会前工作组

第三十七届会议

2007年1月15日至2月2日

与审议定期报告有关的议题和问题清单

哈萨克斯坦

会前工作组审查了哈萨克斯坦的第二次定期报告(CEDAW/C/KAZ/2)。

宪法、法律和国家机制

1.报告第16页指出,“根据《哈萨克斯坦共和国宪法》第4条,哈萨克斯坦共和国批准的所有国际协定都是现行法律的一部分和务必执行的。”,“在法律实践中可以使用《公约》第一条中的‘歧视’概念”。委员会在2001年结论意见中请求提供资料说明受《公约》保护的妇女权利遭到侵犯时妇女可采用的补救办法。 请提供资料说明受到歧视的妇女是否在法院提出控诉及有关案件的判决结果以及受歧视妇女可采用的行政或其他补救办法。

2.请提供资料说明权利平等和机会均等法律草案的现状并详细说明该项法律草案的内容和执行机制。

3.报告第9页和第19页指出,正在从性别角度对法律进行分析,此种分析必须更全面、系统地进行。请提供资料说明为此采取了哪些步骤。

4.请进一步详细说明两性政策构想和改善妇女地位的国家行动计划的实施情况及监测和评价上述文件执行情况和效力的机制。

5.请详细说明人权代表[监察员]收到和解决的涉及侵犯妇女权利问题的控诉的情况。

6.委员会在2001年结论意见中建议政府评估提高妇女地位的国家机制的资源,并向其提供必要的人力和财力,使其能在执行确保提高妇女地位的政策方面起领导作用。 请说明为加强国家机制采取了哪些措施。

7.报告第9页指出,政府的所有机构中都任命了两性问题协调员。请提供资料说明协调员的工作、权限和影响力。

8.请提供资料说明《2003-2005年哈萨克斯坦共和国国家支助非政府组织方案》和《哈萨克斯坦共和国国家支助非政府组织构想》的实施情况和具体结果。

9.请说明报告第14页所述《哈萨克斯坦共和国2003-2005年减少贫困计划》对妇女产生的影响,并提供资料说明第13页所述《2010年前哈萨克斯坦发展战略计划》所包含的两性指标。

参与政治和决策

10.报告第20页指出,“说妇女在权力机构、尤其在高层权力机构真正实现权利平等还为时尚早……目前在决策层领导人总数中妇女只占11.1%”。委员会在一般性建议25中强调指出,为加速实现妇女的实际平等,必须采取暂行特别措施,这些措施应该有别于为改善妇女和女孩的境况而采取的一般性长期社会政策。有鉴于这一差异,请提供资料说明政府是否已经考虑按照《公约》第四条第一款的规定采取暂行特别措施,以提高妇女在政治生活和公共生活中,尤其是在高层中的参与度,包括在哈萨克斯坦议会、地方政府和其他机构、外交机构和国家行政机构中的参与度。

11.请提供资料说明妇女在司法部门的参与情况,包括在各级司法部门中妇女与男子人数的对比情况。

针对妇女的暴力

12.请提供资料说明家庭暴力法草案的现状。

13.委员会在2001年结论意见中建议为所有公职人员、特别是执法人员和司法机构人员以及保健工作者提供性别问题培训,使他们了解对妇女和女孩的一切形式暴力。 报告第26页提到了一些培训班,例如联合国妇女发展基金项目所举办的一些培训班。请提供资料说明是否已经采取步骤以系统持续地开办培训班。

14.请详细说明报告第25页所述为改善针对妇女暴力的司法实践提出了哪些建议以及这些建议的执行情况。

贩运妇女问题

15.针对妇女暴力及其原因和后果问题特别报告员2003年度报告指出,哈萨克斯坦是以性剥削和劳役为目的的贩运妇女和男子活动的来源国、中转国和目的地国。请提供数据说明有多少被贩运的妇女和女童是以哈萨克斯坦为目的地国、来源国和中转国的。

16.报告第25页指出,“提出了一些完善国家立法的具体建议,以保护国内外贩运受害者,帮助他们返回祖国和回归社会”。请详细说明这些建议及其落实情况以及向被贩运人员提供了哪些支持和援助方案。

17.针对妇女暴力及其原因和后果问题特别报告员2003年度报告指出,“据称,就贩运问题而言,在许多层级的政府部门存在着腐败问题”。 贵国有哪些举措来确保执法效力和对贩运人员提出起诉和予以定罪?请提供资料说明有多少贩运人员被起诉和定罪。

传统观念和教育

18.报告第32页指出,“女生偏向于挑选教育领域的专业(占86%),男生则偏向于电气机师(占94%),这一指数说明哈萨克斯坦社会中对两性的作用仍存有偏见”。为鼓励妇女学习非传统专业和谋求非传统职业采取了哪些措施?

19.报告第35页表9显示,2003/2004年,在高等院校中,女教授占18.6%,男教授占81.4%。为提高女教授在高等院校中的人数采取了哪些措施?

就业

20.如报告所示,妇女和男子在薪酬方面的差距仍然较为明显。报告第41页指出,“其原因在于,妇女通常从事低工资工作,即使在保健和教育等一些传统上妇女人数居多的部门中也是如此”。委员会在2001年结论意见中建议增加那些以女性为主的部门的工资,以便缩小这些部门与那些以男性为主的部门之间的工资差别。 请提供资料说明为落实委员会的建议采取了哪些步骤。

21.报告第40页指出,“失业者中女性依然居多”。报告第41页提到涉及职业培训、在培训和工作安置措施的《劳动法》草案,请说明该项法律草案的现状,并说明政府根据委员会在2001年结论意见中的建议采取了哪些步骤,以审查社会福利制度结构和保护性法律,以期减少妇女在劳动力市场面临的障碍。5

保健

22.报告第50页指出,“我们必须加紧努力,普及计划生育服务,特别是在中学高年级学生和大学生中开展堕胎危害性及其后果的解释工作”。请提供资料说明为此采取了哪些步骤。

23.报告第6页提及,“一系列旨在保护妇女和儿童健康的新法律”,包括麻醉品患者医疗和社会康复法、预防和限制吸烟法、预防碘缺乏病法、关于公民生育权利及保障实现生育权法。请提供资料说明这些法律的执行情况及其对妇女和女孩的影响。

24.报告第53页指出,“农村女居民面临的主要障碍是远离地区中心医院,医药网点药物品种不多,医学知识欠缺,不关注自己的健康”。政府为消除这些障碍,尤其是农村妇女所面临的障碍采取了哪些步骤?

第二十条第一款修正案

25.请说明在接受《公约》第二十条第一款的修正案方面有何进展。