Комитет по правам ребенка

Заключительные замечания по объединенным пятому–седьмому периодическим докладам Замбии *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел объединенные пятый–седьмой периодические доклады Замбии на своих 2612-м и 2613-м заседаниях, состоявшихся 23 и 24 мая 2022 года, и принял настоящие заключительные замечания на своем 2630-м заседании, состоявшемся 3 июня 2022 года.

2.Комитет приветствует представление объединенных пятого–седьмого периодических докладов государства-участника в соответствии с упрощенной процедурой представления докладов, что позволило лучше понять положение в области прав детей в государстве-участнике. Комитет выражает признательность за конструктивный диалог, состоявшийся с высокопоставленной межведомственной делегацией государства-участника.

II.Последующие меры, принятые государством-участником, и достигнутый им прогресс

3.Комитет приветствует прогресс, достигнутый государством-участником в различных областях после его последнего обзора, в том числе принятие Закона 2019 года о психическом здоровье и Закона 2019 года о трудовом кодексе, который регулирует трудоустройство детей в возрасте до 15 лет, разработку в 2016 году национальных стандартов и руководящих принципов для услуг и программ в интересах сирот и уязвимых детей, укрепление Национального форума правосудия в отношении детей, разработку Национальной стратегии правосудия в отношении детей на 2021–2025 годы и другие институциональные и политические меры, касающиеся прав детей.

III.Основные проблемы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

4.Комитет напоминает государству-участнику о неделимости и взаимозависимости всех прав, закрепленных в Конвенции, и подчеркивает важность всех рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет хотел бы обратить внимание государства-участника на рекомендации по следующим областям, положение в которых требует принятия безотлагательных мер: права детей и предпринимательский сектор (п. 15), определение понятия «ребенок» (п. 17), сексуальные надругательства и гендерное насилие (п. 24), охрана здоровья и медицинское обслуживание (п. 32), образование, включая профессиональную подготовку и оказание консультативных услуг (п. 38) и отправление правосудия в отношении детей (п. 44).

5. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить осуществление прав детей в соответствии с Конвенцией, Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах, и Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, на протяжении всего процесса осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Он настоятельно призывает государство-участник обеспечить конструктивное участие детей в разработке и осуществлении стратегий и программ, направленных на достижение всех 17 Целей в области устойчивого развития, в той мере, в какой они касаются детей.

A.Общие меры по осуществлению (статьи 4, 42 и п. 6 статьи 44)

Законодательство

6. Отмечая, что начат процесс пересмотра Конституции с целью разработки расширенного законопроекта о правах и что законопроект, содержащий кодекс законов о детях, был одобрен кабинетом министров и ожидает принятия парламентом, Комитет рекомендует государству-участнику незамедлительно принять законопроект о кодексе законов о детях и обеспечить адекватный и достаточный объем кадровых, технических и финансовых ресурсов для осуществления всего законодательства, гарантирующего права детей.

Комплексная политика и стратегия

7. Комитет отмечает вхождение Департамента по вопросам развития детей в состав Министерства общинного развития и социальных служб, что повышает эффективность реализации Национальной политики в интересах детей от 2015 года и соответствующего плана действий. Он рекомендует государству-участнику:

a) продлить истекший срок действия Национальной политики в отношении детей и соответствующего плана действий;

b) разработать и принять национальную стратегию участия детей, предусматривающую процедуры и руководство в отношении участия детей в системах образования, здравоохранения, социальной справедливости и управления;

c) выделить отдельной строкой достаточные бюджетные средства для осуществления, мониторинга и оценки политики, стратегий и планов в интересах детей на всех уровнях.

Координация

8. Отмечая, что государство-участник учредило Национальный координационный комитет по делам детей и окружные комитеты по защите детей, которым поручена эффективная координация программ и проектов в интересах детей, Комитет, тем не менее, рекомендует государству-участнику предоставить Национальному координационному комитету по делам детей и окружным комитетам по защите детей необходимые кадровые, технические и финансовые ресурсы для координации всей деятельности, связанной с осуществлением Конвенции на межсекторальном, национальном и районном уровнях.

Выделение ресурсов

9. Приветствуя прогнозируемое увеличение на 34 % бюджетных ассигнований на социальный сектор в 2022 году по сравнению с 2021 годом, Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 19 (2016) о государственных бюджетных ассигнованиях для осуществления прав детей и рекомендует государству-участнику:

a) провести всеобъемлющую оценку бюджетных потребностей детей и в соответствии со статьей 4 Конвенции выделить достаточный объем бюджетных ресурсов для осуществления прав детей и, в частности, устранить различия по показателям, касающимся прав детей;

b) убедиться в том, что бюджетные статьи для всех детей, особенно для тех, кто находится в неблагоприятном или уязвимом положении, защищены даже в ситуациях финансового и экономического кризиса, стихийных бедствий, пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19) и в других чрезвычайных ситуациях и что регресса не происходит;

c) укреплять детские форумы, созданные для внесения вклада в разработку планов, их реализацию и отслеживание бюджета.

Сбор данных

10. Комитет приветствует принятие в 2018 году Закона о статистике, учреждение Комплексной системы национальной статистики, создание Агентства Замбии по статистике и настройку отраслевых систем управленческой информации. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 5 (2003) об общих мерах по осуществлению Конвенции, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) продолжать укреплять систему сбора данных и обеспечивать, чтобы собираемые данные о правах детей охватывали все области Конвенции с разбивкой данных по возрасту, полу, инвалидности, географическому положению, этническому и национальному происхождению и социально-экономическому положению с целью облегчить анализ положения детей, особенно находящихся в уязвимом положении;

b) улучшить обеспечение качества отраслевых систем управленческой информации, в том числе содержащих сведения о социальной защите и альтернативном уходе;

c) анализировать и предоставлять политикам и заинтересованным организациям данные о правах детей с целью дальнейшего совершенствования мониторинга и законодательства, политики и осуществления прав детей.

Независимый мониторинг

11. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 2 (2002) о роли независимых национальных правозащитных учреждений в деле поощрения и защиты прав ребенка, Комитет рекомендует государству-участнику укреплять Комиссию по правам человека Замбии путем предоставления ей достаточного объема кадровых, финансовых и технических ресурсов, с тем чтобы она могла эффективно и независимо выполнять свой мандат, в том числе эффективно получать, расследовать и рассматривать жалобы детей с учетом интересов ребенка и его особенностей.

Распространение информации, повышение осведомленности и подготовка кадров

12. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) активизировать систематическое распространение заключительных замечаний Комитета среди широкой общественности и специалистов, работающих с детьми и в их интересах, и обеспечить их выполнение;

b) обеспечить, чтобы все специалисты, работающие с детьми и в их интересах, в частности сотрудники судебных органов, социальные работники, сотрудники правоохранительных органов, медицинский персонал, учителя, сотрудники, занимающиеся вопросами иммиграции и предоставления убежища, а также специалисты и сотрудники, работающие во всех сферах альтернативного ухода, проходили обязательную подготовку по вопросам прав детей.

Сотрудничество с гражданским обществом

13. Комитет рекомендует государству-участнику систематически вовлекать гражданское общество и организации, работающие с детьми и в их интересах, в разработку, осуществление, мониторинг и оценку политики, планов и программ, касающихся прав детей, а также в подготовку периодических докладов Комитету.

Права детей и предпринимательский сектор

14.Комитет отмечает создание Агентства экологического менеджмента Замбии и требование об обязательном проведении оценки воздействия на окружающую среду до начала любой предпринимательской деятельности, которая может оказать влияние на окружающую среду. Вместе с тем Комитет по-прежнему серьезно обеспокоен:

a)тем фактом, что комплексные и обновленные оценки воздействия на окружающую среду нерегулярно представляются в Агентство экологического менеджмента Замбии;

b)постоянным воздействием на детей в Кабве высокого содержания свинца в почве и пыли вокруг бывшего рудника и в отходах горнодобывающей промышленности, а также задержками в реализации финансируемого Всемирным банком проекта по очистке загрязненных свинцом кварталов;

c)кустарной добычей полезных ископаемых на бывшей шахте в Кабве, что создает повышенный риск воздействия свинца, и наличием нескольких нелицензированных, незаконных горнодобывающих предприятий;

d)последствиями добычи полезных ископаемых в Китве и других провинциях, а также активизацией горнодобывающей деятельности в отсутствие как всеобъемлющей и эффективной правовой и нормативной базы, так и системы соблюдения для предотвращения и пресечения нарушений прав человека;

e)тем фактом, что запрос на посещение страны со стороны Специального докладчика по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов ожидает удовлетворения с 2008 года.

15. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 16 (2013) об обязательствах государств, касающихся воздействия предпринимательской деятельности на права детей, и Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, одобренные Советом по правам человека в 2011 году, Комитет напоминает о своих предыдущих заключительных замечаниях и настоятельно призывает государство-участник:

a) оперативно выполнить рекомендации, которые оно поддержало в ходе третьего цикла универсального периодического обзора, разработать национальный план действий в области предпринимательской деятельности и прав человека и осуществлять его вместе с Руководящими принципами предпринимательской деятельности в аспекте прав человека;

b) принимать дополнительные меры по защите прав человека и окружающей среды в районах добычи полезных ископаемых и создать нормативно-правовую базу для горнодобывающих компаний, присутствующих на территории страны, с тем чтобы их деятельность не наносила вреда окружающей среде;

c) разработать и безотлагательно реализовать устойчивую комплексную программу по удалению свинца, особенно из всех загрязненных школ, игровых площадок, медицинских центров и других общественных мест, включая локализацию и удаление отходов горнодобывающей промышленности, проводить регулярный мониторинг уровня свинца в почве и воздухе в Кабве и принять меры для обеспечения того, чтобы дети, получающие лечение, не возвращались в загрязненные районы;

d) обеспечить, чтобы кустарные горнодобывающие предприятия, включая все частные предприятия по переработке минерального сырья, тщательно проверялись, лицензировались и регулярно контролировались правительством на предмет соблюдения национальных законов и нормативно-правовых актов, уважения прав человека и воздействия на окружающую среду, в том числе путем проведения оценок экологического и социального воздействия;

e) использовать оценку воздействия на окружающую среду для определения безопасного доступа к шлакоотвалу «Блэк маунтин» в Китве и ввести превентивные и нормативные меры, а также меры по соблюдению для предотвращения загрязнения воздуха, воды, почвы и растительности и для обеспечения безопасности работников и жителей, подвергающихся воздействию добычи полезных ископаемых;

f) сотрудничать со специальными процедурами Совета по правам человека, в частности в отношении ожидающего удовлетворения запроса на посещение страны со стороны Специального докладчика по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов;

g) обеспечивать, чтобы отдельные лица и сообщества во всех горнодобывающих районах имели эффективные механизмы подачи жалоб и способы обращения за помощью к правительству, в том числе путем увеличения финансирования Комиссии по правам человека Замбии для укрепления ее деятельности во всех провинциях;

h) назначить ведущее правительственное ведомство для повышения корпоративной социальной ответственности в Замбии и рассмотреть возможность введения мер для обеспечения того, чтобы доходы корпораций, получаемые от горнодобывающего сектора, способствовали реализации Целей в области устойчивого развития, в том числе путем распределения прибыли и эффективного налогообложения;

i) обратиться к страновой группе Организации Объединенных Наций за консультативной и технической помощью для выполнения этих рекомендаций путем разработки и реализации комплексной совместной программы или проекта в партнерстве с правительством и другими заинтересованными сторонами, такими как Всемирный банк.

B.Определение понятия «ребенок» (статья 1)

16.Комитет по-прежнему серьезно обеспокоен тем, что в Закон о браке, который предусматривает исключения, позволяющие вступать в брак лицам моложе 18 лет, и признает существование брака по обычному праву по достижении ребенком половой зрелости, до сих пор не внесены поправки.

17. Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить внесение в Закон о браке поправок в соответствии с положениями Конституции и отменить все исключения, позволяющие вступать в брак лицам моложе 18 лет, в том числе в соответствии с нормами обычного права.

C.Общие принципы (статьи 2–3, 6 и 12)

Недискриминация

18. Комитет ссылается на свои предыдущие заключительные замечания и рекомендует государству-участнику:

a) активизировать усилия по ликвидации дискриминации в отношении детей, находящихся в маргинализированном и неблагоприятном положении, включая девочек, детей с инвалидностью, детей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, детей, не имеющих правосубъектности, детей с альбинизмом, детей-мигрантов и несопровождаемых детей, а также детей из числа лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов;

b) систематически проводить информационно-просветительскую и образовательную работу по вопросам дискриминации, нетерпимости и языка ненависти в отношении детей, находящихся в маргинализированном и неблагоприятном положении, особенно детей из числа лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов.

Наилучшие интересы ребенка

19. Комитет приветствует разработку в 2018 году руководящих принципов в отношении определения наилучших интересов для создания стандартизированной процедуры работы с детьми, находящимися в уязвимом положении. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 14 (2013) о праве ребенка на уделение первоочередного внимания наилучшему обеспечению его интересов, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить включение принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в законодательство, которое имеет отношение к детям и оказывает на них влияние;

b) последовательно применять руководящие принципы в отношении определения наилучших интересов в рамках всех законодательных, административных и судебных процедур и всех решений, касающихся детей, в том числе в спорах об опеке и процедурах наследования, а также во всех стратегиях, программах и проектах, имеющих отношение к детям и оказывающих на них влияние;

c) предоставлять всем соответствующим специалистам систематическую подготовку и руководство для оценки и определения наилучших интересов ребенка в любой области и уделять этому принципу должное внимание как одному из первоочередных соображений.

Уважение взглядов ребенка

20. Комитет с удовлетворением отмечает укрепление в 2018 году Национального форума правосудия в отношении детей и включение положения об учете участия детей через оперативные процедуры в окончательный проект кодекса законов о детях. В свете своего замечания общего порядка № 12 (2009) о праве ребенка быть заслушанным Комитет рекомендует государству-участнику:

a) учредить Молодежный парламент и обеспечить наделение его реальными полномочиями и достаточным объемом кадровых, технических и финансовых ресурсов для содействия эффективному участию детей в национальных законодательных процессах по затрагивающим их вопросам;

b) обеспечить, чтобы в законопроекте о кодексе законов о детях были закреплены положения об участии детей во всех ситуациях и решениях, касающихся детей, особенно в судебных и административных процедурах, в школах, в общинах и дома, а также по таким проблемам, как детские браки, сексуальное и репродуктивное здоровье и экологические вопросы;

c) предусмотреть участие детей в качестве обязательства для всех государственных и негосударственных субъектов, которые непосредственно взаимодействуют с детьми, в их уставах и политике;

d) усилить меры по обеспечению систематического прохождения специалистами , работающими с детьми и в их интересах, надлежащей подготовки по вопросам заслушивания и учета мнений детей при принятии всех затрагивающих их решений.

D.Гражданские права и свободы (статьи 7–8 и 13–17)

Регистрация рождений и гражданство

21. Комитет приветствует прогресс, достигнутый в деле развертывания системы выдачи свидетельств о рождении в администрациях всех 10 провинций, регистрации рождений в больницах и развития новой системы регистрации актов гражданского состояния от рождения до смерти с помощью Комплексной национальной системы регистрации и информации. Принимая во внимание задачу 16.9 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) укрепить и ускорить развертывание Комплексной национальной системы регистрации и информации и рассмотреть возможность ее объединения с системой управления информацией «СмартКэар» в Министерстве здравоохранения;

b) обеспечить широкую доступность стоек регистрации рождений в медицинских учреждениях по всей стране и постоянное наличие на них бланков уведомлений о рождении, а также рассмотреть возможность перевода системы уведомления о рождении в цифровой формат на уровне медицинских учреждений для обеспечения единой процедуры уведомления о рождении для целей здравоохранения и записи актов гражданского состояния;

c) обеспечить устойчивое финансирование регистрации рождений, чтобы она меньше зависела от донорского финансирования;

d) пересмотреть законодательство о предупреждении и пресечении безгражданства , а также рассмотреть возможность ратификации Конвенции 1961 года о сокращении безгражданства.

E.Насилие в отношении детей (статья 19, п. 3 статьи 24, п. 2 статьи 28, статья 34, п. a) статьи 37 и статья 39)

Телесные наказания

22. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 8 (2006) о праве ребенка на защиту от телесных наказаний и других жестоких или унижающих достоинство видов наказания, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и настоятельно призывает государство-участник:

a) прямо запретить законом все формы насилия в отношении детей, включая телесные наказания, в любых ситуациях, в том числе в семье, с помощью законопроекта о кодексе законов о детях и отменить право на применение законных наказаний в Законе о несовершеннолетних;

b) поощрять позитивные, ненасильственные и основанные на участии детей формы воспитания и поддержания дисциплины;

c) проводить информационно-просветительские кампании и программы воспитательной работы для родителей и специалистов, работающих с детьми и в их интересах, в целях содействия изменению отношения к телесным наказаниям в семье и на общинном уровне.

Насилие, включая сексуальные надругательства и гендерное насилие

23.Комитет приветствует разработку Национального плана по предупреждению насилия в отношении детей и реагированию на него на 2021–2025 годы и отмечает запланированное расширение системы ускоренного судопроизводства для рассмотрения дел о сексуальном и гендерном насилии в отношении детей, внедрение нового бланка медицинского освидетельствования в полиции для сообщения о случаях гендерного насилия и создание специализированных секций в Группе поддержки жертв для решения вопросов домашнего насилия, сексуальных надругательств и защиты детей. Тем не менее Комитет по-прежнему серьезно обеспокоен:

a)повышением уровня насилия в отношении детей, особенно сексуальной эксплуатации и надругательств, включая гендерное насилие в Интернете и домашнее насилие;

b)низким уровнем информирования о случаях насилия и их преследования в судебном порядке и высоким уровнем безнаказанности лиц, совершающих насилие, включая сексуальную эксплуатацию и надругательства над детьми;

c)частотой нападений на детей с альбинизмом;

d)тем фактом, что насилие над детьми социально терпимо в семье и в обществе;

e)ограниченным применением Закона 2021 года о кибербезопасности и киберпреступлениях;

f)недостаточной поддержкой и финансированием Группы поддержки жертв и универсальных центров;

g)ограниченным выполнением протоколов, механизмов перенаправления в соответствующие службы и руководящих принципов по защите детей-жертв и детей – свидетелей насилия;

h)отсутствием финансовой поддержки служб «Детской линии».

24. Ссылаясь на свои замечания общего порядка № 13 (2011) о праве ребенка на свободу от всех форм насилия и № 25 (2021) о правах детей в связи с цифровой средой, а также на задачи 5.2, 16.1 и 16.2 Целей в области устойчивого развития, Комитет настоятельно призывает государство-участник:

a) усилить меры по искоренению всех форм насилия в отношении детей, особенно сексуального и гендерного насилия, домашнего насилия и насилия в отношении детей с альбинизмом;

b) обеспечивать, чтобы обо всех случаях насилия в отношении детей, в том числе о сексуальных надругательствах, совершаемых внутри круга лиц, которым ребенок доверяет, незамедлительно сообщалось и они расследовались и преследовались в судебном порядке с применением благожелательного к ребенку многосекторального подхода во избежание повторной травматизации детей, ставших жертвами таких надругательств, чтобы пострадавшим предоставлялись соответствующие средства правовой защиты, лечение и поддержка и чтобы виновные должным образом наказывались;

c) проводить информационно-просветительские мероприятия, направленные на борьбу со стигматизацией детей, ставших жертвами сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств, включая инцест, и обеспечить наличие доступных, конфиденциальных, благожелательных к ребенку и эффективных каналов информирования о таких нарушениях;

d) укрепить информационно-просветительские и образовательные программы и кампании с привлечением детей, с тем чтобы изменить отношение, традиции, обычаи и виды поведения, которые часто приводят к занижению числа сообщений о преступлениях и служат оправданием домашнего насилия и сексуальной эксплуатации детей и надругательств над ними, в том числе в Интернете;

e) предоставить достаточный объем кадровых, финансовых и технических ресурсов для эффективного выполнения Закона о кибербезопасности и киберпреступлениях и обеспечить регулирование деятельности поставщиков интернет-услуг для гарантирования безопасности в сети;

f) предоставить достаточный объем ресурсов Группе поддержки жертв в полиции, универсальным центрам и на реализацию руководящих принципов по защите детей-жертв или свидетелей насилия;

g) в приоритетном порядке установить стандарты и создать механизмы привлечения к ответственности для предупреждения сексуальных надругательств над детьми и эксплуатации детей в индустрии путешествий и туризма;

h) обеспечить устойчивое финансирование служб «Детской линии» для обеспечения доступных, конфиденциальных, благожелательных к ребенку и эффективных каналов информирования о преступлениях.

Вредные виды практики

25. Ссылаясь на совместную общую рекомендацию № 31 Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин/замечание общего порядка № 18 Комитета по правам ребенка (2019) по вредной практике и принимая к сведению задачу 5.3 Целей в области устойчивого развития, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и рекомендует государству-участнику:

a) предоставить достаточное финансирование и кадровые и технические ресурсы для возобновления и систематического и всестороннего осуществления Национальной стратегии искоренения детских браков;

b) разработать кампании и программы по повышению осведомленности о пагубных последствиях детских браков для физического и психического здоровья и благополучия девочек, ориентированные на домашние хозяйства, местные органы власти, религиозных лидеров, судей и прокуроров;

c) обеспечить, чтобы дети-интерсексы не подвергались ненужному медицинскому или хирургическому лечению без их согласия, в соответствии с правами ребенка на физическую неприкосновенность, самостоятельность и самоопределение, и чтобы жертвы такого лечения имели доступ к правосудию, возмещению ущерба и компенсации.

F.Семейное окружение и альтернативный уход (статьи 5, 9–11, пп. 1 и 2 статьи 18, статьи 20, 21, 25 и п. 4 статьи 27)

Семейное окружение

26. Комитет отмечает вступление в силу Закона 2022 года об Ассоциации социальных работников Замбии и увеличение охвата и суммы социальных выплат. Он рекомендует государству-участнику продолжать укреплять общинные и семейные службы поддержки для детей и семей, находящихся в зоне риска, с тем чтобы избежать ненужного разлучения семей по причине бедности.

Дети, лишенные семейного окружения

27. Комитет отмечает запуск в 2019 году информационно-пропагандистской и коммуникационной стратегии поощрения семейного ухода за детьми, принятие в 2017 году руководящих принципов в области альтернативного ухода и реинтеграции и совершенствование системы управления делами в сфере альтернативного ухода. Ссылаясь на свою предыдущую рекомендацию , Комитет обращает внимание государства-участника на Руководящие указания по альтернативному уходу за детьми и рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить, чтобы в основе политики и практики лежал принцип, согласно которому нужда никак не может быть единственным основанием для изъятия ребенка из-под родительской опеки и помещения ребенка в условия альтернативного ухода либо препятствием для его социальной реинтеграции;

b) поэтапно отказаться от помещения в специализированные учреждения и незамедлительно принять стратегию и план действий по деинституционализации, подкрепленные достаточным объемом кадровых, технических и финансовых ресурсов для их реализации и включающие в себя комплексные преобразования систем ухода за детьми и их защиты;

c) обеспечить, чтобы законопроект о кодексе законов о детях прямо запрещал помещение детей младше 3 лет в специализированные учреждения;

d) развивать и предоставлять адекватный объем ресурсов для надежной системы семейного и общинного ухода за детьми, которые не могут оставаться в своих семьях, в том числе путем выделения достаточных финансовых средств для передачи детей на воспитание родственникам и в приемные семьи;

e) регулярно контролировать и пересматривать помещение детей в учреждения альтернативного ухода и способствовать воссоединению детей с их семьями.

Усыновление/удочерение

28. Комитет рекомендует государству-участнику оперативно принять законопроект о кодексе законов о детях, который будет способствовать включению во внутреннее законодательство и осуществлению Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления, а также безотлагательно принять и ввести в действие национальные стандарты аккредитации и выдачи разрешений агентствам по усыновлению.

Дети лиц, лишенных свободы

29. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы дети, живущие с лишенными свободы лицами, осуществляющими уход, имели доступ к надлежащему дошкольному образованию, питанию и медико-санитарному обслуживанию, чтобы они пользовались правом на игру и регулярно посещались социальными работниками, чтобы при принятии всех решений, включая вынесение приговора, первоочередное внимание уделялось наилучшему обеспечению интересов ребенка и чтобы рассматривались альтернативы лишению свободы.

G.Дети с инвалидностью (статья 23)

30. Комитет отмечает разработку в 2016 году руководящих принципов в области инклюзивного образования. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 9 (2006) о правах детей-инвалидов, Комитет настоятельно призывает государство-участник принять правозащитный подход к инвалидности, разработать комплексную стратегию интеграции детей с инвалидностью и:

a) ввести в действие Закон 2012 года о лицах с инвалидностью путем доработки и реализации подзаконных актов в области образования, здравоохранения, труда и транспорта;

b) обеспечить, чтобы координаторы по вопросам инвалидности при министерствах проходили адекватную непрерывную подготовку, чтобы они координировали свою работу и чтобы выделялся достаточный объем ресурсов для эффективного учета вопросов инвалидности;

c) в полном объеме выполнять руководящие принципы в области инклюзивного образования во всех школах, с тем чтобы все дети с инвалидностью имели доступ к инклюзивному образованию в общеобразовательных школах и центрах дошкольного образования, и обеспечить, чтобы школы и центры дошкольного образования были укомплектованы подготовленными преподавателями, доступной инфраструктурой и учебными материалами, адаптированными к потребностям детей с инвалидностью;

d) проводить информационно-просветительские кампании с целью борьбы со стигматизацией детей с инвалидностью и предвзятым отношением к ним и поощрять позитивные представления о детях с инвалидностью как о субъектах права;

e) создать программы социальной защиты для полного финансирования вспомогательных устройств и других реабилитационных потребностей детей с инвалидностью и, в частности, обеспечить устойчивое и достаточное финансирование Национального профессионально-технического и реабилитационного центра;

f) обеспечивать, чтобы дети не помещались в учреждения по причине их инвалидности, и укреплять семейный и общинный уход;

g) укрепить меры для обеспечения детям с инвалидностью, особенно в сельских районах, доступа к медико-санитарному обслуживанию, в том числе к программам раннего диагностирования и медицинского вмешательства, специализированным медицинским услугам и реабилитации с учетом возрастных особенностей;

h) разработать и систематизировать сбор всесторонних данных о детях с инвалидностью .

H.Базовое медицинское обслуживание и социальное обеспечение (статья 6, п. 3 статьи 18, статьи 24, 26, пп. 1–3 статьи 27 и статья 33)

Охрана здоровья и медицинское обслуживание

31.Комитет отмечает принятие Закона 2018 года о государственном медицинском страховании, создание государственной системы медицинского страхования, прогресс, достигнутый государством-участником в деле снижения показателей младенческой смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет, набор 25 000 дополнительных медицинских работников за последние пять лет, плюс наличие еще 11 200 человек, находящихся в процессе найма, и улучшение доступа к медицинским услугам и медикаментам. Тем не менее Комитет по-прежнему обеспокоен:

a)ростом неонатальной смертности и высокими показателями перинатальной смертности и мертворождения;

b)высокими показателями смертности детей в возрасте до 5 лет от предотвратимых заболеваний и состояний, таких как пневмония, малярия, диарея, анемия и недостаточность питания;

c)высокими показателями гипотрофии, включая низкорослость, истощение, дефицит питательных микроэлементов, избыточный вес и ожирение, а также неполноценное питание среди девочек-подростков;

d)ненадежным обеспечением основными лекарственными средствами и вакцинами;

e)нехваткой квалифицированного персонала и учреждений неотложной акушерской и неонатальной помощи, особенно в сельской местности, а также низким качеством услуг и инфраструктуры в сфере базового медицинского обслуживания для детей;

f)тем фактом, что подростки, особенно девочки, продолжают несоразмерно сильно страдать от ВИЧ/СПИДа.

32. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 15 (2013) о праве ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и на задачи 2.2, 3.1, 3.2 и 3.8 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) повышать осведомленность населения, персонала аптек и частных поставщиков медицинских услуг о государственной системе медицинского страхования;

b) укреплять меры, направленные на сокращение показателей младенческой смертности и смертности детей в возрасте до пяти лет от предотвратимых причин, в том числе путем выполнения технического руководства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по применению правозащитного подхода к осуществлению политики и программ сокращения и исключения предотвратимой смертности и заболеваемости среди детей в возрасте до пяти лет ;

c) выявить коренные причины неонатальной и перинатальной смертности и мертворождения и разработать основанные на фактических данных и обеспеченные достаточными ресурсами программы комплексных мероприятий по охране здоровья новорожденных и ранней медицинской помощи;

d) устранить основные причины гипотрофии и неполноценного питания девочек-подростков и укрепить профилактические меры, в том числе путем повышения осведомленности о вопросах питания и надлежащей практике кормления;

e) активизировать усилия по повышению качества базового медицинского обслуживания для всех детей, расширить обеспечение основными лекарственными средствами и охват детей иммунизацией, а также предоставить достаточное количество квалифицированного персонала и учреждений неотложной акушерской и неонатальной помощи, особенно в сельской местности;

f) укрепить меры по профилактике и мониторингу передачи ВИЧ/СПИДа от матери ребенку и расширить индивидуальные мероприятия, направленные на девочек-подростков.

Здоровье подростков

33. Комитет отмечает принятие в 2019 году стандартов и рекомендаций по комплексной медицинской помощи при искусственном прерывании беременности, разработку комплексного учебного плана по сексуальному и репродуктивному здоровью и подготовку национальных стандартов и руководящих принципов по оказанию медицинских услуг с учетом особенностей подростков. Ссылаясь на свои замечания общего порядка № 4 (2003) о здоровье и развитии подростков в контексте Конвенции и № 20 (2016) об осуществлении прав ребенка в подростковом возрасте и принимая к сведению задачи 3.5, 3.7 и 5.6 Целей в области устойчивого развития, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и рекомендует государству-участнику:

a) проанализировать эффективность комплексного учебного плана по сексуальному и репродуктивному здоровью для обеспечения того, чтобы все аспекты просвещения в области сексуального и репродуктивного здоровья были частью обязательной школьной программы и способствовали снижению частоты подростковой беременности;

b) разработать мероприятия, ориентированные на девочек и мальчиков подросткового возраста, уделяя особое внимание предупреждению ранней беременности и профилактике инфекций, передающихся половым путем, особенно ВИЧ/СПИДа;

c) расширять доступ подростков к услугам по охране репродуктивного здоровья и смежным услугам и укреплять поддержку услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи, включая обеспечение противозачаточными средствами и прерывание беременности;

d) принять законопроект о контроле табачных и никотиновых изделий и усилить меры по предоставлению детям и подросткам точной и объективной информации о вредных последствиях злоупотребления алкоголем, табаком, наркотиками и психоактивными веществами, обеспечить соблюдение законодательства о продаже алкоголя детям и развивать оказание доступных и учитывающих молодежную специфику услуг по лечению наркотической зависимости и снижению показателей членовредительства;

e) решать такие проблемы психического здоровья подростков, как депрессия и суицидальное поведение, которые усугубились в результате пандемии COVID-19, и предоставлять информацию об имеющихся в стране услугах по охране психического здоровья и консультированию.

Здоровье окружающей среды

34. Принимая к сведению задачу 3.9 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить доступность и наличие бесплатного тестирования и лечения отравления свинцом для всех детей в возрасте до 18 лет в Кабве;

b) предотвращать воздействие высоких уровней свинца и смягчать последствия, включая инвалидность, для детей, подвергшихся воздействию высоких уровней свинца;

c) отслеживать отравления свинцом, включая смертность, в системе управления информацией в области здравоохранения или разработать отдельную базу данных для Кабве, чтобы отслеживать отравления свинцом среди детей.

Воздействие изменения климата на права ребенка

35. Отмечая Национальную стратегию обучения по вопросам изменения климата от 2020 года, Комитет , тем не менее , обращает внимание государства-участника на задачи 1.5, 13.1 и 13.3 Целей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участнику:

a) существенно снизить темпы обезлесения и деградации земель и улучшить устойчивое управление земельными ресурсами, включая лесные угодья, находящиеся под управлением общины, а также диверсифицировать варианты получения средств к существованию, особенно для сельских общин;

b) снизить уязвимость общин, особенно детей, к последствиям изменения климата, в том числе путем внедрения климатически оптимизированного сельского хозяйства и получения средств к существованию с опорой на лесохозяйства;

c) усилить меры по смягчению последствий изменения климата и адаптации к засухам и наводнениям, в частности в связи с отсутствием у детей продовольственной, водной и энергетической безопасности;

d) обеспечивать учет особой уязвимости, потребностей и мнений детей при разработке стратегий и программ по решению проблем изменения климата и управлению рисками бедствий;

e) повышать осведомленность детей об изменении климата и стихийных бедствиях и их готовность к последним путем включения соответствующих вопросов в школьную программу и программы подготовки преподавателей .

Жизненный уровень

36. Отмечая расширение плана социальных выплат и принимая к сведению задачи 1.1, 1.2 и 1.3 Целей в области устойчивого развития, Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить достаточный и устойчивый жизненный уровень для всех детей на его территории, особенно для детей, находящихся в наиболее уязвимом положении. Комитет рекомендует также государству-участнику:

a) усилить меры по сокращению детской нищеты, в том числе путем разработки комплексной программы социальной защиты с достаточным внутренним финансированием;

b) продолжать расширять и укреплять план социальных выплат для охвата большего числа детей и выполнения взятых на себя обязательств;

c) обеспечивать, чтобы дети, получающие социальные выплаты, пользовались также государственной системой медицинского страхования;

d) расширить доступ детей к безопасной питьевой воде, санитарии и гигиене и охране окружающей среды, а также их доступ к продовольствию, его наличие и доступность по цене и рассмотреть возможность обращения за помощью в решении этих вопросов, в частности, к Детскому фонду Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Всемирной организации здравоохранения.

I.Образование, досуг и культурная деятельность (статьи 28–31)

Образование, включая профессиональную подготовку и оказание консультативных услуг

37.Отмечая введение бесплатного начального и среднего образования, 300-процентное увеличение выплаты субсидий на обучение в начальных школах, расширение раннего развития ребенка через недорогие общинные центры, выделение средств на стипендиальную поддержку уязвимых детей для оплаты интернатов в средней школе и бесплатное среднее образование благодаря предоставлению школам компенсационных субсидий для возмещения платы за обучение и взносов ассоциации родителей и учителей, Комитет, тем не менее, обеспокоен:

a)сохранением высоких показателей отсева из школ, особенно среди девочек, из-за подростковой беременности, детских браков, дискриминационной традиционной и культурной практики и нищеты;

b)различиями в показателях записи и удержания мальчиков и девочек в начальной и средней школе, особенно в сельской местности;

c)ограниченностью инфраструктуры и низким качеством образования, а также низким уровнем базовых навыков грамотности и счета;

d)сообщениями о сексуальных надругательствах в школах, совершаемых учителями;

e)негативным воздействием пандемии COVID-19 на доступ к образованию, особенно для детей из бедных семей и детей с инвалидностью;

f)различиями в доступе к дошкольному образованию, его качестве и стоимости, а также недостаточной бюджетной поддержкой долгосрочного развития и расширения системы дошкольного образования.

38. Принимая к сведению задачи 4.1, 4.2, 4.5, 4.6 и 4.a Целей в области устойчивого развития, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и рекомендует государству-участнику:

a) обеспечить эффективную реализацию всех позитивных реформ, а именно субсидий на обучение в начальных школах, стипендиальной поддержки уязвимых детей для посещения средних школ, расширения раннего развития детей через недорогие общинные центры и бесплатного среднего образования;

b) усилить поддержку и помощь беременным подросткам и матерям-подросткам, с тем чтобы они могли продолжать получать образование в общеобразовательных школах, в том числе путем преодоления дискриминационных традиционных взглядов, препятствующих образованию девочек;

c) устранить различия между показателями записи и удержания мальчиков и девочек в начальной и средней школе;

d) повысить качество образования и результаты обучения, в том числе путем пересмотра национального учебного плана в 2023 году, обеспечив профессиональное развитие учителей и гарантировав полную и безопасную доступность школ для всех и оснащение их соответствующей инфраструктурой и образовательными технологиями;

e) расследовать все случаи сексуальных надругательств в школах, положить конец безнаказанности и соответствующим образом наказать виновных, а также обеспечить, чтобы у детей были доступные, конфиденциальные, благожелательные к ребенку и эффективные каналы информирования о подобных нарушениях и чтобы они не сталкивались с репрессиями за сообщения о злоупотреблениях;

f) обеспечить восстановление после трудностей, вызванных пандемией COVID-19, и укрепить новые методы обучения путем создания более совершенной инфраструктуры информационных технологий в школах и домах, особенно для детей из бедных семей и детей с инвалидностью;

g) расширить доступ к соответствующему возрасту, качественному, недорогому и инклюзивному дошкольному образованию, с тем чтобы удовлетворить спрос и укрепить использование квалифицированных и лицензированных общинных волонтеров для раннего развития детей.

J.Особые меры защиты (статьи 22, 30, 32, 33, 35, 36, пп. b)–d) статьи 37 и статьи 38–40)

Дети из числа просителей убежища, беженцев и мигрантов

39. Комитет приветствует создание национального механизма перенаправления и разработку руководящих принципов по определению наилучших интересов ребенка для оказания помощи детям-мигрантам. Ссылаясь на совместные замечания общего порядка № 3 и № 4 Комитета по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей/№ 22 и № 23 Комитета по правам ребенка (2017) в отношении прав человека детей в контексте международной миграции, Комитет рекомендует государству-участнику:

a) предоставлять альтернативы с целью прекращения содержания под стражей детей из числа просителей убежища, беженцев и мигрантов, а также семей с детьми;

b) обеспечивать, чтобы оценка возраста была междисциплинарной и учитывала наилучшие интересы ребенка;

c) укрепить и обеспечить устойчивое финансирование национального механизма перенаправления для оказания помощи детям из числа просителей убежища, беженцев и мигрантов.

Экономическая эксплуатация, включая детский труд

40. Принимая к сведению принятие Закона 2019 года о трудовом кодексе и Национального плана действий по искоренению наихудших форм детского труда, Комитет принимает во внимание задачу 8.7 Целей в области устойчивого развития и рекомендует государству-участнику:

a) определить, запретить и устранить опасную практику труда, при которой работающие дети подвергаются воздействию факторов экологического риска, и выявить, что представляет собой легкий труд, разрешенный для детей в возрасте от 13 до 15 лет;

b) решить проблему широкого распространения детского труда в сельском хозяйстве, кустарной добыче полезных ископаемых и домашнем хозяйстве, а также других форм детского труда и ввести дополнительные меры по увеличению записи детей в школы и предотвращению отсева из них;

c) укрепить трудовую инспекцию и окружные и общинные комитеты по детскому труду;

d) обеспечить , чтобы дети, отстраненные от работы, получали соответствующее лечение и компенсацию за любой причиненный вред и были интегрированы в образовательную систему.

Дети в ситуациях улицы

41. Обращая внимание на свое замечание общего порядка № 21 (2017) о детях в ситуациях улицы, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и рекомендует государству-участнику:

a) отдать приоритет услугам по поддержке семьи, реинтеграции семьи, передаче на воспитание родственникам и в приемные семьи перед изъятием детей из ситуаций улицы и помещением их в специализированные учреждения;

b) собирать данные о детях в ситуациях улицы, выявлять и устранять коренные причины этого явления.

Торговля детьми, их незаконный провоз и похищение

42. Комитет отмечает рост числа детей-жертв коммерческой эксплуатации, включая сексуальную эксплуатацию детей в целях проституции и сексуальную эксплуатацию девочек в барах и публичных домах, а также незаконный провоз детей в приграничных районах. Принимая к сведению задачу 8.7 Целей в области устойчивого развития, Комитет напоминает о своей предыдущей рекомендации и рекомендует государству-участнику:

a) принять срочные меры по расследованию, наказанию и предупреждению коммерческой эксплуатации, включая сексуальную эксплуатацию детей в целях проституции и сексуальную эксплуатацию девочек в барах и публичных домах;

b) усилить подготовку специалистов, занимающихся выявлением детей-жертв торговли людьми и их направлением в соответствующие службы;

c) обеспечить эффективное оказание консультативной помощи и поддержки детям, которые стали жертвами торговли детьми и их незаконного провоза .

Отправление правосудия в отношении детей

43.Комитет отмечает введение в действие законодательства о расширении юрисдикции судов по делам семьи и детей, принятие Закона 2021 года о юридической помощи, а также разработку и экспериментальную реализацию в 2018 году Национальной программы использования несудебных средств. Вместе с тем Комитет по-прежнему серьезно обеспокоен тем, что:

a)специализированные суды по делам семьи и детей еще не функционируют, а отдел по семейным делам в судебной системе не располагает необходимыми кадровыми, финансовыми и техническими ресурсами для работы;

b)минимальный возраст наступления уголовной ответственности по-прежнему установлен на уровне 8 лет, а законопроект о кодексе законов о детях, в котором предлагается повысить его до 14 лет, еще не принят;

c)Закон о юридической помощи еще не полностью реализован, и детям до сих пор не гарантировано бесплатное юридическое представительство;

d)чрезмерное использование содержания под стражей в досудебных и послесудебных процедурах по-прежнему широко распространено;

e)внесудебные меры, такие как выведение несовершеннолетних правонарушителей из системы уголовного правосудия, посредничество и психологическая помощь, недостаточно используются на практике;

f)в некоторых случаях дети по-прежнему содержатся под стражей вместе со взрослыми.

44. Ссылаясь на свое замечание общего порядка № 24 (2019) о правах ребенка в системе правосудия в отношении детей и на Глобальное исследование Организации Объединенных Наций по вопросу о положении детей, лишенных свободы, Комитет настоятельно призывает государство-участник привести свою систему отправления правосудия в отношении детей в полное соответствие с Конвенцией и другими актуальными стандартами. В частности, Комитет настоятельно призывает государство-участник:

a) ускорить введение в действие судов по делам семьи и детей, обеспечив их достаточным объемом кадровых, технических и финансовых ресурсов, назначить специализированных судей по делам детей и обеспечить их надлежащую подготовку;

b) незамедлительно повысить минимальный возраст наступления уголовной ответственности как минимум до 14 лет, принять законопроект о кодексе законов о детях и внести поправки в Уголовный кодекс;

c) ускорить выполнение Закона о юридической помощи и обеспечить оказание квалифицированной и независимой юридической помощи детям, которые предположительно нарушили нормы уголовного права, а также обвиняются или признаны виновными в таких нарушениях, на ранней стадии судопроизводства и в течение всего судебного разбирательства;

d) обеспечить, чтобы содержание под стражей применялось лишь в качестве крайней меры и в течение минимального возможного срока и чтобы вопрос о применении этой меры регулярно пересматривался на предмет ее отмены;

e) систематически реализовывать Национальную программу использования несудебных средств путем продвижения внесудебных мер, таких как выведение несовершеннолетних правонарушителей из системы уголовного правосудия, посредничество и психологическая помощь, и по возможности назначать детям меры наказания, не связанные с лишением свободы, такие как условное освобождение и общественные работы;

f) в тех немногих ситуациях, когда лишение свободы оправдано в качестве крайней меры, обеспечивать, чтобы соответствующие дети не содержались под стражей вместе со взрослыми и чтобы условия содержания соответствовали международным стандартам, в том числе в отношении доступа к образованию и медицинскому обслуживанию, размещению, профессиональной подготовке и психиатрической помощи и лечению.

Дети в условиях вооруженного конфликта

45. Комитет рекомендует государству-участнику внести поправки в пункт 2 статьи 14 Закона об обороне, запретив призыв на военную службу детей в возрасте до 18 лет без каких-либо исключений.

K.Ратификация Факультативных протоколов к Конвенции

46. Комитет рекомендует государству-участнику ратифицировать Факультативный протокол, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, Факультативный протокол, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Факультативный протокол, касающийся процедуры сообщений.

L.Ратификация международных договоров по правам человека

47. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть возможность ратификации следующих основных договоров по правам человека:

a) Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей;

b) Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах;

c) Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;

d) Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;

e) Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов.

M.Сотрудничество с региональными органами

48. Комитет рекомендует государству-участнику сотрудничать с Африканским комитетом экспертов по правам и благополучию ребенка Африканского союза в деле осуществления Конвенции и других договоров по правам человека как в самом государстве-участнике, так и в других государствах — членах Африканского союза.

IV.Меры по осуществлению и представление докладов

A.Последующие меры и распространение информации

49. Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие меры для обеспечения полного выполнения рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях, и распространения их среди детей, в том числе наиболее обездоленных, в понятной для детей форме и обеспечения их широкой доступности. Комитет рекомендует также обеспечить широкое распространение объединенных пятого–седьмого периодических докладов и настоящих заключительных замечаний на языках страны.

B.Национальный механизм представления докладов и осуществления последующих мер

50. Комитет рекомендует государству-участнику учредить постоянную правительственную структуру и обеспечить наличие у нее мандата и достаточного объема кадровых, технических и финансовых ресурсов для эффективной координации и подготовки докладов международным и региональным механизмам по правам человека и взаимодействия с ними, а также для координации и отслеживания национальных последующих мер и выполнения договорных обязательств и рекомендаций и решений, исходящих от таких механизмов. Комитет подчеркивает, что в поддержку работы такой структуры должен быть выделен на постоянной основе и в достаточном количестве специальный персонал и у нее должна быть возможность проводить систематические консультации с Комиссией по правам человека Замбии и гражданским обществом.

C.Следующий доклад

51.Комитет предлагает государству-участнику представить свой восьмой периодический доклад к 4 января 2027 года и включить в него информацию о последующих мерах в связи с настоящими заключительными замечаниями. Доклад должен быть составлен с соблюдением согласованных Комитетом руководящих принципов подготовки докладов по конкретным договорам , а его объем не должен превышать 21 200 слов . В случае представления доклада, объем которого превышает установленные ограничения, государству-участнику будет предложено сократить доклад. Если государство-участник не сможет пересмотреть и вновь представить доклад, то перевод доклада для его последующего рассмотрения договорным органом не может быть гарантирован.

52. Комитет предлагает также государству-участнику представить обновленный базовый документ, не превышающий по объему 42 400 слов, в соответствии с требованиями к общему базовому документу, содержащимися в согласованных руководящих принципах представления докладов по международным договорам по правам человека, в том числе в руководящих принципах подготовки общего базового документа и документов по конкретным договорам и пункте 16 резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи.