|
1 |
М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ |
Distr . CERD/C/MDA/CO/7/Add.1 16 July 2009 Original: RUSSIAN |
КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ
РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ
ДОКЛАДЫ , ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ
В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ
Представленная правительством Республики Молдова информация об осуществлении положений заключительных замечаний Комитета по ликвидации расовой дискриминации
[19 марта 2009 года]
Информация о мерах, предпринятых Республикой Молдова по реализации
пунктов 12, 14 и 19 выводов и рекомендаций Комитета по ликвидации расовой дискриминации относительно периодического доклада Республики Молдова об исполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации
1.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была ратифицирована Постановлением № 707-XII Парламента Республики Молдова от 10 сентября 1991 года и вступила в силу 25 февраля 1993 года.
2.Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации является одним из базовых документов Организации Объединенных Наций, в основе которого лежат принципы признания достоинства и равенства, присущие каждому человеку, соблюдения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
3.Бюро межэтнических отношений на национальном уровне координирует деятельность по продвижению Конвенции и разработке периодических докладов о ходе ее исполнения в условиях Республики Молдова.
4.6 марта 2008 года в Женеве на 1872-м заседании Комитетапо ликвидации расовой дискриминации впервые был заслушан периодический доклад Республики Молдова о ходе исполнения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. По итогам слушания и обсуждения доклада Комитетом были приняты выводы и рекомендации (CERD/C/SR/1871-1872) относительно выполнения Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в Республике Молдова.
5.Бюро межэтнических отношений осуществило перевод на молдавский язык содержания указанных выводов и рекомендацийи направило текст отраслевым министерствам и другим заинтересованным государственным структурам в целях информирования и реализации. Рекомендации также были переведены на русский язык как язык межнационального общения в Республике Молдовав соответствии с действующим законодательством, для широкого информирования гражданского общества и этнокультурных организаций .
6.Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с отраслевыми министерствами разработало План действий по реализации выводов и рекомендаций Комитета на период 2008-2010 годов, который был утвержден 17 ноября 2008 года на 7-м заседании Национальной комиссии по разработке первичных и периодических докладов о реализации международных конвенций, к которым Республика Молдова присоединилась.
Согласно пункту 28 выводов и рекомендаций, Комитет просит в течение одного года с момента представления доклада предоставить информацию о предпринятых мерах относительно реализации пунктов 12, 14 и 19, содержание которых, в частности, касается: разработки ежегодных планов по внедрению Плана действий по поддержке цыган/ромов на 2007-2010 годы; процедуры регистрации мусульманской религиозной организации; поддержки цыганских семей в решении вопросов, связанных с образованием .
7.Во исполнение указанного пункта 28 Бюро межэтнических отношений составило данную Информацию, в которой отражается:
деятельность Бюро как органа центральной публичной администрации, ответственного за проведение государственной политики Республики Молдова в области межэтнических отношений
деятельность министерств в пределах их отраслевой компетенции
деятельность общественных этнокультурных организаций цыган/ромов как представителей гражданского общества
Согласно пункту 12 выводов и рекомендаций, Комитет рекомендует Республике Молдова разрабатывать ежегодные планы по реализации Плана действий по поддержке цыган/ромов на 2007-2010 годы, информировать общественность о любой предпринятой мере для обеспечения непр авительственным организациям, в частности, организациям, представляющим цыган/ромов, возможности для эффективного участия в реализации и мониторинге Плана .
8.В соответствии с Постановлением № 1453 Правительства Республики Молдова от 21 декабря 2006 года, утвердившим План действий п о поддержке цыган/ромов на 2007 ‑ 2010 годы:
все государственные организации, ответственные за исполнение Плана, на его основе ежегодно разрабатывают и утверждают конкретные планы действий по поддержке цыган/ромов Республики Молдова (пункт 2)
координацию деятельности центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления, Академии наук Молдовы по реализации ежегодных планов действий осуществляет Бюро межэтнических отношений, которое ежегодно информирует Правительство о ходе выполнения Плана действий и вносит предложения по его улучшению (пункт 5)
9.План был опубликован в официальном печатном органе Правительства Республики Молдова - "Официальном мониторе" - на молдавском и русском языках и был размещен на официальном сайте Правительства. Планы министерств и ведомств также были размещены на соответствующих сайтах, что сразу же обеспечило транспарентность и доступность информации.
10.В феврале 2007 года в соответствии с указанным Постановлением Бюро межэтнических отношений представило Правительству первый доклад о реализации Плана действий по поддержке цыган/ромов Республики Молдова в 2007 году. Содержание доклада было заслушано на заседании Коллегии Бюро и обсуждено в рамках "круглого стола" с участием представителей органов центральной/местной публичной администрации, ответственных за выполнение Плана действий, и лидеров этнокультурных организаций ромов.
11.В феврале 2009 года Правительству представлен доклад о реализации Плана действий по поддержке цыган/ромов Республики Молдова в 2008 году. Содержание доклада будет заслушано в рамках "круглого стола" с участием представителей отраслевых министерств и неправительственных организаций.
12.В процессе реализации Постановления № 1453 Правительства Республики Молдова от 21 декабря 2006 года Бюро межэтнических отношений сотрудничает с 36 этнокультурными общественными организациями, объединяющими представителей ромского населения Республики Молдова, оказывает поддержку в их уставной деятельности и реализации различных проектов.
13.В 2008 году Бюро межэтнических отношений при поддержке и сотрудничестве сЕвропейской комиссией и Советом Европы, в партнерстве с органами центральной и местной публичной администрации, лидерами цыганских этнокультурных организаций "Ograda noastră" и "Tărnă Rom" реализовало серию проектов (тренингов), направленных на создание условий для повышения социально-образовательного уровня цыганского населения Республики Молдова. Так,14-16 апреля 2008 года в муниципии Кишинэу состоялся тренинг "Презентация системы цыганских школьных медиаторов" для представителей органов центральной и местной публичной администрации, ответственных за выполнение Постановления № 1543 Правительства от 21 декабря 2006 года.
14.Цели тренинга: обучение медиаторов (посредников) для привлечения цыган/ромов к школьному образованию; презентация системы цыганских школьных медиаторов,внедряемой в европейских странах; анализ ситуации в области охвата школьным обучением цыганских детей Молдовы и определение мер для улучшения процесса вовлечения детей-ромов в систему школьного образования; организация разъяснительных мероприятий для родителей-ромов и представителей гражданского общества о значении и важности образования.
15.2-4 июля 2008 года в городе Сорока состоялся второй тренинг по указанной выше проблематике, в котором участвовали представители районных управлений образования северной зоны Республики Молдова, преподаватели начальных классов, где обучаются дети ромской национальности, медиаторы-стажеры, рекомендованные общественными организациями цыган.
16.Цели тренинга: расширение охвата школьным обучением ромских детей в Республике Молдова; презентация системы цыганских школьных медиаторов, используемая в европейских странах; анализ ситуации в области охвата школьным обучением цыганских детей и определение мер для улучшения процесса вовлечения детей-ромов в систему школьного образования.
17.8-9 и 11-12 декабря 2008 года в муниципии Кишинэу состоялся тренинг для представителей органов центральной и местной публичной администрации, представителей районных управлений образования, органов полиции и социального обеспеченияюжных и центральных регионов Республики Молдова, а также для лидеров цыганских этнокультурных организаций.
18.Цели тренинга: информирование органов центральной и местной публичной администрации, ответственных за выполнение Плана действий по поддержке цыган/ромов Республики Молдова на 2007-2010 годы, о технике определения показателей результативности запланированных мероприятий, исполнении бюджета, реализации Плана в сотрудничестве с представителями цыганского населения.
19.В течение 2008 года в рамках Дней Бюро межэтнических отношений, которые проводились в различных районах республики с участием представителей органов центральной/местной публичной администрации и лидеров местных общественных ромских организаций, было организовано широкое информирование об итогах мониторинга хода реализации Постановления № 1453 Правительства от 21 декабря 2006 года.
20.Бюро и другие органы центральной публичной администрации в процесс реализации и мониторинга выполнения Плана действий по под держке цыган/ромов на 2007 ‑2010 годы вовлекают этнокультурные организации цыган/ромов. При содействии Бюро межэтнических отношений члены Коалиции неправительственных ромских организаций "Vocеa Romilor", среди которых наиболее активной является общественная организация Союз молодых цыган "Tărnă Rom", организовали выезды в районы Хынчешть, Сорока, Дрокия, Кэлэрашь, Криулень, Рышкань, Сынжерей и муниципий Бэлць в целях изучения положения цыганского населения в местах их компактного проживания; содействия налаживанию взаимодействия между местной публичной администрацией и местными цыганскими общинами; информирования населения о национальной культуре, традициях и обычаях ромов; содействия преодолению негативных стереотипов в восприятии цыган/ромов, сформировавшихся на протяжении длительного исторического периода в сознании определенной части населения Молдовы.
21.Посещение членами Коалиции "Vocea Romilor" мест компактного проживания цыган способствовало налаживанию связей и совместной работы лидеров республиканских и местных цыганских организаций с представителями местной публичной администрации в различных сферах поддержки цыганского населения, что проявляется в конкретных мерах, предпринимаемых на местном уровне. В качестве примеров заслуживают внимания следующие факты:
Районный совет Криулень выделил около 89 000 леев (9 000$) на поддержку цыганского Центра "Михаела"
Районный совет Сорока оказывает поддержку общественным организациям ромов в их деятельности по привлечению детей-ромов к школьному образованию; планирует выделить финансовые средства для организации "круглых столов", дискуссий, других акций по обсуждению проблем повышения уровня жизни цыган и их участия в общественных делах. Необходимо отметить то, что условия жизни ромов города Сорока выше среднего уровня. Практически каждая семья проживает в 2-х и 3-х этажных особняках, ведут оседлый образ жизни и обеспечены работой. В городе Сорока проживает 1 525 ромов
Районный совет Дрокия совместно с общественными организациями "Angle o Drom", "Avram", "Încredere" организовал мероприятия, посвященные Международному дню цыган - 8 апреля; разработал планы действий по поддержке цыганского населения в селах Марамоновка, Окюл Алб, Кетросу
22.Повысилась степень участия этнокультурных цыганских организаций в деятельности по сохранению и популяризации цыганской культуры, улучшению положения цыганских детей.
23.Ежегодно в муниципии Кишинэу в помещении Дома национальностей Коалиция "Vocea Romilor" и другие общественные организации цыган/ромов при поддержке Бюро межэтнических отношений проводят национально-культурные акции, посвященные Международному дню цыган, в которых участвуют цыганские художественные коллективы из различных районов Молдовы.
24.Национальный центр ромов организовал Новогодний праздник-2008 для детей ромов из муниципия Кишинэу, на котором детям были вручены 30 подарков. В течение 2008 года Центр собрал и передал ученикам-ромам из сел Лукашовка, Селиште, Бурсук, Вулканешть комплекты школьных принадлежностей на сумму 2 500 леев; организовал передачу 200 медицинских пакетов многодетным цыганским семьям.
С огласно пункту 14 в ыводов и рекомендаций, Комитет рекомендует государству-участнику облегчить процедуру регистрации мусульманского религиозного объединения, предложив возможность предоставить необходимые документы в случае, когда заявление является неполным.
25.При Бюро межэтнических отношений аккредитовано 10 этнокультурных организаций, зарегистрированных Министерством юстиции в качестве общественных организаций с республиканским статусом, которые объединяют представителей этносов, мусульманского вероисповедания, среди которых: азербайджанцы, татары, узбеки, казахи, туркмены, представители афро-азиатских этносов. Председатели данных общественных объединений являются членами Координационного совета этнокультурных организаций, действующего при Бюро межэтнических отношений как консультативный орган, на заседаниях которого неоднократно обсуждались вопросы, касающиеся регистрации мусульманского культа.
26.До 2007 года процедура регистрации религиозных культов в Республике Молдова относилась к компетенции Государственной службы по проблемам культов (на основании Постановления № 1130 Правительства от 16 октября 2007 года расформирована). Согласно Закону № 125-ХVI Республики Молдова " О религиозных культах и их составных частях " от 11 мая 2007 года (статьи 19-20), регистрация религиозных культов и их составных частей относится к компетенции Министерства юстиции, которое по запросу Бюро межэтнических отношений предоставило нижеследующую информацию, отражающую положение дел.
27.Духовному правлению мусульман Республики Молдова было отказано в регистрации по причине несоблюдения требований, необходимых для признания религиозного культа, в соответствии с действующим национальным законодательством. Считая, что посредством отказа в регистрации устава были нарушены статьи 9, 10, 11, 13 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека), Духовное правление мусульман обратилось сиском в Европейский суд по правам человека (заявление № 12282/02).
28.На своем заседании 14 июня 2005 года Европейский суд по правам человека констатировал, что обратившейся организации было отказано в регистрации в связи с тем, что данная организация не предоставила Правительству Республики Молдова документа, содержащего основные принципы религии. В отсутствие данного документа "государство не имело возможности определить аутентичность организации, которая претендует на то, чтобы быть признанной как религия, а также - может ли данный культ представлять угрозу для демократического общества". Суд не счёл данное требование государства слишком отягощающим, и как следствие – несоответствующим содержанию статьи 9 названной Конвенции. По мнению Европейского суда по правам человека, заявление о регистрации религиозной организации в соответствии с действующим законом и ее стремление быть официально признанной государством послужило поводом для Правительства требовать от организации действовать в соответствии с законодательством страны.
29.Заявление было признано неприемлемым, так как в регистрации было отказано по причине того, что не были представлены все документы, необходимые для регистрации культа. Суд констатировал, что требование о предоставлении необходимых документов не было ни незаконным, ни невозможным.
30.11 февраля 2008 года Духовное правление мусульман обратилось в Министерство юстиции с новым заявлением о регистрации устава данной организации. В процессе рассмотрения документов, представленных для регистрации устава, было установлено, что его содержание не соответствует законодательным требованиям:
a)не выполнены все обязательные условия, предусмотренные статьей 18 Закона № 125-XVI Республики Молдова " О религиозных культах и их составных частях " от 11 мая 2007 года, а именно относительно конфессии, основных принципов вероисповедания, зоны деятельности религиозного культа, прав и обязанностей членов религиозного культа, порядка отзыва членов руководящих органов и их мандата;
b ) название религиозной организации противоречит статье 66 Гражданского кодекса и не содержит определение юридической формы организации, допущены сокращения, которые вводят в заблуждение относительно ее организационно-правовой формы ;
c ) положения пунктов 1, 2, 4, 9 главы I Устава противоречат ст атье 16, абз ац (1), абз ац (4), ст атье 17, абз ац (2) Закона № 125- XVI от 11 мая 2007 года ;
d ) пункт 9 главы I и пункт 12 главы II противоречат положениям ст атьи 16, абз ац (4) , и ст атьи 17 Закона № 125- XVI от 11 мая 2007 года ;
e ) пункт 36 главы III противоречит ст атье 16, абз ац (1) и (2) , Закона № 125- XVI от 11 мая 2007 года ;
f ) пункт 41 главы III противоречит положениям ст атьи 17, абз ац (2) , Закона № 125- XVI от 11 мая 2007 года ;
g ) вопреки положениям ст атьи 18, абз ац (1) , Закона № 125- XVI от 11 мая 2007 года и ст атьи 186, абз ац (2) , Гражданского кодекса устав организации не подписан учредителями культа.
31 . Было установлено также, что:
a ) протокол учредительного собрания не содержит персонального списка членов, присутствовавших на собрании, а также отсутствовавших;
b ) список членов-учредителей религиозной организации не содержит их подписей в оригинале;
c ) не были предоставлены доказательства гражданства членов-учредителей религиозной организации.
32 . Вследствие обнаружения нарушений законодательных требований, предъявляемых к регистрации устава религиозного культа, решением Министерства юстиции № 9 от 23 февраля 2008 года регистрация религиозной организации " Духовное правление мусульман Республики Молдова " была отклонена . В соответствии с Законом № 125- XVI Республики Молдова " О религиозных культах и их составных частях " от 11 мая 2007 года решение об отказе в регистрации устава не является препятствием для повторной подачи документов после их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
33. В настоящее время Управление культов Министерства юстиции Республики Молдова предпринимает необходимые меры для рассмотрения в строгом соответствии с законодательством заявлений о регистрации мусульманской религиозной организации, поданных представителями национальных меньшинств, мусульманского вероисповедания, включая и заявление религиозной общины татар.
Согласно пункту 19 выводов и рекомендаций, Комитет рекомендует государству-участнику оказать финансовую помощь цыганским/ромским семьям для оплаты расходов, связанных с приобретением шко льных учебников, транспортом, а также других расходов, касающихся привлечения детей ромов к учебе; для создания специальных курсов молдавского языка для цыганских детей; для обеспечения питания учащимся, чьи родители сезонно работают за рубежом; ввести в школьную программу изучение цыганского языка и культуры; предпринять меры в целях повышения понимания в среде цыган значения образования, начиная с дошкольного уровня, и выделения стипендий для обучения ромов в высших учебных заведениях.
34. Система образования Республики Молдова основывается на положениях Конституции, Закона об образовании и Кодекса об образовании – последнего законодательного акта, принятого Парламентом Рес публики Молдова 20 декабря 2008 года , и гарантирует равные шансы на доступ к образованию всем гражданам, независимо от социального положения, пола, расы, этнического происхождения, языка, религии.
35. На государственном уровне наиболее интенсивно осуществляется реализация права национальных меньшинств, проживающих в Республике Молдова, на изучение родного языка . В качестве одной из социальных функций образования признается формирование национального сознания и самобытности , сохранение национальной культуры, развитие межкультурного диалога .
36.Министерство просвещения и молодежи Республики Молдова, являясь одним из ответственных за реализацию Постановления № 1453 Правительства Республики Молдова от 21 декабря 2006 года, утвердившего План действий по поддержке цыган/ромов на 2007-2010 годы, осуществляет конкретные меры в сфере образования цыган/ромов:
привлечение всех детей-ромов в детские дошкольные учреждения
охват всеобучем всех детей-ромов в возрасте от 7-16 лет
открытие воскресных школ для цыганских детей
оказание материальной помощи цыганским семьям, имеющи м детей школьного возраста, для приобретения школьных принадлежностей, одежды и обуви
предоставление учебников без арендной платы
обеспечение учащихся-ромов бесплатным питанием
изучение возможностей для открытия групп, классов с изучением родного языка, истории, культуры и традиций ромов
приобретение в европейских странах учебников по языку ромов (до издания оригинальных, разработанных в Республике Молдова)
подготовка педагогов из числа ромов, посредством стажировки в Румынии, Венгрии или Болгарии
разработка программы по учебной дисциплине " История, культура и традиции ромов "
выделение ежегодной квоты для поступления ромов в высшие и средние специальные учебные заведения Республики Молдова
сотрудничество с неправительственными организациями ромов по вопросам образования
37. Своей главной обязанностью Министерство просвещения и молодежи считает полный охват всех детей-ромов (7-16 лет) обяза тельным школьным обучением (1 ‑ 9 классы) . Можно констатировать, что в течение 2007-2008 учебного года улучшились показатели по всеобучу . Так, на начало 2007-2008 учеб ного года школу не посещал 41 ребенок-ром, к концу учебного года только 6 детей не посещали школу . По состоянию на начал о 2008-2009 учебного года в школу не пришли 14 детей-ромов . Сформировалось общественное мнение о том, что приводимые цифры ниже реальных показателей . Действительно, провести более тщательный учет детей-ромов сложно в связи с постоянной сезонной миграцией значительной части родителей.
38. В целях решения проблем охвата школьным образованием цыганских детей в районах и муниципиях созданы специальные комиссии , в состав которых входят сотрудники управлений образования, представители учебных заведений, комиссариатов полиции . Члены комиссий посещ ают цыгански е сем ьи , выясняют причины отсутствия детей в школах, разрабатывают планы мероприятий по привлечению детей в школы . Обобщение опыта работы указанных комиссий позволяет определить причины непосещения детьми-ромами учебных заведений, среди которых отказ родителей направлять детей в школы, неудовлетворительное материальное положение цыганских семей, раннее замужество девочек и другие причины .
39.Законодательство Республики Молдова, регулирующее сферу социальной защиты, предоставляет всем гражданам страны равные права на социальную поддержку со стороны государства, независимо от расы, этнического происхождения, религии, принадлежности к национальным меньшинствам. Эти права закреплены в серии законов и других нормативных актов, регламентирующих различные формы социальной помощи. 13 июня 2008 года был принят Закон № 133-XVI Республики Молдова "О социальной помощи". Действие указанных законов распространяется и на представителей цыганского меньшинства, в том числе на многодетные и малообеспеченные цыганские семьи, инвалидов.
40. Государство оказывает социальную помощь школьникам из цыганских семей, о чем свидетельствуют нижеизложенные факты и примеры.
41. В начале каждого учебного года все школьники-ромы получают материальную помощь, выделяемую из бюджетов местных органов публичной администрации, а также за счет спонсорских и родительских фондов учебных заведений, на приобретение одежды, обуви, школьных принадлежностей .
42. Все учащиеся-ромы бесплатно пользуются учебниками; все первоклассники цыганского происхождения получают в подарок " Букварь " ; школьники-ромы 1-4 классов, как и все школьники в республике, обеспечиваются бесплатным питанием; цыганские дети, обучающиеся в 5-12 классах, приравнены к категории детей из малообеспеченных семей и также получают бесплатное питание .
43. Осуществляются меры в целях ликвидации безграмотности в среде цыганских детей на основе внедрения специальных программ обучения . Например, в 2007-2008 учебном году на базе средней школы № 1 в городе Единец был открыт класс " выравнивания " , в котором обучались дети-ромы разного возраста (7-15 лет) . Класс закончили 18 детей ‑ ромов, которые успешно перешли во 2-й класс в различных учебных заведениях этого города .
44. В городе Хынчешть по инициативе и при содействии общественной организации " Порожан " , на базе Теоретического лицея им . Михая Еминеску , была открыта группа, состоящая из детей-ромов разного возраста . С этими детьми занимаются два социальных работника из числа ромов . На занятиях, которые проводятся во внеурочное время несколько раз в неделю, ребята говорят и поют на родном языке, знакомятся с обычаями и традициями своего народа.
45.В целях продвижения принципов поликультурного и полилингвального образования и воспитания специалистами Министерства просвещения и образования разрабатывается программа по учебной дисциплине "История, культура и традиции ромов", а также изучается проблема введения этого предмета в учебные планы школ в селах с компактным проживанием цыган. Во многом реализация этих проектов связана с необходимостью подготовки педагогических кадров из числа цыган.
46.Необходимо отметить, что большинство абитуриентов из числа цыган стремятся к получению престижных специальностей – экономических, юридических. Однако государство заинтересовано в ориентации цыганской молодежи на получение педагогических специальностей (преподавателей родного языка, истории, культуры цыганского народа), которые необходимы для школ в местах с компактным проживанием цыган.
47.Начиная с 2005 года государство предусматривает выделение льготной квоты в 15% при поступлении в высшие учебные заведения для определенных категорий молодежи, в число которых включены и представители цыган. В 2007-2008 учебном году в высших учебных заведениях Молдовы обучалось 76 студентов цыганской национальности, в колледжах - 10, из них 7 - в Экологическом колледже.
48.Бюро межэтнических отношений оказывает поддержку и патронирует две школы, в которых преобладают учащиеся цыганского происхождения: начальную школу в селе Скиноаса (коммуна Цибирика), где 100% учащихся являются ромами, и школу в селе Паркань, район Кэлэраш. Ежегодно к 1 сентября Бюро обеспечивает детей этих школ комплектами школьных принадлежностей; приглашает в Дом национальностей группы детей на новогодние и другие праздники, где вручает подарки.
49. Говоря о мер ах , предприняты х на государственном уровне в целях реализации равных шансов на образование для представителей цыганского населения, необходимо констатировать отсутствие заинтересованности значительной части родителей-ромов в приобщении своих детей к образованию . Нередки случаи, когда родители-ромы не видят необходимости в посещении их детьми детских садов и школ; в большинстве случаев дети-ромы оканчивают только начальную школу.
50. Важно отметить позитивную роль общественных организаций, представляющих цыганское население, в деятельности по вовлечению цыганских детей и молодежи в образовательный процесс . Многие из этих организаций при поддержке международных структур реализуют проекты, направленные на решение проблем, связанных с просвещением и образованием ромов . Вместе с тем при реализации этих проектов следует учитывать особенности социально-экономического и национально-культурного положения цыганского населения в Республике Молдова, реалии сформировавшейся системы образования.
51.Относительно организации специальных курсов по изучению молдавского языка для детей-ромов целесообразно информировать Комитет по ликвидации расовой дискриминации о том, что согласно статье 7 (9) Кодекса об образовании изучение государственного языка Республики Молдова является обязательным во всех учебных заведениях и эффективно осуществляется в системе школьного образования. Дети-ромы владеют молдавским языком на уровне родного языка.
52.Культура и история цыган как части полиэтнического населения Молдовы является объектом профессиональной науки. В составе Центра этнологии Института культурного наследия Академии наук Молдовы действует сектор по комплексному изучению истории и культуры цыган/ромов Республики Молдова. В рамках проекта "Цыгане/ромы Республики Молдова" исследованиями занимаются молодые ученые цыганского/ромского происхождения, издавшие несколько научных монографий по данной теме (И. Думиника, Н. Салий, "Ромы Республики Молдова: между толерантностью и предрассудками").
53.Обобщая деятельность официальных структур и неправительственных организаций Республики Молдова, осуществленную в течение 2008 года, в целях реализации пунктов12, 14 и 19 в ыводов и р екомендаций Комитета по ликвидации расовой дискриминации относительно периодического доклада Республики Молдова об исполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, составители настоящей Информации считают своевременным обратить внимание на процесс совершенствования системы национального законодательства в сфере преодоления дискриминации.
54.В настоящее время Правительство Республики Молдова рассматривает проект з акона о предупреждении дискриминации и борьбе с ней, разработанный Министерством юстиции на основании Распоряжения № 2503-10 Правительства от 21 января 2008 года.
55.Предлагаемый законопроект: закрепляет свод определений и терминов, связанных с проявлениями дискриминации; предусматривает запрещение дискриминации в различных сферах (доступ к имуществу и предоставляемым услугам, образование, право на труд, владение имуществом и жильем).
56.Своевременно отметить, что в группу разработчиков названного законопроекта входят представители Коалиции по антидискриминации, объединяющей представителей неправительственных правозащитных организаций.
57.Парламент Республики Молдова рассматривает проект закона об изменениях и дополнениях, вносимых в Уголовный кодекс Республики Молдова , в частности касающихся статей 176 и 346. Законопроект был утвержден Постановлением № 1459 Правительства Республики Молдова от 24 декабря 2007 года.
58.Согласно статье 176, изложенной в новой редакции, любое различие, исключение, ограничение или предпочтение по отношению к одному лицу, группе лиц или сообществ может быть инкриминировано, если оно совершено с целью ограничения, умаления признания, использования или осуществления в условиях равенства основных прав и свобод. Субъектом правонарушения в данном случае может быть не только физическое, но и юридическое лицо.
59.Статья 36, изложенная в новой редакции, касается инкриминирования общественных призывов, в том числе в средствах массовой информации, в письменной или в электронной форме, к унижению, оскорблению, подстрекательству к дискриминации или к ненависти по отношению к группе лиц по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, цвета, пола, возраста, состояния здоровья, политического мнения, социального статуса, принадлежности к категории неблагополучных слоев общества, а также на основе любого критерия, публичные призывы к насильственным действиям против группы лиц. Субъектом правонарушения в данном случае признаются физические и юридические лица.
60.Принятие указанных законов позволит обеспечить более действенную защиту интересов всех граждан Республики Молдова без какого бы то ни было различия по этническому, расовому или иному признаку.
61.В комментариях к результатам проведенного Институтом публичных политик исследования "Нетерпимость и экстремизм. Республика Молдова" председатель Союза молодых цыган "Tărnă Rom" Алла Марин заявил информационному агентству "OMEGA", что считает "толерантное отношение к ромам в Республике Молдова намного выше по сравнению с ситуацией, сложившейся в других странах, таких как Румыния или Болгария" Как отметил Алла Марин, у ромов Молдовы есть проблемы, но их проблемы схожи с проблемами большинства населения и не могут быть приписаны только ромскому этносу.
62.Республика Молдовапродолжит диалог с Комитетом по ликвидации расовой дискриминации в целях информирования о дальнейшем исполнении в ыводов и р екомендаций относительно имплементации Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.
63.Дальнейшая деятельность государственных органов Республики Молдова по применению стандартов Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации будет осуществляться с учетом общественного мнения представителей различных национальных и расовых меньшинств, на основе потенциала формировавшихся веками традиционно доброжелательных межэтнических отношений, в соответствии с национальным законодательством, обеспечивающим безопасность, равные права и возможности для всех граждан и других категорий лиц, легально пребывающих на территории Республики Молдова.
-----