Конвенции, признав жертвой любое физическое лицо, которому причинен непосредственный вред в результате насильственного исчезновения.

Право на получение быстрого, справедливого и адекватного возмещения ущерба и компенсации

43.Комитет обеспокоен тем, что внутреннее законодательство не в полной мере гарантирует право жертв насильственных исчезновений на получение адекватной компенсации и всех форм возмещения ущерба, за которые несет ответственность государство. Он обеспокоен также ограничениями права на компенсацию, в частности: а) установленными сроками давности продолжительностью в 3 и 15 лет для получения компенсации в рамках гражданского судопроизводства; b) тем фактом, что компенсация в рамках «процедуры присоединения» в уголовном судопроизводстве может быть присуждена только в том случае, если процесс завершился вынесением обвинительного приговора и если жертва обратилась за компенсацией во время процесса до получения доказательств в ходе судебного разбирательства; и с) тем фактом, что предоставление финансовой помощи обусловлено осуждением преступника за деяние, причинившее ущерб, и ограничено сроком давности, а именно пять лет после совершения преступного деяния. Комитет с обеспокоенностью отмечает предоставленную в ходе диалога информацию о том, что уголовные суды неохотно принимают решения о компенсации в рамках уголовного судопроизводства и вместо этого побуждают потерпевших обращаться к гражданским средствам правовой защиты. Комитет сожалеет о том, что он не получил ясной информации о неденежных мерах возмещения ущерба или о работе служб по оказанию помощи пострадавшим, о качестве и продолжительности оказания соответствующих услуг (ст. 24).

44. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить, чтобы его внутреннее законодательство предусматривало всеобъемлющую систему компенсации и возмещения ущерба (включая медицинскую и психологическую реабилитацию, реституцию и сатисфакцию, в том числе восстановление чести и доброго имени) и быструю, справедливую и адекватную компенсацию всем лицам, которым был причинен непосредственный вред в результате насильственного исчезновения, независимо от того, когда оно было совершено, и даже если в отношении возможных виновных не было возбуждено уголовное дело или если они не были установлены;

b) законодательно обе c печить, чтобы любой срок давности был продолжительным и начинал исчисляться с того момента, когда преступление насильственного исчезновения становится оконченным.

6.Меры по защите детей от насильственных исчезновений (ст. 25)

Неправомерное изъятие детей и усыновление

45.Комитет обеспокоен тем, что внутреннее законодательство прямо не предусматривает уголовной ответственности за действия, описанные в пунктах 1 а) и b) статьи 25 Конвенции. Комитет сожалеет, что государство-участник не представило информацию о мерах, принятых для предотвращения деяний, указанных в пункте 1 а) статьи 25. Он сожалеет также о том, что он не был проинформирован о мерах, принятых государством-участником для защиты детей, особенно несопровождаемых несовершеннолетних лиц, от насильственных исчезновений, в частности в контексте миграции и торговли людьми. Отмечая сообщения о том, что многие несопровождаемые дети покинули учреждение для детей иностранных граждан в Праге в отсутствие информации об их дальнейшем местонахождении, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что несопровождаемые несовершеннолетние могут подвергаться риску насильственного исчезновения. Комитет также обеспокоен сообщениями о том, что полицейский розыск несопровождаемых несовершеннолетних лиц длится всего 60 дней, даже если местонахождение несопровождаемого несовершеннолетнего лица не установлено (ст. 25).

46. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) квалифицировать деяния, упомянутые в пунктах 1 a) и b) статьи 25 Конвенции, в качестве отдельных преступлений и предусмотреть назначение за их совершение мер наказания, соответствующих их особой тяжести;

b) принять необходимые меры для предотвращения фальсификации, сокрытия или уничтожения документов, удостоверяющих подлинную личность детей, о которых говорится в пункте 1 а) статьи 25;

c) принять эффективные меры для предотвращения исчезновения детей из центров приема, в частности из учреждения для детей иностранных граждан в Праге, а также для поиска и идентификации детей, которые могли стать жертвами неправомерного изъятия, описанного в пункте 1 а) статьи 25, и обеспечить надлежащую регистрацию информации о несопровождаемых несовершеннолетних лицах;

d) обеспечить, чтобы полицейский розыск исчезнувшего несопровождаемого несовершеннолетнего лица продолжался до тех пор, пока его судьба не будет разумно установлена в каждом отдельном случае, и достижение в ходе розыска конкретного результата, а не прекращение его по истечении чрезвычайно короткого периода времени.

D.Осуществление прав и обязательств по Конвенции, распространение информации и последующая деятельность

47. Комитет хотел бы напомнить об обязательствах, взятых на себя государствами при присоединении к Конвенции, и в этой связи настоятельно призывает государство-участник обеспечить, чтобы все принимаемые им меры, независимо от их характера или органа власти, распорядившегося об их принятии, в полной мере соответствовали Конвенции и другим соответствующим международным договорам.

48.Комитет хотел бы также подчеркнуть особо пагубные последствия насильственных исчезновений для женщин и детей. Женщины, ставшие жертвами насильственных исчезновений, в наибольшей степени подвержены сексуальному и другим видам гендерного насилия. В качестве же членов семьи исчезнувшего лица женщины наиболее подвержены риску столкнуться с неблагоприятными социально-экономическими последствиями, а также с насилием, преследованиями и притеснениями при попытках найти своих близких. Дети, ставшие жертвами насильственного исчезновения, независимо от того, подверглись ли они ему сами или страдают от последствий исчезновения родственника, особенно уязвимы к многочисленным нарушениям прав человека. В этой связи Комитет обращает особое внимание на необходимость обеспечения государством-участником систематического учета гендерных вопросов и особых потребностей женщин и детей при выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, а также всех прав и обязанностей, предусмотренных Конвенцией.

49. Государству-участнику рекомендуется обеспечить широкое распространение текста Конвенции, его доклада, представленного в соответствии с пунктом 1 статьи 29 Конвенции, письменных ответов на составленный Комитетом перечень вопросов и настоящих заключительных замечаний в целях повышения уровня осведомленности судебных, законодательных и административных органов, гражданского общества и неправительственных организаций, действующих в государстве-участнике, а также населения в целом. Комитет также призывает государство-участник поощрять участие гражданского общества в процессе выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях.

50.В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конвенции и в целях укрепления сотрудничества с государством-участником Комитет просит государство-участник предоставить к 23 сентября 2029 года конкретную и обновленную информацию об осуществлении всех его рекомендаций, а также любую другую новую информацию, касающуюся выполнения его обязательств по Конвенции с момента принятия настоящих заключительных замечаний, в документе, подготовленном согласно руководящим принципам относительно формы и содержания докладов, которые должны быть представлены государствами-участниками в соответствии со статьей 29 Конвенции . Комитет призывает государство-участник привлечь к процессу подготовки этой информации, которую Комитет намерен рассмотреть в 2030 году, гражданское общество.