Комитет против пыток

Перечень вопросов в связи с третьим периодическим докладом Таджикистана

Добавление

Ответы Таджикистана на перечень вопросов *

[Дата получения: 5 февраля 2018 года]

Статьи 1 и 4

По пункту 2

1.За период с 2013 года по настоящее время органами прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел по факту применения пыток в отношении 3 сотрудников правоохранительных органов. К настоящему моменту окончено производство, и направлено в суд 3 уголовных дела в отношении 3 лиц, которые приговорены к лишению свободы. Так, приговором суда района Сино г. Душанбе от 3 апреля 2017 года Хакимов О.М. признан виновным по ч.1 ст.143(1) Уголовного кодекса (далее – УК), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. Установлено, что Хакимов О.М., работая старшим участковым инспектором милиции, доставил гражданина Степанова О.А. в опорный пункт №19 ОМВД района Сино г. Душанбе. Завязав ремнём Степанову О.А. руки, посредством пыток, заставлял признаться в совершении преступления – кражи.

По пункту 3

2.Во исполнение Национального плана Республики Таджикистан по реализации рекомендаций Совета ООН по правам человека и Комитета ООН против пыток, Министерством юстиции подготовлен проект Закона о внесении изменений и дополнений к части 1 статьи 143(1) УК об усилении наказания за применение пыток и передан рабочей группе по разработке проекта УК в новой редакции. Указанный проект предусматривает увеличение срока лишения свободы до восьми лет по части 1 статьи 143(1) УК и до десяти лет – по части 2 данной статьи.

3.Уголовно-процессуальный кодекс (далее УПК), налагая запрет на применение пыток и бесчеловечное обращение, не признает фактические данные, полученные с их применением, доказательствами. В рамках усиления процессуальных гарантий прав личности парламентом принят Закон «О внесении изменений и дополнений в УПК», где предусматривается разъяснение прав задержанному на месте фактического задержания, указание в протоколе задержания и «Книге регистрации задержанных» данных о личности всех лиц, участвовавших в задержании, незамедлительный доступ к адвокату, проведение медицинского освидетельствования задержанного и др. Существенно облегчен доступ к адвокату, задержанный имеет право на адвоката с момента фактического задержания и свидание до начала первого допроса; задержанный и адвокат вправе ознакомиться с записями в документах о задержании и ходатайствовать о внесении в них изменений и дополнений. Также отменен ранее установленный законодательством 12-часовой срок уведомления родственников задержанного. Теперь о задержании лица, месте его нахождения и изменении места его содержания, родственники уведомляются безотлагательно.

По пунктам 4 и 5

4.УПК предусматривает, что в соответствии со статьями 72, 73, 74 и 75 УК суд, судья, прокурор, а также следователь и дознаватель с применением указанных статей и с согласия прокурора вправе отказать в возбуждении уголовного дела или прекратить уголовное дело с освобождением лица от уголовной ответственности в связи с:

•раскаянием от совершенного;

•примирением с потерпевшим и возмещением причиненного вреда;

•изменением обстановки;

•истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

5.В том числе, статья 75 УПК предусматривает, что лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло шесть лет после совершения преступления средней тяжести, десять лет после совершения тяжкого и пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления, кроме случаев совершения преступления, наказуемого пожизненным лишением свободы, поскольку в подобных случаях данный вопрос решается судом.

6.Часть 1 статьи 143(1) УК (пытка) относится к преступлениям средней тяжести. Предусматривается усиление ответственности по этой части (см. ответы по п.3) и, соответственно, отнесение ее к тяжким преступлениям.

7.Относительно неприменения амнистии к лицам, совершившим пытки, важно отметить, что каждый принимаемый очередной Закон «Об амнистии» регламентирует категории преступлений, не подпадающие под его действие. В перспективе, при принятии Закона «Об амнистии», Таджикистан будет учитывать данную рекомендацию Совета по правам человека и Комитета против пыток.

По пункту 6

8.Законодательное закрепление понятия «пытки» полностью соответствует статье 1 Конвенции против пыток и охватывает всевозможные формы непосредственного участия или соучастия должностных лиц в применении пыток. Квалификация преступных деяний осуществляется в соответствии с УК, и, если действия лица подпадают под ст.143(1) УК, квалификация по иным статьям недопустима.

Статья 2

По пункту 7

9.В целях своевременного выявления и предотвращения незаконного доставления и задержания лиц, в кабинетах следователей и оперативных служб, а также на дежурных частях, установлены камеры круглосуточного наблюдения.

10.В соответствии с внутренней директивой (приказ Генерального прокурора от 15 февраля 2016 года, № 30), прокуроры на местах, не менее одного раза в пять суток, проводят регулярные проверки в изоляторах временного содержания, приемниках-распределителях, гауптвахтах, а при наличии достоверных оперативных данных – незамедлительно.

По пункту 8

11.Генеральная прокуратура ведет единый учет по обращениям о пытках. Согласно статистке, в 2013 году зарегистрировано 16 жалоб/сообщений о пытках, в 2014 – 13, в 2015 – 21, в 2016 – 10 и в 2017 году – 21 жалоба.

12.Рассмотрение жалоб/сообщений и предварительное расследование по уголовным делам о фактах применения пыток является прерогативой органов прокуратуры. Безусловно, выявлением и первичным расследованием подобных фактов и иных нарушений прав граждан также занимаются подразделения внутренней безопасности правоохранительных органов.

13.Функцию независимого органа, наделенного достаточными полномочиями и компетенцией для проведения независимого расследования доводов и утверждений о применении пыток и жестоком обращении, выполняет институт Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен). Воспрепятствование деятельности Уполномоченного не допускается. Важно отметить, что в 2012 году внесены поправки в Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Таджикистан», согласно которым полномочия Омбудсмена существенно расширены: он наделен правом беспрепятственного посещения мест содержания заключенных; знакомиться с материалами уголовного дела и др.

По пункту 9

14.Реализованным Законом «Об амнистии» от 20 августа 2011 года приняты действенные меры по предотвращению безнаказанности и несоответствующего смягчения наказания в отношении лиц, осужденных за пытки. В частности, самый серьезный по значимости и степени распространения пункт амнистии «полное освобождение от уголовной ответственности» (ст.4) не был распространен на тяжкие преступления, связанные с преступлениями о пытках. Закон был реализован в течение 3 месяцев.

15.Относительно неприменения амнистии к лицам, совершившим пытки, важно отметить, что каждый принимаемый очередной Закон «Об амнистии» регламентирует категории преступлений, не подпадающие под ее действие. См. ответы по п.5.

По пунктам 10 и 11

16.Согласно Конституции, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут без законных на то оснований задержанию, аресту и ссылке. Правовое регулирование процедуры задержания и содержания под стражей осуществляется УПК, Законом «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» и Кодексом об административных правонарушениях. Согласно статям 49 и 92 УПК РТ, задержанные имеют право на доступ к адвокату с момента фактического задержания или возбуждения уголовного дела.

17.В целях реализации ключевых гарантий соблюдения прав человека при задержании 24 октября 2012 года совместным приказом Генерального прокурора, министров юстиции, внутренних дел, председателя Государственного комитета национальной безопасности и руководителей других правоохранительных органов утверждена Инструкция «О задержании».

18.Инструкция предусматривает разъяснение прав задержанному на месте фактического задержания (в том числе, право встречаться с адвокатом, хранить молчание и не подвергаться пыткам), немедленный доступ к адвокату, подробную регистрацию данных о задержании, в том числе, фамилии и должности всех лиц, причастных к задержанию, доступность регистрационных записей адвокату и самому задержанному, проведение медицинского освидетельствования, запрет на содержание задержанных где либо за исключением официальных мест содержания, а также уведомление родственников задержанного лица о задержании, а также его переводе в другое место содержания.

19.Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела, а также исполнения постановления по делу об административном правонарушении. О месте содержания задержанного в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные УПК, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

20.Республикой Таджикистан полностью выполнены рекомендации Совета по правам человека ООН (90;30), а также Специального докладчика по вопросам пыток о предоставлении эффективных процессуальных гарантий в момент задержания и тщательной регистрации всех данных о задержании. Существенно облегчен доступ к адвокату. Задержанный имеет право на доступ к адвокату с момента фактического задержания и иметь с ним свидание до начала первого допроса. Задержанный и адвокат вправе ознакомиться с записями в документах о задержании и ходатайствовать о внесении в них изменений и дополнений. Отменен ранее установленный законодательством 12-часовой срок уведомления родственников задержанного. Теперь о задержании лица, месте его нахождения, а также изменении места его содержания родственники уведомляются безотлагательно. Изменения в УПК устанавливают, что время задержания исчисляется с момента фактического задержания, понятие которого дается в самом Кодексе.

21.В 2015 году был принят Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». В Законе детально регламентируются вопросы полномочий, прав и обязательств адвокатов, порядок получения статуса адвоката, гарантии независимости адвокатов, порядок страхования их деятельности, порядок предоставления помощи со стороны адвокатов населению, а также приостановление и прекращение адвокатской деятельности.

22.В отличии от предыдущего Закона, в соответствии с новым Законом, для решения вопроса о получении и прекращении статуса адвоката, а также проведения аттестации адвокатов при Министерстве юстиции создана квалификационная комиссия, в которую входят два представителя от Министерства юстиции, один представитель от Верховного Суда, пять представителей от Союза адвокатов, которые избираются Съездом адвокатов, один представитель, имеющий ученую степень в сфере юриспруденции, который представляется Таджикским национальным университетом. Таким образом, деятельность комиссии контролируется Союзом адвокатов, так как решения комиссии принимаются простым большинством голосов. Министерство юстиции лишь организует работу комиссии.

23.Последние изменения, внесенные в Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», касались условий допуска, а не полномочий Министерства юстиции. В частности, в соответствии с этими изменениями, не могут претендовать на статус адвоката лица, осужденные за совершение преступления, уволенные из правоохранительных органов, судов и воинских частей за нарушение профессиональной присяги или совершение коррупционных деяний, а также с прекращением уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

По пунктам 12 и 13

24.В целях усиления правовых гарантий соблюдения прав заключенных 28 июня 2011 года принят Закон «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемого, обвиняемого и подсудимого». Указанный Закон, наряду с другими вопросами, также предусматривает проведение медицинского освидетельствования задержанного во время водворения в места заключения, доступ задержанного к медицинскому работнику и медицинскому обслуживанию.

25.Кроме того, Республикой Таджикистан полностью выполнены рекомендации государств - участников Совета по правам человека ООН (90;30), а также Специального докладчика по вопросам пыток о предоставлении эффективных процессуальных гарантий в момент задержания и тщательной регистрации всех данных о задержании. 30 марта 2016 года парламентом приняты законы о внесении изменений и дополнений в УПК и Закон «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых».

26.В учреждениях системы исполнения уголовного наказания, в соответствии с функциональными обязанностями, штатные медицинские работники являются ответственными для проведения медицинского освидетельствования лиц, заключенных под стражу.

27.В 2015 году по инициативе Министерства здравоохранения и защиты населения в городах Душанбе, Худжанд и Курган-Тюбе были проведены трехдневные семинар-тренинги по изучению «Руководства по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Стамбульский протокол), где 15 медицинских работников системы исполнения уголовного наказания прошли курс обучения.

28.В части создания официального центрального регистра для регистрации всех арестов следует отметить, что во всех местах заключения ведутся журналы учета задержанных, где регистрируются данные о личности задержанного, времени и даты водворения, документ, на основании которого лицо водворено (дата и номер протокола задержания, постановления дознавателя, следователя или определение суда), дата и основания перевода в другое учреждение или освобождения.

По пункту 14

29.Факты привлечения к ответственности должностных лиц за неспособность предоставить лицам, лишенным свободы, процессуальные гарантии против пыток, в отчетном периоде не зарегистрированы.

По пункту 15

30.Правоохранительными органами принимаются действенные меры по предупреждению пыток в своих ведомствах на местах. Так, руководителями всех правоохранительных органов изданы специальные приказы о дополнительных мерах по недопущению пыток.

31.В частности, Министерством внутренних дел, с целью мониторинга и контроля действий сотрудников органов внутренних дел при задержании и содержании граждан под стражей, установлены камеры видеонаблюдения в отделах внутренних дел на местах. Вся информация с видеокамер поступает на пульт управления в Министерство внутренних дел РТ, где обрабатывается и анализируется. По всем фактам нарушения прав человека принимаются соответствующие меры.

32.В Академии МВД, для обучения курсантов и действующих сотрудников создана аудитория, оборудованная двухсторонними зеркалами со звукозаписывающей аппаратурой. Соответствующие кабинеты функционируют в отделах внутренних дел на местах для осуществления допросов и опознаний подозреваемых.

33.Кроме того, создана и круглосуточно функционирует «горячая линия», телефон доверия, куда может обратиться любой желающий, сайт с обратной связью и телефон «Помощь 1919».

По пункту 16

34.В соответствии с действующим УПК, срок задержания подозреваемого (обвиняемого), до избрания судом меры пресечения, составляет 72 часа. При этом, постановление следователя о ходатайстве ареста с материалами, подтверждающими необходимость заключения под стражу, должны быть представлены суду не позднее, чем за 8 часов до окончания этого срока, то есть в течение 64 часов после задержания.

35.Относительно рекомендации о сокращении срока проведения предварительного слушания еще на 16 часов, то есть до 48 часов с момента задержания, следует отметить, что это неизбежно повлечет за собой ограничения всестороннего судебного рассмотрения вопроса ареста.

По пункту 17

36.В соответствии со ст.111 УПК, основанием для дачи санкции суда являются предоставленные органами дознания или предварительного следствия, с согласия прокурора, в суд материалы, обосновывающие подозрение в совершении преступления и невозможность применения иного вида меры пресечения. Материалы рассматриваются судьей с обязательным участием подозреваемого, защитника и прокурора. В необходимых случаях судья может отложить принятие решения на срок не более 72 часов для предоставления более обоснованных доводов для ареста.

37.Постановлением Пленума Верховного Суда от 25 июня 2012 года «О применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства по противодействию пыткам» дается разъяснение о том, что суды, при установлении нарушений 3-часового срока составления протокола задержания, 72-часового срока задержания без санкции суда или нарушении срока ареста, должны немедленно освободить лицо и ставить вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности (п.19).

38.На основании внесенных 22 мая 2016 года в Конституцию изменений, внесены поправки в конституционный Закон «О судах Республики Таджикистан», и указом Президента от 9 июня 2016 года Совет юстиции был упразднен. Полномочия Совета юстиции по организационному, материально-техническому обеспечению судов, подбору и подготовке кандидатов на должность судьи, повышению квалификации судей и работников аппарата судов, возложены на Учебный центр судей при Верховном Суде и Высший Экономический суд.

39.В целях реализации ст.111 конституционного Закона «О судах Республики Таджикистан», расширения демократических начал в подборе кадров, усиления гарантий независимости судей и обеспечения выдвижения достойных кандидатов в судьи, образована квалификационная коллегия судей. В полномочия квалификационной коллегии входит давать заключения о рекомендации выдвигаемого кандидата на должность судьи, выдвижении кандидатов на должность председателя суда, об освобождении судьи, а также рассматривать вопросы дисциплинарной ответственности судей республики и др. Важно заметить, что решения и заключения квалификационной коллегии судей могут быть обжалованы в Верховный Суд.

40.Согласно ст.84 Конституции, срок полномочий судей составляет 10 лет. В соответствии с ч. 2 ст.15 конституционного Закона «О судах Республики Таджикистан», при избрании либо назначении судьи в период его полномочий из одного суда в другой, десятилетний срок его полномочий исчисляется со дня нового избрания или назначения.

41.Вопросы постоянного укрепления судебной власти, усовершенствования судебной системы, повышения роли суда в защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и справедливости находятся под пристальным вниманием государства.

По пункту 18

42.В целях эффективной реализации Закона «О предупреждении насилия в семье», разработана и действует Государственная программа по предупреждению насилия в семье, рассчитанная до 2023 года. Законом «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан» от 19 марта 2013 года, в кодекс включена статья 93(1) «Нарушение законодательства Республики Таджикистан о предупреждении насилия в семье».

43.УК предусматривает ответственность за ряд преступлений, связанных с домашним насилием, а именно за умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.112), побои (ст.116), истязания (ст.117), умышленное причинение вреда здоровью в состоянии сильного душевного волнения (ст.113), хулиганство (ст.237) и т.д. Вопрос криминализации домашнего насилия в качестве отдельного состава находится на стадии рассмотрения рабочей группой.

44.Учреждены 12 кабинетов по профилактике домашнего насилия (куда уже обратилось более 2500 жертв бытового насилия), 18 кризисных центров и 3 их филиала, при местных исполнительных органах государственной власти – 105 информационно-консультативных центров по оказанию юридической и психологической поддержки женщинам, при районных и городских больницах ряда регионов - кабинеты по консультированию и оказанию помощи жертвам домашнего насилия.

45.В органах внутренних дел введена должность инспектора по противодействию насилия в семье (17.03.2010 г.), и утверждена Инструкция по организации деятельности сотрудников органов внутренних дел по предотвращению насилия в семье (20.04.2015 г.).

46.Согласно статистических данных, по результатам рассмотрения жалоб и информаций о домашнем насилии, в период 2015 года возбуждено 274 уголовных дела, 2016 – 105 и 2017 года – 75 уголовных дел. Судами республики в 2017 году по делам о насилии в семье вынесено 83 обвинительных приговора в отношении 88 лиц.

По пункту 19

47.Таджикистан принимает действенные меры по борьбе с торговлей людьми. Во исполнение положений Закона «О противодействии торговле людьми и предоставлении услуг жертвам торговли людьми» и Национального плана мероприятий по противодействию торговле людьми в РТ на 2016–2018 годы, Министерством труда, миграции и занятости населения утвержден отраслевой План мероприятий о мерах по выявлению жертв торговли людьми и предоставлению им надлежащих услуг. В рамках реализации указанного плана, с целью повышения осведомленности граждан, в том числе, трудовых мигрантов и учащихся государственных образовательных учреждений, регулярно организовываются и проводятся информационные встречи по противодействию торговле людьми. Так, в 2017 году, Миграционной службой в рамках сотрудничества с соответствующими министерствами и ведомствами, исполнительными органами государственной власти на местах проведены 2 710 встреч и бесед с привлечением 297 505 граждан. На встречах с трудовыми мигрантами разъяснены порядок законного пребывания в принимающих странах, прохождения медицинского осмотра, вопросы об угрозах принудительного труда и рабства в период трудовой деятельности и др.

48.С целью совершенствования законодательства по борьбе с торговлей людьми Постановлением Правительства от 27 июля 2016 года утвержден Порядок осуществления комплекса мер в рамках механизма перенаправления жертв торговли людьми, в котором четко определены меры по реализации защиты и оказанию помощи жертвам торговли людьми, уязвимым мигрантам, механизмы предоставления безусловной помощи жертвам в период наблюдения, предоставления особого статуса защиты на протяжении всего периода уголовного расследования, соблюдение анонимности, защита персональных данных, механизмы выявления лиц, подвергшихся эксплуатации, и направления их в компетентные органы, органы, обеспечивающие реализацию данного Порядка, и т.д.

49.Рабочей группой, состоящей из сотрудников Генеральной прокуратуры, МВД, Министерства юстиции и ТНУ, в отчетный период разработан ряд законопроектов о внесении изменений и дополнений в некоторые нормативно-правовые акты. В частности, проекты законов «О внесении изменений и дополнений в Закон «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми», «О внесении изменений и дополнений в УК», «О внесении изменений и дополнений в УПК». Также на стадии рассмотрения находятся проекты постановлений Правительства «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Республики Таджикистан за № 600 от 2 декабря 2008 года «О порядке оказания медико-санитарной помощи гражданам Республики Таджикистан в государственных медицинских учреждениях», «Об утверждении Типового положения о территориальных комиссиях по противодействию торговле людьми», «Об утверждении Типового положения о специализированных государственных и негосударственных учреждениях по оказанию помощи жертвам торговли людьми».

50.На основании обращений и заявлений граждан за 2017 год органами прокуратуры на местах возбуждены 42 уголовных дела в отношении 65 (2016 г. – 19 уголовных дел в отношении 25) лиц по преступлениям, связанным с торговлей людьми. В том числе, по ст.130 (1) УК (торговля людьми) 18 уголовных дел в отношении 18 лиц (5 уголовных дел в отношении 5 лиц), по ст.132 УК (вербовка людей для эксплуатации) 11 уголовных дел в отношении 13 лиц (7 уголовных дел в отношении 9 лиц), по ст.167 УК (торговля несовершеннолетними) 10 уголовных дел в отношении 30 лиц (6 уголовных дел в отношении 10 лиц), по ст.335 УК (незаконная организация миграции) 3 уголовных дела в отношении 4 лиц (2016 г. 1 дело в отношении 1 лица) находятся на стадии предварительного расследования.

51.Из вышеуказанного количества, 30 дел в отношении 52 лиц (2016 г. 13 в отношении 17 лиц) направлены в суд, 9 дел в отношении 18 лиц (2016 г. 5 уголовных дел в отношении 7 лиц) приостановлены в связи с розыском обвиняемого и 3 уголовных дела в отношении 3 лиц находятся на стадии предварительного следствия.

Статьи 3, 5-9

По пунктам 20-24

52.Таджикистан, осуществляя международное сотрудничество со странами СНГ, на основании Минской и Кишиневской Конвенций о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. и 07.10.2002 г. и других межгосударственных двусторонних соглашений, при решении вопроса о выдаче лица, учитывает требование ст.3 Конвенции против пыток о недопустимости выдачи лица другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему угрожает там применение пыток. В этой связи, выдача лица осуществляется только после предоставления запрашивающей стороной письменных гарантий о том, что в отношении указанного лица не будут применены пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинства виды обращения и наказания.

53.Необходимо отметить, что какие-либо стандарты для минимальных требований государств к подобным обязательствам и гарантиям в вышеуказанных соглашениях не установлены. В главах 49 («Выдача лица для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора») и 50 («Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является») УПК регулируются данные вопросы.

54.В соответствии с действующим законодательством республики, координацию по направлению международных поручений (ходатайств) об оказании правовой помощи, экстрадиции преступников и других обращений, предусмотренных международными правовыми актами, в рамках международного правового сотрудничества, осуществляет Генеральная прокуратура.

55.Республикой Таджикистан, соответствующие межправительственные соглашения и договора о взаимной правовой помощи и экстрадиции лиц, совершивших преступления на территории друг друга, заключены с Российской Федерацией и другими странами СНГ, Китайской Народной Республикой, Исламской Республикой Иран, Объединенными Арабскими Эмиратами, Исламской Республикой Афганистан, Исламской Республика Пакистан, США и Индией.

56.Согласно ст. 479 УПК, экстрадиция лица не допускается, если имеются сведения о том, что в государстве выдачи лицо может быть подвергнуто пыткам.

57.Согласно статистическим данным, в РТ из других государств экстрадировано в 2013 году – 49 лиц, 2014 – 47, 2015 – 54, 2016 – 66 и в 2017 – 102 лица. В другие государства с территории РТ экстрадировано в 2013 году – 5 (РФ-2, Узбекистан-3), в 2014 году – 2 (Туркмения-1, Узбекистан-1), в 2015 – 3 (РФ-1, Узбекистан-2), в 2016 – 4 (РФ-2, Узбекистан-2) и в 2017 году – 5 задержанных лиц (Узбекистан –4, Туркмения –1).

Статья 10

По пункту 25

58.Уделяется большое внимание повышению осведомленности сотрудников правоохранительных органов по вопросам предупреждения пыток. Вопросы предупреждения пыток включены в учебные программы институтов и центров по повышению квалификации судей и сотрудников всех правоохранительных органов.

59.В Институте по изучению вопросов законности, правопорядка, преступности и повышения квалификации работников органов прокуратуры был проведен ряд семинарских занятий с участием молодых сотрудников органов прокуратуры по изучению вопросов назначения и проведения судебно-медицинских и криминалистических экспертиз по преступлениям против сексуальной свободы и сексуальной неприкосновенности, а также торговли людьми. При проведении данных занятий были привлечены сотрудники Генеральной прокуратуры, судебно-медицинские эксперты и эксперты-криминалисты Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, а также Министерства юстиции. Сотрудники были обучены методам назначения и проведения судебно-медицинских экспертиз, а также проведения следственных действий по указанным категориям уголовных дел.

60.Сотрудниками прокуратуры были опубликованы две научные статьи относительно квалификации преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности. Кроме того, в соавторстве с преподавателями юридического факультета Таджикского национального университета сотрудниками прокуратуры были подготовлены и опубликованы две монографии и Комментарии к Закону «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми».

61.При финансовой помощи международных организаций по защите прав человека, таких как: Представительство МОМ в Таджикистане, филиал Ассоциации Американских юристов а Таджикистане с привлечением сотрудников прокуратуры, системы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, Министерства образования и науки, МВД, сотрудники консульств и дипломатических представительств Республики Таджикистан в других странах, а также адвокаты и судьи были охвачены необходимыми семинарскими занятиями относительно противодействия торговле людьми. Все эти мероприятия были направлены на повышение уровня знаний и профессиональных навыков сотрудников органов прокуратуры, внутренних дел, адвокатов, консулов, а также работников системы здравоохранения и образования.

62.Несмотря на принятые меры в этой области, по-прежнему существуют определённые трудности и проблемы в ежедневной жизни семей.

63.В частности, установлено, что в 2017 году в республике было зарегистрировано 73 преступления, связанных с насилием в семье, в том числе, 29 умышленных убийств, 28 фактов доведения до самоубийства, 4 случаев оставления новорожденного ребенка в опасности, 6 фактов изнасилований и 12 насильственных действий сексуального характера.

64.По этим фактам своевременно возбуждены уголовные дела по соответствующим статьям Уголовного кодекса, из них 64 дела направлены с обвинительным заключением в суд для рассмотрения по существу, по другим преступлениям приняты другие законные решения.

65.Изучением уголовных дел установлено, что основными причинами совершения таких преступлений являются необоснованная ревность, отсутствие этики и модели семейного воспитания, низкое правовое сознание в семье.

66.С целью повышения уровня профессиональной подготовки работников прокуратуры регулярно проводятся занятия в Институте повышения квалификации работников органов прокуратуры, организовываются семинары на тему, связанную с торговлей людьми, методики расследования, предупреждения, исследования и использования доказательств на основании процессуальных норм. Работники прокуратуры по мере необходимости участвуют в семинар-тренингах, организованных международными и неправительственными организациями на различные темы по борьбе с преступностью и мерах по ее предупреждению и пресечению, установлению причин и условий, способствующих ее совершению.

67.Генеральной прокуратурой вопрос торговли людьми систематически изучается, обобщается и анализируется. Результаты рассматриваются на заседаниях коллегий, Координационного совета правоохранительных органов республики, межведомственных оперативных совещаниях, проводятся семинары-совещания в координации с другими ведомствами, принимаются целенаправленные меры по устранению выявленных нарушений закона.

68.При поддержке международной организации ФОНДа «Каритас Люксембург» и общественной организации «СПИД Фонд Восток-Запад» организованы и проведены 26 информационных семинаров, где привлечены более 420 сотрудников системы исполнения уголовного наказания по теме «Права осужденных на лечение и отношение с осужденными больными ВИЧ/СПИД».

69.В 2016-2017 годах при поддержке ОО «Центр по правам человека» былы организованы в городах Душанбе и Худжанд трехдневные информационые семинары с целью ознакомления с «Руководством по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (Стамбульский протокол), освоения и правильного заполнения акта медицинского освидетельствования. В этих семинарах проходили обучение в целом 56 сотрудников системы исполнения уголовного наказания, из них 33 – медицинские работники и 23 – оперативные сотрудники пенитенциарной системы.

Статья 11

По пункту 26

70.В соответствии с требованиями п.33.2 Национального плана действий по выполнению рекомендаций государств-членов Совета ООН по правам человека, процедуры Универсального периодического обзора (второй период) за 2017–2020 годы, утвержденного распоряжением Президента от 7 июня 2017 года, предусмотрено рассмотрение вопроса присоединения Республики Таджикистан к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (и других актов) до 2020 года. Вопрос ратификации Факультативного протокола обсуждается также в рамках выполнения рекомендаций Комитета против пыток и Специального докладчика по вопросам пыток и жестокого обращения.

71.Вопрос создания национального превентивного механизма будет рассматриваться после ратификации вышеуказанного Факультативного протокола.

72.В настоящее время, при Уполномоченном по правам человекасоздан прообраз Национального превентивного механизма по постоянному инспектированию мест содержания под стражей, в лице Мониторинговой группы, из числа представителей государственных органов и неправительственных правозащитных организаций-членов Коалиции гражданского общества против пыток и безнаказанности. Одной из задач Мониторинговой группы является изучение вопроса о ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пыток.

73.Во время мониторинга проверяются все зоны учреждений, в том числе, казармы, столовые, медицинские части, бани и другие коммунальные здания, а также условия их содержания и обеспечения. Кроме этого, проводится опрос сотрудников и содержащихся из числа спецконтингента. Важно отметить, что мониторинговая группа, по результатам посещений закрытых учреждений ежегодно представляет отчет, на основе которого представляются рекомендации для исполнения.

74.Например, в 2017 году, мониторинговая группа посетила исправительное учреждение ЯС 3/8 в г. Нурек (женское учреждение), исправительное учреждение ЯС 3/11 в г. Худжанд и следственный изолятор ЯТ 9/6 в г. Курган-Тюбе, где, соответственно, проведен двухдневный мониторинг. В период проведения мониторинга обращений о жестоком обращении и пытках не зарегистрировано. В целях развития системы исполнения уголовных наказаний и улучшения условий и обеспечения прав подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, разработан проект Стратегии реформирования системы исполнения уголовных наказаний до 2025 года.

75.В соответствии с требованиями ст.134(1) Кодекса исполнения уголовных наказаний, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях особого режима. Условия отбывания в исправительных учреждениях, где отбывают наказание лица, приговоренные к пожизненному лишению свободы, предусматривают специальный режим содержания. Осужденные, которые отбывают наказание в таких учреждениях, в соответствии с предусмотренным законодательством, обеспечены всеми условиями. Все заключенные обеспечены медицинской, социальной помощью и соответствующим питанием.

76.Согласно национальному законодательству, осужденным предоставляются краткосрочные свидания с близкими родственниками, и они имеют право вести переписку без каких-либо ограничений.

77.Главным управлением исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции практикуется организация коллективного посещения исправительных учреждений представителями НПО и средств массовой информации.

78.Международному Комитету Красного Креста предложено посещать вышеназванные учреждения Таджикистана по предварительному согласованию с ГУИУН Министерства юстиции.

79.Относительно вопроса предоставления доступа представителей МККК и независимых НПО ко всем воинским подразделениям и призывным комиссиям следует отметить, что доступ к названным объектам в связи с осуществлением ими оборонной деятельности ограничен законом. С целью предупреждения и выявления фактов нарушения прав и свобод военнослужащих и призывников, представителям МККК и независимых НПО следует обращаться в органы прокуратуры либо к Уполномоченному по правам человека, который наделен правом беспрепятственного превентивного посещения данных объектов.

По пункту 27

80.Во всех следственных изоляторах Главного управления исполнения уголовных наказаний имеются все необходимые условия содержания для подозреваемых, задержанных и осужденных. Под постоянным контролем находится санитарное состояние их содержания и своевременность обеспечения медицинской помощью. В соответствии с запросами адвокатов, предоставляются встречи для оказания квалифицированной юридической помощи. Свидания родственников с подследственными осуществляются по разрешению органа, возбудившего и ведущего уголовное дело. Все камеры для содержания оснащены санитарным узлом, бесперебойной питьевой водой. На территории учреждений имеются бани, которые используются спецконтингентом в порядке очереди.

По пункту 28

81.В учреждениях исполнения уголовного наказания республики зарегистрированы 174 фактов смерти осужденных по различным причинам (2015 г. – 62, 2016 г. – 60 и 2017 г.– 52 фактов).

82.По каждому факту смерти органами прокуратуры в учреждениях исполнения уголовного наказания своевременно проведены процессуальные мероприятия для установления причины смерти.

83.Анализ показал, что в 163 случаях смерть наступила в результате заболевания, а в 4 случаях имело место самоубийство.

84.Факты применения пыток и других жестоких обращений, которые послужили бы причиной смерти осужденных, не зарегистрированы.

85.Относительно сообщения по факту гибели Бобоева Исмонбоя Джурабоевича, следует отметить, что, исходя из соображения Комитета по правам человека, государственные органы принимают соответствующие меры.

86.Что касается фактов смерти Манонова Курбона и Ташрипова Нозима Одинаевича следует отметить, что Манонов К. осужден приговором суда Хатлонской области от 21 августа 2015 года по ст.ст.170 (двоеженство или многоженство), 307 ч.1 (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РТ), 347 ч.2 (несообщение о преступлении или его укрывательство) УК к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ташрипов Н.О. осужден приговором военной коллегии Верховного Суда от 22 октября 2015 года по ст.187 ч.2 (организация преступного сообщества (преступной организации)) УК к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

87.Манонов К. и Ташрипов Н.О., отбывая наказание в исправительной колонии №3/4, соответственно 13.08.2016 года и 31.07.2015 года, в связи с болезнью были переведены в лечебницу исправительной колонии №3/13 Главного управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции, где скончались.

88.По каждому факту органами прокуратуры своевременно проведены процессуальные мероприятия для установления причины смерти.

89.В результате проверки определения причины смерти установлено, что смерть Манонова К. наступила от болезни ишемической болезни сердца, обширного кардиосклероза, гипертонической болезни 3, риска 4, сопутствовавшей аорты и сосудов головного мозга, язвенной болезни 12-перстной кишки с кровотечением, осложнения сердечной недостаточности 3-й стадии; и смерть Ташрипова Н.О. – от ишемический болезни сердца, обширного кардиосклероза, сопутствовавшей хроническим пиелонефритом в стадии обострения, атеросклероза корональных сосудов и сосудов головного мозга, осложнения сердечной недостаточности 3-й стадии и острой дыхательной недостаточности.

По пункту 29

90.В целях обеспечения правосудия в отношении несовершеннолетних, всестороннего обеспечения их прав и интересов, создания благополучной атмосферы для несовершеннолетних в ходе дознания и следствия, а также рассмотрения административных и уголовных дел в судах, назначения судей по делам несовершеннолетних в составе действующих судов и совершенствования законодательства, реализован Национальный план действий по реформированию системы ювенальной юстиции на 2010–2015 годы. Во исполнение Национального плана действий по правосудию в отношении несовершеннолетних на 2010–2015 годы, с целью приведения в соответствие с международными стандартами порядка рассмотрения судебных дел в отношении несовершеннолетних, при поддержке ЮНИСЕФ в судах ряда районов и городов страны была проведена реконструкция залов и комнат для рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних.

91.С целью выполнения рекомендаций Совета ООН по правам человека в части защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также проведения постоянной работы по профилактике правонарушений среди молодежи в системе МВД создана Служба профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, которая непосредственно осуществляет защиту законных прав и интересов несовершеннолетних.

92.В соответствие с Законом «Об образовании», для детей старше 10 лет, поведение которых является опасным для общества, нуждающихся в отдельных условиях обучения и воспитания и требующих специального педагогического отношения, предусмотрено создание различных специальных образовательных учреждений, обеспечивающих их медицинскую и социальную реабилитацию. Направление детей в данные образовательные учреждения осуществляется по решению суда.

93.В соответствие с Концепцией оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан, предусматривается оказание бесплатной правовой помощи несовершеннолетним, не имеющим опекуна или попечителя.

94.В 2015 году принят Закон «О защите прав ребенка». УК был дополнен статьей 130(2), предусматривающий ответственность за принудительный труд.

95.В целях совершенствования законодательства, регулирующего систему правосудия в отношении детей, были внесены изменения и дополнения в семейный, уголовный, уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс исполнения уголовных наказаний и в другие нормативные правовые акты. Также были приняты законы «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых», «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», «О предупреждении насилия в семье», «Об образовании», «О защите прав ребенка» и «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми», и в них предусмотрены соответствующие положения в сфере правосудия в отношении детей в соответствии с международными нормами и стандартами.

96.В вышеназванных нормативных правовых актах предусмотрены следующие важные гарантии относительно защиты прав ребенка в системе правосудия в отношении детей:

•во время допроса детей присутствие адвоката, законного представителя, педагога или психолога обязательно;

•допрос подозреваемого, обвиняемого несовершеннолетнего не может проводиться более 2-х часов подряд без перерыва и по совокупности не более 4-х часов в день;

•медицинский осмотр ребенка проводится при приеме в любое место, где ребенок содержится в изоляции от общества;

•минимальный возраст для уголовного преследования определен с 14 лет;

•окончательный срок расследования уголовного дела в отношении несовершеннолетнего установлен до 6 месяцев;

•максимальный срок лишения свободы несовершеннолетнего установлен до 12 лет.

97.Начиная с 2010 года, обучение сотрудников является важным направлением деятельности, осуществляемой всеми министерствами и ведомствами с тем, чтобы поднять уровень информированности о правах и интересах детей среди судей, сотрудников правоохранительных органов, службы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, прокуроров и соответствующих органов.

98.Отношение и забота о детях во всех учреждениях закрытого и полузакрытого типа улучшились в результате проведения независимых мониторингов, реконструкции и восстановления, подготовки кадров, обучения социальных работников, психологов и проведения профилактических мероприятий для детей.

99.В этом процессе, с целью обеспечения правосудия в отношении несовершеннолетних, всестороннего обеспечения их прав и интересов, создания благоприятных условий несовершеннолетним в процессе дознания и следствия, а также при рассмотрении дел об административных правонарушениях и уголовных дел в судах, рассматривается вопрос об определении судей, рассматривающих дела о правонарушениях несовершеннолетних, в составе действующих судов и совершенствование законодательства.

100.В проекте Стратегии реформирования системы исполнения уголовных наказаний в Республике Таджикистан до 2025 года предусматривается преобразование (вопрос реформирования ювенальной юстиции) - создание воспитательных центров для несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой тяжести, и раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализации с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершённому преступлению.

101.Согласно требованиям статьи 63 Кодекса исполнения уголовных наказаний, несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими. Статья 16 данного Кодекса определяет основные права осужденных. В соответствии с пунктом 7 данной статьи, осужденные имеют право на получение квалифицированной юридической помощи и пользоваться услугами адвокатов. В соответствии со статьей 18 Закона «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых», с момента задержания подозреваемому, обвиняемому и подсудимому предоставляются свидания с защитником наедине без ограничений их количества и продолжительности.

102.Также следует отметить, что положительным моментом для несовершеннолетних осужденных является регулярное применение актов об амнистии к ним.

103.Постановлением Правительства от 29 июня 2017 года утверждена Программа реформирования системы правосудия в отношении детей на 2017–2021 годы. Цель настоящей Программы состоит в приведении законодательства и практики в сфере правосудия в отношении детей в соответствие с международными нормами и стандартами и положит основу для создания системы для детей-правонарушителей, детей, являющихся свидетелями или жертвами преступлений и насилия. Настоящая Программа обеспечит надлежащее отношение к детям, уважая их права и достоинства, и эффективно реагируя на потребности каждого ребенка в отдельности, поспособствует снижению уровня правонарушений и сокращения их повторного совершения среди детей. Настоящая Программа включает процесс развития системы правосудия в отношении детей, отвечающей международным стандартам, и направлена на реализацию реформ на основе Плана действий по реализации Программы реформирования системы правосудия в отношении детей на 2017–2021 годы. Для достижения целей настоящей Программы и с целью предоставления квалифицированной юридической помощи для несовершеннолетних, во всех стадиях судопроизводства в 2017 году Институтом повышения квалификации адвокатов при Союзе адвокатов совместно с ЮНИСЕФ проведены 5 тренингов по ювенальной юстиции, в которых приняли участия 100 адвокатов из разных городов республики.

104.Главное управление исполнения уголовного наказания Министерства юстиции в целях соблюдения прав осужденных несовершеннолетних, содержащиеся в учреждении системы исполнения уголовного наказания, как специальная категория осужденных, постоянно принимают меры по улучшению условия содержания, материально-социального обеспечения. Работники системы, которые непосредственно работают с несовершеннолетними, должны иметь профессиональную подготовку для работы с несовершеннолетними. В этом направлении для улучшения работы и повышения квалификации сотрудников, проводятся занятия и семинары. Все сотрудники, которые непосредственно работают с несовершеннолетними, проходили специальные курсы обучения.

105.В целях усовершенствования законодательства по вопросу непосредственного запрета применения насилия в отношении детей, Национальным планом действий по выполнению рекомендаций государств – членов Совета Организации Объединенных Наций по правам человека, согласно процедуре Универсального периодического обзора (второй период) на 2017–2020 годы, создана рабочая группа.

По пункту 30

106.Случаи непроведения соответствующего обследования задержанного, предоставления предварительно подписанных документов, подтверждающих отсутствие применения пыток и жестокого обращения к задержанному, не зарегистрированы.

Статьи 12 и 13

По пункту 31

107.Ни одного случая запугивания и притеснения заявителя, включая жертв, членов их семей, журналистов, юристов, медицинских экспертов, правозащитников и организаций гражданского общества, в связи с сообщениями о пытках не зарегистрировано.

108.Для обеспечения свободы слова и недопущения преследования журналистов и правозащитников, сообщающих о фактах пыток, 3 июля 2012 года из УК исключены статьи, предусматривающие ответственность за клевету и оскорбление.

109.В Таджикистане не зарегистрировано ни одного случая запрещения, по решению властей деятельности газет, журналов или других средств массовой информации, за исключением запрещения в судебном порядке выпуска и распространения газет экстремистских и террористических организаций, признанных таковыми судом.

110.За последние несколько лет имеются два факта привлечения к уголовной ответственности сотрудников средств массовой информации за совершение конкретных уголовных преступлений.

111.УПК предусматривает участие защитника (адвоката) в уголовном процессе с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица, а в случаях возбуждения дела по факту преступления - с момента задержания подозреваемого. Право приглашения либо найма защитника (адвоката) имеют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их законные представители, а также другие лица по их поручению или с их согласия. Кодекс запрещает отказ от защитника в связи с отсутствием средств для оплаты юридической помощи или по иным обстоятельствам, свидетельствующим о вынужденном отказе от защитника. В этих случаях оплата услуг адвоката производится за счет государства.

112.В соответствии с Законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», адвокат независим при осуществлении адвокатской деятельности и подчиняется только закону и при осуществлении своей профессиональной деятельности пользуется свободой слова в устной и письменной формах в пределах, определенных задачами адвокатуры.

113.Таким образом, законодательством каких-либо препятствий для доступа к адвокатам не установлено. Равно как в законодательстве, так и на практике отсутствуют и такие препятствия, которые могли бы ограничить или лишать адвоката встречаться со своим клиентом. Также на практике фактов недопуска адвокатов к задержанным по уголовным делам не установлено.

114.Является несостоятельным утверждение о том, что защитники, занимающиеся так называемыми «громким делами» подвергаются угрозам или физическим нападениям, запугиванию, а также о том, что они сталкиваются с неоправданным вмешательством прокуроров и других работников правоохранительных органов.

115.Приговором суда г. Душанбе от 13 января 2015 года Кудратов Ш.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьями 247 ч.4 (мошенничество в особо крупном размере), 36 ч.5, 32 ч.2 – 320 ч.2 (соучастие в даче взятки), и он осужден к 9 годам лишения свободы. При допросе Кудратов Ш. частично признал свою вину в совершении мошенничества.

116.Относительно возбуждения и расследования уголовного дела в отношении адвокатов Ёрова Бузургмехра Равшановича и Махкамова Нуриддина Пулодовича, следует отметить, что в отношении Ёрова Б.Р. возбуждено уголовное дело за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.247 (мошенничество в особо крупном размере), 340 (подделка документов), 189 (возбуждение национальной, расовой, местнической или религиозной вражды), 307 (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Республики Таджикистан), 3071 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и публичное оправдание экстремизма), а в отношении Махкамова Н.П. – за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 247 (мошенничество в особо крупном размере), 340 (подделка документов), 189 (возбуждение национальной, расовой, местнической или религиозной вражды). Уголовное дело окончено расследованием и направлено в суд.

117.Приговором судебной коллегии по уголовным делам суда г.Душанбе, по совокупности совершенных преступлений, Ёров Б.Р. приговорен к 28 годам, а Махкамов Н.П. – к 21 годам лишения свободы.

118.В результате преступной деятельности Ёрова Б.Р. и Махкамова Н.П., потерпевшим причинен материальный ущерб в размере более 436 612,00 сомони.

119.Вина Ёрова Б.Р. и Махкамова Н.П. в предъявленных обвинениях подтверждается достаточными доказательствами, собранными в ходе расследования, такими как: заявления и показания потерпевших, свидетелей, заключения судебно-почерковедческой, судебно-криминалистической, комплексной языковедческой, психологической, религиоведческой и политологической экспертиз и другими вещественными доказательствами.

120.Предварительное следствие и судебное рассмотрение по данному делу проводилось открыто.

121.В период предварительного расследования права Ёрова Б.Р. и Махкамова Н.П. на защиту обеспечены, и им предоставлены свидания с адвокатами, а также родственниками, наедине и без ограничения времени.

122.Необходимо подчеркнуть, что Ёров Б.Р. и Махкамов Н.П. привлечены и осуждены не за их политические взгляды, а за конкретные совершённые ими уголовные преступления.

123.В сентябре 2017 года в сетях интернета появилось сообщение, что якобы осужденный Ёров Б.Р. в СИЗО подвергался насилию. Главным управлением исполнения уголовного наказания Министерства юстиции по данному факту проведено служебное расследование, по результатам которого доводы не нашли своего подтверждения. Сам осужденный Ёров Б.Р. дал показания, что все указанные факты не имели действительности. Также он пояснил, что с первых дней заключения под стражу, в отношения него не проявлялись насилие и другие унижающие его честь и достоинство действия. Работники аппарата Уполномоченного по правам человека провели независимое расследование, данные сообщения не подтвердились.

124.Аналогичное положение сложилось и в отношении Ёрова Джамшеда, привлеченного к уголовной ответственности не за политические взгляды, а за конкретные совершённые им уголовные преступления.

125.Ёров Дж. с сентября 2015 года по июнь 2016 года, участвуя по уголовному делу в отношении членов высшего политсовета партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), защищая, как адвокат, интересы заместителя председателя ПИВТ Махмадали Хаита, знакомился с материалами уголовного дела под грифом «секретно». В ходе закрытого судебного рассмотрения Ёров Дж. нарушил требования ст.53 УПК о неразглашении сведений, которые стали ему известны в ходе предварительного расследования и закрытого судебного заседания в связи с оказанием им юридической помощи. После оглашения приговора коллегии по уголовным делам Верховного Суда, Ёров Дж. по предварительному сговору с женой подзащитного Джурабековой С.К., неустановленным следствием путем, получив копию вышеназванного приговора, содержащего информацию государственно тайны, распространил в социальных интернет сетях.

126.По данному факту 23 августа 2016 года в отношении Ёрова Дж.Р. возбуждено уголовное дело по ст.311 УК (разглашение государственной тайны), и он был задержан органами предварительного следствия по подозрению в совершении вышеназванного преступления. Постановлением суда района Сино от 26 августа 2016 года в отношении него применена мера пресечения – заключение под стражу. 30 сентября 2016 года, уголовное дело в отношении Ёрова Дж.Р., на основании ст.27 ч.1 п.4 УПК и Закона «О всеобщей амнистии» от 24 августа 2016 года за №1355 прекращено, и он освобожден из-под стражи.

127.Члены террористическо-экстремистской организации ПИВТ Махмадали Хайит, Рахматулло Раджаб и Саидумар Хусейнов действительно в период 2015–2016 годов содержались в СИЗО ГКНБ. От них лично и их законных представителей, жалобы и заявления о случаях применения к ним пыток и плохих условиях их содержания в СИЗО ГКНБ не поступали.

По пункту 32

128.Азизходжаев Абубакр – руководитель ООО «Дурнамо» приговором суда района И.Сомони г. Душанбе от 7 июля 2016 года признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 32, ч.1 ст.189 (возбуждение национальной, расовой, местнической или религиозной вражды) УК, и он осужден к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы в колонии общего режима.

129.Осужденный Азизходжаев А. заявляет, что он в периоды содержания в следственном изоляторе ЯТ 9/1 г. Душанбе и отбывания наказания в исправительном учреждении ЯС 3/6 Главного управления исполнения уголовного наказания Министерства юстиции РТ не подвергался применению пыток и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство наказаниям.

130.Генеральной прокуратурой окончено расследованием и с утверждением обвинительного заключения направлено для рассмотрения по существу в Верховный Суд уголовное дело по обвинению заместителей, членов высшего политсовета ПИВТ и других их сообщников в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.187 ч.1 (организация преступного сообщества), 179 ч.3 п. «а» (терроризм), 189 ч.3 п. «а» (возбуждение национальной, расовой и религиозной вражды), 307 ч.З (публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РТ), 313 (вооруженный мятеж), 32 ч.З- 309 (диверсия), 199 ч.4 п.п. «а,б» (хищение оружия и боеприпасов в особо крупном размере), 195 ч.З (незаконное приобретение и передача оружия и боеприпасов), 104 ч.2 п.п. «а,б,ж,з,и,л,м,п» (убийство с отягчающими обстоятельствами), 32 ч. З-104 ч.2 п.п. «а,б,ж,з,и,л,м,п» (покушение на убийство с отягчающими обстоятельствами), 306 (насильственный захват власти), 3071 ч.ч.1 и 2 (публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности), 3072 ч.2 (организация экстремистского сообщества), 3023 ч.2 (участие в деятельности экстремистской организации) и 170 (двоеженство) УК.

131.Собранными в процессе предварительного следствия и судебного рассмотрения объективными и неопровержимыми доказательствами по упомянутому уголовному делу установлено, что бывший председатель ПИВТ Кабири Мухиддин, его заместители Хисайнов У.Ф., Хаитов М.Р., по предварительному преступному сговору с другими членами Высшего Политсовета ПИВТ и заместителем министра обороны Назарзода А.М., начиная с 2010 года, с целью насильственного свержения и изменения конституционного строя РТ, установления исламского государства, а также совершения преступлений террористического характера и вооруженного мятежа, организовали преступное сообщество (преступную организацию) из числа бывших бойцов ОТО, состоящее из более 20 групп, численностью по 15–30 членов, и непосредственно руководили этим преступным сообществом. Вследствие этого, 3 сентября 2015 года, члены преступного сообщества, в количестве более 200 человек, по личному указанию бывшего заместителя Министра обороны Назарзода А.М., собрались в здании бывшего хлебзавода, принадлежащего на правах личной собственности последнему, вооружились ранее похищенным оружием, приступили к антигосударственному вооруженному мятежу. Следствием были обнаружены и изъяты: непосредственно в служебных кабинетах заместителей председателя ПИВТ Хисайнова У.Ф. и Хаитова М.Р., утвержденные планы по нападению на важные государственные и административные объекты, а также напечатанные на рабочем компьютере члена Высшего политсовета ПИВТ Хикматулло Сайфуллозода листовки с призывами к насильственному захвату власти; по месту жительства заместителей председателя ПИВТ, членов Высшего политсовета ПИВТ и других их сообщников – большое количество религиозной литературы и аудиовизуальной продукции экстремистского характера, в частности, пропагандирующей идеи «ИГИЛ». В процессе судебного следствия эти и другие добытые доказательства объективно, всесторонне и тщательно исследованы и нашли свое подтверждение, разоблачая подсудимых в инкриминируемых им деяниях. Заявления о том, что Махмадали Хаит - бывший заместитель председателя Партии исламского возрождения, Рахматулло Раджаб – член партии, подверглись пыткам в изоляторе ГКНБ и Умарали Хусайнов (Саидумар Хусайни) – заместитель председателя ПИВТ – сотрудниками УБОП МВД, являются несостоятельными, так как все обвиняемые по данному уголовному делу с момента задержания были обеспеченны адвокатами, выбранными самими обвиняемыми или же их близкими родственниками, которым предоставлено неограниченное время для ознакомления с материалами уголовного дела. Выдвинутые ими доводы тщательно и объективно проверены в ходе следствия и суда. В связи с тем, что данное уголовное дело затрагивало вопросы национальной и общественной безопасности РТ, расследование и судебное рассмотрение проводилось под грифом «секретно». Между тем, расследование и судебное рассмотрение уголовного дела проведено строго в рамках национального уголовно-процессуального законодательства и международно-правовых норм.

132.Приговором Верховного суда от 2 июня 2016 года Хусайнов У.Ф. и Хаитов М.Р. признаны виновными и приговорены по совокупности совершенных ими преступлений к пожизненному сроку. Этим же приговором суда Джобир Рахматулло Раджаб приговорен к 28 годам лишении свободы. Сын Табарова И. – Табаров Фируз Исхакович обвиняется в том, что участовал в деятельности религиозного движения «Салафия», запрещенной Верховным судом, а также, установив контакты по интернету с представитями террористической и экстремисткой организации «Исламское государство», по их непосредственному поручению, занимался вербовкой и финансированием отправки граждан Таджикистан в Сирию для участия в боевых действиях на стороне этой организации. В частности, 29 июня 2015 года, он по поручению членов ИГИЛ финансировал на сумму 10 тысяч российских рублей поездку жителя г. Вахдат Рахимзода Д.Д. в Сирию и готовил к отправке в Сирию гражданку РТ Рахмонзода Ф.К. Приговором суда г. Вахдат за указанные деяния Табаров Ф.И. осужден по статьям 36 ч.5 и 4011 УК к 13 года и 6 месяцам лишения свободы. В периоды предварительного следствия и отбывания наказания, в отношении Табарова Ф.И. факты пыток, насилия или другого ущемления прав не установлены.

Статья 14

По пункту 33

133.Право жертв пыток на компенсацию материального и морального вреда регулируются УПК (глава 47) и ГК (ст.ст.15,171).

134.На практике уже имеются несколько решений судов относительно взыскания такого рода компенсаций. В частности, в апреле 2016 года, по решению суда выплачено 16 000,00 сомони в качестве морального вреда потерпевшему Каюмову Хушвахту, который был подвергнут принуждению к даче показаний. Сотрудник правоохранительного органа, допустивший применение пыток, был приговорен к 7 годам лишения свободы.

135.25 июня 2012 года Пленум Верховного Суда, в целях совершенствования судебной практики по делам о применении пыток и компенсации вреда жертвам пыток, принял специальное постановление «О применении норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства по противодействию пыткам».

136.Полномочия прокуратуры в уголовном судопроизводстве приведены в соответствие с международными стандартами. Новый УПК полностью отождествляет положение обвинения и защиты в судебном разбирательстве и исключает полномочие прокуратуры по приостановлению исполнения судебных решений.

Статья 15

По пункту 34

137.Если при рассмотрении уголовного дела в суде будет установлено, что доказательства получены, в частности, с применением пыток, жестокого обращения, насилия, угроз, обмана или иных незаконных деяний, то они признаются недопустимыми. В этой связи, ст.88 УПК (оценка доказательств) изложена в новой редакции. Кроме того, УПК дополнен статьей 88(1) (недопустимые доказательства).

Статья 16

По пункту 35

138.Ст.373 УК за нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, выразившееся в издевательстве, унижении чести и достоинства, истязании, причинении вреда здоровью или незаконном лишении свободы (так называемая «дедовщина») предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, а при отягчающих обстоятельствах – на срок до 10 лет.

139.Главной военной прокуратурой республики регулярно проводятся индивидуальные беседы с военнослужащими срочной службы и периодические их осмотры на наличие телесных повреждений, с участием судебно-медицинских экспертов. Во всех войсковых частях установлены камеры видеонаблюдения и телефоны доверия, что позволяет своевременно выявить и предупредить случаи неуставных взаимоотношений. Систематически проводятся расширенные коллегии, координационные советы правоохранительных органов и военных структур, где также рассматриваются вопросы предотвращения преступлений, в том числе и пресечение фактов дедовщины и жесткого обращения офицеров в отношении военнослужащих срочной службы.

140.На основании приказа Генерального прокурора и в соответствии с приказом Главного военного прокурора, все воинские подразделения обеспечены телефонами доверия и ящиками для жалоб и заявлений, по которым военнослужащие могут непосредственно обратиться в органы военной прокуратуры. В течении отчетного периода (2016-27, 2017-46) посредством телефонов доверия выявлено 73 преступления, связанных с избиением военнослужащих, по которым приняты законные решения.

141.Органами военной прокуратуры за период 2016-2017 годов зарегистрировано 249 (2016-132, 2017-117) преступлений, из них 150 (2016-85, 2017-65) по ст.373 УК РТ (нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности) и 99 (2016-47, 2017-52) по ст.391 УК (превышение должностных полномочий офицерами, повлекшее причинение вреда здоровью военнослужащим срочной службы).

142.По всем выявленным фактам возбуждены уголовные дела и после утверждения обвинительного заключения направлены в суд.

143.Также необходимо отметить, что органы военной прокуратуры взаимодействуют со средствами массовой информации по освещению хода и результатов расследований уголовных дел, связанных с избиением военнослужащих.

144.За указанный период военными судами республики рассмотрены 169 уголовных дел в отношении 213 подсудимых (2016-99/128, 2017-70/5). По результатам рассмотрения, судами вынесено обвинительных приговоров по 162 (95,8%) делам в отношении 206 (96,7%) лиц. Производство 7 дел в отношении 7 человек прекращено по не реабилитирующим основаниям. По 81 уголовному делу в отношении 93 лиц или 45,1% назначено наказание в виде лишения свободы, а по результатам рассмотрения 81 дела в отношении 113 подсудимых или 54,8% назначено наказание, не связанное с лишением свободы.

145.Из числа осужденных по обобщаемым категориям уголовных дел 33 человека являются лицами офицерского состава, 3 прапорщика, 177 военнослужащих рядового и сержантского состава.

По пункту 36

146.Масштабы распространения гомофобии и трансфобии в Таджикистане весьма ограничены. Ни одной жалобы в правоохранительные органы по поводу притеснений и давления на представителей ЛГБТ не поступило. Вместе с тем, РТ не легализовала однополые браки, усыновление детей однополыми партнерами или возможность службы ЛГБТ в армии, ввиду неприятия данного явления обществом Таджикистана и его несоответствия восточному менталитету.

По пункту 37

147.См. ответы по пункту 29.

Другие вопросы

По пункту 38

148.Республика Таджикистан, будучи обеспокоенной растущей угрозой международного терроризма, принимает меры к укреплению законодательной, правовой и институциональной базы в этом направлении.

149.В частности, Таджикистан активно включился в реализуемую под эгидой ОБСЕ программу «Предупреждение и борьба с насильственным экстремизмом и радикализацией, ведущей к терроризму («VERLT»).

150.12 ноября 2016 года указом Президента утверждены Национальная стратегия РТ по противодействию экстремизму и терроризму на 2016–2020 годы, а также План действий по реализации указанной стратегии. Проект данной Стратегии 18 апреля 2016 года презентован делегацией Таджикистана на заседании Комитета безопасности ОБСЕ в Вене (Австрия).

151.Национальная стратегия РТ, будучи документом программного характера, определяет цели, задачи и основные направления государственной политики страны в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Целями Стратегии являются анализ факторов и тенденций экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму на территории РТ, определение основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму и терроризму, в целях защиты основ конституционного строя РТ, общественной безопасности, прав и свобод граждан от экстремистских и террористических угроз, совершенствование правовой и институциональной базы, а также практики противодействия экстремизму и терроризму; содействие формированию установок толерантного сознания и поведения, религиозного и межконфессионального согласия в обществе; консолидация усилий государственных органов, органов местного самоуправления посёлков и сёл, институтов гражданского общества и международных организаций по пресечению распространения экстремистских и террористических идей и деятельности; повышение эффективности взаимодействия компетентных органов по предупреждению и борьбе с проявлениями экстремизма, терроризма, наркоторговлей, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, служащих источником финансирования экстремизма и терроризма; совершенствование регионального и международного сотрудничества в сфере предупреждения и борьбы с экстремизмом и терроризмом.

152.На Генеральную прокуратуру возложена важная задача по координации, надзору и обобщению хода исполнения Национальной стратегии.

153.С начала 2017 года в соответствии с вышеупомянутым указом Президента, центральными и местными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления посёлков и дехотов для выполнения мероприятий, предусмотренных в Плане действий по реализации Национальной стратегии РТ по противодействию экстремизму и терроризму на 2016–2020 годы, разработаны и утверждены внутриведомственные планы, и проведены разъяснительные работы среди общественности по осознанию сущности и целей данного программного документа.

154.В связи с этим, с целью пропагандистского противодействия насильственному проявлению экстремизма и терроризма в уязвимых регионах республики, разными организациями и местными активистами принимаются скоординированные меры совместно с местными органами государственной власти и другими соответствующими органами.

155.При финансовой поддержке Программы развития ООН опубликовано 5000 книг с полным содержанием текста данной стратегии на таджикском, русском и английском языках и разосланы всем представителям правоохранительных органов, министерств и ведомств, общественных объединений, международных организаций и гражданского общества.

156.За отчетный период международные организации и гражданское общество дважды принимали активное участие в обсуждении Национальной стратегии РТ по противодействию экстремизму и терроризму на 2016–2020 годы, а также Плана действий по ее реализации.

157.Помимо этого, с 18 по 20 мая 2017 года в г. Гулистон Согдийской области состоялось совместное заседание совета генеральных прокуратур Республики Таджикистан и Кыргызской Республики, в ходе которого были рассмотрены вопросы, связанные с предотвращением конфликтов и незаконного вмешательства в государственную границу, противодействием радикализму, религиозному экстремизму и терроризму, а также развитием международного сотрудничества, и приняты соответствующие решения.

158.Практика показывает, что основным объектом для вербовщиков террористических организаций являются трудовые мигранты. В ходе расследования уголовных дел установлено, что граждане Таджикистана, выезжающие за пределы республики, в основном в Российскую Федерацию, в поисках работы в некоторых случаях в последующем отправлялись в ближневосточные страны и примыкали к террористическим организациям.

159.Необходимо подчеркнуть, что в каждом из этих случаев «новобранцы» для оплаты авиабилетов и других дорожных расходов финансируются со стороны вербовщиков.

160.Наряду с этим, вследствии заметной активизации работы консульских служб Таджикистана в Турции и других стран, правоохранительным органам уже удалось предотвратить попытку пересечения нашими гражданами турецко-сирийской границы и вернуть их на Родину.

161.За указанный период, между соответствующими органами проведена плодотворная работа по проработке правовых вопросов сотрудничества государств–участников СНГ в противодействии использованию сети интернета, для размещения материалов террористического и экстремистского характера.

По пункту 39

162.Вопрос о возможном принятии заявлений в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции находятся на стадии изучения (см. ответы по п.26).