Стереотипы и образование

17.Традиционная для Азербайджана тенденция «доминирования мужчин» меняется. В настоящее время большее число женщин занято на рынке труда и в сфере образования. Азербайджан продолжает добиваться значительного прогресса в деле ликвидации гендерных стереотипов, и в настоящее время женщины несут равную ответственность как в частной, так и в государственной жизни. Молодое поколение — это люди, которые создают и формируют новые гендерные ценности. В Азербайджане значительным образом возросло число женщин, занимающихся профессиональной деятельностью.

18.В сфере образования в последние годы были проведены значительные реформы. Была утверждена «Общая концепция образования (Национальная программа)», которая охватывает стратегию педагогического процесса и систему оценки. На основе этого документа был подготовлен новый учебный план для учащихся первого-четвертого классов.

Министерство образования Азербайджанской Республики провело гендерный анализ учебников, особенно по литературе. В этих учебниках всячески поощряется гендерное равенство. Женщина характеризуется в них в качестве героя, образованного и занятого лица.

Регулярный анализ содержания учебников будет способствовать их защите от стереотипных представлений и содержания.

19.Ниже приводится информация о количестве учащихся школ в 2007/08 и 2008/09 учебных годах:

	2007/08 учебный год		2008/09 учебный год
	Общее чи с ло уч е ников	Из них	Общее чи с ло уч е ников	Из них
	Девочек	Мальчиков	Девочек	Мальчиков
Число учащихся средних школ	147 4186	700 736	773 450	1 415 249	666 244	749 005
Из них
I–IV  клас сы и подготовительные классы	492 853	231 318	261 535	486 341	226 553	259 788
V–IX классы	736 684	351 120	385 564	701 072	3309 45	370 127
X–XI классы	244 649	118 298	126 351	227 836	108 746	119 090
В городских ра й онах	781 852	368 785	413 167	758 523	353 950	404 573
Из них
I–IV классы	259 272	119 773	139 499	259 637	119 552	140 085
V–IX классы	391 813	184 917	206 896	376 089	175 269	200 820
X–XI классы	130 867	64 095	66 772	122 797	59 129	63 668
Сельские районы	692 234	331 951	360 283	1 208 413	574 971	633 442
Из них
I–IV классы	233 581	111 545	122 036	226 704	107 001	119 703
V–IX классы	344 871	166 203	178 668	324 983	155 676	169 307
X–XI классы	113 782	54 203	59 579	656 726	312 294	344 432

Занятость

20.В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики «Об осуществлении государственной политики в отношении женщин в Азербайджанской Республике» от 6 марта 2000 года Государственный статистический комитет Азербайджанской Республики публикует регулярные статистические сводки. В сводках приводятся дезагрегированные по признаку пола данные по соответствующим областям.

Средняя заработная плата женщин и мужчин (октябрь, 2006 года)

	Средняя заработная пл а та (в долл. США)	Заработная плата же н щин по сравнению с з а работной платой му ж чин (в пр о центах)	Средневзвешенная доля женщин в чи с ленности труд я щихся (в пр о центах)
	Женщины	Мужчины
Производство сырой нефти и пр и родного газа			49,2	13,6
Производство нефти			79,3	35,4
Химическая пр о мышленность			65,3	42,2
Строительство			40,8	10,8
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей, хозяйственные принадлежности и вещи личного пользования			46,5	21,4
Ресторанные и гостиничные у с луги			64,1	45,0
Воздушный тран с порт			62,2	22,3
Связь			86,2	39,4
Финансы			70,1	38,5
Образование			79,6	66,2
Медицинские и социальные усл у ги			84,3	82,9

В соответствии со статьей 9 Закона, заработная плата, а также денежные вознаграждения и другие материальные вознаграждения, предоставляемые с целью поощрения трудящихся, работающих на одном и том же рабочем месте, имеющих одну и ту же специализацию, работающих в тех же условиях, осуществляющих работу равной ценности, должны быть равными. Если заработная плата, а также денежные вознаграждения и другие материальные вознаграждения, предоставляемые с целью поощрения трудящихся, отличаются, то работодатель должен обосновать, что такое положение не связано с полом трудящегося.

Азербайджанская Республика ратифицировала конвенции Международной организации труда о равном вознаграждении, Конвенцию о борьбе с дискриминацией в отношении занятости и рода занятий, (пересмотренную) Конвенцию об охране материнства, Конвенцию о применении труда женщин на подземных работах и представляет периодические отчеты об осуществлении этих конвенций.

Следует напомнить, что разница между заработной платой женщин и мужчин в некоторых областях экономики является следствием не дискриминации, а представленности женщин на рабочих местах, на которых платят меньшую зарплату. В соответствии со статьей 35 Конституции Азербайджанской Республики, каждый человек имеет право выбирать область деятельности, специальность, род занятий и место работы на основе его/ее трудовых способностей.

21.Кабинет министров Азербайджанской Республики утвердил «Правила применения квоты в отношении лиц, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности с трудоустройством», и «Перечень учреждений, в которых квота не применима». В соответствии со статьей 1.2 Правил квота определяется следующим образом:

–3 процента (но не менее одного места) от среднегодовой численности работников организаций, насчитывающей 25–50 служащих, гарантируется инвалидам или лицам с ограниченными возможностями;

–4 процента от среднегодовой численности служащих организаций, насчитывающих 50–100 работников (в таких случаях два процента от среднегодовой численности работников гарантируются инвалидам или лицам с ограниченными возможностями не старше 18 лет);

–5 процентов от среднегодовой численности работников организаций, насчитывающих более 100 служащих (в таких случаях 2,5 процента от среднегодовой численности служащих гарантируются инвалидам или людям, с ограниченными возможностями не старше 18 лет).

22.В результате принятия мер, направленных на расширение масштабов предпринимательской деятельности среди женщин, средний показатель женщин-предпринимателей достиг 15 процентов. Женщины представлены в различных сферах предпринимательской деятельности, включая сельское хозяйство, туризм, здравоохранение, ковроткачество и т.п.

Государственная программа сокращения масштабов нищеты и обеспечения устойчивого развития создает обширные возможности для расширения предпринимательской деятельности женщин.

Здравоохранение

23.В целях снижения материнской смертности во всех клиниках по охране материнства и в центральных районных больницах для беременных женщин созданы стационарные отделения. Была разработана национальная стратегия в области репродуктивного здоровья на 2008–2015 годы. Цель этой Стратегии состоит в улучшении репродуктивного здоровья всех групп. Стратегия включает пять основных областей:

1.Охрана здоровья матери и охрана здоровья новорожденных;

2.Репродуктивный выбор (планирование семьи и безопасные аборты);

3.Борьба с ВИЧ/СПИДом;

4.Репродуктивное здоровье подростков;

5.Гендерное насилие и сексуальная эксплуатация.

Сокращение материнской и детской смертности, обеспечение безопасных родов, борьба с инфекционными заболеваниями, особенно в период родов, являются основными компонентами Стратегии в области репродуктивного здоровья.

Имеются также планы повышения уровня информированности населения безопасной беременности, дородовом и послеродовом уходе, модернизации оборудования акушерских учреждений, профессиональной подготовки медицинского персонала и т.п.

24.Некоторые меры, принятые в рамках Государственной программы защиты здоровья матери и ребенка:

–в Научно-исследовательском институте гинекологии имеется кабинет «Школа будущих матерей». В этом кабинете молодых матерей обучают основам безопасного материнства, ухода за новорожденными детьми и другим актуальным вопросам;

–по инициативе проекта «АКВАЙЕР» Центр здравоохранения и реформ разработал семь процедур в области планирования семьи и представил их на утверждение министерства здравоохранения. Местные эксперты на регулярной основе участвуют в международных конференциях и семинарах с целью обмена опытом;

–в настоящее время в рамках «Программы действий по защите здоровья матери и ребенка» в соответствии с Указом министерства здравоохранения Азербайджанской Республики разрабатывается концепция создания акушерских центров на основе реализации принципов регионализации дородовой помощи;

–разработаны различные брошюры и другие издания по вопросам здорового образа жизни, подростков и родителей, планирования семьи и т.п.;

–в соответствии с годовым планом работы, подписанным министерством здравоохранения Азербайджанской Республики и ЮНИСЕФ, разработаны процедуры проведения искусственного дыхания и обеспечения ухода за новорожденными детьми. Эти процедуры утверждены в решении министерства здравоохранения от 28 ноября 2008 года;

–рабочей группой, учрежденной министерством здравоохранения, разработана концепция дородовых услуг;

–программа финансируется из государственного бюджета, и на ее осуществление в 2007 и 2008 годах было выделено из государственного бюджета соответственно 6 000 000 долл. США и 6 420 000 долл. США.

25.Министерство здравоохранения Азербайджанской Республики подготовило пособие по использованию разработанного Всемирной организацией здравоохранения определения материнского здоровья. Используемое в настоящее время определение материнской смерти  означает смерть женщины в течение 42 дней после начала или прекращения беременности, по любой причине, связанной с беременностью, но не в результате несчастного случая или происшествия.

26.Учитывая рост числа абортов, принимаются следующие меры:

–в учебные программы по планированию семьи включены вопросы проведения консультаций в послеродовой период и до совершения аборта;

–обеспечивается регулярный надзор за деятельностью специалистов центров планирования семьи;

–продолжается осуществление финансируемого по линии ЮСАИД проекта «ЭКВАЙЕР», в рамках которого обеспечивается профессиональная подготовка 1000 медицинских работников, включая докторов, акушеров и медсестер. С каждым прошедшим профессиональную подготовку специалистом проводятся консультации с целью содействия применению приобретенных знаний и навыков.

Информация министерства здравоохранения Азербайджанской Республики

	2007 год	2008 год
Число абортов	22 325	25 256
Число ПППЗ	5 336	6 784
ВИЧ	441	436
СПИД	41	59

Перемещенные внутри страны женщины и девочки

27.В соответствии с законами «О статусе беженцев и ПСЛ (перемещенных внутри страны лиц)», «О социальной защите перемещенных лиц и лиц, приравненных к ним» и международно-правовыми нормами в настоящее время создана законодательная база по обеспечению социальной защиты беженцев и ПСЛ. Таким образом, в период с 1993 года было издано 62 президентских постановления и указа, принято 25 законодательных актов, а кабинетом министров принято свыше 260 решений и указов. Наряду с этим в течение прошедших пяти лет президент Азербайджанской Республики подписал 18  постановлений и указов, кабинет министров принял 64 решения и указа, а Национальный парламент утвердил один законодательный акт.

Решение социальных проблем беженцев и перемещенных внутри страны лиц является серьезной заботой правительства и всегда находится в центре его внимания.

Большую роль в обеспечении социальной защиты перемещенных внутри страны лиц сыграли Государственная программа «О решении проблем беженцев и перемещенных внутри страны лиц», которая была принятая в 1998 году, и принятая в 2004 году Государственная программа «Об улучшении условий жизни и занятости беженцев и перемещенных внутри страны лиц», а также «Приложение» к Программе, утвержденное в 2007 году.

В соответствии с принятой в 2004 году Государственной программой и утвержденным в 2007 году Приложением к этой Программе был ликвидирован последний из 12 лагерей беженцев. Благодаря этому были улучшены условия жизни 70 000 беженцев и перемещенных лиц, решен ряд их социальных проблем, а также обеспечена их занятость.

Из 25 048 женщин, переведенных в новые поселения, 5432 были обеспечены работой. В результате принятых мер масштабы бедности среди перемещенных внутри страны лиц сократились с 74 до 35 процентов. За прошедшие пять лет соответствующей работой были обеспечены 72 647 беженцев и перемещенных внутри страны лиц.

В течение 2001–2008 годов за счет бюджета Государственного нефтяного фонда и других источников было построено 61 поселение, включая 17 000 квартир, которые были оснащены соответствующей социально-технической инфраструктурой: 114 средних школ, 4 музыкальные школы, 36 детских садов, 5 больниц, 39 медицинских пунктов, 32 клубных центра, 32 отделения связи, 32 бани, 42 административных здания, 8 ветеринарных клиник и 9 пожарных отделений.

Наряду с вышеупомянутыми мерами планируется принять другие меры в интересах беженцев и перемещенных внутри страны лиц:

–в соответствии с Указом Азербайджанской Республики от 4 августа 2003 года, перемещенные внутри страны лица, которые обучаются в средних и высших учебных заведениях и образование которых оплачивается, освобождены от платы за обучение;

–перемещенные внутри страны лица, обучающиеся в средних школах, обеспечиваются бесплатными учебниками;

–в случае сокращения в организациях персонала и служащих они имеют право резервировать за собой рабочие места;

–эта группа лиц обеспечивается медикаментами в соответствии с рецептами, утвержденными министерством здравоохранения Азербайджанской Республики;

–они обеспечиваются бесплатными медицинскими услугами по обследованию и лечению;

–они освобождены от необходимости уплаты комиссионных при получении удостоверений личности и обращении в суд;

–они освобождены от необходимости уплаты подоходного налога в размере более 68 долл. США.

С августа 2008 года размер ежемесячного пособия на питание для перемещенных внутри страны лиц был повышен на 50 процентов.

28.Следует отметить, что сами общины и особенно представляющие их женщины принимают активное участие в планировании мест создания новых поселений и их функционировании. В процессе переселения учитываются такие факторы, как их адаптация и обеспечение учебного процесса школьников. В этой области пока что не возникало каких-либо проблем.

Однако значительная часть перемещенных внутри страны лиц по‑прежнему проживает в неблагоприятных условиях, например в общинных зданиях, общежитиях и других местах временного проживания, а также сталкивается с проблемами в области образования, занятости и т.п.

В Государственной программе «Об улучшении условий жизни и расширении занятости беженцев и перемещенных лиц», принятой в 2004 году, а также в утвержденном в 2007 году «Приложении» к этой Программе предусмотрены конкретные меры (вплоть до 2012 года) по улучшению условий жизни перемещенных внутри страны лиц и обеспечению занятости 20 000 семей — 89 000 перемещенных внутри страны лиц, временно проживающих в сложных условиях в 15 поселениях финского типа, в которых отсутствуют надлежащие условия для жизни, в школах, расположенных в различных городах и районах, и в зданиях военных частей министерства обороны Азербайджанской Республики.

Из 141 461 трудоспособной женщины из числа перемещенных лиц 43 227 женщин (31 процент) обеспечены соответствующей работой.

Из них :

Число женщин		Сфера занятости
464		Гражданская служба
15 857		Образование
4 429		Система здравоохранения
19 171		Сельское хозяйство
1		Член парламента
4 492		Прочие

Брак и семейная жизнь

29.В настоящее время на рассмотрении Национального парламента находится поправка к Семейному кодексу Азербайджанской Республики, касающаяся выравнивания брачного возраста для женщин и мужчин. Предполагается, что соответствующие поправки будут приняты в следующем году.

30.В 2008–2009 годах ЮНИСЕФ совместно с государственным Комитетом по делам семьи, женщин и детей Азербайджанской Республики провели исследование по проблеме раннего брака в Азербайджане. Это исследование уже завершено, и в настоящее время готовится его публикация. Соответствующие диаграммы и таблицы, иллюстрирующие положение дел с ранним браком, станут доступными после публикации вышеупомянутого исследования.