القوالب النمطية والتعليم

17 - تغيرت النزعة التقليدية إلى تكريس سيطرة الرجل في أذربيجان. فقد أصبح هناك اليوم عدد متزايد من النساء اللائي يلتحقن بسوق العمل والتعليم. وتواصل أذربيجان قطع أشواط كبيرة في القضاء على القوالب الجنسانية النمطية، حيث تتولى المرأة حاليا على قدم المساواة مع الرجل مسؤوليات في الحياة الخاصة و الحياة العامة على حد سواء . والجيل الحالي من الشباب هو الذي يصوغ ويشكل القيم الجنسانية الجديدة. وقد ارتفع كثيرا في أذربيجان عدد النساء اللائي أصبحت لهن حياة مهنية.

18 - وشهد التعليم إصلاحات عديدة خلال السنوات الأخيرة. واعتمد ” مفهوم عام (منهاج وطني ) “ يتضمن استراتيجية لل عملية التربوية و نظاما ل لتقييم . وعلى أساس هذ ه ال وثيقة ، جرى إعداد مقرر ات دراس ية جديد ة للتلاميذ من الصف الأول إلى الصف الرابع.

وأجرت وزارة التعليم ل جمهورية أذربيجان تحليلا جنسانيا للنصوص المدرسية، و بخاصة النصوص الأدبية . وتخصص هذه النصوص جانبا كبيرا من مضامينها للدعوة إلى المساواة بين الجنسين. فهي تقدم المرأة في صورة بطلة متعلمة وتمارس إحدى المهن . ومن شأن الرصد المنتظم لهذه النصوص أن يساعد في الحيلولة دون أسر المرأة في صور ومضامين نمطية.

19 - و فيما يلي معلومات عن عدد ال بنين والبنات في المدارس في فترتي السنتين الدراسيتين 2007/2008 و 2008/2009:

	السنة الدراسية 2007/2008		السنة الدراسية 2008/2009
		عـــدد		عــدد
	العدد الإجمالي للتلاميذ	البنات	البنين	العدد الإجمالي للتلاميذ	البنات	البنين
عدد تلاميذ المدارس الثانوية	1 474 186	700 736	773 450	1 415 249	666 244	749 005
منهم
في الفصول الإعدادية والصفوف من الأول إلى الرابع	492 853	231 318	261 535	486 341	226 553	259 788
الصفوف الخامس إلى التاسع	736 684	351 120	385 564	701 072	330 945	127 370
الصفان العاشر والحادي عشر	244 649	118 298	126 351	227 836	108 746	119 090
المناطق الحضرية	781 852	368 785	413 167	758 523	950 353	404 573
منهم
في الصفوف من الأول إلى الرابع	259 272	119 773	139 499	259 637	119 552	140 085
الصفوف من الخامس إلى التاسع	391 813	184 917	206 896	376 089	175 269	200 820
الصف ــــ ان العاش ــــــــ ر والحادي عشر	130 867	095 64	66 772	122 797	59 129	63 668
المناطق الريفية	692 234	331 951	360 283	1 208 413	574 971	633 442
منهم
في الصفوف من الأول إلى الرابع	233 581	111 545	122 036	226 704	107 001	119 703
الصفوف من الخامس إلى التاسع	344 871	166 203	178 668	324 983	155 676	169 307
الصفان العاشر والحادي عشر	113 782	203 54	59 579	656 726	312 294	344 432

العمالة

20 - عملا ب مرسوم رئيس جمهورية أذربيجان بشأن تنفيذ السياسة الحكومية المتعلقة بالمرأة في جمهورية أذربيجان ، بدأت ال لجنة الإحصائية الحكومية لجمهورية أذربيجان تنشر بانتظام منذ 6 آذار/ مارس 2000 ملخصات إحصائية. وتتضمن الملخصات البيانات اللازمة مصنفة حسب نوع الجنس.

الأجر ال متوسط ل لمرأة والرجل (تشرين الأول/أكتوبر 2006)

	متوسط الأجر (بدولارات الولايات المتحدة)	أجر المرأة بالمقارنة بأجر الرجل (النسبة المئوية)	نسبة عدد النساء إل ـــــ ى إجمال ـــ ي عدد الموظفين (النسبة المئوية)
	المرأة	الرجل
إنتاج النفط الخام والغاز الطبيعي			49.2	13.6
إنتاج النفط			79.3	35.4
الصناعة الكيميائية			65.3	42.2
البناء			40.8	10.8
البيع بالجملة والتجزئة وصيانة السيارات والل ـــ وازم المنـزلي ـــ ة والأشي ــــ اء الخاص ــ ة بالاستعمال الشخصي			46.5	21.4
خدمات المطاعم والفنادق			64.1	45.0
النقل الجوي			62.2	22.3
الاتصالات			86.2	39.4
المالية			70.1	38.5
التعليم			79.6	66.2
خدمات الرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية			84.3	82.9

وعملا با لمادة 9 من القانون، يجب المساواة بين المرأة والرجل في الأجر والمكافآت النقدية وغيرها من المنح المقدمة كحوافر لموظفين يجمعهم مكان عمل واحد ، ويحملون شهادات تخصص متعادلة ، ويعملون في ظروف واحدة ، ويقومون بعمل يتساوى في القيمة. وفي حالة وجود فروق بين أجر المرأة والرجل وبين ما يقدم لها وللرجل من حوافز في شكل منح نقدية وغيرها من الحوافز المادية، يتعين على رب العمل أن يثبت أن نوع جنس الموظف لا دخل له في ذلك.

و قد صد ّ قت جمهورية أذربيجان على اتفاقي ات منظمة العمل الدولية المتعلقة ب المساواة في الأجور، والتمييز ( في العمل والمهن)، وحماية الأمومة ( بصيغتها المنقحة)، وتشغيل المرأة تحت سطح الأرض، وتقدم تقارير دورية عن تنفيذ تلك الاتفاقيات .

وجدير بالذكر أن الفرق بين أجر المرأة وأجر الرجل في بعض ال مجالات الاقتصاد ية ل ا يعزى إلى تمييز وإنما إلى نسبة تركّز ا لنساء في أماكن عمل تعرض عليهن أجور ا أدنى ، ذلك أن المادة 35 من دستور جمهورية أذربيجان تجيز ل كل فرد الحق في أن يختار مجال نشاط ه ، وتخصص ه ، و مكان وطبيعة عمله وفقا لقدراته.

21 - وقد أق ر مجلس وزراء جمهورية أذربيجان ” قواعد تطبيق نظام ال حصص لفائدة ا لأشخاص الذي ــ ن يحتاج ـــ ون إلى حماي ـــ ة اجتماعي ــ ة خاصة ويجدون صعوبات في إيجاد عمل “ و ” قائمة المؤسسات المستثناة من نظام الحصص “ . وتحدد ا لمادة 1-2 من القواعد المذكورة نسبة الحص ص على نحو ما يلي:

- تخصص للأشخاص ذوي الإعاقة أو الذين لهم ظروف صحية تحد من قدرتهم على العمل نسبة 3 في المائة (فرصة عمل واحدة على الأقل ) من الوظائف في الجهات التي يتراوح المتوسط السنوي لملاك موظفيها بين 25 و 50 موظفا .

- تخصص للأشخاص ذوي الإعاقة أو الذين لهم ظروف صحية تحد من قدرتهم على العمل نسبة 4 في المائة من الوظائف في الجهات التي يتراوح المتوسط السنوي لملاك موظفيها بين 50 و 100 موظفا ( تخصص منها في هذه الحالة نسبة 2 في المائة لمن هم دون الثامنة عشرة من عمرهم ) .

- تخصص للأشخاص ذوي الإعاقة أو الذين لهم ظروف صحية تحد من قدرتهم على العمل نسبة 5 في المائة من الوظائف في المنظمات التي يزيد المتوسط السنوي لملاك موظفيها على 100 موظفا ( تخصص منها في هذه الحالة نسبة 2.5 في المائة لمن هم دون الثامنة عشرة من عمرهم ) .

22 - و نتيجة ل لتدابير التي اتخذت لتحسين قدرة المرأة على تنظيم المشاريع ، بلغ متوسط نسبة عدد النساء صاحبات المشاريع 15 في المائة. وقد أصبحت المرأة حاضرة في مختلف مجالات الحياة، بما في ذلك الزراعة، والسياحة، والرعاية الصحية، ونسج السجاد وما إلى ذلك .

ويفتح ال برنامج الحكومي للحد من الفقر والتنمية المستدامة آفاقا واسعة لتحسين وضع المرأة على تنظيم المشاريع .

الصحة

23 - سعيا ل لحد من وفيات الأمهات، أنشئت داخل مصحات رعاية الأمومة و في المستشفيات المركزية للمقاطعات أقسام لاستقبال الحوامل، ووضعت استراتيجية وطنية للصحة الإنجابية للفترة 2008-2015. ويتمثل الهدف من هذه الاستراتيجية في تحسين الصحة الإنجابية لفائدة جميع الفئات. وتغطي الاستراتيجية ال مجالات ال رئيسية الخمسة التالية :

1 - صحة الأم وصحة الأطفال حديثي الولادة؛

2 - ح رية الاختيار في مجال الإنجاب (تنظيم الأسرة والإجهاض الآمن)؛

3 - مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب ؛

4 - الصحة الإنجابية للمراهقين؛

5 - العنف على أساس نوع الجنس والاستغلال الجنسي.

وتتمثل العناصر الرئيسية لاستراتيجية الصحة الإنجابية في ت خف ي ض معدلات وفيات الأم ه ات والأطفال، وضمان ال ولاد ات ال آم ن ة، ومكاف ح ة الأ م راض المعدية، و ب خاصة أثناء الحمل.

وهناك أيضا خطط لتوعية السكان بشأن الحمل المأمون، والرعاية في فترتي ما قبل الولادة وبعد الولادة ، وتحسين تجهيز مؤسسات الرعاية قبل الولادة بالمعدات ، وتدريب العاملين ف ي المجال الطب ي وما إلى ذلك.

24 - ولقد اتخذت بعض التدابير في إطار ال برنامج ال حكومي لحماية صحة الأم والطفل على نحو ما يلي :

- أصبح هناك داخل معهد البح و ث العلمي ة لطب النساء قسم يسم ى ” م درسة أمهات المستقبل “ ، يقدم ل لأمهات الشابات دروسا عن مسائل الأمومة الآمنة، ورعاية الأطفال حديثي الولادة ، وغير ذلك من المسائل المتعلقة بالإصابات الحادة.

- ب مبادرة من مشروع ” أ كواير “ ، أعد مركز الصحة والإصلاحات سبعة بروتوكولات بشأن تنظيم الأسرة وعرضها على وزارة الصحة طلبا للموافقة . ويحضر الخبراء المحلي و ن بشكل منتظم مؤتمرات وحلقات عمل دولية لتبادل الخبرات.

- تنفيذا للأمر الصادر عن وزارة الصحة في جمهورية أذربيجان، يجري العمل في الوقت الحاضر في إطار ” برنامج العمل المتعلق ب حماية صحة الأم والطفل “ من أجل إعداد مفهوم لمراكز الرعاية قبل للولادة ، يستمد من مبادئ إضفاء طابع اللامركزية على المساعدة المقدمة في فترة ما قبل الولادة.

- بدأت تصدر عدة نشرات و منشورات أخرى تتناول نمط ال حياة ال صحي، و العلاقة بين المراهقين وآبا ئهم، وتنظيم الأسرة، وما إلى ذلك .

- تنفيذا ل خطة العمل السنوية ، وق َّ عت وزارة الصحة في جمهورية أذربيجان واليونيسيف بروتوكولات بشأن ” إ نعاش الأطفال حديثي الولادة و رعاي تهم “ . وقد اعتمدت هذه البروتوكولات بموجب قرار وزارة الصحة المؤرخ 28 تشرين الثاني/نوفمبر 2008.

- أعد الفريق العامل الذي أنشأته وزارة الصحة مفهوم خدمات ما قبل الولادة.

- بدأ تمو ي ل تنفيذ هذا البرنامج من ميزانية الدولة، حيث رصد له 000 000 6 دولار من دولارات الولايات المتح دة ف ي ع ام 2007 ، و 000 420 6 دولار في ع ام 2008.

25 - و وض عت وزارة الصحة ل جمهورية أذربيجان الترتيبات اللازمة لاعتماد تعريف منظمة الصحة العالمية لصحة الأم. ويدرج ال تعريف الحالي ل وفيات الأمهات ضمن هذه الفئة الوفيات التي تستجد في غضون 42 يوما منذ بداية الحمل أو بعد انتهائه، نتيجة لأي سبب يت صل بالحمل ، و تستثني من ذلك الوفيات التي تنشأ عن سبب طارئ أو عرضي .

26 - ونظرا لتزايد عدد حالات الإجهاض، اتخذت التدابير التالية:

- تضمين البرامج التدريبية المتعلقة بتنظيم الأسرة المسائل المتعلقة بتقديم المشورة في فترتي ما قبل الولادة وقبل الإجهاض؛

- الرصد المنتظم ل موظف ي مراكز تنظيم الأسرة بعد تدريبهم ؛

- استهلال مشروع ” أ كواير “ الممول من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية تدريب أكثر من 000 1 من العاملين الطبيين ، بمن فيهم ال أطباء وأطباء التوليد والممرض و ن. وتجــري مشــاورات متصلــة مع كل مــن العاملين بعــد تلقيه التدريب لتيسير تطبيقه لما اكتسب من معارف ومهارات.

معلومات من وزارة الصحة في جمهورية أذربيجان

	2007	2008
عدد حالات الإجهاض	22 325	25 256
عدد حالات الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي	5 336	6 784
فيروس نقص المناعة البشرية	441	436
حالات الإصابة بالإيدز	41	59

النساء والفتيات المشرد ات داخليا

27 - يتواصل حتى الآن إرساء الأسس التشريعية ل ضمان توفير الحماية الاجتماعية للاجئين والمشردين داخليا وفقا للقوانين المتعلقة ” ب مركز اللاجئين والمشردين داخليا “ و ” توفير الحماية الاجتماعية للمشردين و الأشخاص ذوي المركز المماثل “ ، والمعايير القانونية الدولية. وهك ــ ذا ، فقد ص ـــ در من ـــ ذ ع ــ ام 1993 ما مجموعه 62 مر سوما وأمرا رئاسيا، وتم اعتماد 25 قانونا تشريعيا، كما قام مجلس الوزراء باعتماد ما يربو على 260 قرارا و أمر ا. واتساقا مع ذلك ، صدق رئيس جمهورية أذربيجان في الأعوام الخمسة الأخيرة على 18 مرسوما وأمرا، و اعتمد مجلس الوزراء في هذا السياق 64 قرارا وأمرا، وهناك قانون تشريعي واحد في هذا الشأن اعتمده البرلمان الوطني.

فتسوية المشاكل الاجتماعية ل لاجئين والمشردين داخليا تشكل أحد مصادر القلق الرئيسية ل لحكومة ، وستظل دوما في بؤرة اهتماماتها .

وقد قام بدور كبير في توفير الحماية الاجتماعية للمشردين داخليا كل من البرنامج الحكوم ــ ي الخاص بـ ” تسوية مشاكل اللاجئين وال مشردي ــ ن داخليا “ الذي اعتمد ف ــ ي عام 1998، و البرنامج الحكومي الخاص بـ ” تحسين الظر وف المعيشة وزيادة فرص العمل للاجئين والمشردين داخليا “ الذي استهل العمل به في عام 2004، و ” مرفق “ هذا البرنامج، الذي اعتمد في عام 2007.

وقد تمت تصفية آخر مخيم من مخيمات اللاجئين ا لا ثني عشر، وذلك في سياق ال برنامج ال حكومي الذي بدأ تنفيذه منذ عام 2004 وم رفقه الذي اعتمد في عام 2007 . وقد مك ّ ن هذا العمل من ضمان تحسين الظروف المعيشية ل فائدة 000 7 0 شخص من اللاجئي ــ ن والمشردين داخليا، و تسوية العدي د من مشاكلهم الاجتماعي ة وكفالة فرص العمل لهم.

و من بين النساء البالغ عددهن 048 25 امرأة اللائي أعيد توطينهن في مستوطنات جديدة ، أتيحت فرص العمل لما عدده 432 5 امرأة. ونتيجة للتدابير التي جرى اتخاذها، انخفض معدل الفقر في أوساط المشردين داخليا من 74 في المائة إلى 35 في المائة. وخلال السنوات الخمس الأخيرة، تم إيجاد فرص عمل مناسبة لما مجموع ه 647 72 لاجئا ومشردا داخليا .

وخلال الفترة 2001-2008، أنشئت 61 مستوطنة تضم 000 17 شقة بتمويل من ميزانية صندوق الدولة الاستئماني للنفط ومصادر أخرى ، وجهزت بالهياكل الاجتماعية والتقنية الأساسية: 114 مدرسة ثانوية، وأربع مد ا رس للموسيق ى ، و 36 رو ض ة أطفال، وخمسة مستشفيات، و 39 مركزا طبيا، و 32 ناديا ، و 32 قاعة للاتصالات، و 32 حماما، و 42 مبنى إداري ا ، وثمانية مراكز للطب البيطري، وتسع ة مر ا كز لرجال الإطفاء .

واتساقا مع التدابير المشار إليها أعلاه ، من المقرر اتخاذ تدابير أخرى لفائدة اللاجئين والمشردين داخليا على النحو التالي :

- إعفاء الملتحق ي ن من اللاجئين والمشردين داخليا بالمدارس الثانوية و مؤسسات التعليم العالمي م من ت ُ دفع عنهم تكاليف تعليمهم من تسديد الرسوم الدراسية ، وذلك عملا بالأمر الرئاسي الصادر في 4 آب/أغسطس 2003 ؛

- توفير الكتب المدرسية مجانا للملتحقين بالتعليم الثانوي؛

- احتفاظ الموظفين من المشردين داخليا بوظائفهم في حالة تخفيض عدد الموظفين والعاملين لدى المنظمات؛

- تزويد المشر د ي ن داخليا بالأدوية وفقا للتعليمات الصادرة عن وزارة الصحة ؛

- تزويد المشر د ي ن داخليا بالأدوية و العلاج مجانا ؛

- إعفاء المشرد ي ن داخليا من تسديد مقابل عن استخراج بطاق ات ال هوية ورفع ال طعون إلى محكمة الاستئناف ؛

- إعفاء المشرد ي ن داخليا من تسديد أي ضرائب عن أي إيرادات تزيد عن 68 دولار ا من دولارات الولايات المتحدة .

ومنذ آب/أغسطس 2008، رفعت بنسبة الضعف المنحة الشهرية الغذائية الموزعة على المشردين داخليا .

28 - وجدير بالذكر أن اللاجئين والمشردين داخليا أنفسهم ، وبخاصة النساء ، يشاركون على نحو نشط في تخطيط أماكن المستوطنات الجديدة وإدارتها. وخلال عملية إعادة الاستيطان، يشاركون أيضا في معالجة ما يحيط بعملية انتقالهم إلى المستوطنات الجديدة من عوامل من قبيل التكيف مع البيئة الجديدة وكفالة تعليم الأطفال. و لم تبرز أي مشاكل حتى الآن في هذا المجال.

غير أن هناك الكثيرين من المشردين داخليا لا يزالون يعيشون في ظروف غير مواتية في بنايات الإسكان العام، وأماكن المبيت وغيرها من أماكن ا لإقامة المؤقتة، ويواجهون مشاكل في مجالي التعليم والعمل وما إلى ذلك .

ويقدم كل من البرنامج الحكومي المعنون ” تحسين الظر وف المعيشة وزيادة فرص العمل للاجئين والمشردين داخليا “ ، الذي بدأ العمل به منذ عام 2004 وم رفقه الذي اعتمد في عام 2007، تدابير ملموسة (حتى عام 2012) لتحسين الظروف المعيشية للمشردين داخليا ، ويكفل فرص عمل لفائدة 000 20 أسرة - أي 000 89 من الم شرد ين داخلي ا يعيشون مؤقتا في ظروف صعبة في 15 مستوطنة على الطراز الفنلندي لا تصلح للعيش فيها، وفي مدارس تقع في المدن والضواحي، ومباني مخصصة للوحدات العسكرية التابعة لوزارة الدفاع في جمهورية أذربيجان .

ومن بين النساء المشردات داخليا القادرات صحيا ، البالغ عدده ن 461 141 امرأة، أتيحت لما مجموعه 227 43 (31 في المائة) فرص عمل مناسبة موزعة على نحو ما يلي :

عدد النساء	مجال العمل
464	الخدمة المدنية
857 15	التعليم
429 4	نظام الرعاية الصحية
171 19	الزراعة
1	عضوية البرلمان
492 4	مجالات أخرى

الزواج والحياة الأسرية

29 - لا يزال تعديل قانون الأسرة للمساواة بين المرأة والرجل في سن الزواج قيد نظر البرلمان. ومن المتوقع أن يعتمد هذا التعديل في العام القادم .

30 - وقد أجرت اليونيسيف ، بالاشتراك مع اللجنة الحكومية المعنية بشؤون الأسرة والمرأة والطفل دراسة عن الزواج المبكر في أذربيجان تغطي الفترة 2008-2009. وقد وضعت الصيغة النهائية ل لدراسة وهي الآن في سبيلها إلى النشر. وستصبح الأرقام والأعداد المتعلقة بالزواج المبكر متاحة عندما تنشر هذه الدراسة.