Комитет по правам ребенка

Перечень вопросов в связи с объединенными пятым и шестым периодическими докладами Кыргызстана *

1.Государству-участнику предлагается представить в письменном виде дополнительную обновленную информацию (объемом не более 10 700 слов) по возможности до 2 июня 2023 года. В ходе диалога с государством-участником Комитет может затрагивать все аспекты закрепленных в Конвенции прав детей.

Часть I

2.Просьба представить информацию относительно:

a)планов по обеспечению соблюдения Кодекса о детях (2021 год) и перспектив включения законов о правах ребенка в процесс инвентаризации законодательства;

b)мер, принимаемых для усиления координации всей политики, связанной с осуществлением Конвенции на национальном и местном уровнях и во всех секторах, в отсутствие государственного органа, наделенного такими полномочиями;

c)мандата и ресурсов, выделенных недавно созданному институту Уполномоченного по правам ребенка, и мер, принятых для обеспечения его независимости;

d)планов по цифровизации процесса рассмотрения дел;

e)планов проведения конструктивных консультаций с гражданским обществом при разработке законопроектов, затрагивающих права человека и основные свободы, в частности свободу ассоциаций.

3.Просьба описать существующие механизмы, способствующие осмысленному и полноправному участию детей в разработке затрагивающих их интересы законов и местной политики.

4.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых с целью:

a)внедрения автоматизированной информационной системы по вопросам гражданства;

b)обеспечения доступа к регистрации рождения для детей, родители которых не имеют постоянного статуса проживания или имеют неопределенное гражданство;

c)выявления и защиты детей без гражданства, в частности в рамках процедуры определения наличия или отсутствия у них гражданства.

5.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы дети имели возможность и поощрялись к тому, чтобы эффективно осуществлять свои права на свободу выражения мнений, в том числе в школе, и чтобы у них был доступ к информации без ненужных ограничений.

6.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых с целью:

a)искоренения телесных наказаний при любых обстоятельствах, а также поощрения позитивных и ненасильственных форм воспитания и дисциплины детей и изменения отношения к ним в семье, в пенитенциарных учреждениях и школах, в том числе путем проведения информационно-просветительских кампаний;

b)предотвращения стигматизации и повторной виктимизации детей, ставших жертвами или свидетелями насилия, в том числе с помощью межсекторальных и учитывающих интересы ребенка процедур и средств правовой защиты;

c)предотвращения практики «похищения невест», проведения соответствующих информационно-просветительских мероприятий среди работников судебной системы и правоохранительных органов, а также оказания помощи пострадавшим;

d)укрепления программ профилактики детских браков, включая план по предотвращению ранних браков.

7.Просьба подробнее рассказать о мерах, принимаемых с целью:

a)сокращения числа детей, находящихся в специализированных учреждениях, например путем принятия стратегии деинституционализации;

b)обеспечения достаточных возможностей ухода за детьми, которые не могут оставаться в своих семьях, на базе семьи и общины, включая передачу на воспитание в приемные семьи;

c)оказания поддержки детям, оставленным родителями-мигрантами;

d)содействия воссоединению детей с их семьями, когда это возможно;

e)создания механизма для обеспечения отчетности, мониторинга и устранения последствий насилия и жестокого обращения с детьми, находящимися в учреждениях альтернативного ухода.

8.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых с целью:

a)борьбы со стигматизацией и дискриминацией детей с инвалидностью;

b)принятия закона о правах людей с инвалидностью;

c)обеспечения права детей с инвалидностью на воспитание в семейном окружении;

d)расследования случаев сексуальной эксплуатации и надругательства над девочками с инвалидностью.

9.Просьба подробнее рассказать о мерах, принимаемых с целью:

a)обеспечения доступа детей, ищущих убежище, детей-беженцев и детей без гражданства, а также детей с инвалидностью к недорогим медицинским услугам;

b)решения проблемы чрезмерной госпитализации детей;

c)удовлетворения потребностей детей и подростков в области психического здоровья;

d)обеспечения подросткам доступа к информации и услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья, включая бесплатные контрацептивы и услуги по безопасному прерыванию беременности;

e)снижения уровня загрязнения воздуха, которое влияет на здоровье детей, и повышения осведомленности детей об изменении климата и стихийных бедствиях.

10.Просьба представить информацию о политике и мерах, принимаемых для обеспечения права всех детей на достаточный жизненный уровень, в том числе посредством доступа к национальной системе социальной защиты.

11.Просьба представить информацию относительно:

a)прогресса в обеспечении доступа всех детей с инвалидностью к инклюзивному образованию в общеобразовательных школах;

b)мерах, принимаемых для обеспечения образования на языках меньшинств;

c)включения образования в области прав человека в обязательную школьную программу;

d)включения в школьные программы истории религии и подготовки учителей в этом отношении.

12.Просьба представить информацию относительно:

a)планов по осуществлению предыдущих рекомендаций Комитета по отмене требования о десятидневном предварительном уведомлении о посещении инспекторов по охране труда и организации регулярных необъявленных инспекций частных и государственных предприятий;

b)мер по борьбе с наихудшими формами детского труда, в том числе в сфере добычи урана и работы в качестве домашней прислуги.

13.Просьба подробнее рассказать о мерах, принимаемых с целью:

a)создания системы правосудия в отношении несовершеннолетних в соответствии с Конвенцией;

b)принятия новой государственной программы по правосудию в отношении несовершеннолетних и возобновления работы Межведомственного координационного совета по ювенальной юстиции;

c)недопущения и ограничения применения досудебного содержания под стражей, в частности обеспечения того, чтобы заключение под стражу до суда использовалось только в качестве крайней меры;

d)содействия посредничеству и другим альтернативам содержанию под стражей, включая внесудебные меры.

14.В связи с рекомендациями, содержащимися в предыдущих заключительных замечаниях Комитета по объединенным третьему и четвертому периодическим докладам государства-участника и заключительных замечаниях Комитета по докладу, представленному государством-участником в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)определения всех преступлений, предусмотренных статьями 2 и 3 Факультативного протокола, и установления уголовной ответственности за их совершение;

b)предотвращения и эффективного расследования всех форм торговли детьми, запрещенных Факультативным протоколом;

c)установления экстерриториальной юрисдикции в отношении всех преступлений, охваченных Факультативным протоколом.

15.В связи с рекомендациями, содержащимися в предыдущих заключительных замечаниях Комитета по третьему и четвертому периодическим докладам государства-участника и заключительных замечаниях Комитета по докладу, представленному государством-участником в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах, просьба представить информацию о мерах, принятых с целью:

a)установления уголовной ответственности за вербовку детей в возрасте до 18 лет негосударственными вооруженными группами;

b)создания механизма раннего выявления детей, которые могли быть вовлечены в вооруженные конфликты за рубежом, при въезде в государство-участник и обеспечения им всей необходимой помощи и поддержки;

c)распространения экстерриториальной юрисдикции на преступления, связанные с вербовкой и вовлечением детей в военные действия;

d)запрещения экспорта оружия, включая стрелковое оружие, в страны, где, как известно, существует практика вербовки или использования детей в военных действиях.

Часть II

16.Комитет предлагает государству-участнику представить краткую обновленную информацию (объемом не более трех страниц) в связи с содержащимися в его докладе сведениями в отношении:

a)новых законопроектов или законов и соответствующих подзаконных актов;

b)новых учреждений и их мандатов или институциональных реформ;

c)принятых в последнее время стратегий, программ и планов действий, их соответствующих сфер охвата и финансирования, выделяемого на их осуществление;

d)ратификации в последнее время договоров о правах человека.

Часть III

Информация, статистические данные и прочие сведения

17.Просьба представить сводную информацию за последние три года относительно статей бюджета, предусматривающих ассигнования в интересах детей и на социальные нужды, указав процентную долю таких ассигнований по каждой статье в общем государственном бюджете и валовом национальном продукте. Просьба также представить информацию о географическом распределении этих средств.

18.Просьба представить актуальные статистические данные за последние три года в разбивке по возрасту, полу, этническому и национальному происхождению, месту проживания и социально-экономическому положению о следующем:

a)уровне регистрации рождений;

b)детях, которые были признаны лицами без гражданства;

c)случаях насилия в отношении детей, включая жестокое обращение, отсутствие заботы и сексуальную эксплуатацию и надругательство, о которых было сообщено властям, по которым было проведено расследование и возбуждено уголовное дело, включая информацию о наказаниях, назначенных виновным;

d)случаях «похищения невест», о которых было сообщено властям, по которым было проведено расследование и возбуждено уголовное дела, а виновным назначено наказание;

e)детях, живущих в условиях нищеты;

f)детях с инвалидностью, посещающих общеобразовательную школу, не посещающих школу или сообщивших о том, что подвергались насилию;

g)детях в ситуации улицы;

h)детях, ищущих убежище, детях-беженцах и детях-мигрантах, въезжающих в государство-участник из регионов, где возможны случаи вербовки и использования детей в военных действиях.

19.Просьба представить информацию о том, каким образом подход, обеспечивающий учет прав детей, интегрирован в процесс планирования, осуществления и мониторинга мер, направленных на достижение целей в области устойчивого развития, в том числе в том, что касается участия детей и сбора данных, и каким образом эти меры способствуют реализации прав детей, закрепленных в Конвенции и Факультативных протоколах к ней.

20.Просьба представить Комитету обновленную информацию взамен любых сведений в докладе, которые могли устареть в связи со сбором более свежих данных или другими изменениями.

21.Помимо этого, государство-участник может перечислить сферы, в которых затрагиваются интересы детей и которые оно считает приоритетными в связи с осуществлением Конвенции.