Организация Объединенных Наций

CRPD/C/22/4

К онвенция о правах инвалидов

Distr.: General

8 November 2019

Russian

Original: English

Комитет по правам инвалидов

Доклад о последующих мерах в связи с индивидуальными сообщениями *

A.Введение

1.Настоящий доклад подготовлен во исполнение статьи 5 Факультативного протокола к Конвенции, в которой говорится, что при рассмотрении сообщений в соответствии с Факультативным протоколом Комитет проводит закрытые заседания и после изучения сообщения направляет свои предложения и рекомендации, если таковые имеются, соответствующему государству-участнику и заявителю. Доклад также подготовлен в соответствии с пунктом 7 правила 75 правил процедуры Комитета, в котором предусматривается, что Специальный докладчик или рабочая группа регулярно информирует Комитет об осуществлении мероприятий в связи с последующими мерами, с тем чтобы удостовериться в том, что государства-участники принимают меры по реализации Соображений Комитета.

2.В настоящем докладе излагается информация, полученная Специальным докладчиком по последующим мерам в связи с соображениями в период между двадцать первой и двадцать второй сессиями в соответствии с правилами процедуры Комитета, а также анализ и решения, принятые Комитетом в ходе его двадцать второй сессии. Были использованы следующие критерии оценки:

Критерии оценки

Соблюдение

AПриняты в целом удовлетворительные меры

Частичное соблюдение

BПриняты существенные меры, но требуется дополнительная информация и/или действия

Несоблюдение

CОтвет получен, но принятые меры не обеспечивают выполнение Соображений/рекомендаций

Ответ не получен

DОтсутствие ответа на все рекомендации или их части после напоминания(ий)

B.Сообщения

1. Булдошё и др. против Венгрии (CRPD/C/10/D/4/2011)

Дата принятия Соображений:

9 сентября 2013 года

Первый ответ государства-участника:

получен 26 марта 2014 года (см. CRPD/C/12/3)

Замечания авторов (первый пакет документов):

получены 5 мая 2014 года (см. CRPD/C/12/3)

Решение, принятое на одиннадцатой сессии:

8 мая 2014 года государству-участнику направлено письмо о последующей деятельности (см. CRPD/C/12/3); предельный срок представления замечаний – 7 ноября 2014 года

Второй ответ государства-участника:

получен 8 июля 2014 года (см. CRPD/C/12/3)

Замечания авторов (второй пакет документов):

получены 25 августа 2015 года

Третий ответ государства-участника:

получен 29 июня 2015 года (см. CRPD/C/16/3)

Решение, принятое на пятнадцатой сессии:

осуществление последующих мер продолжается. 14 июня 2016 года государству-участнику направлено письмо о последующей деятельности (см. CRPD/C/16/3); предельный срок представления замечаний – 9 августа 2016 года

Четвертый ответ государства-участника:

получен 12 августа 2016 года (см. CRPD/C/16/3)

Замечания авторов (третий пакет документов):

получены 17 августа 2016 года (см. CRPD/C/16/3)

Принятые меры:

18 ноября 2016 года государству-участнику направлено письмо о последующей деятельности (см. CRPD/C/17/3)

Пятый ответ государства-участника:

получен 17 января 2017 года (см. CRPD/C/17/3)

Замечания авторов (четвертый пакет документов):

получены 10 марта 2017 года (см. CRPD/C/17/3)

Закрытая встреча Специального докладчика с государством-участником:

6 апреля 2017 года

Решение, принятое на семнадцатой сессии:

по итогам оценки присвоен статус «D»: осуществление последующих мер продолжается. 23 ноября 2017 года Специальный докладчик направила государству-участнику письмо о последующей деятельности; предельный срок представления ответа – 23 января 2018 года

Шестой ответ государства-участника:

получен 10 июля 2018 года (см. CRPD/C/21/3)

Комментарии авторов (пятый пакет документов):

получены 18 июня 2019 года

Авторы подтвердили, что суммы компенсации были переведены на их банковские счета. Однако четыре автора, правоспособность которых в отношении распоряжения имуществом была ограничена, не получили доступа к этим суммам, поскольку любые соответствующие решения должны приниматься их опекунами и органами опеки вопреки требованиям пункта 2 статьи 12 Конвенции, в соответствии с которым государства-участники признают, что инвалиды обладают правоспособностью наравне с другими. Они отметили, что Гражданский кодекс предусматривает, что решения опекуна в отношении имущества должны отвечать интересам лица, находящегося под опекой, и что опекун должен принимать во внимание мнение этого лица, но не обязан ему подчиняться.

Принятые меры

Комментарии авторов были препровождены государству-участнику; предельный срок представления ответа – 20 августа 2019 года.

Решение

20 сентября 2019 года Специальный докладчик провела встречу с представителем Постоянного представительства государства-участника для обсуждения возможных путей обеспечения эффективного доступа авторов сообщения к полученной ими компенсации и обеспечения соблюдения статьи 12 Конвенции. На этой встрече Специальный докладчик напомнила о ходе выполнения Соображений Комитета и выразила обеспокоенность Комитета в связи с тем, что авторы сообщения не получили доступа к компенсации, которая была перечислена на их соответствующие банковские счета. Она также напомнила о желательности пересмотра государствами-участниками своей концепции опекунства. В этой связи она подчеркнула важность того, чтобы поддержка, необходимая инвалидам с психосоциальными расстройствами в процессе принятия решений, рассматривалась в качестве дополнения, а не замены способности принимать решения. Наконец, она напомнила, что информация о последующих мерах должна была поступить в августе 2019 года. Представитель государства-участника указала, что она сообщит об этой проблеме в свою столицу.

Осуществление последующих мер продолжается. Государству-участнику будет направлено официальное напоминание относительно информации о последующих мерах, которая должна быть представлена 20 августа 2019 года.

2. Ф против Австрии (CRPD/C/14/D/21/2014)

Дата принятия Соображений:

21 августа 2015 года

Первый ответ государства-участника:

подлежал представлению 9 марта 2016 года; получен 24 февраля 2016 года (см. CRPD/C/16/3)

Замечания автора (первый пакет документов):

получены 22 июня 2016 года (см. CRPD/C/16/3)

Принятые меры:

5 декабря 2016 года Специальный докладчик направила государству-участнику письмо о последующей деятельности (см. CRPD/C/17/3)

Второй ответ государства-участника:

получен 24 января 2017 года (см. CRPD/C/17/3)

Принятые меры:

замечания государства-участника в отношении последующих мер препровождены автору для комментариев; предельный срок представления ответа – 13 апреля 2017 года

Комментарии автора (второй набор документов):

получены 27 января 2017 года (см. CRPD/C/17/3)

Решение, принятое на семнадцатой сессии:

по итогам оценки присвоен статус «B»: осуществление последующих мер продолжается. 21 ноября 2017 года Специальный докладчик направила государству-участнику письмо о последующей деятельности; предельный срок представления ответа – 23 января 2018 года

Третий ответ государства-участника:

получен 20 января 2018 года (см. CRPD/C/21/3)

Комментарии автора (третий пакет документов):

получены 19 июня 2019 года

Автор подтвердил, что постановление о трамвайных путях было принято, и просил прекратить процедуру последующих мер.

Решение

Комитет выражает сожаление по поводу невыполнения отдельных рекомендаций, в частности в отношении выплаты автору компенсации. В то же время Комитет приветствует принятие измененного постановления о трамвайных путях, включая положение о безбарьерном доступе. С учетом этого и принимая во внимание просьбу автора о прекращении процедуры последующих мер, Комитет постановляет прекратить эту процедуру, присвоив индивидуальному средству правовой защиты статус «C», а общему средству правовой защиты – статус «А».