Los estereotipos y la educación

La tradicional tendencia a la dominación masculina en Azerbaiyán está cambiando. En la actualidad, más mujeres se integran al mercado laboral y reciben educación. Azerbaiyán continúa haciendo importantes progresos en la eliminación de los estereotipos de género, y hoy en día las mujeres comparten responsabilidades en pie de igualdad con los hombres en su vida privada y pública. La generación joven está construyendo y formando nuevos valores en el ámbito del género. El número de mujeres profesionales ha aumentado considerablemente.

En los últimos años se han llevado a cabo considerables reformas en el ámbito de la educación. Ya se ha aprobado el “Concepto de educación general (Currículo Nacional)”, que abarca la estrategia del proceso pedagógico y el sistema de evaluación. Sobre la base de este documento se ha preparado un nuevo plan de estudios para los estudiantes de los niveles I a IV. El Ministerio de Educación de la República de Azerbaiyán ha llevado a cabo un análisis de género de los libros de texto, especialmente los de literatura. La igualdad entre los géneros se defiende claramente en esos textos, en los que la mujer aparece como una heroína, con educación y un empleo. La evaluación periódica de los libros de texto contribuirá a evitar las imágenes y el contenido estereotipados.

A continuación se muestra información sobre el número de niñas y niños matriculados en las escuelas para los años escolares de 2007/2008 y 2008/2009:

	Año escolar 2007/2008		Año escolar 2008/2009
	Número total de alumnos		Por género	Número total de alumnos		Por género
	Niñas	Niños	Niñas	Niños
Número de alumnos en escuelas secundarias	1 474 186	700 736	773 450	1 415 249	666 244	749 005
Preescolares y niveles I a IV	492 853	231 318	261 535	486 341	226 553	259 788
Niveles V a IX	736 684	351 120	385 564	701 072	330 945	370 127
Niveles X y XI	244 649	118 298	126 351	227 836	108 746	119 090
Zonas urbanas	781 852	368 785	413 167	758 523	353 950	404 573
Niveles I a IV	259 272	119 773	139 499	259 637	119 552	140 085
Niveles V a IX	391 813	184 917	206 896	376 089	175 269	200 820
Niveles X y XI	130 867	64 095	66 772	122 797	59 129	63 668
Zonas rurales	692 234	331 951	360 283	1 208 413	574 971	633 442
Niveles I a IV	233 581	111 545	122 036	226 704	107 001	119 703
Niveles V a IX	344 871	166 203	178 668	324 983	155 676	169 307
Niveles X y XI	113 782	54 203	59 579	656 726	312 294	344 432

Empleo

De conformidad con el Decreto del Presidente de la República de Azerbaiyán titulado “Estado de aplicación de las políticas para la mujer en la República de Azerbaiyán”, de 6 de marzo de 2000, el Comité Estatal de Estadística de la República de Azerbaiyán publica periódicamente resúmenes estadísticos en los que se proporcionan datos desglosados por sexo en las esferas pertinentes.

Sueldo medio de hombres y mujeres (octubre de 2006)

	Sueldo medio (en dólares EE.UU.)	Sueldo de la mujer en comparación con el del hombre (porcentaje)	Número de mujeres en el promedio de empleados (porcentaje)
Mujeres	Hombres
Producción de petróleo crudo y gas natural			49,2	13,6
Producción de petróleo			79,3	35,4
Industria química			65,3	42,2
Construcción			40,8	10,8
Comercio mayorista y minorista; mantenimiento de automóviles, electrodomésticos y objetos de uso personal			46,5	21,4
Servicios de restauración y hotelería			64,1	45,0
Transporte aéreo			62,2	22,3
Comunicaciones			86,2	39,4
Finanzas			70,1	38,5
Educación			79,6	66,2
Atención de la salud y servicios sociales			84,3	82,9

Según el artículo 9 de la ley, los sueldos, así como los premios en dinero y otras compensaciones materiales otorgadas para incentivar a empleados que se desempeñan en el mismo lugar de trabajo, tienen el mismo grado de especialidad y ejecutan trabajos del mismo valor en las mismas condiciones laborales, deben ser iguales. Si los salarios, así como los premios en dinero y otros incentivos para los trabajadores, son diferentes, el empleador debe justificar que esa decisión no esté relacionada con el género del empleado. La República de Azerbaiyán ha ratificado los convenios de la Organización Internacional del Trabajo sobre la igualdad de remuneración, la discriminación (empleo y ocupación), la protección de la maternidad (revisado) y el trabajo subterráneo (mujeres), y presenta informes periódicos sobre su aplicación. Cabe mencionar que la diferencia entre los sueldos de hombres y mujeres en determinados ámbitos de la economía no es consecuencia de la discriminación, sino de la mayor representación de las mujeres en empleos que ofrecen sueldos más bajos. De conformidad con el artículo 35 de la Constitución de la República de Azerbaiyán, toda persona tiene derecho a elegir el ámbito de su actividad, la especialidad, el empleo y el lugar de trabajo sobre la base de su capacidad.

El Consejo de Ministros de la República de Azerbaiyán ha aprobado el “Reglamento para la aplicación de cupos para las personas necesitadas de especial protección social que tienen dificultades con el empleo” y la “Lista de instituciones en las que los cupos no son aplicables”. Según el artículo 1.2 del Reglamento, los cupos se definen de la siguiente manera:

–El 3% (no menos de un puesto) del promedio anual de empleos de organizaciones con 25 a 50 empleados debe concederse a personas con discapacidad o a personas con condiciones de salud limitadas.

–El 4% del promedio anual de empleos de organizaciones de 50 a 100 empleados debe concederse a personas con discapacidad o a personas con condiciones de salud limitadas (en estos casos, el 2% del promedio anual de empleos se reserva a menores de 18 años).

–El 5% del promedio anual de empleos de organizaciones de más de 100 empleados debe concederse a personas con discapacidad o a personas con condiciones de salud limitadas (en estos casos, el 2,5 % del promedio anual de empleos se reserva a menores de 18 años).

Como resultado de las medidas adoptadas para estimular la actividad empresarial entre las mujeres, el porcentaje medio de mujeres empresarias ha alcanzado el 15%. Las mujeres están representadas en diferentes ámbitos de la vida empresarial, como la agricultura, el turismo, la sanidad, el tejido de alfombras, etc. El Programa Estatal de Reducción de la Pobreza y Desarrollo Sostenible crea amplias oportunidades para el aumento de la participación de la mujer en la actividad empresarial.

Salud

Con el fin de reducir la mortalidad materna, se han establecido departamentos de internación en todas las clínicas de bienestar materno y en los hospitales centrales de la región para mujeres embarazadas. Además, se ha elaborado la Estrategia Nacional de Salud Reproductiva para 2008-2015, que tiene por objetivo mejorar la salud reproductiva de todos los grupos. La estrategia comprende cinco ámbitos principales:

1.Salud materna y salud del recién nacido;

2.Elección en materia de reproducción (planificación de la familia y abortos sin riesgo);

3.Lucha contra el VIH/SIDA;

4.Salud reproductiva del adolescente;

5.Violencia de género y explotación sexual.

Reducir la mortalidad materna e infantil, garantizar la seguridad de los nacimientos y combatir las enfermedades infecciosas, especialmente durante el parto, son los principales componentes de la estrategia de salud reproductiva. También hay planes para aumentar el conocimiento de la población sobre la seguridad en el embarazo y la atención pre y posnatal, realizar mejoras en el equipamiento de las instituciones de atención prenatal, capacitar a personal médico, etc.

Estas son algunas de las medidas adoptadas en el marco del Programa Estatal para la protección de la salud de la madre y el niño:

–Hay un gabinete denominado “Escuela para las futuras madres” en el Instituto de Investigación Científica en Ginecología. Este gabinete enseña a las madres jóvenes sobre la maternidad segura, el cuidado de los niños recién nacidos y otras cuestiones problemáticas.

–Con la iniciativa denominada Proyecto ADQUIRE, el Centro para la Salud Pública y las Reformas elaboró 7 protocolos sobre planificación de la familia que se presentaron al Ministerio de Salud para su aprobación. Los expertos locales asisten periódicamente a conferencias y talleres internacionales para el intercambio de experiencias.

–Actualmente, de acuerdo con el Decreto del Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán, en el marco del “Programa de Acción para la protección de la salud maternoinfantil”, se está elaborando el concepto de centros de atención prenatal sobre la base de la regionalización de la atención prenatal.

–Se han elaborado diversos folletos y otras publicaciones sobre vida saludable, los adolescentes y los padres, la planificación familiar, etc.

–De acuerdo con el plan de trabajo anual concertado entre el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán y el UNICEF, se elaboraron protocolos sobre la reanimación y el cuidado del recién nacido, que fueron aprobados por decisión del Ministerio de Salud con fecha 28 de noviembre de 2008.

–El concepto de los servicios prenatales ha sido desarrollado por un grupo de trabajo establecido por el Ministerio de Salud.

–El Programa se financia con cargo al presupuesto del Estado, y de este presupuesto se han asignado 6 millones de dólares y 6.420.000 dólares en 2007 y 2008, respectivamente, para su ejecución.

El Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán se ha preparado para aplicar la definición de salud materna de la Organización Mundial de la Salud. La definición actual de defunción materna es la muerte de una mujer dentro de los 42 días desde el inicio o la terminación del embarazo, debida a cualquier causa relacionada con el embarazo, pero no por causas accidentales o incidentales.

Teniendo en cuenta el aumento en el número de abortos, se han tomado las medidas siguientes:

–Los temas de consulta del puerperio y previos a un aborto se incluyen en programas de capacitación sobre planificación familiar;

–Se hace un seguimiento periódico del personal capacitado de los centros de planificación familiar;

–Está en marcha el proyecto ADQUIRE, por el que se está capacitando a más de 1.000 profesionales de la salud, entre médicos, obstetras y enfermeros, con la financiación del USAID. Se celebran consultas por separado con cada uno de los profesionales capacitados para facilitar la aplicación de los conocimientos y las aptitudes adquiridas.

Información proporcionada por el Ministerio de Salud de la Repúblicade Azerbaiyán

	2007	2008
Número de abortos	22 325	25 256
Número de casos de enfermedades de transmisión sexual	5 336	6 784
Número de casos de VIH	441	436
Número de casos de SIDA	41	59

Mujeres y niñas desplazadas en el interior del país

Hasta ahora, la base legislativa encaminada a garantizar la protección social de los refugiados y los desplazados internos se ha establecido de conformidad con las leyes tituladas “Estatuto de los refugiados y los desplazados internos” y “Protección social de las personas desplazadas y en condiciones equivalentes” y las normas jurídicas internacionales. Con este fin, desde 1993 se han emitido 62 decretos y órdenes presidenciales, se han aprobado 25 leyes y el Consejo de Ministros ha aprobado más de 260 decisiones y órdenes. En consonancia con ello, en los últimos cinco años el Presidente de la República de Azerbaiyán ha firmado 18 decretos y órdenes, el Consejo de Ministros ha aprobado 64 decisiones y el Parlamento Nacional 1 ley en ese ámbito. La solución de los problemas sociales de los refugiados y los desplazados internos es una seria preocupación del Gobierno y está siempre en el centro de atención. Un papel fundamental en la protección social de los desplazados internos lo cumplieron los programas estatales titulados “Solución de los problemas de los refugiados y los desplazados internos”, aprobado en 1998, y “Mejoramiento de las condiciones de vida y aumento del empleo de los refugiados y los desplazados internos”, a partir de 2004, así como el anexo a este programa, aprobado en 2007. De conformidad con el programa estatal de 2004 y el anexo del programa aprobado en 2007, se cerró el último de 12 campamentos de refugiados. Esta ley mejoró las condiciones de vida de 70.000 refugiados y desplazados internos, solucionó varios de sus problemas sociales y les aseguró un empleo. De las 25.048 mujeres trasladadas a nuevos asentamientos, se proporcionó empleo a 5.432. Como resultado de las medidas adoptadas, la tasa de pobreza entre los desplazados internos se redujo de 74% a 35%. Durante los últimos cinco años, 72.647 refugiados y desplazados internos recibieron un trabajo adecuado. En el período 2001‑2008 se construyeron 61 asentamientos consistentes en 17.000 viviendas con cargo al presupuesto del Fondo Estatal del Petróleo y de otras fuentes, y equipadas con infraestructura técnica y social: 114 escuelas secundarias, 4 escuelas de música, 36 jardines de infancia, 5 hospitales, 39 puestos médicos, 32 clubes sociales, 32 casas de la comunicación, 32 baños, 42 edificios administrativos, 8 puestos veterinarios y 9 estaciones de bomberos. En consonancia con las medidas mencionadas, se han previsto otras medidas para los refugiados y los desplazados internos:

–De conformidad con la orden de la República de Azerbaiyán de 4 de agosto de 2003, los desplazados internos que estudian en escuelas secundarias y en instituciones de educación superior y están usufructuando becas están exentos del pago de matrícula.

–Los desplazados internos que estudian en las escuelas secundarias reciben los libros de texto gratis.

–En caso de reducción de la plantilla, tienen el privilegio de conservar sus lugares de trabajo.

–Reciben los medicamentos que les hayan sido recetados en fórmulas aprobadas por el Ministerio de Salud de la República de Azerbaiyán.

–Reciben atención y tratamiento médico sin cargo.

–Están exentos del pago de tasas para la obtención del documento de identidad y para apelar ante los tribunales.

–Están exentos del pago del impuesto a la renta por encima de los 68 dólares.

Desde agosto de 2008, la asignación mensual para la alimentación se ha incrementado en 50% para los desplazados internos.

Es importante mencionar que la propia comunidad, y especialmente las representantes mujeres, participan activamente en la planificación relativa a la ubicación de los nuevos asentamientos y en su administración. En el proceso de reasentamiento se consideran factores como la adaptación, para asegurar que los escolares no se vean afectados en sus estudios. Hasta ahora no se ha presentado ningún problema en este ámbito. Sin embargo, una gran parte de los desplazados sigue viviendo en condiciones desfavorables, como edificios de propiedad del gobierno, dormitorios y otros lugares de residencia temporal, y debe hacer frente a problemas en la educación, el empleo, etc. El programa estatal titulado “Mejoramiento de las condiciones de vida y aumento del empleo de los refugiados y los desplazados internos”, de 2004, así como el anexo a este programa, aprobado en 2007, prevé medidas concretas (hasta 2012) para mejorar las condiciones de vida de los desplazados internos y garantizar el empleo de 20.000 familias, 89.000 desplazados internos que residen temporalmente en condiciones difíciles en 15 asentamientos de estilo finés inadecuados para vivir, en escuelas situadas en ciudades y regiones y en edificios de unidades militares del Ministerio de Defensa de la República de Azerbaiyán. De 141.461 mujeres aptas para trabajar que se contaban entre las personas desplazadas, 43.227 (31%) recibieron un empleo.

Número de mujeres	Lugares de empleo
464	Administración pública
15 . 857	Educación
4 . 429	Atención de la salud
19 . 171	Agricultura
1	Como miembro del Parlamento
4 . 492	Otros

Matrimonio y vida de familia

El Parlamento Nacional está considerando una modificación del Código de Familia de la República de Azerbaiyán sobre la equiparación de la edad para contraer matrimonio para hombres y mujeres. Se espera que estas modificaciones se aprueben el próximo año.

El UNICEF ha llevado a cabo un estudio sobre los matrimonios precoces en Azerbaiyán en 2008-2009 conjuntamente con la Comisión Estatal de Asuntos de la Familia, la Mujer y la Infancia de la República de Azerbaiyán. El estudio se ha terminado y su publicación está en curso. Las cifras y la escala de los matrimonios precoces estarán disponibles una vez que se publique el mencionado estudio.