الفريق العامل لما قبل الدورة السابعة والثلاثين
15 كانون الثاني/يناير - 2 شباط/فبراير 2007
قائمة القضايا والأسئلة المتعلقة بالنظر في التقارير الدورية
أذربيجان
نظر الفريق العامل لما قبل الدورة في التقرير الجامع للتقريرين الثاني والثالث لأذربيجان (CEDAW/C/AZE/2-3).
إطار ال عمل الدستوري والتشريعي والمؤسسي
1 - يُرجى تقديم المزيد من المعلومات التفصيلية بشأن عملية إعداد التقرير. وينبغي أن تشير هذه المعلومات إلى ا لإدارات الحكومية التي شاركت في إعداده، و مدى استشار ة ا لمنظمات غير الحكومية، وما إذا كانت الحكومة قد اعتمدته وعرضته على البرلمان.
2 - يُرجى توضيح مدى انطباق الاتفاق ية أمام المحاكم الوطنية وبيان أي قضايا نظرت فيها المحاكم و جرت الإشارة فيها إلى الاتفاقية.
3 - ويُشير التقرير في الصفحة 7 إلى أنه قد ” صيغ تعريف للتمييز على أساس الجنس، بناء على المادة الأولى من الاتفاقية. وقد أُدرج هذا التعريف في مشروع قانون خاص بضمانات مقدمة من الدولة بشأن المساواة في الحقوق والفرص بين الرجال والنساء “. يُرجى تقديم معلومات بشأن مشروع القانون هذا، بما في ذلك تعريف للتمييز والإطار الزمني لاعتماده ونطاقه. وعلى وجه الخصوص، ما هي أنواع ”التمييز الإيجابي “ التي يضمها القانون، وهل تنص على مقاضاة الممارسات التمييزية المرتكبة ضد المرأة؟
4 - ويُشير التقرير في الصفحة 13 إلى خطة العمل الوطنية المتعلقة بحل مشاكل المرأة في أذربيجان للفترة 2000-2005، والتي تقوم على استراتيجيات منهاج عمل بيجين واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. يُرجى وصف النتائج الملموسة التي تحققت في تنفيذها ونتائج الإجراءات المتخذة لتنفيذ التعليقات الختامية للجنة الواردة في تقريرها بشأن دور تي ها الثامنة عشرة والتاسعة عشرة (A/53/38/Rev.1). يُرجى تقديم معلومات بشأن أي استراتيجي ة جديدة في هذا الشأن للفترة التي أعقبت عام 2005.
5 - ولا يتضح من التقرير ما إذا كانت ولاية أمين ال مظالم المعني ب حقوق الإنسان تشمل حماية وحقوق الإنسان ل لمرأة وتعزيزها. يُرجى الإشارة إلى ما إذا كانت هذه الآلية قد أصبحت منفذة بالكامل ووصف أنشطتها في مجال حماية وتعزيز حقوق الإنسان للمرأة.
6 - ويشير التقرير في الصفح ة 11 إلى القانون الجنائي، والذي يتضمن 15 مادة مكرسة بأ س رها أو جزئيا للجرائم التي ترتكبها النساء فقط. يُرجى تقديم محتويات هذه المواد.
العنف ضد المرأة
7 - يُرجى تقديم معلومات تفصيلية بشأن أشكال ومدى العنف المرتكب ضد المرأة في أذربيجان، بما في ذلك العنف المنزلي، تشمل أي إحصا ءات ومعلومات متاحة بشأن الاتجاهات الملحوظة في هذا الصدد على مر الزمن.
8 - وقد لاحظ ت المقرر ة الخاص ة المعني ة بالعنف ضد المرأة في تقريرها لعام 2003 (E/CN.4/2003/75/Add.1، الفقرة 1891 ) أن العنف المنزلي موضوع محرم ذكره في مجتمع أذربيجان الذي تسوده السلطة الأبوي ة وأن النساء لا يتمتعن بأي سبيل من سُبل الانت صاف ضد العنف الذي يرتكبه أزواجهن، ولا سيما في الأرياف، وأنه لا يتم الإبلاغ عن جميع حالات الاغتصاب (الفقرة 1891 ). ف ما هي التدابير التي تنفذها الحكومة للتغلب على هذه المواقف، و تعزيز إمكانية استعانة المرأة بسبل إقامة العدل. وهل أنشأت الحكومة أي إدارات متخصصة ضمن دوائر الشرطة و مكاتب الادعاء العام لمعالجة قضايا الاغتصاب بطريقة تراعي الفوارق بين الجنسين؟ وما هو عدد المآوى القائمة في البلد؟
9 - ويُشير التقرير في الصفح ة 36 إلى أن الفريق العامل المؤلف من خبراء من منظمات حكومية وغير حكومية ومن ممثلين لوسائط الإعلام قد أجرى تحليلا لمدى تطابق التشريعات الوطنية مع الصكوك الدولية في ضوء توصيات مجلس أوروبا بشأن حماية المرأة من العنف وبشأن الاتجار بالبشر لغرض الاستغلال الجنسي. يُرجى الإشارة إلى التدابير والتوصيات التي اقترحها الفريق العامل والخطوات التي اتخذتها الحكومة استجابة لذلك.
الاتجار غير المشروع والاستغلال من أجل ا لبغاء
10 - يُرجى تقديم معلومات مستكملة بشأن حالة مشروع القانون المعني بمكافحة الاتجار بالأشخاص ومشروع القانون المكمل للقانون الجنائي في أذربيجان ، بإضافة أحكام متصلة بمكافحة الاتجار بالأشخاص، المشار إليه م ا في الصفحة 37 من التقرير والإطار الزمني المنتظر لاعتمادهما. و يُرجى تقديم معلومات بشأن حالات الاتجار غير المشروع التي تم ت مقاضاتها بنجاح والعقوبات المفروضة على مرتكبيها.
11 - يُرجى تقديم معلومات بشأن أي إ جراءات متابعة اتخذت ا ستجابة للتعليقات الختامية للجنة الواردة في الفقرتين 74 و 75 من الوثيقة A/53/38/Rev.1.
المشاركة في الحياة السياسية و الحياة العامة والتمثيل على المستوى الدولي
12 - نظرا لنقص تمثيل المرأة في الحياة السياسية، ف ما هي التدابير الملموسة المتوخاة لتحقيق المشاركة الكاملة والمتكافئة للمرأة على جميع مستويات الحكومة، بما في ذلك في السلك الدبلوماسي، مع مراعاة التوصية العامة 25 للجنة، بشأن الفقرة 1 من المادة 4 من الاتفاقية والتوصية العامة 23 ، ب شأن المرأة في الحياة العامة؟
التعليم والقوالب النمطية
13 - حسب ما ورد في التقرير، لا تزال القوالب النمطية المتصلة بدور المرأة والرجل قائمة في المجتمع الأذربيجاني، ولا سيما في المناطق الريفية. ف ما هي الجهود التي بذلت مُنذ النظر في التقرير الأولي لإزالة القوالب النمطية؟ وعلى وجه الخصوص، هل تعتزم الحكومة تغيير الكتب المدرسية ، والمناهج وطرائق التدريس بُغية ال تشجيع على تقديم صور غير نمطية للمرأة ودعم المساواة بين الرجل والمرأة؟
14 - يُرجى تقديم معلومات بشأن معدلات ترك الفتيات والنساء للدراسة في جميع مراحل التعليم، بما في ذلك الأسباب الرئيسية وراء انقطاع الفتيات والنساء عن التعليم.
15 - يُرجى الإشارة إلى دور وسائط الإعلام في تعزيز الأفكار المتعلقة بالمرأة غير القائمة على نوع الجنس وعلى القوالب النمطية.
العمالة
16 - يُشير التقرير في الصفح ة 7 إلى بعض ال شركات الأجنبية الخاصة التي تستخدم عدة أشكال للتمييز الضمني فيما يتعلق بتوظيف النساء وفصلهن من العمل. ويُشير كذلك إلى أنه رغم عدم حصول الحكومة على أرقام محددة متصلة بتلك الممارسات، فقد أعلنت وسائط الإعلام عن حالات فردية ويجري اتخاذ ا لإ جراءات اللازمة بشأنها. فه ل عرضت أي قضية من هذ ا النوع على المحاكم، وما هي النتائج؟ وبالإضافة إلى ذلك ، يُرجى تقديم معلومات مفصلة بشأن التدابير التي تتخذها الحكومة ل كفالة احترام حقوق المرأة في مجال العمل ولزيادة توعية النساء بتلك الحقوق.
17 - و يُشير التقرير في الصفح ة 63 إلى أن ”أجر المرأة يمثل، في المتوسط، نحو 70 في المائة من أجر الرجل “. يُرجى تقديم معلومات بشأن الأسباب التي تقف وراء هذا الفرق الكبير بين مرتبات النساء والرجال وبشأن التدابير المتخذة للتصدي للتمي يز ضد المرأة في مجال العمل، بما في ذلك ال تمييز الأفقي و الرأسي في مجال العمالة والتمييز في الأجور.
18 - وترحب اللجنة، في تعليقاتها الختامية السابقة (A/53/38/Rev.1، الفقرة 55 ) بال معلومات المتعلقة بتوقع إنشاء مصرف للمرأة لتقديم القروض والائتمان إلى المؤسسات الصغيرة التي تتولى النساء تنظيمها. يُرجى تقديم معلومات حديثة بشأن تأثير المصرف على قدرة النساء على تنظيم المشاريع التجارية، و بوجه خاص، بشأن عدد النساء اللا ت ي استفدن من إنشائه و نوع الأعمال التجارية التي قمن بها .
الصحة
19 - أوصت اللجنة، في تعليقاتها الختامية السابقة (A/53/38/Rev.1، الفقرة 73 ) بوضع برامج كافية لتنظيم الأسرة. و بالمثل، أوصت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، في تعليقاتها الختامية لعام 2004 (E/C.12/1/Add.104)، بوضع برنامج شامل للصحة الجنسية والإنجابية، بما في ذلك تنظيم حملة جماهيرية لزيادة الوعي بوسائل منع الحمل المأمونة. يُرجى تقديم معلومات عن الإجراءات المتخذة استجابة لتلك التوصيات، فضلا عن التدابير المتخذة لتخفيض معدلات وفيات النفاس و الرضع ولكفالة إجراء عمليات ا لإ جهاض في ظل ظروف طبية وصحية ملائمة.
20 - يُرجى وصف القوانين والتقاليد الحالية التي تُلزم المرأة، في بعض مناطق أذربيجان، بالحصول على موافقة زوجها بشأن كافة تصرفاتها، بما في ذلك تنظيم الأسرة، حسب ما ورد في الصفح ة 87 من التقرير.
المرأة والفقر
21 - يُشير التقرير إلى أن أذربيجان تقوم بتنفيذ سلسلة من الإصلاحات الرامية إلى تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية وأنه قد تم اعتماد عدد من البرامج الحكومية التي تراعي العوامل الجنسانية وقضايا المرأة. وقد وردت إشارة خاصة في الصفح ة 20 بشأن البرنامج الوطني للحد من الفقر و ل لتنمية الاقتصادية. ولا يُشير التقرير إلى ما إذا كانت هذه البرامج تراعي اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، و مدى مراعاتها لهذه الاتفاقية. يُرجى تقديم وصف للطريقة التي يرصد بها تنفيذ هذه البرامج الحكومية والآثار المترتبة عليها. ويرجى الإشارة كذلك عما إذا كان قد جرت استشارة المجتمع المدني، ولا سيما الجماعات النسائية، أثناء صياغة هذه البرامج.
الزواج والعلاقات الأسرية
22 - هل تتوخى حكومة أذربيجان جعل السن القانونية لزواج المرأة (انظر الصفحة 121 من التقرير) متماشية مع أحكام اتفاقية حقوق الطفل واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، و كيف ستشجع وترصد ا لامتثال له ا من الناحية العملية؟
اللاجئات والمشردات داخليا
23 - يُرجى تقديم معلومات بشأن حالة اللاجئات والمشردات داخليا فيما يتعلق باستفادتهن من فرص العمل وإمكانية حصولهن على الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والمأوى. ويُرجى تقديم شرح إضافي للطريقة التي تعالج بها أوضاع المرأة في البرنامج الحكومي المعني بتسوية مشاكل اللاجئات والمشردات داخليا المشار إليه في الصفح ة 21 من التقرير.
البروتوكول الاختياري
24 - يُرجى وصف التدابير المتخذة للتعريف ب البروتوكول الاختياري، الذي صدقت عليه أذربيجان في 1 حزيران /يونيه 2001، ولتشجيع استخدام ه .