Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Того *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принятых для включения в Конституцию гарантии равенства и недискриминации по признаку инвалидности;

b)согласования законов и политики с Конвенцией и мер по обеспечению того, чтобы используемое в государстве-участнике понятие инвалидности полностью соответствовало правозащитной модели инвалидности;

c)хода работы по пересмотру Закона № 2004-005 от 23 апреля 2004 года о социальной защите инвалидов (CRPD/C/TGO/1, пункт 24), а также того, каким образом в процесс пересмотра вовлекаются лица с инвалидностью через представляющие их организации;

d)созданных механизмов и имеющихся на всех уровнях управления людских и финансовых ресурсов для проведения конструктивных консультаций с инвалидами, в том числе через представляющие их организации, по всем законодательным актам, стратегиям и программам.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

2.Просьба представить информацию о правовых и иных мерах, принятых с целью:

a)запрещения всех форм дискриминации по признаку инвалидности в соответствии с Конвенцией в национальном законодательстве, включая Конституцию, и признания отказа в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации по признаку инвалидности;

b)применения административных и судебных средств правовой защиты и предоставления возмещения лицам, пострадавшим от множественной и перекрестной дискриминации по признаку инвалидности, таким как женщины и девочки с инвалидностью.

Женщины-инвалиды (статья 6)

3.Просьба представить Комитету информацию по следующим вопросам:

a)какие принимаются меры по учету прав женщин и девочек с инвалидностью на всех этапах осуществления законодательства и политики, а также по обеспечению их участия в дискуссиях на национальном и местном уровнях;

b)включает ли законопроект, устанавливающий квоты для женщин на выборных и административных должностях, женщин с инвалидностью;

c)какие предпринимаются шаги с целью предупреждения множественных и пересекающихся форм дискриминации в отношении женщин и девочек с инвалидностью и защиты от них.

Дети-инвалиды (статья 7)

4.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принимаемых для борьбы со всеми формами дискриминации, включая предрассудки в отношении детей-инвалидов и их стигматизацию, и стратегий по изменению или устранению стереотипов и негативных культурных подходов;

b)стратегий, принятых с целью деинституционализации детей с инвалидностью, и мер по обеспечению их доступа к альтернативному уходу в семейном окружении.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

5.Просьба представить информацию относительно:

a)мер, принятых для повышения осведомленности в обществе о правах лиц с инвалидностью, особенно среди самих инвалидов, их родителей и семей, профессиональных групп и государственных должностных лиц на всех уровнях;

b)проведения и эффективности национальных информационно-просветительских кампаний, таких как кампании в средствах массовой информации, направленные на ликвидацию дискриминации, с которой сталкиваются лица с инвалидностью, и выделения бюджетных ассигнований на эти цели. Просьба указать, участвуют ли организации инвалидов в планировании и осуществлении таких программ на регулярной основе.

Доступность (статья 9)

6.Просьба представить информацию относительно:

a)принимаемых меры и выделенных бюджетных средств для обеспечения эффективного осуществления статьи 23 Закона № 2004-005, имеющихся механизмов контроля и применимых средств правовой защиты и санкций;

b)разработанных стратегий, гарантирующих доступ лиц с инвалидностью к информационно-коммуникационным технологиям наравне с другими за счет предоставления им информации с использованием шрифта Брайля, простого для чтения и понимания формата, жестового языка и других альтернативных и усиливающих способов и средств коммуникации;

c)мер, принятых для обеспечения доступности — независимо от вида инвалидности — государственной и частной инфраструктуры, товаров и услуг как в городской, так и в сельской местности, включая транспорт, средства массовой информации и банковские услуги. Просьба указать, учитываются ли при применении этих мер возраст и пол лиц с инвалидностью.

Право на жизнь (статья 10)

7.Просьба представить обновленную информацию о мерах по ликвидации практики детоубийства в отношении детей с инвалидностью в некоторых общинах, а также о мерах, принимаемых с целью расследования случаев убийства детей-инвалидов и привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении таких преступлений.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба представить информацию относительно:

a)усилий по приведению Плана организации чрезвычайной помощи и Национального плана действий в чрезвычайных ситуациях в соответствие с Конвенцией и Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы;

b)мер, принимаемых с целью создания адресной и устойчивой системы оказания чрезвычайной гуманитарной помощи для обеспечения защиты прав инвалидов, в частности женщин и пожилых лиц с инвалидностью, наравне с другими, особенно в контексте чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей в результате пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19). Просьба, в частности, проинформировать Комитет о мерах, принятых для предоставления лицам с инвалидностью доступной информации о масштабах вирусного заболевания и его профилактике; обеспечения постоянного доступа к поддержке и основным услугам по месту жительства, включая уход на дому и персональную помощь; обеспечения равного доступа к здравоохранению, включая меры по спасению жизни; и непрерывной выплаты пенсий по инвалидности и социальных пособий.

Равенство перед законом (статья 12)

9.Просьба сообщить о шагах, предпринятых для замены режима опекунства, признанного в статье 6 Закона № 2004-005, режимом суппортивного принятия решений в целях соблюдения Конвенции и с учетом Замечания общего порядка № 1 (2014) Комитета.

Доступ к правосудию (статья 13)

10.Просьба представить информацию относительно:

a)количества лиц с инвалидностью, получивших юридическую помощь в соответствии с Законом № 2013-010 от 27 мая 2013 года о юридической помощи и статьей 41 Закона № 2004-005, касающейся предоставления юридической помощи женщинам с инвалидностью в связи с брачными спорами, а также о результатах рассмотрения таких дел;

b)мер, принятых для обеспечения соответствующих возрасту процессуальных коррективов для содействия доступу к судебной и административной системам;

c)мер, принимаемых для обеспечения равных прав лиц с инвалидностью на дачу показаний и участие в судебных разбирательствах в качестве свидетелей;

d)организации систематической и непрерывной подготовки сотрудников судебных и правоохранительных органов в целях поощрения и обеспечения эффективного доступа лиц с инвалидностью к правосудию.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

11.Просьба представить информацию об усилиях, предпринятых для пересмотра и отмены законов и политики, допускающих содержание под стражей и принудительную госпитализацию инвалидов на основании предполагаемой или фактической инвалидности, включая статьи 130 и 131 Закона № 2009-007.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15) и защита личной целостности (статья 17)

12.Просьба представить актуальную информацию о мерах, принятых для защиты женщин с инвалидностью, особенно с интеллектуальными или психосоциальными нарушениями, от принудительной стерилизации.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

13.Просьба представить информацию относительно:

a)распространенности всех форм насилия в отношении лиц с инвалидностью и тенденций в этой области, включая данные в разбивке по полу и возрасту о случаях насилия и жестокого обращения, совершенных в медучреждениях, в частности в психиатрических больницах, и в местах содержания под стражей;

b)имеющихся и доступных каналов для защиты от дискриминации в отношении детей и женщин с инвалидностью и жестокого обращения с ними и сообщения о таких случаях;

c)того, будет ли в рассматриваемом в настоящее время законопроекте об уголовной ответственности за торговлю людьми конкретно говориться о защите женщин и девочек с инвалидностью;

d)того, будет ли Национальная комиссия по правам человека, действующая в качестве национального превентивного механизма по предупреждению пыток, уполномочена осуществлять мониторинг всех учреждений, в которых содержатся лишенные свободы лица с инвалидностью, включая частные и государственные реабилитационные центры.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

14.Просьба представить информацию о принятых мерах по увеличению числа регистраций рождений детей-инвалидов сразу после рождения, в том числе в сельских районах.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

15.В свете замечания общего порядка № 5 (2017) Комитета просьба уточнить, признается ли законом право на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, и если да, то сообщить о бюджетных ассигнованиях на обеспечение эффективного осуществления этого законодательства, включая оказание персональной помощи и предоставление услуг по месту жительства.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

16.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения доступности и ценовой приемлемости для лиц с инвалидностью ассистивных устройств и средств, облегчающих мобильность. Просьба представить информацию о числе лиц с инвалидностью, имеющих право на получение предоставляемых государством средств, облегчающих мобильность, и ассистивных устройств, особенно в сельских районах.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

17.Просьба представить информацию относительно:

a)мер по улучшению доступа к общественной информации в доступных форматах, в том числе с использованием жестового языка, субтитров, шрифта Брайля, простого для чтения и понимания формата, простого языка и других усиливающих и альтернативных способов и методов коммуникации;

b)принятых мер в целях официального признания жестового языка Того;

c)усилий по возобновлению трансляции новостей для глухих и слабослышащих людей.

Уважение дома и семьи (статья 23)

18.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)запрета принудительных браков лиц с инвалидностью и повышения осведомленности о таких нарушениях и имеющихся средствах правовой защиты;

b)защиты детей от недобровольного разлучения со своими родителями по причине инвалидности ребенка или одного или обоих родителей, включая меры по внесению изменений в статью 39 Закона № 2004-005 с целью обеспечения того, чтобы матери с инвалидностью не утрачивали без достаточно серьезных на то оснований права опеки над своими детьми по причине инвалидности;

c)предоставления поддержки детям-инвалидам и членам их семей, а также родителям-инвалидам в выполнении их родительских прав и обязанностей.

Образование (статья 24)

19.Просьба представить информацию о конкретных правовых и политических мерах, принятых с целью поощрения инклюзивного образования детей и других учащихся с инвалидностью в соответствии со статьей 24 Конвенции и замечанием общего порядка № 4 (2016) Комитета и целью 4 в области устойчивого развития, а также о сроках их осуществления и соответствующих людских, технических и финансовых ресурсах. Просьба также сообщить:

a)сколько преподавателей и вспомогательного персонала прошли подготовку по использованию шрифта Брайля, жестового языка и доступных методов преподавания;

b)об усилиях, направленных на обеспечение доступных материалов, адаптивной учебной среды и достаточного индивидуально подобранного приспособления для учащихся с инвалидностью на всех уровнях.

Здоровье (статья 25)

20.Просьба представить информацию относительно:

a)мер по обеспечению свободного и осознанного согласия лиц с инвалидностью, в частности лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, на любую форму медицинского, хирургического, инвазивного или психиатрического лечения или процедуры;

b)мер по обеспечению доступности комплексного медицинского обслуживания для лиц с инвалидностью, включая доступ к медицинскому страхованию. Просьба представить дополнительную информацию о шагах, предпринятых для обеспечения того, чтобы сексуальное и репродуктивное просвещение и услуги имелись в наличии, были доступными и приемлемыми по цене для женщин и девочек с инвалидностью;

c)мер по устранению существующих пробелов в обеспечении равного доступа лиц с инвалидностью к медицинскому обслуживанию, что стало особенно актуально в контексте пандемии COVID-19, в частности для предоставления доступной информации о масштабах вируса и его профилактике, обеспечения доступа к мерам по спасению жизни и постоянного доступа к другим медицинским услугам, включая уход на дому.

Труд и занятость (статья 27)

21.Просьба представить следующую информацию:

a)какие приняты меры для эффективного осуществления права всех граждан на труд в соответствии со статьей 37 Конституции, а также для запрещения дискриминации при приеме на работу лиц с инвалидностью и дискриминации в форме их понижения в должности или увольнения;

b)рассматривается ли отказ в разумном приспособлении на рабочем месте в качестве дискриминации по признаку инвалидности,и если да, то какие средства правовой защиты имеются в распоряжении жертв такой дискриминации;

c)каковы результаты стратегии ускоренного роста и создания рабочих мест и ее воздействие на положение в области занятости лиц с инвалидностью, особенно женщин-инвалидов;

d)какие меры принимаются для поддержания работы Фонда поддержки экономических инициатив молодежи и расширения возможностей доступа лиц с инвалидностью, особенно женщин-инвалидов, к работе. Просьба указать, каким образом инвалиды и представляющие их организации привлекаются к участию в планировании, распределении средств, мониторинге и оценке Фонда;

e)какова доля лиц с инвалидностью, занятых в государственном и частном секторах;

f)какие льготы предоставляются работодателям в частном секторе для поощрения трудоустройства лиц с инвалидностью, в частности женщин-инвалидов.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

22.Просьба представить информацию о принятых мерах по обеспечению того, чтобы все лица с инвалидностью могли воспользоваться программами социальной защиты и помощи для сокращения масштабов нищеты наравне с другими, а также конкретными программами и услугами для инвалидов, живущих в условиях нищеты, с тем чтобы они могли покрывать дополнительные расходы, связанные с инвалидностью.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

23.Просьба представить информацию относительно:

a)принимаемых мер по обеспечению физической доступности всех избирательных участков и использованию доступных форматов, в том числе шрифта Брайля, в избирательных материалах, а также гарантированию лицам с инвалидностью тайны голосования;

b)усилий по запрещению дискриминации по признаку инвалидности в контексте участия в политической и общественной жизни, в частности права голосовать и выставлять свою кандидатуру на выборах, а также мер по увеличению числа инвалидов, в частности женщин с инвалидностью, в политической и общественной жизни.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

24.Просьба представить Комитету информацию о любых мерах, принятых с целью:

a)обеспечения доступа лиц с инвалидностью к культурной жизни, в частности путем их включения в политику в области культуры, разработанную в марте 2011 года, и принятия нынешней политики;

b)ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

25.Просьба представить информацию об усилиях, предпринятых для создания системы сбора данных о положении лиц с инвалидностью, а также для расширения систематического сбора дезагрегированных данных и представления отчетности по ним и координации между всеми государственными органами и государственными учреждениями в целях осуществления Конвенции. Просьба указать, использует ли государство-участник краткий вопросник Вашингтонской группы по инвалидности или иную аналогичную методику.

Международное сотрудничество (статья 32)

26.Просьба представить информацию о том, каким образом инвалиды через представляющие их организации участвуют в международном сотрудничестве по вопросам политики в отношении инвалидов и других направлений политики в целях обеспечения всестороннего учета правозащитной модели инвалидности в политике.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

27.Просьба представить информацию о национальном органе, назначенном в качестве координационного центра по осуществлению Конвенции, и о том, создан ли координационный механизм по мониторингу осуществления Конвенции. Просьба также представить информацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций, вынесенных Подкомитетом по аккредитации Глобального альянса национальных правозащитных учреждений в 2019 году, и обеспечению того, чтобы Национальная комиссия по правам человека была в состоянии осуществлять свой мандат в полном соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).