|
1 |
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ |
Distr . CCPR/C/UZB/Q/3/Add.1 8 December 2009 ORIGINAL: RUSSIAN |
КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ОТВЕТЫ НА ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ( CCPR / C / UZB / Q /3 ), КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ЗАТРОНУТЬ В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ТРЕТЬЕГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ДОКЛАДА УЗБЕКИСТАНА ( CCPR / C / UZB / Q /3 ) *
[4 декабря 2009 года]
СОДЕРЖАНИЕ
Пункты
Ответ на вопрос 11 - 3
Ответ на вопрос 24
Ответ на вопрос 35 - 9
Ответ на вопрос 410 - 11
Ответ на вопрос 512 - 13
Ответ на вопрос 614 - 16
Ответ на вопрос 717 - 21
Ответ на вопрос 822 - 25
Ответ на вопрос 926
Ответ на вопрос 1027
Ответ на вопрос 1128 - 33
Ответ на вопрос 1234 - 35
Ответ на вопрос 1336 - 40
Ответ на вопрос 1441
Ответ на вопрос 1542 - 43
Ответ на вопрос 1644 - 45
Ответ на вопрос 1746 - 52
Ответ на вопрос 1853 - 57
Ответ на вопрос 1958
Ответ на вопрос 2059 - 60
Ответ на вопрос 2161 - 62
Ответ на вопрос 2263 - 64
Ответ на вопрос 2365 - 67
Ответ на вопрос 2468 - 73
Ответ на вопрос 2574
Ответ на вопрос 2675 - 76
Ответ на вопрос 2777 - 79
Ответ на вопрос 2880 - 83
Ответ на вопрос 2984 - 85
ОТВЕТЫ
Конституционная и правовая основа осуществления Пакта и Ф акультативного протокола, право на эффективное средство правовой защиты (статья 2)
1) Просьба привести примеры случаев, когда на положения Пакта делались прямые или косвенные ссылки в судах или самими судами государства-участника, и пояснить, действительно ли Пакт является напрямую применимым в качестве национального закона?
1.Международное право возлагает на государство обязательства, а порядок их реализации внутри страны определяется национальным правом, если иное не оговорено в международно-правовой норме. В резолюции Института международного права говорится: " …в принципе, именно правовая система каждого государства определяет наиболее подходящие пути и средства обеспечения того, чтобы международное право применялось на национальном уровне". Национальное право уделяет растущее внимание решению вопросов взаимодействия с международным правом. При этом оно также исходит из того, что определение методов реализации международных обязательств на национальном уровне относится к компетенции государства. Основы взаимодействия определяются конституционным правом. Анализ этого права и практики его применения подтверждает, что механизм действия национального права не пригоден для регулирования международных отношений так же, как международное право не способно регулировать внутриобщественные отношения. Поэтому выражение "непосредственное действие норм международного права" в правовой системы страны носит условный характер, означая, что содержащиеся в этих нормах правила подлежат непосредственному применению после придания им соответствующей юридической силы национальным правом.
2.Таким образом, для того, чтобы быть способным регулировать отношения с участием физических и юридических лиц, содержащиеся в международном праве правила должны войти в правовую систему страны в установленном ею порядке. Этот процесс обычно именуется трансформацией, имея в виду преобразование норм международного права в нормы национального права. На самом же деле норма международного права не преобразуется, она сохраняет свой статус. А вот её содержанию, правилу придаётся статус нормы национального права. Собственно речь идёт об имплементации международной нормы при помощи национального права. Вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что положения Международного пакта о гражданских и политических правах применяются в Республике Узбекистан не непосредственно, а будучи имплементированными в Конституцию и различные отрасли законодательства, на которые и ссылаются суды при вынесении своих решений.
3.Конвенционные органы Организации Объединенных Наций рекомендуют судам Республики Узбекистан при вынесении судебных решений ссылаться на нормы международного права по вопросам прав и свобод человека, непосредственно применять их при оценке действий, нарушающих права и свободы человека. В Узбекистане постепенно вводятся в практику процедуры непосредственного применения норм международного права в судебной практике и деятельности органов прокуратуры. В настоящее время идёт подготовка разъяснений Пленума Верховного суда и Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан по вопросу международно-правовых основ деятельности национальных судов.
2) Просьба пред о ставить информацию о действующих процедурах осуществления соображений Комитета в соответствии с Факультативным протоколом. Просьба указать, какие меры были приняты государством-участником для осуществления в полном объёме многочисленных соображений Комитета в соответствии с Факультативным протоколом № 1 кМеждународному пакту о гражданских и политических правах, в частности сообщений:
№ 915/2000, Султанова против Узбекистана, № 1017/2001 и № 1066/2001, Страхов, Файзулаев против Узбекистана
№ 1043/2002, Чикунова против Узбекистана
№ 1041/2002, Туляганов против Узбекистана
№ 1017/2002, Агабекова против Узбекистана
№ 1140/2002 Худайберганов против Узбекистана
Учитывая тот факт, что Комитет счёл неудовлетворительными ответы государства-участника в отношении сообщений № 1150/20 02, Утеев против Узбекистана, № 917/2000, Арутюнян против Узбекистана, № 931/2000, Худойберганова против Узбекистана, и № 911/2000, Назаров против Узбекистана, просьба указать дополнительные меры, принятые с целью их осуществления.
4.В Республике Узбекистан изучена практика реагирования государственными органами на временные меры, рекомендованные Комитетом по правам человека, а именно – приостановление исполнения приговоров в виде смертной казни в отношении лиц, дела которых находятся на рассмотрении Комитета и в отношении которых имеется в наличии обращение этого Комитета к Правительству страны. В связи с отменой смертной казни в Республике Узбекистан с 1 января 2008 года, присоединением Узбекистана в 2008 году к Второму Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленному на отмену смертной казни, информированием Комитета по правам человека о мерах, принятых для осуществления этого Протокола, вопрос о применении временных мер защиты в отношении лиц, приговорённых к смертной казни, потерял для Узбекистана свою актуальность. Следует подчеркнуть, что: a) в Республике Узбекистан отменена смертная казнь в отношении преступлений, совершённых не только в мирное время, но и в период военных действий; b) де-факто, с марта 2005года установлен мораторий на вынесение смертных приговоров и их исполнение, то есть ни один судебный приговор, предусматривающий наказание в виде смертной казни, не был приведён в исполнение; c) все приговоры суда о назначении смертной казни были заменены на наказание в виде пожизненного и длительного лишения свободы.
3) Просьба указать, является ли бюро Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмена) национальным правозащитным учреждением, соответствующим Парижским принципам. Просьба также указать, все ли рекомендации Уполномоченного, касающиеся жалоб частных лиц, были в полном объёме выполнены. Намеревается ли государство- участник укрепить мандат Уполномоченного, в частности в связи с принятием последующих мер по выполнению рекомендаций, касающихся жалоб частных лиц?
5.Узбекская модель Омбудсмена полностью соответствует Парижским принципам:
во-первых, парламентский Омбудсмен является конституционным независимым органом. Порядок назначения Омбудсмена закреплён в Конституции Республики Узбекистан и конституционных законах "О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" от 12 декабря 2002 года, "О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан" от 12 декабря 2002 года
во-вторых, его полномочия по защите прав человека отражены в специальном законе "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмене)" от 24 августа 2009 года (новая редакция)
в-третьих, Омбудсмен при осуществлении своих полномочий является самостоятельным и независимым от государственных органов и должностных лиц, ежегодно он представляет доклады обеим палатам парламента
в-четвёртых, в полномочия узбекского Омбудсмена входит не только контроль за деятельностью исполнительных органов, но и вопросы соблюдения и защиты прав человека судами и правоохранительными органами, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности
в-пятых, Омбудсмен избирается обеими палатами парламента сроком на 5 лет. Требования к кандидату на должность Омбудсмена аналогичны требованиям к кандидатам в члены парламента
в-шестых, под председательством Омбудсмена создана Комиссия по соблюдению конституционных прав и свобод человека, состав которой также утверждается обеими палатами парламента. Членами комиссии являются видные общественные деятели, представители науки, университетской среды, гражданского общества (палаты адвокатов, профсоюзов, ассоциации врачей, правозащитных организаций, органов самоуправления граждан, члены парламента) с соблюдением гендерного баланса (всего 22 человека, из них 5 женщин)
в-седьмых, создана система представителей Омбудсмена на местах для обеспечения доступности населению в каждом регионе Узбекистана
в-восьмых, Омбудсмен дополняет внесудебный механизм рассмотрения жалоб граждан. К нему могут обращаться отдельные индивиды, третьи лица, в том числе неправительственные организации
6.При рассмотрении жалобы, а также при проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав, свобод и законных интересов граждан Омбудсмен имеет право:
обращаться к организациям и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению
приглашать представителей организаций и должностных лиц для проведения проверки обстоятельств, подлежащих выяснению; беспрепятственно посещать организации и должностных лиц; запрашивать и получать от организаций и должностных лиц документы, материалы и другие сведения
получать объяснения от должностных лиц
поручать организациям и специалистам подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению
принимать участие в проверках, проводимых организациями и должностными лицами по вопросам, затрагивающим права, свободы и законные интересы человека
проводить встречи и беседы с лицом, задержанным либо содержащимся под стражей
входить в соответствующие органы с ходатайством о привлечении к ответственности лиц, в действиях которых установлено нарушение прав и свобод человека
Омбудсмен участвует в процессе совершенствования законодательства, в том числе выступает с предложениями о ратификации международных договоров по правам человека. Кроме того, он осуществляет мониторинг соблюдения Узбекистаном международных договоров по правам человека. Для обеспечения деятельности Омбудсмена и Комиссии создан Секретариат Омбудсмена, деятельность которого финансируется из средств Государственного бюджета. Омбудсмен является самостоятельным юридическим лицом, находится в отдельном здании, доступном для населения. Омбудсмен также осуществляет информационно-образовательные функции по правам человека. Проводятся семинары, тренинги, издается литература. По предложению Омбудсмена введены спецкурсы "Национальный механизм защиты прав человека" в учебных заведениях Министерства юстиции и Министерства внутренних дел (МВД), учебный курс "Национальные институты по правам человека" для магистрантов Университета мировой экономики и дипломатии. Омбудсмен совместно с Национальным центром по правам человека является соучредителем журнала "Демократизация и права человека".
7.Парламентский Омбудсмен осуществляет тесное сотрудничество с международными организациями, структурами Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в том числе путем направления информации по вопросам, осуществления контроля за выполнением рекомендаций договорных органов ООН. Омбудсменом осуществляется эффективное сотрудничество с институтами гражданского общества. Представители неправительственных организаций (НПО) являются членами экспертного совета Омбудсмена и его региональных представителей. Заключены соглашения о сотрудничестве с Советом федерации профсоюзов, Ассоциацией судей, ННО "Центр изучения прав человека и гуманитарного права". Омбудсмен придает большое значение вопросам предупреждения нарушений прав человека в деятельности судов и правоохранительных органов. В этих целях заключены соглашения о сотрудничестве с Конституционным судом, Генеральной прокуратурой, Министерствами внутренних дел, юстиции, здравоохранения, Исследовательским центром при Верховном суде, Национальным центром по правам человека.
8.Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмен) является органом внесудебной защиты, призванный принимать и рассматривать жалобы граждан, которые исчерпали другие правовые средства защиты своих прав и свобод. Он содействует восстановлению нарушенных прав человека путем внесения своих рекомендаций о путях разрешения конфликта между государственным органом и гражданином. Граждане с каждым годом все чаще направляют свои жалобы Омбудсмену, о чем свидетельствует статистика. Так, в 2008 году Омбудсмену поступило 9962 обращения граждан (2007 год – 8 611, 2006 год -7 655). В 2008 году на контроль Омбудсменом была взята 1 891 жалоба граждан, из которых 302 жалобы были признаны обоснованными, и со стороны должностных лиц были приняты меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан. Анализ ответов, полученных по запросам и заключениям Омбудсмена за последние годы, показывает, что со стороны государственных органов и должностных лиц исполнение рекомендаций Омбудсмена по жалобам граждан составляют в среднем 20-25 процентов от взятых на контроль обращений граждан. Данный показатель соответствует деятельности большинства омбудсменов, учрежденных в странах новой демократии.
9.В целях укрепления правовых гарантий деятельности Омбудсмена в апреле 2009 года парламент Узбекистана принял Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с совершенствованием деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по прaвaм человека (Омбудсмена)". В частности, согласно изменениям, внесённым в уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный кодексы, усилены гарантии защиты прав лиц, содержащихся под стражей, при обращении к Омбудсмену. Законодательно запрещается цензура корреспонденции осужденных к Омбудсмену, для задержанных, арестованных и осужденных создаются условия для встреч и бесед с Омбудсменом. Кроме того, при проведении проверки по жалобе Омбудсмен имеет право посещать учреждения по исполнению наказаний без специального на то разрешения. В 2009 году начато проведение мониторинга соблюдения Законов "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмене)" и "Об обращениях граждан" во всех регионах страны. Изучение правоприменительной практики, связанной с исполнением Закона об Омбудсмене, преследует цель ознакомиться с ситуацией в регионах страны по обеспечению прав граждан, порядком обращения с жалобами в государственные органы, порядком работы с заявлениями граждан, проинформировать должностных лиц и государственных служащих о положениях законодательства об Омбудсмене, выявить проблемы, возникающие при взаимодействии Омбудсмена с органами государственной власти и управления. По итогам мониторинга планируется выработка предложений по совершенствованию Закона "Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмене) и действующего законодательства, а также правоприменительной практики.
4) Намеревается ли государство-участник провести независимое, с участием международных наблюдателей, расследование случаев предполагаемых внесудебных убийств и чрезмерного применения силы со стороны сотрудников правоприменительных органов в Андижане в мае 2005 года?
10.Республика Узбекистан, являясь суверенным и независимым государством, обладая верховенством государственной власти в сфере своей внутренней и внешней политики, приняла необходимые меры по расследованию преступлений, совершённых в мае 2005 года в Андижане, привлечению к ответственности и наказанию виновных лиц, о чём Узбекистан подробно информировал международное сообщество в течение 2005-2007 годов. Так, в ходе всего судебного разбирательства, связанного с андижанскими событиями, участвовали не только многочисленные потерпевшие, гражданские истцы и свидетели, но и более 100 представителей зарубежных и местных средств массовой информации, дипломатических миссий и международных правозащитных организаций, таких, как "Хюман Райтс Уотч", "Американская ассоциация юристов". В ходе судебного процесса международные наблюдатели имели возможность ознакомиться со всеми материалами следствия, показаниями свидетелей, потерпевших, гражданских истцов и всей имевшейся доказательной базой (аудио- и видеоматериалами, заключениями многочисленных экспертиз, протоколами осмотра мест происшествия, изъятым оружием, как захваченным во время нападения на военизированные объекты, так и завезённым террористами извне). Фактически, они имели возможность наблюдать весь процесс исследования судом вышеперечисленной доказательной базы. Все эти судебные разбирательства были проведены с соблюдением процессуальных правил и строго в соответствии с международными стандартами и нормами национального законодательства. В ходе судебного разбирательства была обеспечена прямая состязательность с участием адвокатов, защита и обвинение имели равные условия и возможности для беспрепятственного ведения судебного процесса.
11.В соответствии с нормами международного права, международное расследование проводится в том случае, если государство само обращается с просьбой о проведении такого расследования, в виду неспособности местных властей или коллапса государства, а также если возникшая ситуация непосредственно затрагивает вопрос поддержания международного мира и безопасности. Эта аргументация неоднократно приводилась Республикой Узбекистан на всех международных мероприятиях, посвящённых обсуждению последствий андижанских событий. В проведении независимого международного расследования событий в Андижане нет необходимости. Более того, 27 октября 2009 года Совет Европейского союза (ЕС) по внешним связям принял решение о полной отмене ограничительных мер в отношении Узбекистана, принятых в 2005 году в связи андижанскими событиями.
Меры по борьбе с терроризмом, чрезвычайное положение и соблюдение провозглашаемых в Пакте прав.
5) В свете предыдущей рекомендации Комитета просьба указать, каким образом государство-участник гарантирует соответствие его действующих законов о чрезвычайном положении статье 4 Пакта. Может ли человек пользоваться эффективными средствами правовой защиты во время чрезвычайного положения? Просьба также представить информацию о статусе и содержании нового законопроекта о чрезвычайном положении.
12.Республика Узбекистан уделяет большое внимание имплементации положений Международного пакта о гражданских и политических правах, о чём подробно сказано в третьем периодическом докладе (CCPR/C/UZB/3). В частности, в Конституции Республики Узбекистан закреплено положение о том, что решение о введении чрезвычайного положения на всей территории или в отдельных местностях Республики Узбекистан принимается Президентом Республики Узбекистан с согласия двух палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. В Конституции указывается, что чрезвычайное положение вводится в исключительных случаях:
при реальной внешней угрозе
при массовых беспорядках
при крупных катастрофах
при стихийных бедствиях
при эпидемиях.
Согласно Конституции Республики Узбекистан, условия и порядок введения чрезвычайного положения должны регулироваться законом.
13.В рамках развития конституционных положений о чрезвычайном положении приняты Закон Республики Узбекистан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 20 августа 1999 года, Государственная программа по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций от 3 августа 2007 года, начата подготовка концепции и проекта закона "О чрезвычайном положении". Национальным планом действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека Организации Объединенных Наций по итогам рассмотрения национального доклада Узбекистана в рамках универсального периодического обзора (декабрь 2008 года) предусмотрены разработка концепции проекта закона "О чрезвычайном положении" (IV квартал 2009 года -I квартал 2010 года) и проведение международной конференции на тему "Права и свободы человека в условиях режима чрезвычайного положения" (I квартал 2010 года). Информация о статусе и содержании нового законопроекта "О чрезвычайном положении" будет представлена после его широкого обсуждения и подготовки окончательного варианта. Однако следует отметить, что в данном законе будут, несомненно, установлены гарантии прав граждан в условиях чрезвычайного положения.
6) Просьба пред о ставить информацию об определении государством-участником понятия " террористические акты " и пояснить, соответствует ли законодательство по этому вопросу всем предусмотренным в Пакте гарантиям?
14.В статье 2 Закона Республики Узбекистан "О борьбе с терроризмом" даётся определение понятия "террористическая акция", согласно которому террористическая акция – это совершение преступления террористического характера в виде захвата или удержания заложников, посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителей национальных, этнических, религиозных, иных групп населения, иностранных государств и международных организаций, захвата, повреждения, уничтожения объектов государственного или общественного значения, взрыва, поджога, применения или угрозы применения взрывных устройств, радиоактивных, биологических, взрывчатых, химических, других отравляющих веществ, захвата, угона, повреждения, уничтожения наземных, водных и воздушных транспортных средств, создания паники и провоцирования беспорядков в местах скопления населения и при проведении массовых мероприятий, причинения вреда или создания угрозы жизни, здоровью населения, имуществу физических или юридических лиц путём совершения аварий, катастроф технического характера, распространения угроз любыми средствами и методами, иных действий террористического характера, установленных законодательством Республики Узбекистан и общепризнанными нормами международного права. Законодательство Узбекистана о борьбе с терроризмом полностью соответствует гарантиям, предусмотренным в Пакте. Согласно статье 4 вышеуказанного Закона, одним из основных принципов борьбы с терроризмом являются законность и приоритетность прав, свобод и законных интересов личности. В соответствии с требованиями статьи 28 данного Закона лица, участвующие в террористической деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством. В случае добровольного отказа от участия в террористической деятельности, сообщения об этом соответствующим государственным органам и активного способствования предотвращению наступления тяжких последствий и реализации целей террористов, лицо может быть освобождено от ответственности в соответствии с законодательством.
15.Ответственность за терроризм предусмотрена статьёй 155 Уголовного кодекса Республики Узбекистан, в связи с чем все принципы Уголовного кодекса, указанные в общей части, распространяются на лиц, подозреваемых и обвиняемых в терроризме. Согласно требованиям статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, подозреваемый, обвиняемый и подсудимый, имеют право на защиту. Право на защиту обеспечивается обязанностью дознавателя, следователя, прокурора, суда разъяснить подозреваемому, обвиняемому и подсудимому предоставленные ему права и принять меры к тому, чтобы он имел фактическую возможность использовать все предусмотренные законом средства и способы для защиты. Данное правило распространяется и на лиц, участвовавших в совершении преступлений, связанных с терроризмом. Преступления, связанные с осуществлением террористических актов, относятся в соответствии с Уголовным кодеком Республики Узбекистан к преступлениям против мира и безопасности человечества. Согласно статье 155 УК Республики Узбекистан, терроризм охватывает следующие противоправные действия:
насилие
использование силы
иные деяния, создающие опасность личности или собственности
угроза их осуществления
а равно деятельность, направленная на обеспечение существования, финансирования террористической организации, подготовку и совершение террористических актов, прямое 46-52или косвенное предоставление или сбор любых средств, ресурсов, иных услуг террористическим организациям либо лицам, содействующим или участвующим в террористической деятельности
покушение на жизнь
причинение телесных повреждений государственному или общественному деятелю или представителю власти – действия, предусмотренные частью первой или второй статьи 155 УК, повлекшие:
a)смерть человека;
b)иные тяжкие последствия.
16.Следует подчеркнуть, что лицам, совершившим террористические акты, согласно статьям 2, 6, 7, 9 и 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантируется:
в соответствии со статьей 5 УК равные права перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения
право на жизнь, поскольку статья 155 УК не предусматривает наказания в виде смертной в связи с её отменой в Узбекистане
право на защиту от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих видов обращения и наказания в соответствии со статьей 235 УК
право на личную неприкосновенность и защиту от неправомерного задержания и заключения под стражу в связи с введением в Узбекистане института "Хабеас корпус", предусмотренного статьями 242 и 243 УПК Республики Узбекистан, а также право на рассмотрение их дел независимым и беспристрастным судом, на пересмотр судебного решения в порядке апелляции, кассации и надзорного производства в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Узбекистан.
Дискриминация в отношении женщин и бытовое насилие (статьи 2(1), 3,7 и 26)
7) Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для борьбы с практикой похищения молодых женщин с целью принуждения их к вступлению в брак. Просьба также указать, запрещается л и полигамия законом во всех случаях, и представить информацию о мерах по обеспечению соблюдения предусмотренного законом запрещения полигамии. Просьба также указать, внесло ли государство-участник поправки в свой закон о минимальном возрасте вступления в брак для девочек.
17.Вопросы брака и семейных отношений регулируются Семейным кодексом Республики Узбекистан, основные положения которого направлены на защиту прав женщин в семье, недопущение дискриминации женщин в семейных отношениях. Регулирование семейных отношений осуществляется на основе принципа добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства личных и имущественных прав супругов. Согласно Семейному кодексу брак признается недействительным в случаях:
нарушения условий и порядка заключения брака
заключения фиктивного брака, то есть, если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью
сокрытия одним из них, вступающих в брак, от другого лица наличия венерической болезни или вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), если последний обратился в суд с таким требованием
Признание брака недействительным производится только в судебном порядке. В Республике Узбекистан запрещено похищение женщин с целью принуждения их к вступлению в брак. Статья 136 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает ответственность за принуждение женщин к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак. Статья 136 ("Принуждение женщины к вступлению в брак или воспрепятствование вступлению в брак") гласит, что принуждение женщины к вступлению в брак или продолжению брачного сожительства либо похищение для вступления в брак вопреки ее воле, а равно воспрепятствование вступлению женщины в брак, наказывается штрафом до двадцати пяти минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до трех лет, или арестом до шести месяцев либо лишением свободы до трех лет.
18.В Уголовном кодексе отсутствует специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за похищение молодых женщин, в связи с тем, что данное деяние, с учётом умысла похитителя, квалифицируется общей нормой уголовного законодательства, предусматривающей ответственность за похищение человека. По каждому уголовному делу указанной категории судьями принимаются меры по профилактике предупреждения преступлений посредством вынесения частных определений. Согласно статье 137 ("Похищение человека"), похищение человека при отсутствии признаков, предусмотренных статьей 245 ("Захват заложника") настоящего Кодекса, "наказывается лишением свободы от трех до пяти лет. То же действие, совершенное:
a)в отношении несовершеннолетнего;
b)из корыстных или иных низменных побуждений;
c)по предварительному сговору группой лиц;
d)повторно или опасным рецидивистом,
наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет". (Санкция в редакции Закона от 29.08.2001 г. N 254-II)
То же действие:
"a)совершенное опасным рецидивистом;
b)повлекшее тяжкие особо последствия, -
наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет". (Санкция в редакции Закона от 29.08.2001 г. N 254-II)
19.Статьёй 126 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусмотрена также уголовная ответственность за многожёнство, то есть сожительство с двумя или более женщинами на основе общего хозяйства (полигамия). В течение 8 месяцев 2008 года по статье 136 Уголовного кодекса Республики Узбекистан судами по уголовным делам Республики Каракалпакстан рассмотрены 45 дел, по которым на основании статьи 66 УК Республики Узбекистан вынесены определения о прекращении уголовных дел в связи с примирением сторон. Также в 2008 году было возбуждено 16 уголовных дел по статье 126 УК (Многожёнство). В современном Узбекистане обычай похищения невесты утратил свою актуальность и жизнеспособность и не является массовым явлением, ущемляющим права женщин. Браки заключаются добровольно, принуждение к браку запрещено законом. Обычаи похищения невесты частично сохранились в Республике Каракалпакстан, где проживают коренные каракалпаки, в Тамдинском и Канимехском районах Навоийской области, где основной частью населения являются казахи. Обряд похищения невесты носит символический характер и обычно происходит по взаимной договорённости сторон – жениха и невесты. Позже брак регистрируется в органах ЗАГСа и тем самым соблюдаются права невесты.
20.Согласно социологическому опросу, проведённому Центром "Общественное мнение" в 2009 году, 96,5 процента граждан считают обязательной юридическую регистрацию брака в органах ЗАГСа. Таким образом, случаи похищения невест, как правило, единичны и присущи менталитету, традициям и обычаям местного населения. Молодежь, как и основная часть населения, не поддерживает данный обычай и является приверженцем современных нравов. Комитетом женщин Республики Каракалпакстан совместно с правоохранительными и судебными органами проводится профилактическая и разъяснительная работа среди населения, в особенности среди молодёжи, для предотвращения случаев похищения девушек с целью их вступления в брак. Научно-просветительским центром "Оила" ведётся активная просветительская работа в школах, академических лицеях и колледжах, махаллях по повышению правовой культуры, подготовке молодёжи к семейной жизни. Например, в течение трёх последних лет во всех школах Ташкента проводятся семинары по вопросам подготовки девушек к семейной жизни. По итогам ряда исследований, проведённых Центром "Оила", была выявлена потребность в пересмотре минимального брачного возраста, установленного Семейным кодексом Республики Узбекистан. Государственными и общественными организациями страны внесены соответствующие предложения в обе палаты Олий Мажлиса. Следует отметить, что при проведении в 2008 году мониторинга законодательства Республики Узбекистан на предмет соответствия нормам международного права в области гендерного равенства Центром мониторинга за реализацией нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан было внесено предложение о внесении изменений в Семейный кодекс для установления брачного возраста для женщин с 18 лет. На сегодняшний день поправки в Семейный кодекс Республики Узбекистан о минимальном возрасте вступления в брак для девушек пока не внесены.
21.Вместе с тем, социологические исследования, проведённые в 2009 году Центром "Общественное мнение" в 12 областях страны на тему "Общество и семья", показали устойчивую тенденцию роста числа граждан, считающих, что мужчины должны вступать в брак в более зрелом возрасте, чем женщины. По мнению большинства респондентов, лучшим возрастом для вступления в брак для мужчин является 21-23 года, для женщин – 18-20 лет.
8 ) Просьба указать, приняло ли государство-участник законодательство, которое чётко устанавливает уголовную ответственность за бытовое насилие, и имеют ли жертвы доступ к эффективным средствам правовой защиты, включая предоставление приюта. Если да, то просьба представить подробную информацию о сфере охвата этого законодательства и его содержании. Какие меры были приняты государством-участником в целях обеспечения эффективного расследования актов бытового насилия, а также судебного преследования и наказания лиц, виновных в их совершении? Просьба также проинформировать Комитет о содержащемся в Уголовном кодексе определении изнасилования и указать, охватывает ли оно случаи изнасилования в браке, а также изнасилования, совершённые при отсутствии согласия и сопротивления со стороны жертв. В свете предыдущей рекомендации Комитета просьба указать, проводило ли государство какие-либо информационно-просветительские кампании среди населения?
22.Следует учесть, что национальное законодательство любого государства имеет свою терминологию, которая основывается на необходимости понимания населением юридических терминов. В национальном законодательстве Узбекистана термин "бытовое насилие" отсутствует, однако на практике преступления "против жизни", "против здоровья", "преступления, опасные для жизни и здоровья", "преступления против половой свободы", "преступления против свободы чести и достоинства", совершённые на бытовой почве с применением насилия, квалифицируются по соответствующей статье Уголовного кодекса. Национальное законодательство Узбекистана гарантирует предварительное расследование и судебное рассмотрение, а также наказание лиц, виновных в совершении бытового насилия. В Уголовном кодексе Республики Узбекистан предусмотрена уголовная ответственность за изнасилование, при этом эти преступные действия охватывают и случаи изнасилования в браке, а также изнасилования, совершённые при отсутствии согласия и сопротивления со стороны жертв (бессознательное состояние, сильное алкогольное, наркотическое опьянение). Ответственность за изнасилование предусмотрена статьей 118 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Уголовное законодательство закрепляет понятие изнасилования как половое сношение с потерпевшим с применением насилия, угроз или использованием его беспомощного состояния. Под угрозой изнасилования понимается психическое воздействие на потерпевшего с целью сломить его волю к сопротивлению. Характер угрозы и возможность её осуществления должны поставить потерпевшего в такое положение, при котором он не мог бы воспротивиться домогательствам виновного. Угроза может выражаться в словах или жестах, она может состоять в запугивании с применением оружия либо других предметов, способных причинить вред здоровью потерпевшего, его имуществу.
23.Под использованием беспомощного состояния потерпевшего следует понимать совершение полового сношения с лицом, которое не понимает характера и значения, совершаемых над ним действий либо, если и понимает смысл происходящего события, но в силу физического состояния не имеет возможности оказать сопротивления насильнику. Пункт "b" части 3 статьи 118 Уголовного кодекса устанавливает уголовную ответственность за изнасилование близкого родственника. Уголовное законодательство определяет, что в качестве лиц, состоящих в близком родстве или свойстве, могут быть родители, братья и сестры, супруги, дети, в том числе усыновленные (удочеренные), внуки, а также родители, братья и сестры супругов. Половое сношение одного из супругов в браке с применением насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния второго из них, квалифицируется по пункту "b" части 3 статьи 118 Уголовного кодекса Республики Узбекистан и предусматривает наказание в виде лишения свободы от 10 до 15 лет. В Уголовном кодексе Республики Узбекистан определены признаки преступления изнасилования:
" Статья 118.Изнасилование
Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия, угроз, или с использованием беспомощного состояния потерпевшего, наказывается лишением свободы от трёх до семи лет. Изнасилование
a)двух или более лиц;
b)совершенное повторно, опасным рецидивистом или лицом, ранее совершившим преступление, предусмотренное статьей 119 настоящего Кодекса;
c)совершенное группой лиц;
d)сопряженное с угрозой убийством,
наказывается лишением свободы от семи до десяти лет. Изнасилование:
a)лица, заведомо для виновного не достигшего восемнадцати лет;
b)близкого родственника;
c)совершенное участником массовых беспорядков;
d)совершенное особо опасным рецидивистом;
e)повлекшее тяжкие последствия,
наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет. Изнасилование лица, заведомо для виновного, не достигшего четырнадцати лет, наказывается лишением свободы от пятнадцати до двадцати лет".
24.В настоящее время принимаются меры по выявлению причин применения физического насилия в отношении женщин. Так, согласно социологическому опросу Центра "Общественное мнение" (2009 год) более 24,9 процента респондентов причиной насилия в семье назвали неподчинение жены мужу, отсутствие взаимопонимания в семье, а 40 процентов затруднились ответить на этот вопрос. В Узбекистане проводится значительная работа по ознакомлению населения с положениями Семейного кодекса Республики Узбекистан, разъяснению прав и обязанностей женщин и мужчин в браке и семейных отношениях, вопросов, связанных с недопущением насилия в отношении женщин и детей. Негосударственные некоммерческие организации (ННО) вносят большой вклад в просветительскую работу среди женщин и оказание юридической помощи населению по вопросам, связанным с семейными конфликтами. Практически в каждом регионе страны функционируют ННО, специализирующиеся на вопросах поддержки женщин и защиты семьи. Так, при содействии Комитета женщин Республики Узбекистан, комитета женщин Ферганской области, управления юстиции Ферганской области, при поддержке Фонда народонаселения ООН 10 сентября 2007 года зарегистрирован Центр социально-правовой поддержки женщин и семьи "Калб нури". Целью центра является предоставление социально-правовых услуг в области достижения гендерного равенства, профилактики гендерного насилия, укрепления института семьи, воспитания и формирования всесторонне гармонично-развитой личности, повышения общественно-политической активности женщин. В Узбекистане создаются специальные структуры по оказанию помощи женщинам – жертвам насилия: "кризисные центры", "телефоны доверия", "центры для женщин", "центры здоровья" и социально-психологические центры, функционирующие в различных регионах страны.
25.В настоящее время в одной только в Бухарской области функционирует 40 центров. Так, Центр социальной защиты семьи "Ойдин нур" (Бухарская область), созданный в 1999 году, предоставляет следующие виды услуг: организация работы телефона доверия; психологическая поддержка; юридические консультации; выступление в качестве общественного защитника женщин; предоставление временного убежища жертвам насилия. 14 ноября 2007 года при Центре начал функционировать "шелтер" - временное убежище. С января 2007 года до апреля 2008 года там нашли убежище 13 женщин и 12 их детей.
Право на жизнь ( с татья 6)
9) После отмены смертной казни намеревается ли государство-участник заменить все смертные приговоры на другие виды уголовных наказаний? Если да, то просьба пред о ставить информацию о пересмотре этих приговоров, включая информацию о том, какие альтернативные формы наказания планируется применять и какой орган отвечает за принятие этих решений. Каким образом родственники и адвокаты затрагиваемых лиц информируются об этих решениях, касающихся замены приговоров? Просьба также представить статистические данные о случаях вынесения смертных приговоров и приведения их в исполнение за отчетный период вплоть до отмены смертной казни, включая число заключенных, приговоренных к смертной казни, число казненных лиц и основания для вынесения приговоров. Какие меры были приняты государством-участником для выполнения предыдущей рекомендации Комитета относительно информирования родственников казненных лиц в государстве-участнике о местах их захоронения и выдачи свидетельств о смерти ?
26.В связи с принятием Закона Республики Узбекистан от 11 июля 2007 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни", Верховным судом Республики Узбекистан были изменены приговоры по 35 уголовным делам в отношении 48 лиц, приговоренных к смертной казни. В отношении 33 лиц смертная казнь изменена на наказание в виде пожизненного лишения свободы, а в отношении 15 лиц - на длительные сроки лишения свободы. Родственники и адвокаты всех 48 осужденных информированы о решениях, касающихся замены смертной казни на наказание в виде лишения свободы. Хотя де-юре смертная казнь не должна была применяться только после принятия Закона Республики Узбекистан от 11 июля 2007 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с отменой смертной казни", де-факто смертная казнь как вид уголовного наказания не применяется уже с 2005 года, в связи с принятием Указа Президента Республики Узбекистан "Об отмене смертной казни в Республики Узбекистан" от 1 августа 2005 года. По исполненным до 2005 года смертным приговорам родственники всех казнённых были информированы об исполнении приговора в установленном законом порядке.
Запрещение пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, свобода и физическая неприкосновенность лиц и обращение с заключёнными ( с татьи 7, 9 и 10)
10) В свете предыдущей рекомендации Комитета, а также рекомендаций Комитета против пыток , намеревается ли государство-участник привести содержащееся в его Уголовном кодексе определение пытки в соответствие с положениями статьи 7 Пакта и статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания?
27.Статья 235 Уголовного кодекса Республики Узбекистан соответствует статье 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Вместе с тем, рассмотрение вопроса о приведении статьи 235 (Применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) Уголовного кодекса Республики Узбекистан в соответствие с положениями статьи 7 Пакта и статьи 1 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания предусмотрено Национальным планом действий, разработанным на основании заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток. В связи с этим данный вопрос будет рассмотрен в ходе реализации этого Национального плана. В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Национального плана действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток (СAT/C/UZB/CO/3), 3 марта 2009 года в Ташкентском Государственном юридическом институте проведена научно-практическая конференция на тему "Ответственность за применение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания". В работе данной конференции приняли участие депутаты, сенаторы, представители Омбудсмена, Генеральной прокуратуры, Минюста, МВД и других заинтересованных министерств и ведомств. По итогам конференции выработаны предложения, направленные на совершенствование уголовного законодательства в данной сфере. Этот вопрос также был обсуждён в августе 2008 года на заседании Межведомственной рабочей группы по обеспечению прав человека в деятельности правоохранительных органов.
11) В свете многочисленных утверждений о применении пыток и жестокого обращения во время содержания под стражей, просьба представить дополнительную информацию о мерах, принятых с целью предотвращения применения пыток и других форм жестокого обращения в отношении лишенных свободы лиц, включая лиц, содержащихся под стражей до суда. Просьба прокомментировать сообщения, согласно которым внутренние инструкции наделяют сотрудников правоприменительных органов широкими дискреционными полномочиями в отношении обращения с заключенными. Просьба представить дополнительную информацию о расследованиях заявлений содержащихся под стражей лиц о применении пыток, включая информацию о числе и характере вынесенных приговоров. Намеревается ли государство-участник создать независимый механизм по расследованию жалоб содержащихся под стражей лиц на применение пыток и других видов жестокого обращения?
28.Республика Узбекистан проводит последовательную политику по выполнению положенийКонвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. На своих 789-м и 792-м заседаниях (CAT/C/SR.789 и CAT/C/SR.792), состоявшихся 9 и 12 октября 2007 года, и на своих 807‑м и 808-м заседаниях (CAT/C/SR.807 и CAT/C/SR.808), состоявшихся 22 ноября 2007 года, в Комитете против пыток был рассмотрен третий периодический доклад Узбекистана (CAT/C/UZB/3), в котором была дана полная информация по выполнению всех положений данной Конвенции. Для реализации Заключительных рекомендаций Комитета против пыток (СAT/C/UZB/CO/3) по итогам рассмотрения доклада Узбекистана в 2008 году был разработан Национальный план действий, предусматривающий более 60 мероприятий, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики по вопросу недопущения пыток. В рамках выполнения Национального плана действий было проведено обобщение уголовных дел, возбужденных и рассмотренных по статье 235 УК. Результаты обобщения рассмотрены на заседании Президиума Верховного суда, по ним принято Постановление "О судебной практике рассмотрения судами уголовных дел, связанных с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания", в котором отмечено, что судам необходимо реагировать посредством вынесения частных определений в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона. Результаты обобщения свидетельствуют о том, что по данной категории дел к уголовной ответственности в основном привлекались работники органов внутренних дел.
29.В 2008 году в органы прокуратуры поступило 2 222 (в 2007 году – 2 385) жалоб, заявлений и сообщений о противоправных действиях работников правоохранительных органов. Из них 104 (189) по фактам применения пыток, угроз, истязаний и других методов давления, 12 (29) по фактам незаконного задержания, 5 (3) по фактам применения неправомерной меры пресечения, 18 (12) по фактам проведения незаконного обыска и изъятий, 171 (154) жалоб и заявлений о необъективности ведения дознания и предварительного следствия. Из всех поступивших заявлений, жалоб и сообщений 1 643 (1 728) поступило в отношении неправомерных действий работников органов внутренних дел, 195 (207) в отношении работников налогового и 60 (96) в отношении таможенного комитетов, 29 (42) в отношении работников Департамента по борьбе с налоговыми и валютными преступлениями и легализацией преступных доходов, 7 (4) заявлений поступило на неправомерные действия сотрудников службы национальной безопасности. По материалам проверок жалоб и заявлений возбуждено 269 (299) уголовных дел, в том числе 9 (13) уголовных дел по фактам применения пыток, угроз, истязаний и других методов давления. 78 (254) работников привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам следствия 20 (31) уголовных дел были прекращены, 16 (14) приостановлены, по 24 делам продолжается расследование, 209 (222) уголовных дел направлены в суд с обвинительным заключением, по 180 (174) из них имеется приговор, вступивший в законную силу. Все 9 уголовных дел, возбужденных по фактам применения пыток, угроз, истязаний и других методов давления приходится на счёт сотрудников органов внутренних дел. В декабре 2008 года издан приказ МВД "Об утверждении Плана основных мероприятий МВД по обеспечению исполнении Национального плана действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета ООН против пыток", который разослан во все структурные подразделения МВД. Согласно требованиям данного приказа все службы МВД и территориальные ОВД ежемесячно предоставляют в Управление защиты прав человека и юридического обеспечения МВД сведения о проводимых мероприятиях по вопросам предупреждения пыток.
30.10 декабря 2004 года МВД подписало Соглашение о сотрудничестве с Омбудсменом, 25 сентября 2008 года - с Национальным центром по правам человека и 27 октября с Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции, которые предусматривают осуществление совместных мер по обеспечению и защите прав обвиняемых, осуждённых, проведение встреч и бесед с задержанными или лицами, содержащимися под стражей, совместное рассмотрение жалоб и обращений в целях эффективного восстановления нарушенных прав граждан. Кроме того, в структуре МВД осуществляет свою работу специальная инспекция по личному составу, которая осуществляет надзор за деятельностью всех сотрудников органов внутренних дел и проводит независимые служебные расследования по каждому факту нарушений прав человека со стороны сотрудников. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан в рамках Национального плана действий по выполнению Заключительных замечаний и рекомендаций Комитета против пыток (СAT/C/UZB/CO/3) совместно с Международным реабилитационным советом жертв пыток реализовало образовательный проект, направленный на обучение медицинских работников учреждений пенитенциарной системы, работающих в сфере идентификации, оценки и документирования предполагаемых случаев применения пыток. На сегодняшний день 132 работника системы исполнения наказаний (104 врача и 28 сотрудников среднего медицинского персонала) прошли обучение методам выявления, оценки и документирования случаев пыток и других видов недопустимого обращения, методике лечения и реабилитации перенесших их лиц. В целях повышения уровня профессиональной подготовки личного состава, приведения его в соответствие с современными требованиями, на базе Учебного центра г. Алмалык, Ташкентского военно-технического училища и Академии МВД Республики Узбекистан организованы Курсы по переподготовке и повышению квалификации сотрудников системы исполнения наказаний.
31.В целях реализации защиты прав подозреваемого и обвиняемого, в том числе заключенных под стражу, Законом Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры" в Уголовно-процессуальном кодексе закреплены новые правила, согласно которым задержанный, подозреваемый и обвиняемый получили право на осуществление телефонного звонка адвокату или близкому родственнику для сообщения о своем задержании, месте нахождения с момента фактического задержания. Также задержанный имеет право отказаться от дачи показаний и быть уведомленным, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него. Защитник допускается к уголовному делу на любой стадии предварительного следствия, а при задержании - с момента фактического ограничения права на свободу задержанного. Правоохранительные органы обязаны обеспечить встречу задержанного с защитником наедине с момента задержания, до проведения первого допроса, установлено право адвоката на свидание с подзащитным наедине без ограничения продолжительности и количества таких встреч, без разрешения органов и должностных лиц, ответственных за производство расследования уголовного дела. Все внутренние инструкции правоохранительных органов Республики Узбекистан разработаны на основании законов Республики Узбекистан и не выходят за рамки их требований. Инструкций, наделяющих сотрудников правоохранительных органов широкими дискреционными полномочиями в отношении обращения с заключенными, в Республике Узбекистан не существует. Изучение заявлений и жалоб в отношении неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов за период 2004-2008 годов показывает, что в Республике Узбекистан отмечается ежегодная тенденция сокращения фактов применения сотрудниками правоохранительных органов пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В 2004 году поступило 3 427 сообщений, из которых 457 по фактам применения угроз и других методов давления, 2 541- в отношении работников МВД, 115 - в отношении работников прокуратуры, 26 - в отношении работников Службы национальной безопасности (СНБ). Аналогичный показатель в 2008 году составил 2 222 сообщения, из которых 104 по фактам применения угроз и других методов давления, 1 643 - в отношении работников МВД, 42 - в отношении работников прокуратуры и 7 - в отношении работников СНБ. В результате проверок по заявлениям о применении пыток и других незаконных видов обращений, в 2008 году были возбуждены 9 уголовных дел, а привлеченные к уголовной ответственности сотрудники отстранены в соответствии с действующим законодательством от занимаемой должности.
32.Анализ же рассмотренных судами уголовных дел в период 2004-2008 годов, в отношении 45 обвиняемых за преступления, связанные с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, показывает, что в соответствии с приговорами 25 лиц были приговорены к длительным срокам лишения свободы, 5 - к исправительным работам, а 13 человек освобождены от наказания в связи с актами об амнистии. В Республике Узбекистан функционирует система внутриведомственного и внешнего контроля за деятельностью учреждений исполнения наказаний. За исполнением законов в местах заключения и исполнения наказаний прокурорский контроль осуществляют органы Прокуратуры Республики Узбекистан. В настоящее время в каждом учреждении исполнения наказания имеется ящик для заявлений, адресованных в прокуратуру, право вскрытия которого принадлежит только прокурорским работникам. Корреспонденция указанного ящика цензуре не подлежит и вскрывается непосредственно прокурорским работником. Меры реагирования на такого рода заявления определяются непосредственно органами прокуратуры, осуществляющими надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы и следственных изоляторах. В целях обеспечения контроля за условиями содержания под стражей и обращения с лицами, подвергнутыми тюремному заключению, представителями управлений и служб Главного управления исполнения наказаний (ГУИН) регулярно осуществляются выезды на места для проверки подведомственных учреждений. Кроме этого, мониторинг мест лишения свободы осуществляют депутаты и сенаторы Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Омбудсмен, Национальный центр по правам человека Республики Узбекистан.
33.В 2008 году группами делегатов Международного комитета Красного Креста (МККК) проведено 19 посещений колоний и следственных изоляторов (Ташкента, Ташкентской, Андижанской, Бухарской и Навоийской областей), из которых 10 – повторных. Учреждения системы исполнения наказаний неоднократно посещались экспертами ЕС, дипломатическими представительствами посольств США, Франции, Германии, Великобритании, Италии, Нидерландов, России, Ирана и других стран, корреспондентами информационных агентств "Рейтер", "Франс Пресс", "Ассошиэйтед Пресс", радио "Би-Би-Си" и других. В июне 2004 года руководителями Ташкентского офиса "Фридом Хаус" г-жой М. Север и советником посла США в Узбекистане по социально-экономическим и политическим вопросам г-жой С. Курран осуществлено посещение учреждения, дислоцирующегося в посёлке Жаслык Республики Каракалпакстан. Информационно-образовательный центр "Интилиш", "Институт женщина и общество" провели мониторинг на тему: "Имплементация норм международного права в национальное законодательство в отношении женщин, отбывающих наказание в Республике Узбекистан". В 2008 году количество посещений ГУИН МВД составило: МККК -19, совместные посещения различных организаций ‑ 4, Фонд К. Адэнауэра совместно с Омбудсменом – 10, Минздрава- 1, ВОЗ – 2, Комитет женщин - 1. Также состоялись 9 комплексных инспекторских проверок и 10 контрольных проверок.
12) Просьба представить дополнительную информацию о создании полностью независимого органа по наблюдению за местами содержания под стражей. Как независимые международные наблюдательные органы, такие как Международный комитет Красного Креста (МККК), могут в настоящее время получить доступ к местам содержания под стражей и на каких условиях?
34.В целях обеспечения независимого контроля за местами лишения свободы предусмотрен и законодательно закреплен Парламентский контроль, осуществляемый Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсменом), комитетами Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан. При рассмотрении жалоб, а также при проверке по собственной инициативе случаев нарушения прав, свобод и законных интересов граждан Уполномоченный Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (Омбудсмен) имеет право беспрепятственно посещать учреждения по исполнению наказания. В целях дальнейшего развития сотрудничества разработан проект положения о Представителе Уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека в учреждении по исполнению наказаний. 17 января 2001 года между Правительством Республики Узбекистан и МККК было подписано соглашение о гуманитарной деятельности в отношении задержанных или заключённых лиц. Во исполнение данного соглашения Главным управлением исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан осуществляется сотрудничество с МККК. С 30 ноября 2004 года действует Инструкция "О порядке организации посещения учреждений системы исполнения наказаний представителями дипломатического корпуса, международных неправительственных и местных негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации". Согласно данной инструкции для получения разрешения на посещение и изучение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, представители дипломатического корпуса, международных неправительственных организаций и зарубежных средств массовой информации направляют соответствующее обращение в Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, а неправительственные организации, прошедшие регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан - соответственно в Министерство юстиции Республики Узбекистан. Разрешение на посещение мест заключения национальными и международными неправительственными организациями, а также другими представителями гражданского общества обеспечивает доступ ко всем категориям заключенных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях Республики Узбекистан.
35.ГУИН оказано содействие, созданы условия и предоставлены все возможности в организации посещений МККК пенитенциарных учреждений Республики Узбекистан, они посетили практически все учреждения системы исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан (2001 год - 4, 2002 год - 5, 2003 год - 30, 2004 год - 46, 2007 год ‑ 1, 2008 год ‑ 19, 2009 год ‑ 3). С начала 2009 года делегаты МККК посетили 3 учреждения системы исполнения наказаний. В соответствии со статьей 1 Соглашения посещение делегатами МККК всех мест заключения носят исключительно гуманитарный характер. Согласно статье 3 Соглашения МККК имеет доступ ко всем задержанным, лицам, находящимся в его специфической компетенции, на всех стадиях нахождения в заключении. МККК имеет доступ во все места заключения на территории Республики Узбекистан (следственные изоляторы, тюрьмы, колонии, милицейские участки, лечебные учреждения). В соответствии со статьей 5 Соглашения делегаты МККК имеют право совершать и повторять посещения всех мест заключения, без ограничения во времени. Вне зависимости от места заключения, длительности посещения, количества задержанных и количества задействованных делегатов МККК, полные посещения организуются и проводятся в соответствии с обычными процедурами МККК и включают в себя следующее:
первоначальную беседу с администрацией каждого места заключения
посещение всех помещений места заключения
беседы наедине с задержанными и регистрация задержанных
заключительная беседа с администрацией места заключения
мониторинговые и особые чрезвычайные посещения (статья 6)
Главное Управление исполнения наказаний обеспечивает закрепление за каждой группой делегатов МККК должностного лица по взаимодействию, в задачи которого входит обеспечение должного прохождения посещения, поддержание постоянной связи с администрацией места заключения, территориальными и центральными органами власти, организация встреч с ними по просьбе делегатов МККК.
13) Просьба представить дополнительную информацию о законе 2008 года о " хабеас корпус " , включая информацию о том, позволяет ли он содержащемуся под стражей лицу или какому-либо другому лицу, действующему от его имени, обжаловать законность лишения свободы в соответствии с требованиями статьи 9 Пакта. Просьба также представить информацию о числе направленных в соответствии с этим законом ходатайств за период с момента вступления закона в силу, а также о результатах их рассмотрения.
36.Принятие Закона Республики Узбекистан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с передачей судам права выдачи санкции на заключение под стражу" явилось одним из важнейших факторов обеспечения защиты прав человека и направлено на дальнейшую демократизацию судебно-правовой системы. Статья 243 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает порядок применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена лишь в отношении задержанного подозреваемого или лица, привлеченного к участию в деле в качестве обвиняемого. При наличии обстоятельств, предусмотренных законом, и избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в ходе предварительного следствия, следователь с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении ходатайства о применении в качестве меры пресечения заключение под стражу. В постановлении о возбуждении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу излагаются основания, в силу которых возникла необходимость в заключении задержанного подозреваемого или обвиняемого под стражу, и невозможности применения иной меры пресечения. К постановлению прилагаются необходимые материалы, обосновывающие ходатайство. Прокурор, проверив обоснованность ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, в случае согласия с ним, направляет в суд постановление о возбуждении ходатайства и необходимые материалы. Если ходатайство возбуждается в отношении задержанного подозреваемого или обвиняемого, то постановление и указанные материалы должны быть представлены в суд не позднее, чем за двенадцать часов до истечения срока задержания.
37.Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного (городского) суда по уголовным делам, окружного, территориального военного суда по месту совершения преступления или производства предварительного следствия, а в отсутствие судьи, указанных судов либо при наличии обстоятельств, исключающих его участие в рассмотрении материала о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, - судьей другого соответствующего суда по указанию председателя Верховного суда по уголовным делам, областного, Ташкентского городского суда по уголовным делам, Военного суда Республики Узбекистан. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается в закрытом судебном заседании в течение двенадцати часов с момента поступления материалов, но не позднее предельного срока задержания. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу рассматривается с участием прокурора, защитника, если последний участвует в деле задержанного подозреваемого или обвиняемого. Задержанный подозреваемый, обвиняемый доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель подозреваемого или обвиняемого, а также следователь. При необходимости следователь может быть вызван в суд. Неявка лиц, уведомленных о месте, дате и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, за исключением случаев неявки обвиняемого. Ходатайство о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении обвиняемого, объявленного в розыск, рассматривается без его участия. Рассмотрение ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу начинается с доклада прокурора, который обосновывает необходимость применения данной меры пресечения. Затем заслушиваются подозреваемый или обвиняемый, защитник, другие явившиеся в суд лица, исследуются представленные материалы. После этого судья удаляется в отдельную комнату для вынесения определения.
38.Судья, рассмотрев ходатайство о применении в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, выносит одно из следующих определений:
о применении меры пресечения в виде заключения под стражу
об отказе в применении меры пресечения в виде заключения под стражу
о продлении срока задержания на срок не более чем 48 часов для представления сторонами дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности применения меры пресечения в виде заключения под стражу
Определение судьи о применении либо отказе в применении меры пресечения в виде заключения под стражу вступает в силу с момента его оглашения и подлежит немедленному исполнению. Определение судьи направляется прокурору для исполнения, подозреваемому, обвиняемому, защитнику - для сведения. Определение судьи может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке по правилам, предусмотренным частью 2 статьи 241 Уголовно-процессуального кодекса. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, протест, вправе своим определением:
оставить определение судьи без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения
отменить определение судьи и освободить подозреваемого или обвиняемого из-под стражи или применить в отношении него меру пресечения в виде заключения под стражу
39.Статья 241 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан предусматривает обжалование и опротестование решения о применении меры пресечения. Постановление о применении меры пресечения может быть обжаловано надзирающему за расследованием прокурору, который вправе его отменить или изменить. Прокурор обязан рассмотреть жалобу в течение трех суток с момента её получения и уведомить лицо, подавшее жалобу, о своем решении. Определение суда по вопросу о применении на стадии предварительного следствия меры пресечения в виде заключения под стражу или о продлении срока содержания под стражей может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение 72 часов со дня его вынесения. Жалоба, протест подаются через суд, вынесший определение, который обязан в течение 24 часов направить их вместе с материалами в суд апелляционной инстанции. Суд апелляционной инстанции должен рассмотреть указанные материалы с жалобой или протестом не позднее 72 часов с момента их поступления. Подача жалобы или протеста не приостанавливает исполнение решения по вопросу о применении меры пресечения. Со дня вступления вышеуказанного закона в силу, Главным следственным управлением введён мониторинг по ежедневному изучению состояния задержанных лиц и избранию в отношении их меры пресечения в виде заключения под стражу.
40.Результат анализа следственной практики показал, что за 12 месяцев 2008 года из изоляторов временного содержания (ИВС) из-за нецелесообразности, то есть за отсутствием необходимости применения к задержанному подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу освобождены всего 453 подозреваемых или обвиняемых лиц. Количество освобождённых лиц из ИВС за период 6 месяцев 2009 года составил всего 240 обвиняемых, из них: - следователями ОВД -127; - судами – 77; - органами прокуратуры – 36. За этот же период 2008 года из ИВС были освобождены всего 216 обвиняемых. В Узбекистане продолжается работа по повышению уровня квалификации и профессионализма судей, работников органов прокуратуры и органов внутренних дел по применению на практике института "Хабеас корпус". В организации семинаров, тренингов и конференций на данную тему активное участие принимают такие международные и зарубежные организации, как Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Фонд им. Ф. Эберта, Фонд К. Аденауэра. Так, 17 июня 2008 года проведена международная конференция на тему "'Хабеас корпус' - важнейшая гарантия прав человека в сфере правосудия", которую организовали Министерство юстиции Республики Узбекистан, Национальный центр по правам человека, Фонд им. Ф. Эберта и Фонд К. Аденауэра.
14) Учитывая слишком продолжительный срок (72 часа), в течение которого подозреваемый может содержаться под стражей до того, как он предстанет перед судьёй, Комитет уже рекомендовал государству-участнику обеспечить, чтобы судьи могли своевременно рассматривать все случаи задержания с целью определения их законности. Исходя из доклада государства-участника, Комитет делает вывод о том, то чрезмерно длительный срок содержания под стражей изменён не был. Просьба объяснить причину существования такого положения дел.
41.Задержание состоит в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, в целях пресечения его преступной деятельности, предотвращения побега, сокрытия или уничтожения доказательств. Согласно статье 226 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан, срок задержания составляет не более 72 часов с момента доставления задержанного в органы внутренних дел или иной правоохранительный орган. Учитывая, что в период задержания дознаватель, следователь должны осуществить довольно трудоемкую работу, связанную со сбором доказательств, подтверждающих или опровергающих причастность подозреваемого к совершённому преступлению, и решить вопрос применения меры пресечения или освобождения задержанного, 72-часовой срок задержания считается наиболее приемлемым. В соответствии с Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры" от 31 декабря 2008 года, задержанное лицо с момента фактического задержания пользуется всеми правами подозреваемого, в том числе правом беспрепятственного допуска защитника к участию в деле, реализации прав, регламентированных в статье 48 УПК - независимо от факта возбуждения уголовного дела либо вынесения постановления о привлечении к участию в деле в качестве подозреваемого и задержании, правом знать, в чём он подозревается, давать показания по поводу выдвинутого против него подозрения и о любых иных обстоятельствах дела, либо отказаться от дачи показаний, а также правом знать о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него, использовать свое право на телефонный звонок или сообщение адвокату либо близкому родственнику о его задержании и месте нахождения. Вместе с тем, Главным следственным управлением МВД Республики Узбекистан внесён ряд конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства. В их числе предложение по пересмотру срока задержания подозреваемого лица с 72 до 48 часов.
15) Просьба представить дополнительную информацию о наличии центров содержания под стражей для несовершеннолетних правонарушителей, включая отдельные центры содержания под стражей для несовершеннолетних правонарушителей-женщин, а также об условиях содержания в этих центрах.
42.В специальных учреждениях, в частности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел предусмотрено содержание несовершеннолетних лиц, в том числе несовершеннолетних женщин. При этом, согласно требованиям приказа МВД, в отношении них действует ряд льготных условий содержания под стражей: женщины содержатся отдельно от мужчин, а несовершеннолетние лица отдельно от взрослых (в отдельных случаях разрешается с согласия прокурора и по решению суда содержать несовершеннолетних лиц в одной камере со взрослыми); кроме основных прав несовершеннолетние, а также беременные женщины и женщины с младенцами пользуются дополнительными правами ежедневной прогулки до 2 часов (для обычных лиц - 1 час). Следует отметить, что в 2009 году Комитет Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан провёл парламентский мониторинг реализации пункта 3 статьи 10 Пакта со стороны Главного управления исполнения наказаний МВД Республики Узбекистан. Парламентский мониторинг показал, что в системе ГУИН создана одна детская колония, в которой содержатся несовершеннолетние лица мужского пола в возрасте от 13 до 21 года. В настоящее время их число составляет 180 человек, из которых 3 ребёнка – сироты. При поступлении в колонию новых воспитанников, они подвергаются тщательному осмотру со стороны врача и психолога, для выявления уровня их знаний, владения языками, имеющихся у детей способностей, проводится беседа с педагогом и воспитателем и определяется необходимость их дальнейшего обучения в общеобразовательной или профессиональной школе.
43.Несовершеннолетние осуждённые содержатся в колонии раздельно в зависимости от возраста (до 16 лет - отдельно) и числа судимостей (впервые осуждённые содержатся отдельно). Они имеют право и возможность контактов с родственниками путём переписки, телефонных переговоров, свиданий, которые предоставляются в течение года 12 раз (6 - длительных, 6 - краткосрочных), право на получение посылок и бандеролей. Колонию для несовершеннолетних постоянно посещают представители ННО, в том числе фонда "Камолот" и других. При ней функционирует Родительский комитет, проводятся дни "открытых дверей", фестивали конкурсы, викторины, а также семинары, лекции и беседы. За три месяца до освобождения осуждённых проводится подготовка к жизни на свободе с помощью Центров социальной адаптации по месту их жительства. Согласно данным, полученным в процессе парламентского мониторинга, в настоящее время в женской колонии раздельно содержатся восемь несовершеннолетних девушек, которые, также как и несовершеннолетние юноши, обучаются в общеобразовательной школе и на профессиональных курсах. В детском доме женской колонии воспитывается 15 детей осуждённых женщин, которые распределены по трём группам в зависимости от возраста. По итогам проведённого парламентского мониторинга детской и женской колонии ГУИН МВД Республики Узбекистан были предоставлены рекомендации, касающиеся улучшения питания детей, повышения уровня образования и культурно-просветительской деятельности с учётом возрастных и других особенностей развития детей.
Ликвидация рабства, подневольного состояния и детского труда ( статьи 8 и 24)
16) Просьба пред о ставить информацию о положении дел с законопроектом о борьбе с торговлей людьми и о его содержании. Каковы правовые гарантии соблюдения прав жертв торговли людьми, включая их право на помощь и реабилитацию? Какие меры были приняты государством-участником с целью оказания им медицинской, психологической, социальной и правовой помощи?
44.В связи с ратификацией Республикой Узбекистан Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами и для принятия эффективных мер по предупреждению торговли людьми и борьбе с ней Парламентом страны 17 апреля 2008 года принят Закон Республики Узбекистан "О противодействии торговле людьми", который направлен на регулирование отношений в области противодействия торговле людьми, определение государственных органов, осуществляющих деятельность по противодействию торговле людьми, их полномочий. Закон поднял на государственный уровень вопросы оказания помощи и предоставления защиты жертвам торговли людьми. Для реализации данного Закона Президентом Республики Узбекистан 8 июля 2008 года принято Постановление "О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми", согласно которому создана Республиканская Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми, в состав которой входят представители государственных, правоохранительных органов и негосударственных организаций. Учитывая координирующую роль Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в борьбе с преступностью и в целях совершенствования деятельности по борьбе с торговлей людьми, председателем данной комиссии назначен Генеральный прокурор Республики Узбекистан. В целях реализации Закона Республики Узбекистан "О противодействии торговле людьми" и во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2008 года "О мерах по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми", 5 ноября 2008 года Кабинетом министров Республики Узбекистан принято Постановление "Об образовании Республиканского реабилитационного центра по оказанию помощи и защите жертв торговли людьми". Основными задачами и функциями Республиканского реабилитационного центра являются:
обеспечение жертв торговли людьми благоприятными условиями проживания и личной гигиены, а также питанием, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения
предоставление неотложной медицинской, психологической, социальной, юридической и иной помощи жертвам, обеспечение безопасности жертв торговли людьми
оказание содействия по установлению контактов с родственниками жертв торговли людьми
предоставление жертвам торговли людьми, их родственникам и попечителям информации о правах и законных интересах жертв торговли людьми
оказание содействия в социальной реабилитации жертв торговли людьми
45.Комитетом женщин совместно с государственными, общественными и негосударственными некоммерческими организациями на местах проводится работа по оказанию помощи жертвам торговли людьми. Так, по состоянию на 1 января 2009 года 123 жертвам торговли людьми оказана психологическая, 164 – медицинская, 149 – юридическая помощь, 32 лицам предоставлена возможность получить профессиональное обучение на курсах профессиональной переподготовки; 47 женщин были устроены на работу, 92 - оказана социальная помощь.
17) Просьба пред о ставить информацию об эффективности мер, принятых государством-участником с целью обеспечения соблюдения правовых положений (Закон 2008 года о гарантиях прав ребенка), направленных на искоренение практики использования детского труда, в частности в хлопкообрабатывающей отрасли.
46.В Узбекистане создана система законодательства, обеспечивающая надёжную защиту прав ребёнка. В Законе Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребёнка", принятом в 2008 году, в концентрированном виде отражены основные механизмы защиты детей, установлены права и обязанности органов государственной власти, общественных институтов и граждан по обеспечению незыблемых прав каждого ребёнка. Ратификация Узбекистаном в марте 2008 года Конвенции Международной организации труда (МОТ) №138 о минимальном возрасте для приёма на работу и № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда является важным шагом, подтверждающим приверженность страны общечеловеческим ценностям защиты прав ребёнка. Правительством утверждён и реализуется Национальный план действий по реализации положений вышеуказанных Конвенций, который прошёл апробацию в авторитетных международных организациях. В Узбекистане созданы и развиваются государственные институты защиты прав ребёнка в сфере труда:
в структуре Правительства функционирует комплекс по защите семьи, материнства и детства, возглавляемый заместителем Премьер-министра Республики Узбекистан, координирующий деятельность органов государственной власти и управления в вопросах реализации гарантированных Конституцией прав детей
при Кабинете министров Республики Узбекистан создана Комиссия по делам несовершеннолетних, возглавляемая Генеральным прокурором Республики Узбекистан, в компетенцию которой входит решение практически всех вопросов, касающихся положения детей в обществе, в том числе контроль за недопущением нарушений прав молодёжи в области труда
47.В настоящее время в целях установления и усиления ответственности хозяйствующих субъектов и физических лиц, в том числе родителей, за вовлечение детей в наихудшие формы детского труда, а также за нарушение трудового законодательства в отношении лиц, не достигших возраста 18 лет, разработан законопроект "О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности" и внесен на рассмотрение в Законодательную палату Олий Мажлиса. Совместным постановлением Министерства труда и социальной защиты населения и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана (№ 78 от 31 декабря 2008 года и № 10-22 от 24 декабря 2008 года) утвержден "Порядок приема на работу детей в возрасте до 16 лет", который был направлен на места для доведения до сведения работодателей и проведения информационно-разъяснительной работы. С учетом требований Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, Министерством труда и социальной защиты населения и Министерством здравоохранения подписано совместное постановление "Об утверждении предельно допустимых норм при подъеме и перемещении тяжестей лицами моложе 18 лет". Оно было утверждено постановлением № 40 Кабинета министров Республики Узбекистан от 11 февраля 2009 года ("Положение о порядке прохождения производственной практики учащимися профессиональных колледжей на предприятиях, в учреждениях и организациях"); а постановлением № 216 Кабинета министров от 29 июля 2009 года ("О мерах по развитию и расширению семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности") было утверждено Положение о порядке осуществления семейного предпринимательства и ремесленнической деятельности.
48.Контроль и мониторинг реализации Конвенций МОТ №№ 138 и 182 осуществляется следующим образом: Комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете министров в марте 2009 года при участии Генпрокуратуры, Министерства культуры и спорта, МВД, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства народного образования, Министерства труда и социальной защиты населения и Министерства здравоохранения осуществлены выезды в Каракалпакстан и Бухарскую область с целью оказания практической помощи и изучения состояния учебно-воспитательного процесса, профилактики детской безнадзорности, недопущения и искоренения наихудших форм детского труда. Анализ результатов проверок обсуждены на Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете министров, в областных хокимиятах, и намечены соответствующие мероприятия по искоренению недостатков. Органами прокуратуры в 2008 году было проведена 231 проверка, по итогам которых внесено 383 представления, 336 лицам объявлены предупреждения, внесено 347 протестов об отмене незаконных документов, 548 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, 224 - к административной и 81 - к материальной ответственности, возбуждено 9 уголовных дел. В 1 квартале 2009 года было проведено 47 проверок, по итогам которых внесено 78 представлений, 74 лицам объявлены предупреждения, внесено 122 протеста об отмене незаконных документов, 175 должностных лиц привлечены к дисциплинарной, 64 - к административной и 15 - к материальной ответственности, возбуждено 7 уголовных дел, восстановлены права 15 детей.
49.Органами МВД совместно с заинтересованными ведомствами и общественными объединениями было проведено 700 специальных рейдов, в ходе которых 28 ответственных должностных лиц привлечены к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, направлено 17 представлений в органы самоуправления граждан, 34 представления в администрации школ, 19 - в профессиональные колледжи и лицеи, 2 - в высшие учебные заведения, 37 - в другие организации. Министерством народного образования, Министерством высшего и среднего специального образования и Общественным движением молодежи "Камолот", 3 ноября 2008 года принято и реализуется совместное постановление "О мероприятиях по реализации в системе образования Конвенции МОТ № 138 о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда", в соответствии с которым обеспечивается контроль за посещаемостью учащимися учебных занятий и установлена персональная ответственность руководителей образовательных учреждений за обеспечение контингента учащихся и их посещаемость, организован мониторинг и контроль за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ, профессиональных колледжей и академических лицеев. Приказом Центра среднего специального, профессионального образования от 25 февраля 2009 года утверждена Инструкция по проведению мониторинга за посещаемостью учащимися учебных занятий в учебных заведениях и организована группа по проведению постоянного мониторинга. В ходе мониторинга выявлено 7 016 учащихся учебных заведений по разным причинам не посещающих занятия. В результате проведенных мероприятий 6 410 учащихся были возвращены в учебные заведения. К 78 руководителям учебных заведений были применены дисциплинарные взыскания.
50.Министерством народного образования, Фондом "Махалла", Комитетом женщин и Советом Старейшин Узбекистана принят совместный Приказ и Положение об организации центров сотрудничества "Семья-махалла-школа". К настоящему времени такие центры созданы в 7 200 школах. Комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете министров направлены соответствующие указания на места по организации общественного контроля со стороны махаллей за недопущением использования принудительного детского труда. Советом министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкент приняты соответствующие решения. В формы государственной статистической отчетности на 2009 год, утверждённые Постановлением № 5 Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике от 10 ноября 2008 года, включены соответствующие показатели, отражающие численность работников в возрасте до 18 лет. Приказом № 191 Министерством труда и социальной защиты населения от 29 сентября 2008 года в министерстве и структурных, территориальных подразделениях созданы постоянно функционирующие телефоны "горячей линии" по вопросам детского труда. Министерством народного образования и Министерством труда и социальной защиты населения принят совместный Приказ в октябре 2008 года, в соответствии с приказом создана рабочая группа и утверждена программа по проведению мониторинга на местах за недопущением использования принудительного труда учащихся общеобразовательных школ во время сбора хлопка.
51.Ассоциацией фермерских хозяйств, Советом федерации профсоюзов, Минтрудом 2 октября 2008 года принято совместное заявление о недопустимости использования принудительного труда детей при проведении сельскохозяйственных работ. В апреле-мае 2009 года проведены семинары и "круглые столы", в которых приняли участия более 50 руководителей фермерских хозяйств из каждой области. В целях предотвращения использования детского труда в сборе хлопка Министерством народного образования издан приказ от 23 сентября 2009 года, которым утверждён план мероприятий по принятию немедленных мер для искоренения наихудших форм детского труда и использования детей в сборе хлопка. Министерством труда и социальной защиты населения совместно с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) 20 августа 2009 года проведен "круглый стол" при участии представителей Генеральной прокуратуры, МВД, Министерства народного образования, Министерства здравоохранения, Центра среднего специального, профессионального образования, Совета федерации профсоюзов, Движения "Камолот" и Фонда "Махаля". Разработаны и направлены на места рекомендации по обеспечению работодателями прав несовершеннолетних, брошюры, раскрывающие содержание ратифицированных Конвенций и сборник нормативных документов. Территориальными органами прокуратуры совместно с управлениями по труду подготовлены и распространяются среди органов самоуправления граждан плакаты и буклеты. Органами МВД проведено 25 122 встреч, бесед и лекций, в том числе 9 736 - с родителями в махаллях, 12 456 - в школах, 187 - со студентами высших учебных заведений, 2 743 - с учащимися колледжей и лицеев.
52.Центром среднего специального, профессионального образования совместно с MOT разработана 80 часовая учебная модульная программа "Основы предпринимательства и бизнеса", и данный предмет введён в учебный процесс академических лицеев и профессиональных колледжей. С учетом требований Конвенций пересмотрена модульная программа "Трудовое право", которая была включена в учебную программу "Правоведение" начиная с 2010 года. Министерствам труда и социальной защиты населения и ЮНИСЕФ подписан и реализуется Субпроект: "Поддержка реализации Национального плана действий по детскому труду" Годового рабочего плана программы "Защита ребенка", предусматривающего создание совместной рабочей группы; проведение исследований по социальной защите уязвимых детей; повышение осведомленности по вопросам детского труда; разработку информационных материалов и учебно-методического пособия, проведение семинаров-тренингов, создание пилотных центров; разработку минимальных стандартов для детей с особыми потребностями и другие мероприятия.
18) Просьба пред о ставить дополнительную информацию, включая статистические данные, о случаях отклонения ходатайств граждан государства-участника о получении выездной визы. Просьба объяснить, каким образом, по мнению государства-участника, существование требования о получении выездной визы соответствует положениям статьи 12 Пакта. Просьба также прокомментировать сообщения, согласно которым представители НПО зачастую не имеют возможности выезжать за пределы страны ввиду существования этого требования. Просьба представить также информацию о системе прописки и ее соответствии положениям статьи 28 Конституции государства-участника, а также положениям Пакта. Просьба включить информацию о том, как система прописки влияет на доступ к государственной службе.
53.Оформление документов на выезд граждан Республики Узбекистан за границу предусмотрено Постановлением № 8 Кабинета министров Республики Узбекистан от 5 января 1995 года. В соответствии с требованиями вышеуказанного постановления службами въезда-выезда и оформления гражданства органов внутренних дел по месту постоянного жительства граждан оформляется стикер разрешительной записи для выезда за границу. Ограничения на выезд за границу граждан предусмотрено в главе III вышеуказанного постановления. За 1-е полугодие 2009 года 49 гражданам Республики Узбекистан было отказано в оформлении стикера разрешительной записи для выезда за границу. В соответствии с разделом III Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан, утверждённого Указом № УП-2240 Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 1999 года, прописка граждан – это регистрация органами внутренних дел в установленном законодательством порядке факта постоянного либо временного проживания лица в определенном месте жительства на территории Республики Узбекистан, постоянная прописка производится в случаях, когда лицо намерено постоянно проживать по определенному месту жительства. Право на постоянную прописку на территории Республики Узбекистан имеют:
граждане Республики Узбекистан
иностранные граждане, включая граждан государств - участников СНГ, лица без гражданства, при наличии у указанных категорий лиц вида на жительство, выданного в установленном порядке органами внутренних дел Республики Узбекистан
54.Временная прописка производится на период пребывания лица в определенном им месте жительства. Временная прописка на период от трех суток до шести месяцев производится без выписки гражданина из постоянного места жительства. Временная прописка на срок свыше 6 месяцев осуществляется с выпиской лица из постоянного места жительства. Временной прописке на территории Республики Узбекистан подлежат:
граждане Республики Узбекистан, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на территории Республики Узбекистан
граждане государств - участников СНГ
иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Узбекистан по въездным визам
Граждане Республики Узбекистан, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на территории Республики Узбекистан сроком до шести месяцев, прописываются временно без оформления выписки из постоянного места жительства с проставлением штампа прописки в паспортах. Граждане Республики Узбекистан, выбывающие в другую местность на территории Республики Узбекистан на временное проживание на срок свыше шести месяцев, кроме выбывающих в командировки на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться и прописаться по месту временного пребывания.
55.Для постоянной и временной прописки гражданам Республики Узбекистан по месту постоянного или временного проживания необходимо представить:
заявление установленной формы
паспорт гражданина Республики Узбекистан
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов и попечителей)
военный билет или удостоверение личности для военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов
квитанцию об уплате государственной пошлины
Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится по свидетельствам о рождении, путем внесения сведений о них в домовые книги (карточки прописки). Лица, подлежащие прописке, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия сдать документы на прописку в органы внутренних дел. Собственник жилья имеет право прописывать членов семьи и граждан Республики Узбекистан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих выданный в установленном порядке вид на жительство на территории Республики Узбекистан, независимо от размера жилой площади. Собственник, имеющий несколько жилых домовладений, может быть прописан только в одном из них.
56.Указом Президента Республики Узбекистан при Совете министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента созданы специальные комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с выдачей видов на жительство для иностранных граждан, включая граждан государств-участников СНГ и лиц без гражданства, а также их постоянной прописки на территории Республики Узбекистан. Руководство указанными территориальными комиссиями возложено на председателя Совета министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента. В целях регулирования процессов въезда граждан для постоянного проживания в городе Ташкент 27 февраля 1999 года было принято Постановление № 92 Кабинета министров Республики Узбекистан "Об упорядочении приобретения жилья иностранными гражданами и лицами без гражданства в Республике Узбекистан и въезда для постоянного проживания в г. Ташкент". В соответствии с Типовым положением о специальных комиссиях при Совете министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по рассмотрению вопросов, связанных с выдачей видов на жительство для иностранных граждан, включая граждан государств-участников СНГ и лиц без гражданства, а также их постоянной прописки на территории Республики Узбекистан, утвержденным постановлением № 178 Кабинета министров Республики Узбекистан от 16 апреля 1999 года, органы внутренних дел оформляют пакет документов и передают их на рассмотрение Специальной комиссии хокимията города Ташкента. Комиссия в недельный срок рассматривает представленные документы и выносит соответствующее заключение о прописке по установленной форме.
57.Установленный в Узбекистане порядок получения визы на выезд из страны, а также получение прописки по постоянному или временному месту жительства, не противоречит статье 12 Пакта, поскольку направлен на ведение учёта прибывающих в страну и убывающих из неё лиц, ведение мониторинга за миграционными процессами, обеспечение общественной безопасности. Прописка не влияет на доступ к государственной службе, поскольку при приёме на работу в госучреждения приоритет отдаётся деловым качествам кандидата. По данным Национальной ассоциации ННО Узбекистана за 3 года своей деятельности она не получала обращений ни от одного ННО Узбекистана и не располагает информацией о случаях препятствования выезду представителей ННО за пределы страны. Члены Национальной ассоциации ННО Узбекистана и её сотрудники, также как и другие представители ННО, регулярно принимают участие в различных международных мероприятиях, которые проводятся за рубежом. Следует отметить, что процедура получения выездной визы распространяется одинаково на всех граждан Республики Узбекистан и не имеет отношения к деятельности ННО.
19) Просьба прокомментировать сообщения о продолжающемся преследовании журналистов в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности и жесткого контроля со стороны государства за негосударственными, т.е. независимыми, средствами массовой информации. Просьба также прокомментировать сообщения, согласно которым правозащитники систематически подвергаются судебным преследованиям и лишению свободы.
58.Сообщения о преследовании в Узбекистане журналистов и правозащитников не имеют под собой основы. По данным Творческого союза журналистов Узбекистана, ни один журналист, работающий в средствах массовой информации (СМИ) Республики Узбекистан, не обратился в Союз журналистов по вопросу о преследовании его в связи с осуществлением профессиональной деятельности или жёстком контроле со стороны государства за независимыми СМИ. Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана также не получала обращений ни от одного представителя СМИ Узбекистана и не располагает информацией о случаях преследования журналистов в связи с осуществлением ими своей профессиональной деятельности и жёсткого контроля со стороны государства за негосударственными, т.е. независимыми СМИ. Наоборот, в своей деятельности Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана активно сотрудничает со СМИ, прежде всего с Национальной ассоциацией электронных средств массовой информации и Фондом поддержки печатных СМИ, которые объединяют независимые СМИ и свободно и продуктивно действуют по всей территории Узбекистана. Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана не получала обращений ни от одного правозащитника и не располагает информацией о случаях судебного преследования и лишения свободы. Необходимо отметить, что среди членов Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана имеются правозащитные организации, беспрепятственно осуществляющие свою деятельность, например, Общество прав человека "Эзгулик", Международное общество защиты прав человека Узбекистана и другие.
Высылка иностранцев ( статья 13)
20) В свете предыдущих рекомендаций Комитета просьба указать, намеревается ли государство-участник принять закон, признающий статус беженцев, включая, в частности, признание принципа невозвращения в соответствии со статьей 7 Пакта лиц, которым в стране происхождения может угрожать нарушение их прав. В случае отсутствия такого законодательства просьба дать описание применяемых процедур для обеспечения соблюдения принципа невозвращения. Просьба также представить Комитету конкретную информацию, включая статистические данные, о просителях убежища, которые были возвращены в их страны происхождения.
59.В настоящее время в Республике Узбекистан зарегистрировано 663 мандатных беженца из Исламского Государства Афганистан, из них 87 семей и 103 ребёнка. С учетом того, что в настоящее время ситуация в Афганистане стабилизировалась, МИД Республики Узбекистан проинформировал МВД Республики Узбекистан о том, что Представительство Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) 17 апреля 2006 году прекратило своё существование в городе Ташкент, и поэтому функции УВКВ временно переданы ПРООН в Республики Узбекистан. Граждан Афганистана, ранее имевших статус "мандатного беженца" и зарегистрированных в УВКБ, а также состоявших в официальных списках ПРООН, МВД Республики Узбекистан временно не намерен выдворять из-за отсутствия визы и регистрации. МИД Республики Узбекистан ежемесячно сопроводительными нотами ПРООН информирует МВД Республики Узбекистан о непринятии мер в отношении указанных категорий граждан.
60.По информации ПРООН, до конца 2009 года все оставшиеся на территории Республики Узбекистан "мандатные беженцы" будут приняты на переселение в третьи страны. Так, за 8 месяцев 2009 года было переселено 78 человек в третьи страны (Канаду, США, Швецию, Норвегию и Данию). Республикой Узбекистан не ратифицированы Конвенция о статусе беженцев 1951 года и Протокол к Конвенции, касающийся статуса беженцев, 1967 года.
Право на справедливое судебное разбирательство ( статья 14)
21) В свете сообщений о том, что в судах по-прежнему используются доказательства, полученные с помощью жестокого обращения, или так называемые признания, полученные под давлением, просьба указать, приняло ли государство-участник какие - либо меры по обеспечению эффективного выполнения решения Верховного суда от 24 сентября 2004 года о недопустимости использования таких доказательств. Просьба представить подробную информацию о числе и характере дел, которые были пересмотрены в этой связи после указанного решения Верховного суда.
61.Необходимо отметить, что статья 44 Конституции Республики Узбекистан гарантирует каждому судебную защиту его прав, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, включая действия органов дознания и следствия. Такое же право предусмотрено Законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Основополагающим принципом справедливого судопроизводства является презумпция невиновности, которая закреплена в статье 25 Конституции, статье 10 Закона "О судах" и статье 23 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан. В статье 22 УПК закреплено положение о том, что "запрещается домогаться показаний подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, свидетеля и других участвующих в деле лиц путём насилия, угроз, ущемления их прав и иных незаконных мер". В принятом 24 сентября 2004 года Постановлении Пленума Верховного суда "О некоторых вопросах применения норм уголовно-процессуального закона и допустимости доказательств" закреплено, что доказательства, полученные в результате отступления дознавателем, следователем, прокурором и судом от точного исполнения и соблюдения норм материального и процессуального закона, какими бы мотивами оно ни было вызвано, признаются недопустимыми. При этом Пленум указал судам на необходимость реагирования на факты нарушения норм процессуального закона о порядке сбора доказательств путем вынесения частных определений (постановлений), а в необходимых случаях - решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновных лиц.
62.Верховным судом Республики Узбекистан Проведено обобщение уголовных дел, возбуждённых и рассмотренных по статье 235 УК. Результаты обобщения рассмотрены на заседании Президиума Верховного суда, который принял Постановление "О судебной практике рассмотрения судами уголовных дел, связанных с применением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания". В нем отмечено, судам необходимо реагировать посредством вынесения частных определений в отношении сотрудников правоохранительных органов, допустивших нарушение закона. Результаты обобщения свидетельствуют о том, что по данной категории дел к уголовной ответственности, в основном, привлекались работники органов внутренних дел.
22) Просьба прокомментировать сообщения о том, что, несмотря на предыдущую рекомендацию Комитета, на практике право на доступ к адвокату зачастую не соблюдается, особенно на стадии расследования дела и в период досудебного содержания под стражей, и что адвокаты зачастую не имеют доступа к информации по делам их подзащитных.
63.В марте 2003 года Главное следственное управление МВД совместно с Президиумом коллегии адвокатов города Ташкент разработало и утвердило Положение "О порядке организации обеспечения прав на защиту задержанных, подозреваемых и обвиняемых", в котором четко регламентированы приглашение и участие адвокатов в уголовном деле, механизм обеспечения защиты за счет государства и порядок оформления отказа от защитника, установлен порядок обжалования фактов нарушения прав на защиту задержанных, подозреваемых, обвиняемых. За каждым следственным подразделением закреплена конкретная юридическая консультация, где организовывается дежурство адвокатов, которые по первому вызову обязаны являться к следователям для защиты прав и интересов задержанных. Таким образом, удалось убрать отдельные бюрократические барьеры при приглашении адвокатов следователями и обеспечивать в каждом случае реальную защиту прав и интересов задержанных. В настоящие время Управлением защиты прав человека и юридического обеспечения МВД совместно с Палатой адвокатов разрабатывается новое соглашение о сотрудничестве в сфере защиты прав человека. Принятый в конце 2008 года Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры" предоставил адвокатам широкий спектр полномочий, в результате чего усилилась состязательность сторон и равенство процессуальных прав, как обвинения, так и защиты. Министерством внутренних дел установлен особый контроль и строгий учет по вопросам обоснованности доставки в правоохранительные органы и задержания подозреваемых лиц.
64.Перед сотрудниками органов внутренних дел поставлены следующие задачи:
Обеспечение беспрепятственного допуска защитника к участию в деле
Полная реализация регламентированных в статье 48 УПК прав подозреваемого - независимо от факта возбуждения уголовного дела либо вынесения постановления о привлечении к участию в деле в качестве подозреваемого и задержании
Объявление лицу с момента его задержания о наличии его прав, в чём он подозревается, о праве давать показания по поводу выдвинутого против него подозрения и любых иных обстоятельств дела, либо отказаться от дачи показаний, а также о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу против него
Обязанность должностного лица по составлению протокола в порядке статьи 225 УПК, по задержанию подозреваемого на основании соответствующих статей УПК (статьи 221, 224 либо 227). При этом разъяснение задержанному, подозреваемому предусмотренных законом прав, в том числе права на телефонный звонок или сообщение адвокату либо близкому родственнику о его задержании и месте нахождения
Недопущение истребования дополнительных документов у участвующего в деле адвоката для свидания с подозреваемым или обвиняемым, кроме удостоверения и выданного адвокатским формированием ордера, подтверждающего его полномочие на ведение конкретного дела
Обеспечение своевременной регистрации представленных адвокатами сведений, собранных в соответствии со статьей 87 УПК с последующей оценкой
Предоставление лицам, отстаивающим в уголовном процессе свои интересы, права снимать копии при ознакомлении с делом
В соответствии со статьей 66 УПК перед допросом лиц, выступающих в качестве свидетеля, разъяснять о праве на юридическую помощь адвоката и не давать показания против себя
Следственными подразделениями органов внутренних дел уделяется особое внимание широкой просветительской и разъяснительной работе среди населения, информированности граждан об их правах во взаимоотношениях с органами правопорядка.
23) Просьба прокомментировать сообщения о том, что, несмотря на принятые меры (доклад государства-участника, пункты 63, 641-654), суды в государстве-участнике по-прежнему не являются независимыми.
65.Утверждение о том, что в Республике Узбекистан суды по-прежнему не являются независимыми – несостоятельно. Согласно статье 112 Конституции Республики Узбекистан, судьи независимы, подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность по закону. Неприкосновенность судей гарантируется законом. 30 августа 1997 года Олий Мажлис Республики Узбекистан подтвердил факт присоединения Республики Узбекистан к положениям "Основных принципов независимости судебных органов", принятых Седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1985 году. Согласно этим Принципам, независимость судов в Узбекистане закреплена в Конституции и законах Республики Узбекистан. Судебные органы Узбекистана обладают компетенцией в отношении всех вопросов судебного характера. Правосудие осуществляется только судами. Никто не вправе вмешиваться в процесс правосудия, решения судов пересматриваются в установленном порядке, в рамках апелляционного, кассационного и надзорного производства. Суды рассматривают дела в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и хозяйственно-процессуальным кодексами Республики Узбекистан.
66.Государством созданы необходимые материально-технические условия для деятельности судов и социальной защиты судей. Постановлением № 383 Кабинета министров Республики Узбекистан от 22 сентября 2001 года создан Департамент по исполнению судебных решений, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности судов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Финансирование текущей деятельности и материально-техническое обеспечение судов всех уровней осуществляется за счёт средств республиканского бюджета, а также Фонда развития судов и органов юстиции. Департаментом обеспечивается распределение бюджетных средств и доведение их до судов в порядке, установленном для бюджетных организаций. Судьи Узбекистана, как и другие члены общества, имеют право на создание своих ассоциаций, в Узбекистане функционирует Ассоциация судей, которая призвана защищать интересы судей. Созданная в стране модель подбора и назначения судей позволяет выдвигать на должности судей лиц, обладающих соответствующей подготовкой и высокими моральными качествами. Срок полномочий судей, соответствующее вознаграждение, условия службы, пенсии гарантируются законом "О судах" и другими законодательными актами.
67.Судьи Узбекистана имеют право на профессиональную тайну и сохранение конфиденциальности информации, полученной в ходе выполнения своих обязанностей. Все процедуры наказания, отстранения от должности и увольнения судей регламентируются законом. В целях усиления независимости суда введены необходимые изменения в законодательные нормы, исключающие вмешательство органов прокуратуры в судопроизводство. В судебном процессе сегодня практически обеспечивается принцип состязательности, то есть равенство прав прокурора и адвоката. Вместе с тем, в Национальном плане действий по итогам рассмотрения Национального доклада Узбекистана в рамках универсального периодического обзора, утверждённого 21 августа 2009 года, предусмотрены меры по дальнейшему укреплению независимости судов путём изучения практики назначения судей (пункт 2.1), проведения социологического опроса судей по вопросам назначения на должность судьи (пункт 2.2.).
24) Какие меры были приняты с целью обеспечить беспрепятственное осуществление адвокатами своей профессиональной деятельности? Просьба также пред о ставить информацию о недавней замене Ассоциации адвокатов так называемой "Палатой адвокатов " , включая информацию о том, является ли членство в этом органе обязательным для всех адвокатов. Просьба разъяснить причину введения требования о необходимости возобновления всех ранее утвержденных лицензий на осуществление адвокатской деятельности.
68.В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 года "О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры в Республике Узбекистан", на базе Ассоциации адвокатов Узбекистана создана Палата адвокатов Республики Узбекистан, основанная на обязательном членстве всех адвокатов Республики. Деятельность Палаты направлена на обеспечение корпоративного единства адвокатов, представительства и защиты интересов адвокатов, упорядочение деятельности адвокатских формирований, обеспечение принятия и соблюдения Правил профессиональной этики адвокатов, создание условий для организации профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов, а также обеспечения доступности юридической помощи и высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. В Законе "Об адвокатуре" закреплены нормы, определяющие правовой статус Палаты адвокатов Республики Узбекистан, её территориальных управлений, её основные задачи, органы и должностные лица, источники финансирования. С целью предотвращения возможности дробления организационного единства адвокатского сообщества или создания параллельных самоуправляемых организаций в этой профессиональной среде установлен запрет на образование других организаций с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Палаты адвокатов Республики Узбекистан. В целях пополнения рядов адвокатуры квалифицированными специалистами, обладающими специальными навыками, введены новые требования, предъявляемые к квалификации кандидатов в адвокаты, предусматривающие наличие стажа по юридической специальности не менее двух лет, в том числе с прохождением стажировки в адвокатском формировании сроком не менее шести месяцев. До введения этих положений в некоторых случаях имело место получение этой профессии лицами, не обладающими соответствующими профессиональными навыками, с низким уровнем знаний, лицами, идущими в адвокаты в связи с увольнением из правоохранительных органов по причине совершения недостойных поступков. Это приводило к ухудшению качества оказываемых адвокатами услуг, не способствовало эффективной реализации конституционной нормы, закрепляющей право граждан на профессиональную юридическую помощь.
69.Ранее законодательством не были установлены требования к повышению адвокатами своей квалификации, что на практике приводило к тому, что многие адвокаты не обладали необходимыми профессиональными знаниями. В законе установлена обязанность адвокатов постоянно совершенствовать свои знания, не реже одного раза в три года осуществлять повышение своей профессиональной квалификации в порядке, определяемом Палатой адвокатов Республики Узбекистан. Законом ограничена возможность адвокатов искать дополнительные способы заработка, установлен запрет на занятие другими видами деятельности, кроме научной, педагогической и деятельностью в Палате адвокатов и ее территориальных управлениях. Эти меры направлены на повышение адвокатами своего профессионального уровня и реализацию прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. В последнее время система лицензирования адвокатской деятельности в Узбекистане не стимулировала лиц, получивших лицензию, реально осуществлять адвокатскую деятельность. Из около 7 000 лиц, получивших лицензии, адвокатской деятельностью занимались только чуть менее 4000 человек, то есть многие лица получали такие лицензии не для того, чтобы заниматься адвокатской деятельностью, а "на всякий случай". Это привело к тому, что некоторые бывшие сотрудники правоохранительных органов, имея лицензию, могли сразу после увольнения открыть свои адвокатские формирования.
70.Чтобы создать эффективную систему лицензирования, установлены требования, обязывающие лиц, получивших в установленном порядке лицензию, в течение трех месяцев принести присягу адвоката и индивидуально или совместно с другими лицами, имеющими лицензию, создать адвокатское формирование либо вступить в одно из существующих адвокатских формирований. Невыполнение данных требований влечет прекращение действия лицензии. Помимо этого, предусмотрены конкретные основания для приостановления действия и отзыва лицензии, а также основания, наличие которых требует временного приостановления статуса адвоката. Ранее законодательством, в качестве организационных форм адвокатской деятельности, были определены адвокатская коллегия, адвокатская фирма и адвокатское бюро, и хотя их цели и задачи являются общими, они различались по порядку организации, методам управления и по некоторым другим показателям. Однако правовая регламентация указанных различий не была отражена в законодательстве. В связи с этим, в законе закреплены нормы, четко разграничивающие правовое положение каждого из видов адвокатских формирований: адвокатское бюро - адвокатское формирование, в котором адвокатская деятельность осуществляется индивидуально; адвокатская фирма - адвокатское формирование, основанное на партнерстве и учрежденное двумя и более адвокатами; коллегия адвокатов - адвокатское формирование, основанное на членстве не менее 10 адвокатов; юридическая консультация - структурное подразделение территориального управления Палаты адвокатов, не обладающее статусом юридического лица, создаваемое в случаях недостаточного количества адвокатов на местах.
71.До создания Палаты адвокатов в Узбекистане отсутствовали единые для всех адвокатов стандарты профессиональной этики и соответственно механизм контроля за соблюдением адвокатами норм профессиональной этики. Несмотря на то, что принятые Ассоциацией адвокатов Узбекистана Правила профессиональной этики адвокатов распространялись только на своих членов (из работающих адвокатов всего лишь менее 50 процентов являлись членами Ассоциации), контроль за их соблюдением отсутствовал. В связи с этим, исходя из статуса Палаты адвокатов Республики Узбекистан, Законом в качестве одной из основных ее задач определено осуществление контроля за соблюдением адвокатами законодательства, Правил профессиональной этики и присяги адвоката. В закон введены также нормы, направленные на совершенствование дисциплинарного производства в отношении адвокатов и определяющие новый порядок ведения дисциплинарного производства. В частности, законодательно закреплены конкретные основания и органы, уполномоченные возбуждать дисциплинарное производство. При этом, учитывая, что Палата адвокатов Республики Узбекистан является органом самоуправления адвокатуры, квалификационные комиссии переданы из ведения Министерства юстиции в Палату адвокатов Республики Узбекистан. В Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности внесена статья 197(1) ("Воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката"), которая гласит:
"Воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката, выразившееся в непредставлении ответа на запрос адвоката, а также воздействие в какой бы то ни было форме на адвоката с целью воспрепятствовать его участию в деле либо добиться вынужденного занятия им позиции, противоречащей интересам доверителя (подзащитного), влечет наложение штрафа от двух до пяти минимальных размеров заработной платы".
72.Законом Республики Узбекистан от 31 декабря 2008 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием института адвокатуры" внесены также дополнения в Закон Республики Узбекистан от 27 декабря 1996 года "Об адвокатуре". Положения статей 121‑124 этого Закона гласят:
"Палата адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве всех адвокатов Республики Узбекистан.
Палата адвокатов вместе с ее территориальными управлениями, создаваемыми в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, образует единую систему самоуправления адвокатуры.
Палата адвокатов действует на основе принципа невмешательства в деятельность адвокатов, осуществляемую в соответствии с законодательством.
Образование других организаций с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Палаты адвокатов, не допускается.
Адвокаты не отвечают по обязательствам Палаты адвокатов и ее территориальных управлений, а Палата адвокатов и ее территориальные управления не отвечают по обязательствам адвокатов.
Решения Палаты адвокатов и ее территориальных управлений, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских формирований и адвокатов.
Финансирование деятельности Палаты адвокатов осуществляется за счет вступительных и членских взносов, размер которых устанавливается Конференцией Палаты адвокатов, и иных средств, не запрещенных законодательством.
Основными задачами Палаты адвокатов являются:
осуществление централизованной координации деятельности адвокатских формирований; содействие дальнейшему развитию адвокатуры, повышению ее авторитета, усилению роли адвокатуры в защите прав и свобод человека
осуществление мер по правовой пропаганде, направленной на повышение правовых знаний и правовой культуры населения
внесение предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, обеспечению целостности правового регулирования и единообразного применения норм законодательства
участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность адвокатуры, подготовка по ним предложений
представление и защита прав и законных интересов адвокатов, в том числе в отношениях с органами государственного и хозяйственного управления, а также в суде
принятие мер по защите адвокатов от преследований, ограничений и посягательств в связи с их профессиональной деятельностью
организация профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов
обеспечение доступа населения к юридической помощи путем создания юридических консультаций в районах и городах
сбор и изучение статистических данных о деятельности адвокатуры, распространение положительного опыта работы адвокатов, оказание адвокатским формированиям методической помощи
осуществление контроля за соблюдением адвокатами законодательства, Правил профессиональной этики адвокатов, адвокатской тайны и присяги адвоката
73.Палата адвокатов может выполнять и другие задачи в соответствии с законодательством. В Постановлении № 60 Кабинета министров Республики Узбекистан от 9 марта 2009 года "О совершенствовании порядка лицензирования адвокатской деятельности и создания адвокатских формирований" указано, что действующие к 1 января 2009 года адвокатские формирования, а также работающие в них адвокаты обязаны до 1 июля 2009 года привести организационно-правовые формы адвокатских формирований, лицензии и статусы адвокатов в соответствие с Законом. На Министерство юстиции совместно с Палатой адвокатов Республики Узбекистан возложено образование Высшей квалификационной комиссии при Палате адвокатов Республики Узбекистан и квалификационных комиссий при территориальных управлениях Палаты; перерегистрация действующих адвокатских формирований, пересдача работающими в них адвокатами квалификационных экзаменов, выдача им лицензий на право занятия адвокатской деятельностью нового образца и удостоверений адвоката. Таким образом, в Узбекистане приняты глубоко продуманные меры по совершенствованию деятельности адвокатуры, расширению прав адвокатов и повышению эффективности предоставляемой ими юридической помощи.
Свобода религии и равная защита ( статьи 18 и 26)
25) Просьба пред о ставить информацию о мерах, принятых с целью осуществления предыдущих рекомендаций Комитета относительно фактических ограничений свободы религии и убеждений и криминализации прозелитизма. Просьба прокомментировать утверждения о том, что активисты религиозных организаций по-прежнему подвергаются судебным преследованиям и приговариваются к наказаниям.
74.В третьем национальном докладе Республики Узбекистан по выполнению положений Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/UZB/3) подробно охарактеризованы меры, осуществляемые государством и обществом по обеспечению прав человека на свободу совести (пункты 687-716). Республика Узбекистан проводит политику, предусматривающую самостоятельный выбор гражданами своих религиозных взглядов, без какого бы то ни было внешнего влияния, она не поддерживает обращение верующих одних конфессий в другие (прозелитизм) и другую миссионерскую деятельность. В Узбекистане установлена административная ответственность за осуществление такого рода деяний. Комментарии о том, что активисты религиозных организаций по-прежнему подвергаются судебным преследованиям, не имеют под собой никакой основы и являются надуманными.
26) Какие меры намеревается принять государство-участник для приведения положений Закона о всеобщей воинской повинности и военной службе, касающихся альтернативной службы, в соответствие со статьями 18 и 26 Пакта с целью обеспечения полного соблюдения прав лиц, отказывающихся от прохождения военной службы по причине своих убеждений?
75.Всеобщая воинская обязанность в соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности и воинской службе" от 12 декабря 2002 года заключается в обязательной военной подготовке граждан к защите Республики Узбекистан и устанавливается в целях обеспечения комплектования Вооруженных Сил Республики Узбекистан и подготовки их резерва. Всеобщая воинская обязанность включает подготовку граждан к военной службе, призыв (поступление) на военную службу, прохождение военной службы по призыву или по контракту, службу в резерве, альтернативную службу, соблюдение правил воинского учета, мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях или в случае военной агрессии против Республики Узбекистан. Альтернативная служба - вид исполнения гражданами всеобщей воинской обязанности взамен военной службы по призыву, связанный с выполнением малоквалифицированных (подсобных) работ в различных отраслях экономики, социальной сферы, а также работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Право на альтернативную службу имеют граждане в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет, состоящие на воинском учете и подлежащие призыву, в случае, если они состоят в зарегистрированных религиозных организациях, вероучение которых не допускает использование оружия и службу в Вооруженных Силах. Срок альтернативной службы - двадцать четыре месяца, а для граждан, имеющих высшее образование, - восемнадцать месяцев. Граждане проходят альтернативную службу на предприятиях, в учреждениях и организациях по месту жительства или в других регионах страны. Перечень указанных предприятий, учреждений и организаций, а также виды работ и профессий, которыми могут заниматься служащие альтернативной службы, определяются Кабинетом министров Республики Узбекистан.
76.Служащие альтернативной службы привлекаются на сборы (занятия) по военной подготовке, в ходе которых они приобретают военно-учетную специальность, не связанную с использованием, применением оружия, и принимают военную присягу. На граждан, проходящих альтернативную службу, распространяется трудовое законодательство. Срок альтернативной службы засчитывается в трудовой стаж. Граждане, потерявшие трудоспособность, и семьи погибших при прохождении альтернативной службы, а также лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на получение пособий и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, установленным для военнослужащих срочной службы. Гражданин, проходящий альтернативную службу, обязан проходить её в установленном месте, соблюдать требования, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, действующими по месту работы, а также условия трудового договора (контракта). Он имеет право на возвращение после увольнения с этой службы на прежнюю или равноценную работу (должность), а также в образовательное учреждение, где он учился до призыва. Увольнение граждан, выслуживших установленные сроки альтернативной службы, производится на основании постановления Президента Республики Узбекистан. Досрочное увольнение с альтернативной службы может производиться в случае изменения семейного положения гражданина, которое давало бы ему право на отсрочку или освобождение от призыва в соответствии с законодательством. Решение о досрочном увольнении с альтернативной службы принимает Министерство обороны Республики Узбекистан.
Свобода ассоциации и право на участие в ведении государственных дел (статьи 22 и 25)
27) В свете предыдущих рекомендаций Комитета просьба указать, какие меры были приняты государством-участником с целью обеспечения того, чтобы его законы и их применение в отношении регистрации политических партий и общественных объединений, включая НПО, не выходили за рамки ограничений, разрешенных в соответствии со статьей 22 Пакта? Просьба пред о ставить информацию о числе заявлений о регистрации политических партий и общественных объединений, поданных за отчетный период, о числе отказов в удовлетворении таких заявлений, и причинах отказов, а также о числе закрытых НПО . Какой финансовый или иной контроль осуществляется за НПО?
77.Министерством юстиции Республики Узбекистан зарегистрированы 4 политических партии и три общественных движения:
Народно-демократическая партия Узбекистана
Социал-демократическая партия Узбекистана "АДОЛАТ"
Демократическая партия Узбекистана "Миллий тикланиш" (Партия возникла в результате слияния Национально-демократической партии "Фидокорлар" Узбекистана и Демократической партии Узбекистана "Миллий тикланиш" в 2008 году)
Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана
Движение "Халк бирлиги" Узбекистана
Общественное движение молодёжи Республики Узбекистан "Камолот"
Экологическое движение Узбекистана
По состоянию на август 2009 года в государственном реестре Министерства юстиции находятся 44 представительства зарубежных ННО, из которых - 20 являются организациями США, 4 - Германии (Представительства "Фонда им. Конрада Аденауэра", "Фонда Фридриха Эберта", "Гёте- Институт", "Институт по международному сотрудничеству немецкой ассоциации народных университетов"), 3 - Франции ("АКТЕД" ‑ Агентство по Техническому Развитию и Сотрудничеству, "COFUTIS" - Франко-узбекский центр по обработке аэрокосмической съемки и "Караван сараи на шелковом пути"), 2 - Великобритании ("Partnership for development organization", "Mercy Project"), 2 - Кореи, 2 - Нидерланды ("Врачи без границ" и "СПИД Фонд Восток-Запад"), 2 - России, 1 - Израиля, 1 - Швейцарии ("Friendship and Норе Intemational" (FHI), 1 ‑ Индии, 1 - Чехии (Благотворительный фонд "Янцен"), 1 - Канады (Представительство Международного секретариата по водным ресурсам), 1 - Швеции ("Operation Mercy"), 1 ‑ Кувейта, 1 - Австралии ("Heritage Central Asia") и 1 - Казахстана.
78.Законодательство Республики Узбекистан не предусматривает отдельного правового статуса правозащитников, поскольку любое ННО занимается в той или иной степени защитой прав человека, поэтому большую их часть можно считать правозащитными. В Узбекистане успешно осуществляют свою деятельность такие организации, как Комитет защиты прав личности Узбекистана, Центр по изучению прав человека и гуманитарного права, Независимая организация по правам человека Узбекистана, Общество по правам человека Узбекистана "Эзгулик" и "Институт демократии и прав человека". В 2005 году в целях координации деятельности ННО в Узбекистане была создана Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, членами которой на сегодняшний день являются 325 ННО Узбекистана, которые охватывают все сферы жизни общества, работая по различным направлениям (социальная поддержка, правовое, женское, молодежное, экологическое и другие). При этой Ассоциации создан Фонд по поддержке ННО. В июле 2008 года принято Совместное постановление Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан "О мерах по усилению поддержки негосударственных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества", которое является дальнейшим шагом государства по развитию взаимодействия и поддержки институтов гражданского общества. Данным Постановлением созданы Общественный фонд по поддержке ННО и других институтов гражданского общества и Парламентская комиссия, включающая ННО, представителей Парламента. ННО могут участвовать в грантах, получать субсидии из данного фонда. Создана ревизионная комиссия, которая ведет мониторинг за использованием средств из государственного бюджета.
79.Следует отметить, что процедура регистрации ННО и обжалования отказа в регистрации четко законодательно закреплена в статьях 25-26 Закона "Об ННО". Вопросы регистрации и прекращения деятельности политических партий и ННО в Узбекистане отнесены к компетенции Министерства юстиции Республики Узбекистан. В соответствии с действующим законодательством государственные органы и ННО не вмешиваются в деятельность друг друга. Национальная ассоциация негосударственных, некоммерческих организаций Узбекистана не располагает информацией о случаях отказа ННО в регистрации. Контроль за деятельностью ННО отсутствует. Вместе с тем, предусмотрена отчетность о деятельности ННО, включая финансовые вопросы. В соответствии со статьей 8 Закона Республики Узбекистан "Об ННО", "Негосударственная некоммерческая организация обязана предоставлять доступ органу, регистрирующему негосударственную некоммерческую организацию, к проводимым ею мероприятиям; представлять регистрирующим налоговым и статистическим органам отчеты о своей деятельности". Постановление Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2008 года предусматривает отчетность и мониторинг со стороны Департамента по координации, учету и контролю целевого использования гуманитарной помощи и средств технического содействия Министерства финансов Республики Узбекистан.
28) Просьба указать, приняты ли государством-участником положения о защите меньшинств, и в случае утвердительного ответа пред о ставить информацию о содержащихся в них гарантиях . Просьба также указать уровень государственного финансирования деятельности культурных ассоциаций этнических, языковых и религиозных меньшинств.
80.Основные гарантии защиты прав и свобод национальных меньшинств закреплены в статьях Конституции Республики Узбекистан, в которых закреплено следующее:
"Народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан независимо от их национальности" (статья 8)
"Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различения пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения" (статья 18)
"Республика Узбекистан обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создает условия для их развития" (статья 4)
81.Созданный в январе 1992 года по инициативе Президента, практически сразу после обретения страной независимости, Республиканский интернациональный культурный центр вносит вклад в укрепление межнациональных отношений, развитие духовности и культуры, возрождение национальных традиций, обычаев многонационального народа Узбекистана. За годы своей деятельности Центр проделал большую работу, координируя деятельность около 150 национальных культурных центров, действующих под его эгидой, оказывая им всестороннюю помощь и содействие. Они созданы представителями 27 национальностей, из них 14 национальных культурных центров имеют республиканский статус. За годы независимости многие национальные культурные центры превратились в общественные организации, которым по силам решение задач как культурно-просветительского, духовного, так и социального характера. Они играют ведущую роль в сохранении языка, традиций, обычаев каждого этноса Узбекистана. В высшем законодательном органе страны - Олий Мажлисе - есть представители различных наций и народностей. Сенатором Олий Мажлиса является председатель Русского культурного центра Узбекистана, народный учитель Узбекистана С. Герасимова. Представители всех национальностей успешно участвуют во всех сферах деятельности, среди них немало руководителей крупных предприятий и организаций, которые пользуются большим авторитетом и уважением в Узбекистане.
82.В Узбекистане действует Государственная программа по подготовке кадров, согласно которой представители крупных национальных диаспор могут получить образование на родном языке. В настоящее время преподавание в школах и вузах Узбекистана ведется на 7 языках. В Узбекистане открыты школы на каракалпакском (382), русском (785), казахском (549), таджикском (344), киргизском (88), туркменском (49) языках обучения. В высших учебных заведениях страны имеются кафедры русской, кыргызской, таджикской, казахской, туркменской филологии. Теле- и радиовещание ведется на 10 языках. На этих языках выпускаются газеты и журналы (например, газеты: на казахском языке "Нурлы жол", на таджикском языке "Овози тожик"). В национальных культурных центрах действуют воскресные школы и кружки по изучению родного языка. Так, в воскресных школах Ташкента обучились: китайскому языку - 420 человек, грузинскому языку - 180 человек, более 1000 человек татарскому языку, более 1500 человек обучались польскому языку, посещая "Польский класс", более 240 человек посещали классы украинского языка в школе № 2. Курсы корейского языка, открытые в местах компактного проживания корейцев, посетили 12 792 человек. Более 300 человек посещали кружки по изучению немецкого языка в Ташкенте, Бухаре, Самарканде, Фергане. Молодежь, овладевшая в достаточной степени родным языком, смогла поступить в национальные высшие учебные заведения по грантам.
83.Национальные центры различных этносов работают в Республике в тесном контакте, вместе проводят государственные и народные праздники, помогают друг другу в организации таких мероприятий, как республиканские фестивали дружбы и культуры, посвященные Дню независимости страны: "Узбекистан - наш общий дом", "Родина одна - Родина единственная", "Наша сила - в единстве и сплоченности". Для проведения этих массовых мероприятий Республиканский интернациональный культурный центр бесплатно предоставляет национальным культурным центрам актовый зал и государственные театральные площадки. Представители Узбекистана регулярно участвуют в международных мероприятиях, посвящённых вопросам национальных меньшинств. Одним из последних таких мероприятий стал "круглый стол", посвящённый обсуждению Бользановских рекомендаций о национальных меньшинствах и практики их применения в регионе ОБСЕ, прошедший в Берлине 19 октября 2009 года. В "круглом столе" приняли участие делегации из стран Центральной Азии, в числе которых была делегация Узбекистана, а также представители Российской Федерации, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана.
Распространение информации, касающейся Пакта ( статья 2)
29) Просьба указать, какие меры приняло государство-участник для распространения информации о Пакте, представлении своего третьего периодического доклада, его рассмотрении Комитетом и о предыдущих заключительных замечаниях Комитета в связи со вторым периодическим докладом . Просьба также представить информацию об участии гражданского общества и национальных правозащитных учреждений в подготовке доклада.
84.В пункте 3 третьего периодического доклада Узбекистана о выполнении положений Международного пакта о гражданских и политических правах (CCPR/C/UZB/3) подробно освещён вопрос об информировании работников государственных органов, представителей институтов гражданского общества и в целом населения о правах человека, закреплённых в Пакте (пункты 312-329). В дополнение к этой информации необходимо отметить, что 21 августа 2009 года Межведомственной рабочей группой по изучению соблюдения правоохранительными органами прав человека утвержден Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека Организации Объединенных Наций по итогам рассмотрения в декабре 2008 года национального доклада Узбекистана в рамках универсального периодического обзора за 2009-2011 года. В этом Национальном плане действий предусмотрен раздел "Гражданские и политические права", направленный на дальнейшее совершенствование деятельности государства и общества по выполнению положений Пакта, а также раздел "Образование в области прав человека", который охватывает специальные меры по усилению образовательной и просветительской деятельности по актуальным аспектам прав и свобод человека. В этом разделе (пункт 24.1) предусматривается разработка концепции формирования культуры прав человека в государственных органах и учреждениях.
85.В третьем национальном периодическом докладе по выполнению положений Пакта дан перечень государственных органов и негосударственных некоммерческих организаций, которые участвовали в подготовке доклада.
-----