Организация Объединенных Наций

CERD/C/MDA/CO/7/Add.2

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Distr.:

5 January 2011

Russian

Original:

Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Семьдесят восьмая сессия

14 февраля – 11 марта 2011 года

Доклады, представляемые государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Добавление

Представленная правительством Республики Молдова дополнительная информация об осуществлении положений заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации (CERD/C/MDA/CO/7)*

[3 ноября 2010 года]

I.Введение

1.В целях продолжения диалога между молдавскими властями и Комитетом по ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитету представляется запрошенная информация, в которой отражаются меры, принятые Бюро межэтнических отношений в качестве органа государственной власти, координирующего процесс осуществления и мониторинга Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, деятельность других соответствующих министерств и гражданского общества.

II.Меры, принятые в ответ на рекомендации в пунктах 12, 14 и 19 заключительных замечаний (CERD/C/MDA/CO/7)

A.Пункт 12 заключительных замечаний

2.Правительство Республики Молдова в своем постановлении № 1453 от 21 декабря 2006 года приняло План действий по поддержке цыган/рома на 2007−2010 годы с целью создания необходимых условий для социально-культурного развития населения цыган/рома и обеспечения его интеграции в социально-культурную жизнь страны.

3.Одним из приоритетных направлений деятельности Бюро межэтнических отношений является координация осуществления и мониторинга Плана действий по поддержке цыган/рома в интересах реализации данного документа. Бюро руководит деятельностью рабочего комитета в составе ведущих специалистов министерств и ежегодно информирует Правительство Республики Молдова о ходе выполнения этого плана.

4.В целях эффективного внедрения Плана действий по поддержке цыган/рома и обеспечения существенного и долгосрочного улучшения положения цыган/рома особое внимание уделяется оценке результатов выполнения предыдущих ежегодных планов действий, направленных на реализацию этого плана. Реализация текущих ежегодных планов и разработка планов на будущее проходят при непосредственном использовании передовых методов с опорой на накопленный опыт.

5.Бюро межэтнических отношений активно привлекает представителей этно-культурных организаций цыган/рома к процессу осуществления и мониторинга Плана действий по поддержке цыган/рома. Все руководители общественных организаций цыган/рома, аккредитованных при Бюро (в настоящее время при Бюро аккредитовано восемь таких общественных организаций), являются полноправными членами Координационного совета этно-культурных организаций − общественного консультативного совещательного органа, который функционирует под эгидой Бюро межэтнических отношений. В этом году в Правление Координационного совета был избран представитель организаций цыган/рома.

6.Проведение "круглого стола" на тему "Результаты реализации Плана действий по поддержке цыган/рома в Республике Молдова в 2009 году и перспективы на 2010 год" стало одним из наглядных примеров эффективного участия цыган/рома в деле мониторинга Плана действий. Он был организован Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с Национальным центром цыган/рома 8 апреля 2010 года в Международный день цыган, который ежегодно отмечается в Республике Молдова.

7.В работе "круглого стола" приняли участие Премьер-министр Республики Молдова г-н Владимир Филат, представители отраслевых министерств, в частности Министерства образования, Министерства культуры, Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Министерства труда, социальной защиты и семьи, Министерства информационных технологий и связи, представители местных органов власти из регионов, где цыгане/рома живут в значительном количестве, социально активные члены их общин и представители широкой общественности цыган/рома.

8.В ходе "круглого стола" специалисты соответствующих министерств представили тематические доклады, отражающие "прогресс и ожидания в отношении процесса реализации постановления Правительства Республики Молдова № 1453". Представители общественных организаций цыган/рома обсудили конкретные шаги, предпринимаемые неправительственными организациями цыган/рома для обеспечения уважения прав этой категории лиц. В ходе данного мероприятия также был затронут вопрос о государственной политике в отношении цыган/рома.

9.Следует отметить, что проведение данного "круглого стола" было направлено, в частности, на поощрение партнерства и совместных мероприятий по оказанию поддержки населению цыган/рома в Молдове, а участие в нем Премьер-министра Республики Молдова свидетельствует о внимании, уделяемом органами государственного управления современным проблемам, с которыми сталкиваются цыгане/рома.

10.Более эффективному осуществлению указанного Плана действий также способствует сотрудничество Бюро с Департаментом Совета Европы по вопросам цыган/рома и других кочевых групп населения. По рекомендации Бюро в состав международной рабочей группы Совета Европы по вопросам цыган был включен представитель Республики Молдова − президент Национального центра цыган/рома. Ожидается, что участие в работе этой группы представителя цыган/рома от имени Молдовы будет способствовать привлечению международной финансовой помощи для подготовки и осуществления новых проектов этно-культурных организаций цыган/рома при содействии со стороны Бюро межэтнических отношений.

11.В настоящее время принимаются меры к тому, чтобы сформировать рабочую группу для совместной разработки нового плана действий по поддержке цыган/рома на 2011−2014 годы. Представителям отраслевых министерств и местных органов власти, членам неправительственных организаций цыган/рома предлагается войти в состав этой рабочей группы.

B.Пункт 14 заключительных замечаний

12.В связи с рекомендацией Комитета предоставить непризнанным религиозным общинам возможность повторно направить соответствующие заявления, содержащие недостающие требуемые документы, следует отметить, что в соответствии с законом "О религиозных культах и их составных частях" (№ 125−XVI) от 11 мая 2007 года, который регулирует отношения, связанные со свободой религии и совести в Республике Молдова, несмотря на решение Министерства юстиции об отказе в регистрации, религиозным общинам предлагается повторно направить документы после приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

13.Статья 19 вышеупомянутого закона "О религиозных культах и их составных частях" содержит исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены для регистрации религиозного культа, в частности:

a)заявление о регистрации;

b)принятый учредителями религиозной организации устав;

c)протокол учредительного собрания;

d)список учредителей религиозной организации, содержащий подписи не менее 100 из них, являющихся гражданами Республики Молдова;

e)основные принципы вероисповедания.

14.Согласно действующему законодательству, функции Министерства юстиции состоят в рассмотрении представленных документов с точки зрения их соответствия требованиям закона и установленным формальностям и не предусматривают какую-либо оценку законности религиозного культа.

15.Говоря более конкретно, применительно к мусульманским этническим меньшинствам следует отметить, что заявления с просьбой о регистрации, направленные представителями религиозного культа "Ислам: проповедь и наставничество в Республике Молдова", были отклонены по причине несоответствия представленных документов, в частности:

a)устав этой организации несовместим со статьей 16 закона "О религиозных культах и их составных частях" (№ 125−XVI) от 11 мая 2007 года. В соответствии с пунктом 4.3 устава этого религиозного культа Совету культа в качестве исполнительного органа поручено создать организационную структуру. Между тем в соответствии с действующим законодательством это является функцией общего собрания;

b) заявление о регистрации было подписано только руководителями религиозного культа, что противоречит статье 27 Закона № 125−XVI от 11 мая 2007 года, согласно которой, независимо от количества верующих, религиозный культ имеет центральный орган, который представляет его;

c)в протоколе учредительного собрания упоминаются некоторые основные принятые принципы веры. Между тем ни один орган не подтвердил подлинность отражающего их документа;

d)в соответствии со статьей 5 закона "О гражданстве" № 1024−XIV от 2 июня 2000 года гражданство подтверждается удостоверением личности. Среди копий удостоверений личности учредителей этой религиозной организации, представленных заявителем, были удостоверения личности с истекшим сроком действия (Тамара Сакари, Мариана Цуркану, Евгениу Негру, Евгениу Кокичин).

16.В связи с этим следует отметить, что Министерство юстиции еще не получало от указанной стороны повторное заявление с просьбой о регистрации.

17.Следует также отметить, что в соответствии со статьей 20 указанного закона "О религиозных культах и их составных частях" для целей регистрации религиозные общины представляют в Министерство юстиции следующие документы:

a)заявление о регистрации от имени руководящего органа общины;

b)принятый учредителями устав общины;

c)протокол учредительного собрания с указанием законного представителя (законных представителей) общины;

d)список учредителей общины, содержащий подписи не менее десяти из них, являющихся гражданами Республики Молдова;

e)письменное согласие религиозного культа на принятие в свои ряды добровольно присоединяющейся общины.

18.Действующее законодательство предусматривает обязательное соблюдение процедуры регистрации религиозного культа для признания религиозной общины.

19.В этой связи следует отметить, что уважение прав человека имеет особое значение для любого демократического общества и Министерство юстиции Республики Молдова принимает меры в целях предотвращения нарушения основных прав и свобод человека.

C.Пункт 19 заключительных замечаний

20.В целях содействия увеличению числа цыган/рома, обучающихся в высших учебных заведениях, Министерство образования Республики Молдова ввело для них систему преференциальных квот при зачислении в такие заведения. Согласно действующим Правилам приема, льготным категориям абитуриентов, включающих выходцев из общин цыган/рома, выделяется 15% мест во всех высших учебных заведениях. Кроме того, указанная квота не предусматривает каких-либо ограничений в отношении выбора специальности и сферы обучения.

21.Согласно информации, предоставленной Министерством образования, в настоящее время в высших учебных заведениях обучаются 47 студентов из числа цыган/рома, в том числе 40 − на дневном отделении и 7 − на заочном. Из в общей сложности 47 обучающихся цыган/рома 38 проходят учебу в государственных университетах и 9 − в частных университетах; среди них 24 мужчины и 23 женщины.

22.В соответствии с предусмотренной 15-процентной квотой в 2009 году на бюджетные отделения университетов по результатам вступительных экзаменов были зачислены 3 цыгана/рома.

23.Данная информация была подготовлена Бюро межэтнических отношений в координации с Министерством юстиции, Министерством образования и Национальным бюро статистики.