КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Сорок первая сессия

Женева, 9-27 января 2006 года

ПОЛУЧЕННЫЕ КОМИТЕТОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ПИСЬМЕННЫЕ ОТВЕТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА АЗЕРБАЙДЖАНА НА ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ (CRC/C/AZE/Q/2), ПОДЛЕЖАЩИХ ОБСУЖДЕНИЮ В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ВТОРОГО ПЕРИОДИЧЕСКОГО ДОКЛАДА АЗЕРБАЙДЖАНА (CRC/C/83/Add.13)

[Получены 19 декабря 2005 года]

Имплементация Конвенции о правах ребенка

Дополнительная информация, представленная Правительством Азербайджанской Республики в связи с рассмотрением ее второго и третьего периодического доклада

ЧАСТЬ I

А. Статистические данные

Пункт 1

Возрастной состав населения до 18 лет (2002, 2003, 2004, 2005 годы)

Возрастные группы	2002	2003	2004	2005
Всего	3 022,4	2 966,8	2 907,5	2 858,4
0	110,4	110,7	113,5	131,6
1	115,6	108,9	109,2	112,4
2	115,3	115	108,5	108,8
3	109	115	114,8	108,2
4	123,7	108,9	114,9	114,6
Всего 0-4	574	558,5	560,9	575,6
5	145,9	123,5	108,8	114,8
6	155,4	145,8	123,4	108,7
7	169,5	155,3	145,6	123,4
8	173,2	169,3	155,2	145,6
9	180,5	173,1	169,2	155,1
всего 5-9	824,5	767	702,2	647,6
10	182,8	180,4	173	169,1
11	193,5	182,7	180,3	172,9
12	186,8	193,3	182,6	180,2
13	186,1	186,7	193,2	182,5
14	181,8	186	186,6	193,1
всего 10-14	931	929,1	915,7	897,8
15	183,8	181,7	185,9	186,6
16	177,8	183,7	181,6	185,8
17	169,1	177,7	183,6	181,5
18	162,2	169,1	177,6	183,5
всего 15-18	692,9	712,2	728,7	737,4

Данные о численности населения до 19 лет по местам расселения, по половозрастному составу и этническим группам приводятся в таблице, прилагаемой в качестве Приложения 1.

Пункт 2

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 179 от 7 ноября 2001 года в целях улучшения социальной защиты детей, потерявших родителей и лишившихся родительской опеки предусмотрено: детям, потерявшим родителей и лишившимся родительской опеки, при их первом трудоустройстве обеспечивать за счет средств, предусмотренных в разделе "Расходы на образование" централизованных расходов государственного бюджета Азербайджанской Республики, одеждой, обувью, мягким, инвентарем и оборудованием по нормативам, предусмотренным постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 15 от 17 января 1994 года, а также единовременным пособием в размере не менее 5‑кратного размера среднемесячной оплаты труда по республике.

В соответствии с принятым 22 июня 1999 года Законом "О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской заботы" дети до достижения 23‑летнего возраста находятся под опекой государства.

Согласно данному Закону детям, потерявшим родителей и лишенных родительского попечительства, предоставляются посредством государственного бюджета бесплатное питание, одежда, место проживания, образование, медицинское обслуживание. Опекунам детей данной категории, согласно статье 5 Закона, должны предоставляться государственные месячные пособия.

Студентам-инвалидам I и II групп выдается надбавка в размере 50% получаемой стипендии. Оплата учебы получающих платное высшее и среднее специальное образование лиц, ставших инвалидами I и II группы в Бакинских событиях 19–20 января 1990 года, а также при защите территориальной целостности, независимости и конституционного строя Азербайджанского государства, производится за счет государственного бюджета.

Согласно статье 10 Закона Азербайджанской Республики "О медицинском страховании" обязательная медицинская страховка для детей и студентов, принимая во внимание индексацию цен для медицинской службы, выплачивается соответствующим органом исполнительной власти за счет бюджета и средств фондов социальной защиты.

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики "О повышении пособий малообеспеченным семьям" 22 мая 1996 года установлены пособия на детей малообеспеченных семей в соответствующих суммах, а также единовременные пособия по случаю рождения ребенка, которые выплачиваются за счет средств Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики, а остальные пособия - за счет республиканского бюджета, и финансируются до начала каждого календарного месяца.

Кабинет министров Азербайджанской Республики, Министерство здравоохранения, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство образования, Министерство молодежи, спорта и туризма разрабатывают и осуществляют целевые программы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки и отнесенных к ним лиц, на базе централизованных специальных мест проживания, а также учреждений образования, социального обслуживания и других создают государственные предприятия по социальной адаптации и реабилитации.

Финансовые расходы по социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки, а также отнесенных к ним лиц, основываются на минимальных государственных социальных стандартах, устанавливаемых Кабинетом министров Азербайджанской Республики.

Попечителям (опекунам) в порядке и сумме, установленным Кабинетом министров Азербайджанской Республики, выдаются месячные пособия на детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки.

Законодательством Азербайджанской Республики могут быть также определены другие мероприятия социальной защиты детям, потерявшим родителей и лишенным родительской опеки, а также отнесенным к ним лицам.

Указанные выше мероприятия финансируются согласно статье 4 Закона Азербайджанской Республики "О социальной защите детей, потерявших родителей и лишенных родительской опеки" за счет государственного бюджета, государственных и негосударственных фондов, грантов и других источников, не запрещенных законодательством.

Расходы из государственного бюджета

Расходы	2002	2003	2004	2002	2003	2004
Млрд. манат	% от ВВП
Всего	4 658,8	6 172,7	7 510,7	15,7	17,3	17,9
в том числе:
на экономику	685	1 214,6	1 454,5	2,3	3,4	3,5
на социально-культурные мероприятия	2 248	2 676	3 211,1	7,6	7,5	7,7
из них:
на образование	956,2	1 174,2	1 470,5	3,2	3,3	3,5
на культуру и СМИ	102,6	139,8	170,5	0,3	0,4	0,4
на здравоохранение	224,1	276,6	367,5	0,8	0,8	0,9
на спорт	14	15,4	20,4	0	0	0
на фонд социальной защиты	725,8	768	844,1	2,5	2,1	2
на фонд социального обеспечения	225,3	302	338,1	0,8	0,8	0,8
на науку	57,1	83,1	100,2	0,2	0,2	0,2
на органы правозащиты	472,8	602,8	779,6	1,6	1,7	1,9
на содержание органов государственной власти и управления	272,6	343,8	446,3	0,9	1	1,1
Другие расходы	923,3	1252,4	1519	3,1	3,5	3,6

Расходы на образование (2002-2004 годы)

	2002	2003	2004
Общие расходы на образование (млн. манат)	956 194,9	1 174 223,4	1 470 479,6
в том числе
дошкольные учебные заведения	77 417,6	92 475,9	106 898
детские сады, начальные, общие и средние школы, гимназии, лицеи	617 288,8	767 117,9	963 576,3
режимные школы-интернаты	12 629,2	16 658,5	18 618,7
специальные школы	3 108	4 147,7	4 732,4

Пункты 3, 4 и 5

За 2003, 2004 годы, а также за первую половину 2005 года органами ЗАГСа Азербайджанской Республики было зарегистрировано 1 930 фактов усыновления. Из общего числа усыновлений 143 ребенка было усыновлено со стороны иностранцев и лиц без гражданства.

Также отмечаем, что ввиду того, что электронный банк данных актов гражданского состояния начал действовать с 1 октября 2003 года, представить информацию относительно классификации усыновленных по признаку пола, возраста, национальной принадлежности или этнической группы, принадлежность к городским или сельским районам не представляется возможным.

В соответствии со статистическими данными Министерства Образования Азербайджанской Республики, в настоящее время в республике функционирует 25 специальных школ и школ-интернатов для детей нуждающихся в особой заботе (дети с умственными и физическими недостатками), в том числе 18 школ-интернатов и 7 специальных школ. В данных учебных заведениях обучается 5 535 учащихся. В учебно-воспитательной работе с ними задействовано 1996 педагогических работников. Все учащиеся специальных школ и 1 303 учащихся школ-интернатов проживают в семьях.

В соответствии с 23 статьей, пункт 3 "Конвенции о правах ребенка", основной целью образования детей с ограниченными возможностями является их вовлечение в социальную жизнь общества, формированию их как полноценной личности. Цели и задачи, изложенные в "Конвенции по правам ребенка" находятся в центре внимания руководства страны.

Политика в области образования для детей с ограниченными возможностями (специальное образование) осуществляется в рамках Закона Азербайджанской Республики о "Специальном образовании для лиц с ограниченными возможностями". Данный закон был подписан Президентом Азербайджанской Республики 19 июля 2001 года. Во исполнение положений данного Закона, Кабинетом Министров Азербайджанской Республики был принят Указ, который предусматривал устранение недостатков в этой сфере и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями. Законодательный базой в области образования для детей с ограниченными возможностями является также ряд нормативных актов принятых Кабинетом Министров, в том числе:

"Об утверждении правил приема лиц с ограниченными возможностями в профессионально-технические училища" (Указ № 72 от 29 апреля 2002 года);

"Об утверждении положения о логопедической службе" (Указ № 2002 от 29 апреля 2002 года);

"Об утверждении положения о психо-медицинско-педагогической Комиссии" (Указ № 74 от 29 апреля 2002 года);

"Об утверждении списка заболеваний дающих право на обучение на дому и положения по организации обучения на дому" (Указ № 77 от 10 мая 2002 года) "Об утверждении Положения о специальных учебных заведениях" (Указ № 8 от 10 мая 2002 года);

"Об утверждении Положения о реабилитационных центрах" (Указ № 85 от 29 мая 2002 года);

"Об утверждении Правила о бесплатном специальном образовании для лиц с ограниченными возможностями" (Указ № 86 от 23 мая 2002 года);

"Об утверждении положения об обучении в стационарных условиях" (Указ № 88 от 29 мая 2002 года).

Во исполнение вышеуказанных нормативных актов, Министерством Образования издано специальное распоряжение "О совершенствовании материального обеспечения учебно-воспитательных заведений интернатного типа и о плане мероприятий на 2004‑2006 годы по социальной защите детей лишенных родительского попечения".

К настоящему времени, при содействии Фонда Гейдара Алиева завершен капитальный ремонт всех учебных заведений интернатного типа, находящихся в ведении Министерства образования, а также осуществлено обеспечение данных учебных заведений необходимым оборудованием, транспортом, методическими материалами. Непосредственно Фондом Гейдара Алиева проведена полная реконструкция школы для слепых и слабовидящих детей, а также школы для детей с проблемами речи. В остальных школ также завершена реконструкция.

Наряду с вышеуказанным, Министерством образования разработана программа по "Развитию образования для детей нуждающихся в особой заботе" на 2005-2009 годы. К настоящему времени проведена определенная работа в рамках данной программы. В частности, в некоторых районах и городах страны проводятся эксперименты по интегративному обучению детей нуждающихся в особой заботе со здоровыми детьми.

В соответствии с Соглашением между правительством Азербайджана и Азиатским Банком Развития, подписанном в 2004 году, началось осуществление проекта в области развития детей в раннем возрасте. Данный проект ставит перед собой целью способствовать адаптации в последующей жизни детей нуждающихся в особой заботе, а в некоторых случаях и полной интеграции.

В Республике функционирует 4 школы интернатного типа для сирот и детей лишенных родительского попечения и 6 детских домов.

В данных учебно-воспитательных заведениях обучается 1 448 детей. В настоящее время правительство Азербайджана осуществляет совместную программу с ЮНИСЕФ (2005-2015 годы) в области социальной поддержки детей. При активном участии европейских экспертов проводятся тренинги для преподавательского состава учебных заведений.

В рамках данной программы 26 детей уже возвращены в свои семьи.

Вопросы, связанные с материальной поддержкой неблагополучных семей и их социальной защитой, рассматриваются в настоящее время Парламентом страны.

Школы для детей с ограниченными возможностями здоровья

(на начало учебного года)

	Число школ	В них учащихся, человек
2002	2003	2004	2002	2003	2004
Школы	19	20	21	5 060	5 313	6 111
В том числе
в том числе для детей: умственно отсталых	9	9	9	2 288	2 344	2 535
Слепых	1	2	2	262	271	269
Глухих	2	2	2	643	679	733
слабослышащих и потерявших слух впоследствии	1	1	1	183	182	175
с нарушениями опорно-двигательного аппарата (страдающих полиомиелитом и церебральным параличем)	1	1	1	231	228	209
с нарушениями речи	2	2	2	472	519	523
Прочие	3	3	4	981	1 090	1 677
кроме того, классы для детей с ограниченными возможностями здоровья, организованные при общеобразовательных школах	-	-	-	555	581	575

Интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья и сирот

(на начало учебного года)

	2002	2003	2004
Количество интернатов для умственно отсталых детей	2	2	2
Количество детей	359	366	381
В том числе сирот	185	154	112

Пункт 6

В 2002 году в Суде по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики по преступлениям совершенным против несовершеннолетних было рассмотрено 43 уголовных дел, в отношении 59 лиц (3,3 процента из всех рассмотренных судами уголовных дел);

4 уголовных дела в отношении 4 лиц по ст. 120 УК Азербайджанской Республики (умышленное убийство)

2 уголовных дела в отношении 2 лиц по ст. 126 УК Азербайджанской Республики (умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью)

1 уголовное дело в отношении 1 лица по ст. 128 УК Азербайджанской Республики (умышленное нанесение легкого вреда здоровью)

3 уголовных дела в отношении 6 лиц по ст. 123 УК Азербайджанской Республики (побои)

2 уголовных дела в отношении 5 лиц по ст. 149 УК Азербайджанской Республики (изнасилование)

16 уголовных дел в отношении 17 лиц по ст. 150 УК Азербайджанской Республики (насильственные действия сексуального характера)

9 уголовных дел в отношении 12 лиц по ст. 70 УК Азербайджанской Республики (вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних)

В 2003 году в Суде по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики по преступлениям, совершенным против несовершеннолетних было рассмотрено 37 уголовных дел, в отношении 42 лиц (4,4 процента из всех рассмотренных судами уголовных дел);

2 уголовных дела в отношении 4 лиц по ст. 120 УК Азербайджанской Республики (умышленное убийство)

1 уголовное дело в отношении 1 лиц по ст. 126 УК Азербайджанской Республики (умышленное нанесение тяжкого вреда здоровью)

2 уголовных дела в отношении 2 лица по ст. 144 УК Азербайджанской Республики (похищение людей)

9 уголовных дел в отношении 9 лиц по ст. 149 УК Азербайджанской Республики (изнасилование)

14 уголовных дел в отношении 15 лиц по ст. 150 УК Азербайджанской Республики (насильственные действия сексуального характера)

8 уголовных дел в отношении 10 лиц по ст. 170 УК Азербайджанской Республики (вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних)

1 уголовное дело в отношении 1 лица по ст. 263 УК Азербайджанской Республики (нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств).

В 2004 году в Суде по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики по преступлениям совершенным против несовершеннолетних в отношении 45 лиц было рассмотрены уголовные дела (4,4 процента из всех рассмотренных судами уголовных дел);

8 уголовных дел в отношении 8 лиц по ст. 120 УК Азербайджанской Республики (умышленное убийство)

4 уголовных дел в отношении 5 лиц по ст. 144 УК Азербайджанской Республики (похищение людей)

2 уголовных дела в отношении 3 лиц по ст. 149 УК Азербайджанской Республики (изнасилование)

3 уголовных дел в отношении 5 лиц по ст. 150 УК Азербайджанской Республики (насильственные действия сексуального характера)

1 уголовное дело в отношении 1 лица по ст. 152 УК Азербайджанской Республики (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16 летнего возраста)

5 уголовных дел в отношении 5 лиц по ст. 170 УК Азербайджанской Республики (вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних)

2 уголовных дела в отношении 5 лиц по ст. 173 УК Азербайджанской Республики (торговля несовершеннолетними).

Пункт 7

Статистические данные по количеству школ и коэффициенту

"учащийся-учитель"

	2002	2003	2004
Дошкольные учебные заведения
Количество детей (на конец года)	111 467	110 891	110 081
Количество детей в дневных общеобразовательных школах
1 класс	142 634	137 052	125 980
5 класс	167 577	161 481	161 287
10 класс	132 366	133 102	125 797
Количество выпускников дневных общеобразовательных школ
Закончили 4 класс	166 587	160 866	160 300
Закончили 9 класс	160 741	159 016	150 260
Закончили 11 класс	50 446	97 098	122 732
Соотношение учащийся-учитель	10	10	10

Уровень грамотности среди детей в возрасте 6-17 лет

(по данным переписи 1999 года)

Количество детей (тыс. чел.)	2 054
Грамотность (на тыс. чел.)	970

Пункт 8

Рождаемость

Годы	Число родившихся детей	в том числе у женщин до 19 лет
абсолютное число	в %
2002	90 960	14 540	16
2003	93 558	10 409	11,1
2004	105 519	11 734	11,1

Заболевания, передающиеся половым путем (впервые диагностированные)

Годы	пол	всего	в том числе до 18 лет
абс. число	на 100 000 нас.	абс. число	на 100 000 нас.
2002	М	1 511	37,6	11	0,8
Ж	1 859	44,5	9	0,7
2003	М	2 426	59,8	9	0,6
Ж	2 373	56,4	12	0,9
2004	М	3 599	87,7	13	0,9
Ж	3 477	81,9	20	1,6

Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом психических расстройств

Годы		всего	в том числе до 18 лет
абс. число	на 100 000 нас.	абс. число	на 100 000 нас.
2002	Всего	107 029	1304,8	20 383	728,6
В т.ч. сельское	28 909	714,1	1 651	112
2003	Всего	113 808	1376,9	21 278	779,4
В т.ч. сельское	32 305	805,3	1 663	116,7
2004	Всего	118 263	1416,8	21 498	803,7
В т.ч. сельское	33 137	818,4	1 645	117,1

Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом

наркологических расстройств

Годы		Всего	в том числе до 18 лет
абс. число	на 100 000 нас.	абс. число	на 100 000 нас.
2002	наркологические расстройства - всего	34 840	424,7	7	0,3
из них сельских жителей	3 885	96	1	0,1
в том числе психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя	17 360	211,6	-	-
из них сельских жителей	767	18,9	-	-
наркоманией	11 127	135,7	-	-
из них сельских жителей	1 662	41,1	-	-
токсикоманией	103	1,3	6	0,2
из них сельских жителей	7	0,2	-	-
2003	наркологические расстройства - всего	35 540	433,3	7	0,3
из них сельских жителей	3 830	94,6	1	0,1
в том числе психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя	17 513	213,5	-	-
из них сельских жителей	781	19,3	-	-
наркоманией	11 494	140,1	-	-
из них сельских жителей	1 562	38,6	-	-
токсикоманией	108	1,3	8	0,3
из них сельских жителей	5	0,1	-	-
2004	наркологические расстройства – всего	36 169	441,0	7	0,3
из них сельских жителей	4 192	103,6	-	-
в том числе психические и поведенчиские расстройства, вызванные употреблением алкоголя	17 795	216,9	-	-
из них сельских жителей	894	22,1	-	-
наркоманией	11 895	145	-	-
из них сельских жителей	1 762	43,5	-	-
токсикоманией	119	1,5	7	0,3
из них сельских жителей	12	0,3	-	-

Пункт 9

Заболеваемость СПИД/ВИЧ

	2003	2004	2005
Зарегистрировано больных СПИД-ом (всего)	12	21	12
в том числе детей до 14 лет	-	-	1
Зарегистрировано носителей ВИЧ (всего)	114	121	163
в том числе детей до 14 лет	-	1	1

Пункт 10

В 2002 году Судом по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики рассмотрены уголовные дела в отношении 29 несовершеннолетних. Из них 25 осуждены к лишению свободы, 2 человека к исправительным работам, 1 к штрафу, в отношении 6 лиц применены ст.70 УК (условное осуждение), 1 - применена мера принудительного медицинского характера.

В 2003 году Судом по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики рассмотрены уголовные дела в отношении 34 несовершеннолетних. Из них 32 осуждены к лишению свободы, 1 - к исправительным работам, 1 - к штрафу, в отношении 7 лиц применена ст. 70 УК (условное осуждение).

В 2004 году Судом по делам о тяжких преступлениях Азербайджанской Республики рассмотрены уголовные дела в отношении 45 несовершеннолетних. Из них 44 осуждены к лишению свободы, 1 - к исправительным работам, в отношении 16 лиц применена ст. 70 УК (условное осуждение).

В 2002 году из 15 520 зарегистрированных преступлений 523, или 3,4% были совершены несовершеннолетними. Изучением динамики и структуры этих преступлений было выявлено, что в суды были направлены 231 уголовное дело в отношении 282 лиц. Характер этих преступлений выглядит следующим образом: 12 умышленных убийств, 3 покушения на умышленное убийство, 23 нанесений тяжкого, 24 менее тяжкого, 30 легкого вреда здоровью, 57 побоев, 17 насильственных действий сексуального характера, 4 изнасилования, 220 краж, 16 грабежей, 10 разбоев, 53 хулиганства, 18 связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В 2002 году из 102 несовершеннолетних совершивших преступления 66 являлись школьниками, 12 с неоконченным средним образованием, 21 со средним образованием, 4 не занятых общественно-полезным трудом, 4 ранее судимых.

В 2002 году за различные преступления были осуждены 107 несовершеннолетних.

В 2003 году из общего числа 15 206 зарегистрированных преступлений 480 были совершены несовершеннолетними (т.е. 3,2%), а в 2004 году соответственно из 16 810 преступлений, 528 данной категорией лиц.

Из них умышленных убийств - 9, покушений на умышленное убийство - 2, нанесений тяжкого вреда здоровью - 17, легкого вреда здоровью - 19, побоев - 56, насильственных действий сексуального характера - 11, изнасилований - 4, краж - 207, похищений людей - 4, грабежей - 15, разбоев - 17, хулиганских действий - 42, связанных с незаконным оборотом наркотических средств - 7.

В 2003 году следственными органами в отношении 268 несовершеннолетних 227 уголовных дел были направлены для рассмотрения в судебные органы.

В 2004 году было зарегистрировано 515 преступлений совершенных несовершеннолетними.

Из них умышленных убийств - 12, покушений на умышленное убийство - 3, нанесений тяжкого вреда здоровью - 16, легкого вреда здоровью - 37, побоев - 68, насильственных действий сексуального характера - 9, изнасилований - 2, краж - 183, похищений людей - 3, грабежей - 18, разбоев - 16, хулиганских действий - 59, связанных с незаконным оборотом наркотических средств - 18.

В 2004 году 260 уголовных дел в отношении 293 несовершеннолетних были направлены в судебные органы.

Из 16 030 преступлений зарегистрированных в 2004 году 791 совершено несовершеннолетними (т.е. 3,1%). Из них 471 лица мужского, 20 женского пола, 67 учащихся, 3 неработающих.

Вместимость пенитенциарного учреждения для несовершеннолетних составляет 100 человек. Несовершеннолетние не содержатся в учреждениях для взрослых.

Пункт 11

В отношении вопроса, связанного с нуждающимися в убежище несовершеннолетними сообщаем, что по этому поводу 9 ноября 2005 года за № 203 принято Постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "Правила по созданию, финансированию, деятельности специальных учреждений для жертв торговли людьми, а также контроля за их деятельности". Согласно пунктам 3.4 и 3.5 этих Правил установлено, что о детях, ставших жертвами торговли людьми, центры помощи и убежища незамедлительно дают информацию в органы опеки и попечительства и Комиссию по делам и защите прав несовершеннолетних. Дети размещаются в убежищах на срок 60 дней. Эти сроки могут быть продлены по ходатайству Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, органа опеки и попечительства или Комиссии по делам и защите прав несовершеннолетних. Во всех случаях выясняется и принимается во внимание отношение детей старше 10 лет к этому вопросу.

В убежищах дети, как правило, размещаются раздельно. Учитывая интересы ребенка, размещение возможно с иными лицами, положительно влияющими на его психологическое состояние или родителями (за исключением случаев, когда ребенок оказался жертвой торговли людьми предположительно по вине родителей). Здесь детям предоставляется возможность продолжить получение образования, поддерживать связь и общаться с родителями (за исключением случаев, когда ребенок оказался жертвой торговли людьми предположительно по вине родителей).

За 9 месяцев 2005 года было выявлено 3 факта привлечения детей к сексуальной деятельности и половой эксплуатации, в связи с чем были предприняты соответствующие меры.

B. Общие меры имплементации

Пункт 1

Параграф 9, 10, 30, 31 предыдущих заключительных замечаний по первому докладу Азербайджана (отсутствие всеобъемлющей политики по поощрению и защите прав ребенка)

Для осуществления рекомендаций Комитета Кабинетом министров Азербайджанской Республики был принят план мероприятий, создана рабочая группа в составе представителей заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций и разработан Национальный план действий. Данный План был утвержден 16 декабря l999 года Комиссией по делам несовершеннолетних при Кабинете министров Азербайджанской Республики.

Кроме того, Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики 14 апреля 2003 года был утвержден План мероприятий по решению проблем беспризорных и «уличных» детей в Азербайджанской Республике.

Вместе с тем Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 932 от 18 июля 1999 года была утверждена "Государственная программа по защите прав человека". В соответствии с пунктом 22 указанной программы распоряжением Кабинета министров Азербайджанской Республики от 22 июля 2000 года была разработана и утверждена государственная программа "По защите прав ребенка и улучшению учебно-воспитательной работы". Основные задачи данной программы заключаются в создании благоприятных условий и осуществлении ряда мер по претворению в жизнь Конвенции о правах ребенка и Закона Азербайджанской Республики "О правах ребенка".

Координация всех работ, проводимых среди детей, в том числе и неправительственными организациями, осуществляется Министерством молодежи, спорта и туризма Азербайджанской Республики.

В этих целях в феврале 2001 года при Министерстве молодежи, спорта и туризма Азербайджанской Республики учрежден Республиканский Координационный Совет по вопросам детей, в который входят на постоянной основе представители 12-ти государственных исполнительных структур, а также руководители около 30 НПО, работающих с детьми.

Параграф 12, 33 (бюджетные ассигнования)

Расходы из государственного бюджета

Расходы	2002	2003	2004	2002	2003	2004
Млрд. манат	% от ВВП
Всего	4 658,8	6 172,7	7 510,7	15,7	17,3	17,9
в том числе:
на экономику	685	1 214,6	1 454,5	2,3	3,4	3,5
на социально-культурные мероприятия	2 248	2 676	3 211,1	7,6	7,5	7,7
из них:
на образование	956,2	1 174,2	1 470,5	3,2	3,3	3,5
на культуру и СМИ	102,6	139,8	170,5	0,3	0,4	0,4
на здравоохранение	224,1	276,6	367,5	0,8	0,8	0,9
на спорт	14	15,4	20,4	0	0	0
на фонд социальной защиты	725,8	768	844,1	2,5	2,1	2
на фонд социального обеспечения	225,3	302	338,1	0,8	0,8	0,8
на науку	57,1	83,1	100,2	0,2	0,2	0,2
на органы правозащиты	472,8	602,8	779,6	1,6	1,7	1,9
на содержание органов государственной власти и управления	272,6	343,8	446,3	0,9	1	1,1
Другие расходы	923,3	1252,4	1519	3,1	3,5	3,6

Расходы на образование (2002-2004 годы)

	2002	2003	2004
Общие расходы на образование (млн. манат)	956 194,9	1 174 223,4	1 470 479,6
в том числе
дошкольные учебные заведения	77 417,6	92 475,9	106 898
детские сады, начальные, общие и средние школы, гимназии, лицеи	617 288,8	767 117,9	963 576,3
режимные школы-интернаты	12 629,2	16 658,5	18 618,7
специальные школы	3 108	4 147,7	4 732,4

Параграф 19, 40 (неадекватная поддержка семьям, живущим за чертой бедности и родителям-одиночкам)

29 декабря 2000 года Президентом Азербайджанской Республики был подписан Указ "О повышении государственной помощи инвалидам и определенной группе из других категорий малообеспеченных граждан".

Распоряжением Президента Азербайджанской Республики "О повышении пособий малообеспеченным семьям" от 22 мая 1996 года установлены пособия на детей малообеспеченных семей в соответствующих суммах, а также единовременные пособия по случаю рождения ребенка, которые выплачиваются за счет средств Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики, а остальные пособия - за счет республиканского бюджета, и финансируются до начала каждого календарного месяца.

Так, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются следующие пособия и иные гарантии социальной защиты:

- пособие по беременности и родам (100 процентов среднего заработка);

- единовременное пособие при рождении каждого ребенка (70 000 манат);

- пособие детям малообеспеченных семей в возрасте до 16 лет (учащиеся, не получающие стипендии до 18 лет), если доход на одного члена семьи не превышает 16 500 манат (ежемесячно 9 000 манат);

- пособие детям военнослужащих срочной службы (12 500 манат ежемесячно);

- пособие детям инвалидов войны, инвалидов январских событий 1990 года (20 000манат ежемесячно);

- пособие детям семей жертв (35 000 манат ежемесячно);

- пособие несовершеннолетним детям из семей, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (25 000 манат ежемесячно);

- пособие по уходу за больным ребенком (100 процентов среднемесячного заработка);

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком возраста до трех лет (15 000 манат) и другие.

Малообеспеченным гражданам, обучающимся в платных образовательных учреждениях, государство предоставляет выплаты на основе нормативов государственных образовательных учреждений того же вида и типа.

Согласно статье 30 Закона Азербайджанской Республики "О правах ребенка" на основе специальных программ государство обеспечивает защиту детей, проживающих в зоне военных действий, эпидемий, стихийных и экологических бедствий, или подвергшихся воздействию этих явлений, а также детей-сирот, детей из неполных (где один из родителей отсутствует) и малообеспеченных семей, детей шехидов.

С целью еще большего усиления социальной защиты малообеспеченного населения и их детей и проведения реформ в области более целенаправленного обеспечения социальной помощью этой категории лиц, был подготовлен проект Концепции по реформе системы социальной помощи в стране. В настоящее время для применения принципа целенаправленности в выявлении малообеспеченных семей и назначении пособий их детям с целью подготовки новых правил осуществляются «пилотские» проекты.

Параграф 22, 43 (жестокое обращение и злоупотребления в отношении детей в семье)

Статья 152 Уголовного Кодекса предусматривает уголовную ответственность за половое сношение или иные действия сексуального характера, совершенные лицом, достигшим совершеннолетнего возраста, с лицом, заведомо не достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Статья 153 вышеупомянутого Кодекса предусматривает уголовную ответственность для виновного за совершение развратных действий без применения насилия в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьей 171 Уголовного Кодекса уголовно-наказуемым признается также вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией, либо совершение иных аморальных действий.

Согласно статье 64 Семейного кодекса, родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они жестоко обращаются с детьми, оказывают физическое или психическое давление на них.

Мероприятия по предотвращению жестокого обращения с детьми, их половой и физической эксплуатации осуществляется, также, в соответствии с положениями, предусмотренными в статьях 12 и 28 Закона Азербайджанской Республики "О Правах Детей", в 5-ом пункте Государственной программы "По улучшению воспитания и защите прав детей", во второй части "плана мероприятий по решению проблем безнадзорных и уличных детей". В соответствии с нормативными инструкциями Министерства Внутренних Дел за последние 3 года соответствующими органами было обнаружено более 200 фактов жестокого обращения и незаконного привлечения детей к труду, в связи с чем принимались соответствующие меры. За 9 месяцев 2005 года было выявлено 3 факта привлечения детей к сексуальной деятельности и половой эксплуатации, в связи с чем, также были предприняты соответствующие меры.

В связи со случаями самоубийств среди детей, со стороны полиции и органов прокуратуры проводятся следствия в соответствии с уголовным законодательством, изучаются причины, условия и осуществляются меры по их предотвращению.

В 1998 году было зарегистрировано 14, в 1999 году - 18, в 2000 году - 15, в 2001 году - 32 (21 мальчик), в 2002 году - 26 (19 мальчиков), а в течение первых 6 месяцев 2003 года - 19 (15 мальчиков) самоубийств детей, В основном самоубийства были совершены лицами в возрасте от 14 до 17 лет, 60-70% из которых составляют лица мужского пола.

Параграф 23, 44 ("уличные" дети)

В целях оказания помощи детям, которые в связи с отсутствием или ослаблением родительской опеки, низкими социально-экономическими условиями жизни семьи живут или работают на улице, Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики № 60s от 14 апреля 2003 года был утвержден "План мероприятий по решению проблем беспризорных и "уличных" детей в Азербайджанской Республике". План учитывает положения Конвенции о правах ребенка и Закона Азербайджанской Республики о правах ребенка. Данный документ предусматривает защиту социально-экономических прав детей, меры, направленные на поддержку образования и здоровья, организацию внешкольной деятельности, а также международное сотрудничество в интересах детей.

Параграф 24, 45 (общая ситуация со здоровьем детей)

10 октября 2000 года были утверждены «Правила обязательного лечения в отношении инвалидов, беременных женщин и матерей, имеющих грудных детей, мужчин выше 60 лет и женщин выше 55 лет, а также наркоманов, совершивших преступление, имеющих болезни, список которых утвержден Министерством Здравоохранения Азербайджанской Республики»

В государственной программе "По защите прав ребенка и улучшению учебно-воспитательной работы" предусмотрено, среди прочего, осуществление следующих мероприятий:

-создание эффективной системы, обеспечивающей гармоничное развитие детей, улучшение учебы и воспитания подрастающего поколения;

- усиление защиты детей;

- охрана здоровья матери и ребенка;

- улучшение обеспечения продуктами питания;

- усиление заботы о детях с умственными и физическими недостатками, а также находящихся под опекой государства;

- усиление работы с семьями, нуждающимися в социальной защите;

-принятие мер по искоренению эксплуатации детского труда;

- обеспечение прав несовершеннолетних.

Кабинетом министров Азербайджанской Республики 16 февраля 1999 года и 17 февраля 1999 года были утверждены соответственно две государственные программы - "Повышение патриотического и гражданского воспитания молодежи" и "Молодая семья", в которых особое внимание уделено решению вопросов по охране здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья, правовой зашиты детей.

Параграф 26, 47 (беженцы и вынужденно перемещенные лица)

Осуществлены ряд проектов по ознакомлению с Конвенцией детей, находящихся в тяжелых условиях (детей, живущих в лагерях для беженцев, интернатах для сирот, колонии для несовершеннолетних). Подготовлено несколько методик для проведения тренингов и образовательных курсов по этой теме.

Для детей, лишенных родительской опеки и детей из семей беженцев организуются бесплатные спектакли, концерты, благотворительные акции, условия для их участия в различных фестивалях.

89 985 детей-беженцев из Армении и детей-вынужденных переселенцев из оккупированных Арменией территорий Азербайджана получают бесплатное образование в 695 общеобразовательных школах для беженцев и вынужденных переселенцев.

Параграф 27, 48 (дети, пострадавшие в результате вооруженного конфликта)

Согласно статье 37 Закона Азербайджанской Республики "О правах ребенка", Азербайджанское государство принимает на себя обязанность обеспечивать в соответствии с нормами международного права защиту детей на территориях, охваченных вооруженным конфликтом. Военные учреждения должны использовать все возможности для эвакуирования детей из зоны боевых действий в безопасные места для охраны их жизни и здоровья. Запрещается непосредственное участие детей, не достигших 15-летнего возраста, в боевых действиях.

В соответствии со статьей 5 Закона Азербайджанской Республики "О правах ребенка" государственные органы, физические и юридические лица в своих действиях должны придерживаться верховенства интересов детей, должны создавать условия для осуществления их прав. Нормативно-правовые акты Азербайджанской Республики и решения соответствующих органов не должны быть направлены против интересов ребенка, и их исполнение не должно наносить вред жизни, развитию и воспитанию детей. Любое ограничение прав и интересов детей недействительно.

Параграф 28, 49 (отправление правосудия в отношении несовершеннолетних)

Азербайджанская Республика Законом № 652 от 28 июля 1993 года присоединилась к Минимальным стандартным правилам ООН, касающимся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, принятых 29 ноября 1985 года.

На основании Уголовно-процессуального кодекса принцип законности (статья 10); равенство всех перед судом и законом (статья 11); уважение чести и достоинства (статья 13); право на получение квалифицированной правовой помощи (статья 19); презумпция невиновности (статья 21); бесплатная помощь переводчика (статья 26); право на повторное обращение в вышестоящий судебный орган (статья 35) соответственно распространяются в равной мере и на несовершеннолетних, если они являются участниками уголовного судопроизводства.

В соответствии со статьей 432.2 вышеуказанного Кодекса в делах по несовершеннолетним участие адвоката обязательно.

Согласно статье 432.4 данного Кодекса, на всех стадиях предварительного следствия по делам несовершеннолетних должны соблюдаться основные процессуальные гарантии обеспечения следующих прав:

право на получение информации о выдвинутом обвинении;

право на отказ от дачи показаний;

право на защиту;

право участия родителей или других законных представителей;

право конфиденциальности.

Согласно статье 432.5 Уголовно-процессуального кодекса, при проведении следственных действий при участии лица до 16 лет и умственно отсталого несовершеннолетнего лица следователь должен обеспечить участие педагога или психолога.

Более подробно о ситуации с отправлением правосудия в отношении несовершеннолетних, изложено в разделе В части VIII второго и третьего периодического Доклада Азербайджана.

Пункт 2

Согласно пункту 2 статьи 148 Конституции Азербайджанской Республики Конвенция о права ребенка, как и другие международные договоры, участницей которых является Азербайджанская Республика, является неотъемлемой составной частью системы законодательства Азербайджанской Республики.

Соответственно, суды в своей деятельности руководствуются и нормами Конвенции.

Что касается прямой ссылки на Конвенцию в местных судах Азербайджана, то такие случаи не зарегистрированы.

Пункт 3

В соответствии с рекомендациями Комитета подготовлена система сбора информации о ребенке, которая охватывает все области жизнедеятельности и вопросы, касающиеся положений Конвенции.

Научно-исследовательский центр по молодежным проблемам Министерства молодежи, спорта и туризма разработал учебный (двухгодичный) курс для подготовки социальных работников в области детских/молодежных проблем. В данном министерстве отрабатывается механизм сбора и обработки информации, полученных от районных (городских) управлений, создание широкой базы данных о положении детей. Отсутствие таких достоверных данных в настоящее время является препятствием для достижения лучших результатов реальной защиты прав этой категории детей.

Пункт 4

Координация всех работ, проводимых среди детей, в том числе и неправительственными организациями, осуществляется Министерством молодежи, спорта и туризма Азербайджанской Республики.

В этих целях в феврале 2001 года при Министерстве молодежи, спорта и туризма Азербайджанской Республики учрежден Республиканский Координационный Совет по вопросам детей, в который входят на постоянной основе представители 12 государственных исполнительных структур, а также руководители около 30 НПО, работающих с детьми, Координационный Совет рассматривает актуальные проблемы, формирует рабочие группы для выработки мер по обеспечению прав детей, может лоббировать те или иные вопросы, касающиеся детей.

Координационный Совет за время своей деятельности обсудил концепции детского общественного движения и организации летнего отдыха детей, выработал неотложные меры по поддержке детей, живущих и работающих на улице. Планируется обсуждение ситуации в области работающих детей. Совет регулярно заслушивает отчеты НПО и информации государственных структур о проделанной работе. Не реже одного раза в год на Коллегии Министерства молодежи, спорта и туризма рассматривается вопрос о положении в области работы с детьми в отдельных районах страны с изучением его на месте. Фактически осуществляется мониторинг исполнения положений Конвенции.

Пункт 5

Как отмечается в статьях 2, 3, 5, 6 и 7 утвержденного Законом Азербайджанской Республики от 31 мая 2002 года Положения о комиссиях по делам и защите прав несовершеннолетних в систему комиссий по делам и защите прав несовершеннолетних входят:

районные (городские) местные комиссии;

комиссия при Исполнительной власти города Баку;

комиссия при Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики;

комиссия при Кабинете Министров Азербайджанской Республики.

Комиссии создаются Кабинетом Министров Азербайджанской Республики, Кабинетом Министров Нахчыванской Автономной Республики, исполнительной властью города Баку и органами исполнительной власти районов (городов) при данных органах в составе 9-11 членов, включая председателя, ответственного секретаря (секретаря) и консультанта-психолога по работе с детьми.

Для осуществления текущей работы комиссий и контроля за исполнением их решений в местных комиссиях вводятся должности ответственного секретаря и консультанта-психолога по работе с детьми, а в комиссиях при Кабинете Министров Азербайджанской Республики и Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики, в том числе при исполнительной власти города Баку, - должности ответственного секретаря и секретаря. Данные должности предусматриваются в штатном расписании и оплачиваются. Остальные члены комиссии осуществляют деятельность на общественных началах.

Число членов комиссии устанавливается Кабинетом Министров Азербайджанской Республики, Кабинетом Министров Нахчыванской Автономной Республики, исполнительной властью города Баку, органами исполнительной власти районов (городов), при которых создается комиссия, в зависимости от объема работы.

В состав комиссии включаются руководители органов образования, здравоохранения, внутренних дел, институтов культуры и других учреждений. В состав комиссии также могут быть включены представители неправительственных организаций (общественных объединений и фондов).

К полномочиям местных комиссий по делам и защите прав несовершеннолетних относятся:

1) участие в разработке нормативно-правовых актов относительно прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) участие в разработке соответствующих программ в области защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, работы и отдыха, профилактики беспризорности, и осуществление контроля за их исполнением;

3) ознакомление с условиями содержания и воспитания несовершеннолетних в интернатах, профессиональных училищах, детских домах, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, учебно-воспитательных и медико-воспитательных учреждениях, приемно-распределительных пунктах;

4) получение у инспекторов по работе с несовершеннолетними Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики необходимых сведений;

5) проверка организации воспитательной работы среди несовершеннолетних в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, а также предприятиях, собственности, где работают несовершеннолетние;

6) требование у администрации (работодателей) предприятий, организаций и учреждений, независимо от формы собственности, представления сведений, необходимых для работы комиссии;

7) заслушивание на заседаниях комиссии сообщения администрации (работодателей) предприятий, организаций и учреждений, независимо от формы собственности, по вопросам, отнесенным к процессу обучения и воспитания несовершеннолетних;

8)личный прием несовершеннолетних, их родителей или других законных представителей, рассмотрение их жалоб и заявлений, ознакомление с личными делами;

9) привлечение общественности к участию в деле воспитания несовершеннолетних и назначение общественных воспитателей;

10) обращение в соответствующие органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности, в связи с воспитанием, трудоустройством или образованием несовершеннолетних;

11) ходатайство перед судом о назначении наказания, более легкого по сравнению с наказанием, назначенным за совершенное преступление, о замене не отбытой части наказания более легким видом наказания, об условном осуждении, о досрочном снятии судимости, об условно досрочном освобождении от наказания;

12) постановка вопроса перед соответствующими государственными органами для привлечения к ответственности должностных лиц в случае невыполнения ими решения комиссии или отказа от рассмотрения обращения комиссии относительно восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних;

13) возбуждение перед Комиссией по вопросам помилования при Президенте Азербайджанской Республики ходатайства о помиловании лиц, осужденных судами Азербайджанской Республики, находившихся при совершении преступления в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

14) обращение в соответствующие государственные органы для привлечения к ответственности лиц, нарушающих права несовершеннолетних или подстрекающих и привлекающих несовершеннолетних к совершению противозаконных деяний;

15) рассмотрение вопроса о даче согласия на аннулирование регистрации детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения, по месту жительства и месту пребывания;

16) дача согласия при выполнении сделок о приватизированных жилых площадях, находившихся в собственности детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения, а также о жилой площади, где эти дети временно не проживают, но при приватизации имеют на соответствующую жилую площадь равные с собственником или арендатором права;

17) приватизация в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики в пределах своих полномочий жилой площади, на которую имеют право дети, потерявшие родителей и лишенные родительского попечения, в случае смерти родителей или принудительного обмена жилой площади родителей, лишенных родительских прав, и в случае принудительного обмена данной жилой площади - подписание договора о переходе ее в собственность детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения;

18) выяснение причин совершения несовершеннолетними противозаконных деяний и в целях их пресечения - организация учета рассмотренных на ее заседаниях дел о подобных фактах, обобщение не реже, чем дважды в год, этих сведений по единой форме;

19) приглашение на заседания комиссии должностных лиц, специалистов и граждан для получения сведений и разъяснений по вопросам, рассматриваемым на заседании комиссии;

20) обращение по каждому вопросу к предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от формы собственности, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних;

21) рассмотрение поступающих из соответствующих государственных органов материалов о несовершеннолетних, совершивших преступление, но не достигших установленного уголовным законодательством Азербайджанской Республики возрастного предела, для привлечения к уголовной ответственности;

22) направление материалов о несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, принимающих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, в соответствующие учреждения здравоохранения для осуществления лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

23) возбуждение перед судом ходатайства для освобождения от наказания и направления в учебно-образовательное или медико-воспитательное учреждение несовершеннолетнего, совершившего преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление, и достигшего возрастного предела, предусмотренного уголовным законодательствам Азербайджанской Республики для привлечения к уголовной ответственности;

24) возбуждение перед судом ходатайства на основании представления администрации специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа в связи с вопросом о досрочном освобождении несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа;

25) при наличии обращения несовершеннолетнего - проверка обоснованности аннулирования работодателем заключенного с ним трудового договора;

26) участие при рассмотрении в суде возбужденных по инициативе комиссии дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.

Местные комиссии города Баку не реже чем дважды в год представляют отчет о проделанной работе в комиссию при Исполнительной власти города Баку, а местные комиссии Нахчыванской Автономной Республики - в комиссию при Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики. Комиссии при Исполнительной власти города Баку и Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики, в том числе все остальные местные комиссии, за исключением местных комиссий города Баку и Нахчыванской Автономной Республики, не реже чем дважды в год представляют отчет о проделанной работе в комиссию при Кабинете Министров Азербайджанской Республики.

К полномочиям комиссии по делам и защите прав несовершеннолетних при Кабинете Министров Азербайджанской Республики относятся:

1) координирование деятельности местных комиссий в области пресечения беспризорности и противозаконных деяний несовершеннолетних, устранения вызывающих данные факты причин, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) участие в разработке нормативно-правовых актов, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) создание при необходимости временных рабочих групп для решения конкретных вопросов;

4) осуществление контроля за деятельностью комиссии при исполнительной власти города Баку и Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики, координирование данной деятельности, оказание комиссиям методической помощи, обобщение и распространение их положительного опыта работы;

5) проверка решений местных комиссий о направлении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение и отмена данных решений в случае признания их незаконными или необоснованными.

К полномочиям комиссии по делам и защите прав несовершеннолетних при Кабинете Министров Нахчыванской Автономной Республики и при Исполнительной власти города Баку относятся:

1) координирование деятельности местных комиссий в области пресечения беспризорности и противоправных деяний несовершеннолетних в Нахчыванской Автономной Республике и городе Баку, устранения вызывающих данные факты причин, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) участие в разработке нормативно-правовых актов, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) создание при необходимости временных рабочих групп для решения конкретных вопросов;

4) осуществление контроля за деятельностью местных комиссий Нахчыванской Автономной Республики и города Баку, координирование данной деятельности, оказание комиссиям методической помощи, обобщение и распространение их положительного опыта работы;

5) проверка решений местных комиссий Нахчыванской Автономной Республики и города Баку о направлении несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа и отмена данных решений в случае признания их незаконными или необоснованными.

Пункт 6

Второй и третий периодический отчет Азербайджанской Республики был размещен на официальном сайте Министерства Иностранных Дел (на азербайджанском и английском языках), что широко было освещено в средствах массовой информации.

По инициативе "Республиканского детского фонда", Конвенция о правах ребенка была переведена на азербайджанский язык и издана в 1996 году представительством ЮНИСЕФ вАзербайджане тиражом 7500 экземпляров.

В последние годы заметно возрос интерес в сфере защиты прав детей и распространения знаний в отношении Конвенции о правах ребенка. Свидетельством тому является появление новых НПО и многочисленных инициативных групп, полностью состоящих из детей-школьников, студентов (детские группы "Нур", "Ушагдан ушага сюлх шябякяси" (миротворческая сеть "от ребенка к ребенку"), "Хазар", "Шафа" и др.)

Информирование общественности о принципах и положениях Конвенции осуществляется также посредством проведения всевозможных конференций, семинаров, форумов, круглых столов. Средства массовой информации, как печатные, так и электронные, регулярно размещают материалы о положении в области защиты прав детей, проводят ток-шоу, конкурсы на лучший журналистский материал, лучший фильм и т.д. Государственные учреждения образования, молодежи, культуры, здравоохранения проводят многочисленные конкурсы на знание и популяризацию положений Конвенции. Осуществлены ряд проектов по ознакомлению с Конвенцией детей, находящихся в тяжелых условиях (детей, живущих в лагерях для беженцев, интернатах для сирот, колонии для несовершеннолетних). Подготовлено несколько методик для проведения тренингов и образовательных курсов по этой теме. Представительство ЮНИСЕФ совместно с молодежной организацией "Надежное будущее" издало пособие для преподавателей "Конвенция о правах ребенка и ее преподавание в общеобразовательных школах", а также организовало конкурс рисунков и плакатов "Конвенция о правах ребенка глазами детей".

Также необходимо отметить, что во всех общеобразовательных школах в процессе преподавания предмета "Человек и общество" (8-11 классы) уделяется большое внимание правам и свободам человека, в частности и правам ребенка со ссылкой на положения Конвенции о правах ребенка. В Азербайджане регулярно проводятся собрания педагогической общественности. Были подготовлены к печати и изданы сборники "Мои права" (1-4 классы) и "Права человека и я" (5-11 классы).

В целях обеспечения интеграции в общество детей потерявших родителей, в городе Баку при поддержке международной организации SOS KINDERDORF INTERNATIONAL создан "Детский Городок "SOS Kinder". В этом городке в 14 домах-семьях проживают 106 детей, которые окружены всесторонней заботой, материнской любовью и семейным теплом. Главой каждой семьи является SOS Мать. SOS Матерями являются женщины, которые не имеют своих детей и семей, и которые готовы полностью посвятить свою жизнь сиротам и SOS семьям. Каждому ребенку, живущему в Детском Городке "SOS Kinder", обеспечен индивидуальный подход и вопрос об их интеграции в общество находится в центре особого внимания. Дети обучаются в общеобразовательных школах, а так же посещают различные кружки, учатся в музыкальных, спортивных и других школах.

На территории Детского Городка "SOS Kinder" в Баку также функционирует детский сад. С целью обеспечения интеграции детей в общество с раннего возраста было сдано в эксплуатацию новое образовательное здание Детского Сада "SOS Kinder" в Баку, и с начала 2003 года начался прием детей из семей с близлежащих окрестностей. В настоящее время в Детском Саду "SOS Kinder" воспитываются 84 ребенка, включая 12 детей из Детского Городка "SOS Kinder". С начала августа 2004 года в городе Гянджа началось строительство Детского Городка "SOS Kinder", который планируется сдать в эксплуатацию к концу 2005 года и в котором будут окружены всесторонней заботой еще 100 детей, лишенных попечительства своих родителей.

В настоящее время совместно с ЮНИСЕФ и с участием руководителей домов-интернатов и специалистов Министерства Труда и Социальной Защиты Труда проводятся семинары, конференции, проводятся встречи с родителями живущих детей, ведутся разъяснительные работы в направлении осуществления мероприятий по размещению детей в своих или в патронажных семьях. Также совместно с ЮНИСЕФ альтернативные детские центры осуществляют подготовительные работы по организации служб социальной помощи семьям, сдачи детей в семьи. С этой целью проводятся разъяснительные работы с родителями этих детей.

Пункт 7

В подготовке второго и третьего периодического доклада Азербайджанской Республики принимали участие соответствующие государственные органы, а также неправительственные организации "Республиканский детский фонд" и "Республиканская детская организация".

Созданная еще 15 лет назад в апреле 1988 года благотворительная организация, функционирующая под названием "Республиканский детский фонд", в 1996 году вошла в состав Международной Ассоциации Детских Фондов. Фонд имеет свои отделения во всех городах и районах республики.

Представитель фонда, является членом Комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров, принимает участие в рабочих группах по формированию государственных программ по защите прав детей.

Благотворительная работа фонда в соответствии с Конвенцией в основном проводится по четырем программам – дети-сироты (статья 6), дети-беженцы (статья 22), детское здоровье (статья 24), детское образование (статья 26).

Представитель данной организации, как было отмечено, являясь членом Комиссии по делам несовершеннолетних, также входил в состав рабочей группы, разработавшей Национальный план действий по реализации Конвенции (более широкая информация о данном плане приводится в пункте 1 раздела В). Необходимо отметить, что в разработке Национального плана также принимало участие представительство ЮНИСЕФ в Азербайджане.

Также хотелось бы отметить, что при подготовке ответов на вопросы Комитета была учтена информация, отраженная в альтернативных докладах по Конвенции о правах ребенка, подготовленных со стороны неправительственных организаций.

Пункт 8

В результате агрессии Армении против Азербайджанской Республики было оккупировано 20% территории страны, свыше 50 тыс. человек были ранены или стали инвалидами, погибло более 18 000 человек, разрушены школы и учебные заведения, медицинские учреждения. В результате агрессии и этнической чистки от азербайджанцев как на территории самой Армении, так и на оккупированных азербайджанских землях, в Азербайджане сегодня насчитывается около миллиона беженцев и перемещенных лиц.

Положение детей, пострадавших и продолжающих страдать в результате вооруженного конфликта является приоритетом, требующим безотлагательного внимания в контексте обеспечения защиты их прав и, соответственно, реализации Конвенции.

ЧАСТЬ II

Конвенция по правам ребенка была переведена на азербайджанский язык (прилагается электронная версия).

ЧАСТЬ III

- Новые законодательные акты:

В Азербайджанской Республике продолжается процесс становления рыночных отношений, осуществляются значительные изменения в сторону активизации социально-экономического развития страны. Динамичное развитие экономического и социального сектора непосредственно отразилось на выполнении со стороны Правительства страны обязательств по реализации Конвенции ООН "По правам ребенка". С периода ратификации этой Конвенции были приняты ряд законодательных актов, определяющих правовую базу защиты прав детей в Азербайджане.

В нашей стране в период с 2004 по 2005 годы были приняты нижеследующие законодательные акты, которые так или иначе закрепляют или защищают права детей:

Законы Азербайджанской Республики:

"О питании младенцев и детей раннего возраста" от 17 июня 2003 года;

"О профилактике беспризорничества и нарушения прав несовершеннолетних" от 24 мая 2005 года;

"О борьбе с торговлей людьми" от 28 июня 2005 года;

"Об адресной государственной социальной помощи" от 21 ноября 2005 года;

"Об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 28 июня 2005 года.

Закон "Об адресной государственной социальной помощи", вступит в силу с 1 января 2006 года. Согласно этому закону каждому члену малообеспеченных семей будут выплачиваться ежемесячные пособия.

В целях разработки механизма адресной социальной помощи при поддержке TASIC подготовлены специальные формы заявлений и анкет с целью определения уровня доходов семей получающих детское пособие. В Центрах социальной защиты Населения Низаминского района города Баку и Кубинского района проведены Пилотные Проекты по усовершенствованию системы социальной помощи. В более чем 7 000 семьях с детьми проведены Пилотные исследования для выявления фактического материального положения семей и их действительной потребности в государственной социальной помощи. В принятой Указом Президента страны от 11 ноября 2004 года № 517 Государственной Программе в области развития демографии и народонаселения в Азербайджанской Республике определены ряд мер по социальной защите детей, уменьшению детской смертности и увеличению рождаемости.

В Азербайджанской Республике ратифицирован ряд Конвенций МОТ, касающиеся прав детей. В январе 2004 года Правительством Азербайджанской Республики ратифицирована Конвенция МОТ № 182 "О запрещении самых худших форм детского труда и о срочных мерах по их устранению".

Закон "О профилактике беспризорничества и правонарушений несовершеннолетних" и Закон "О борьбе с торговлей людьми" являются нормативно-правовой базой по созданию в стране государственной системы борьбы с безнадзорностью и правонарушениями среди несовершеннолетних, с торговлей людьми, а также социальной зашиты и реабилитации несовершеннолетних и лиц, ставших жертвами торговли людьми.

Постановления Кабинета Министров Азербайджанской Республики:

"Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи (услуги) инвалидам, вынужденным переселенцам, старикам, детям, малообеспеченным лицам и лицам, потерявшим кормильца, получившим статус беженца или вынужденного переселенца (лица, перемещенного внутри страны) и находящимся в местах временного проживания и больницах, гражданам, пострадавшим при спасении людей в чрезвычайных ситуациях и оказании медицинской помощи, гражданам Азербайджанской Республики, заболевшим ВИЧ/СПИД’ом, донорам в связи с операцией по изъятию органов и (или) тканей и медицинской, дефектологической и психологической помощи (услуги) детям-инвалидам и детям с умственными или физическими недостатками" и "Об утверждении "Порядка обеспечения лекарственными препаратами инвалидов 20 Января, лиц, получивших инвалидность на почве национальных конфликтов, детей-инвалидов и инвалидов I и II групп других категорий, детей или подростков до 18 лет, переселенных из зон удаления и переселения, включая детей, находившихся в утробе матери в день переселения в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также детей, рожденных после 26 апреля 1986 года, один из родителей которых был участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС или пострадал в результате чернобыльской аварии и вероятно подвергался прямому радиоактивному облучению, стариков, детей, инвалидов, малообеспеченных лиц и лиц, потерявших кормильца, получивших статус беженца или вынужденного переселенца (лиц, перемещенных внутри страны) и находящихся в местах временного проживания и больницах, граждан, заболевших ВИЧ/СПИДом, доноров в связи с операцией по изъятию органов и (или) тканей" от 07 марта 2005 года;

"Об утверждении в Азербайджанской Республике Программы развития (2005‑2009 годы) по организации образования детей, нуждающихся в особой заботе (ограниченных здоровьем)" от 03 февраля 2005 года;

"Об утверждении Правил по организации специальных учреждений для жертв торговли людьми, их финансирования, деятельности, а также контроля за их деятельностью" от 09 ноября 2005 года.

Распоряжение Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О плане мероприятий по решению проблемы беспризорных и уличных детей в Азербайджанской Республике" от 14 апреля 2003 года.

- Новые учреждения:

В связи с присоединением Азербайджанской Республики 30 марта 2004 года к Гаагской Конвенции "О защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления" Министерство Юстиции было определено в качестве центрального органа.

В связи с решением обязательств, вытекающих из Конвенции, приказом Министерства Юстиции от 8 февраля 2005 года в составе Управления Нотариата и государственной регистрации записей актов гражданского при Министерстве Юстиции был основан отдел Гражданского состояния.

Данная структура была создана с целью организации исполнения задач, связанных с международным усыновлением, улучшением работы государственной регистрации актов гражданского состояния, а также повышением уровня юридического обслуживания населения в данной сфере.

- Новые программы:

Согласно положениям статей 10.2, 11, 12 и 15.1 Закона "О профилактике беспризорничества и нарушения прав несовершеннолетних" от 24 мая 2005 года предусмотрена организация и проведение для несовершеннолетних программ личной социальной реабилитации, образовательных программ, программ и методик направленных на формирование у них духа уважения к обществу и законам, программ направленных на защиту их социальных и правовых интересов.

Как уже было отмечено выше, в нашей стране 03 февраля 2005 года была принята "Программа развития (2005-2009 годы) по организации образования детей, нуждающихся в особой заботе (ограниченных здоровьем)". Основной целью данной программы стало создание одинаковых условий для всех детей, нуждающихся в особой заботе, их равного доступа к образованию, усиление государственной и социальной защиты этих детей, приведение материально-технической и образовательной базы специальных образовательных учреждений в соответствие с современными мировыми стандартами.

В рамках совместной "Программы по Устранению Детского Труда" Министерством Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики и Международной Организацией Труда проводятся исследования по теме "Оперативная оценка детского труда в Азербайджане".

Научно-исследовательским и учебным центром по труду и социальным проблемам Министерства Труда и Социальной Защиты Населения проводятся выборочные исследования с целью анализа и оценки состояния детей, лишенных родительского попечения, работающих и живущих на улице. Это исследование проводилось на основе методологии оперативной оценки детского труда, разработанной МОТ и ЮНИСЕФ. Основной группой исследования были дети 5-17 лет, работающие на улицах города Баку и в неформальном секторе. Исследования выявляют причины, побуждающие работать детей, и посредством оперативной оценки позволяют подготовить соответствующие предложение по решению этих проблем.