Предсессионная рабочая группа
Сорок пятая сессия
Январь-февраль 2010 года
Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов
Малави
Предсессионная рабочая группа рассмотрела шестой периодический доклад Малави (CEDAW/C/MWI/6).
Общие сведения
1.Просьба представить дополнительную информацию о процессе подготовки доклада, указав, насколько активно проводились консультации с неправительственными организациями, прежде всего женскими организациями.
2.В своих предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/MWI/CO/5, пункт 15) Комитет выразил обеспокоенность по поводу недостаточного количества данных в разбивке по признаку пола. Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для улучшения сбора данных, имеющих отношение к различным сферам, охватываемым Конвенцией, в разбивке по признаку пола в целях содействия разработке политики и программ и оценки прогресса в осуществлении Конвенции.
Конституционные, законодательные и организационные механизмы и статус Конвенции
3.В докладе говорится, что Комиссия Малави по правовым вопросам подготовила ряд законопроектов по гендерной проблематике, принятие которых позволит инкорпорировать положения Конвенции в национальное законодательство. Просьба представить последнюю информацию о ходе работы над этими законопроектами, установленных сроках их принятия и задержках или препятствиях на пути к их вступлению в силу.
4.В докладе отмечается (пункт 117), что Комиссия Малави по правовым вопросам занимается разработкой закона о равенстве мужчин и женщин, в который будет включено определение дискриминации в отношении женщин, содержащееся в статье 1 Конвенции. Разработку этого закона предполагалось завершить в 2008 году. Просьба представить информацию о ходе работы над этим предлагаемым законопроектом.
5.Просьба представить информацию о количестве сообщений о случаях дискриминации в отношении женщин, поступивших в Комиссию Малави по правам человека и в Управление омбудсмена, а также о вынесенных по ним решениях.
6.Просьба указать, каким образом государство-участник пытается обеспечить применение законов, предусматривающих запрет на дискриминацию, судьями и другими сотрудниками судебной системы. Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для подготовки судей и сотрудников судебной системы по вопросам, связанным с Конвенцией.
Национальный механизм улучшения положения женщин
7.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для принятия и осуществления пересмотренного проекта национальной стратегии по гендерным вопросам, о которой говорится в пункте 126 доклада.
Стереотипы и культурные традиции
8.Просьба представить дополнительную информацию о результатах инициатив и программ, осуществляемых Министерством по делам женщин и детей (пункт 144) для искоренения вредных культурных традиций, а также о новых мерах по искоренению стереотипов.
Насилие в отношении женщин
9.В докладе говорится (пункт 45), что хотя Закон о предотвращении насилия в семье уже вступил в силу, в полной мере он начнет применяться после того, как будет доработан ряд его разделов. Просьба разъяснить, какие меры, включая бюджетные ассигнования, принимаются или намечены с целью обеспечить, чтобы все без исключения женщины имели доступ к полномасштабной защите по этому Закону и пользовались ею.
Торговля людьми и эксплуатация проституции
10.В пункте 65 доклада отмечается, что в Малави торговля людьми в целях эксплуатации труда и сексуальной эксплуатации ведется как внутри страны, так и за ее пределами. Для защиты жертв торговли людьми, ее предупреждения, судебного преследования преступников и содействия сотрудничеству в борьбе с ней между Малави и другими государствами был разработан законопроект о борьбе с торговлей людьми. Просьба представить информацию о ходе работы над этим законопроектом и установленных сроках его принятия.
11.Просьба представить статистические данные, если таковые имеются, о числе женщин и девочек, занимающихся проституцией, и подробно описать меры, принимаемые для предупреждения эксплуатации проституции и наказания за нее, а также о мерах, принимаемых для реабилитации и содействия социальной интеграции женщин, которые хотят перестать заниматься проституцией.
Участие в политической и общественной жизни
12.В докладе указывается (пункт 170), что число мужчин, занимающих ключевые руководящие посты, значительно превосходит число женщин на таких должностях, особенно в органах местного самоуправления. Просьба представить информацию о реализуемой с июля 2008 года национальной программе «За увеличение представительства женщин в парламенте и органах местного самоуправления». Просьба указать, какие меры были приняты или намечены для решения задач, непосредственно связанных с расширением участия женщин в общественной и политической жизни на всех уровнях в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общими рекомендациями 23 и 25 Комитета.
Гражданство
13.В предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/MWI/CO/5, пункт 13) Комитет выразил обеспокоенность по поводу противоречий между положениями Конституции и положениями законов о гражданстве и об иммиграции, а также по поводу того, что эти законы идут вразрез со статьей 9 Конвенции. Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для внесения поправок в эти законы или для их пересмотра.
14.В докладе (пункт 190) указывается, что Управление по вопросам иммиграции разрабатывает программный документ в целях устранения неравенства между мужчинами и женщинами в вопросах, касающихся иммиграции. Просьба представить последнюю информацию о ходе работы над этим программным документом.
Образование
15.В докладе (пункт 207) указывается, что по‑прежнему существует гендерное неравенство в сфере образования, о чем свидетельствуют показатели приема в учебные заведения, отсева из них, качества преподавания и успеваемости. Показатели отсева девочек из учреждений начального образования превышают соответствующие показатели для мальчиков, что связано с ранними браками, беременностью, необходимостью заниматься работой по дому и заботиться о других членах семьи, сексуальным домогательством и плохими санитарными условиями. Просьба представить информацию о результатах программ и мер, призванных устранить эти препятствия, ставящие девочек в невыгодное положение. Просьба представить также информацию о мерах, принимаемых для увеличения числа девочек и девушек в учебных заведениях на всех уровнях образования.
16.В докладе отмечается (пункт 222), что по‑прежнему имеются проблемы с обеспечением гендерного равенства при наборе преподавателей и что в настоящее время Министерство образования разрабатывает руководящие принципы обеспечения равноправия при наборе кадров в государственные учебные заведения. Просьба представить информацию о ходе работы над этими руководящими принципами.
17.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством-участником для искоренения стереотипных представлений о роли и обязанностях женщин и мужчин в учебниках, учебных планах и в рамках подготовки преподавателей.
Занятость
18.В докладе содержится мало информации о положении женщин на рынке труда. Просьба представить информацию о показателях безработицы среди женщин в сравнении с соответствующими показателями для мужчин, о разнице в оплате труда женщин и мужчин, профессиональной сегрегации по признаку пола и об изменениях соответствующих тенденций с течением времени.
19.В докладе указывается (пункт 230), что в стране не существует закона или стратегии, которые запрещали бы сексуальное домогательство, и что в предлагаемом Статуте о равенстве мужчин и женщин предусматривается необходимость законодательного запрета в отношении сексуального домогательства. Просьба представить дополнительную информацию о мерах, принимаемых для решения проблемы сексуальных домогательств на рабочих местах.
Здравоохранение
20.В предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/MWI/CO/5, пункт 31) Комитет, помимо прочего, выразил обеспокоенность по поводу неизменно высоких показателей материнской смертности, особенно по поводу числа смертельных исходов, связанных с небезопасными абортами, а также по поводу неадекватных услуг в области планирования семьи, особенно в сельских районах, низких показателей использования противозачаточных средств и отсутствия полового воспитания. Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником в связи с этими рекомендациями Комитета.
21.В докладе указывается (пункт 256), что женщины часто не могут реализовать свои права на сексуальное и репродуктивное здоровье или настоять на использовании презерватива из‑за опасений потерять партнера. Учитывая высокие показатели инфицирования ВИЧ, особенно среди женщин, просьба представить информацию о результатах осуществления Всеобъемлющей программы борьбы с распространением ВИЧ и СПИДа среди женщин и девочек, направленной на борьбу с феминизацией этой эпидемии в Малави. Просьба указать также, насколько девочки осведомлены в вопросах сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе о том, каким образом можно обезопасить себя от инфицирования ВИЧ/СПИДом.
22.В своих предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/MWI/CO/5, пункт 31) Комитет выразил обеспокоенность по поводу тенденции к увеличению показателей инфицирования женщин ВИЧ и прямой зависимости между вредными традициями и распространением ВИЧ/СПИДа. В докладе указывается (пункт 259), что некоторые народные целители советуют для излечения от ВИЧ вступить в половую связь с альбиносом или девственницей. Просьба представить последнюю информацию о национальной стратегии регулирования деятельности народных целителей.
Расширение экономических прав и возможностей
23.В докладе указывается (пункт 263), что женщины по‑прежнему не могут официально брать кредиты. Просьба сообщить, какие меры, помимо инициатив в области микрофинансирования, принимаются для содействия женскому предпринимательству и, в целом, для улучшения положения женщин в неформальном секторе, включая их доступ к социальным пособиям, а также указать, насколько такие меры эффективны.
Женщины, проживающие в сельской местности, и группы, находящиеся в уязвимом положении
24.Согласно докладу (пункт 267), в сельской местности женщины больше страдают от дискриминации, чем в городах. Просьба указать, какие меры государство-участник приняло или планирует принять для улучшения положения сельских женщин, включая их доступ к правосудию, образованию, здравоохранению, владению землей и ее наследованию, а также их участие в принятии решений на всех уровнях.
25.Просьба представить информацию о положении с соблюдением прав человека пожилых женщин, женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в сфере образования, занятости, с точки зрения доступа к медицинскому обслуживанию, а также их защиты от насилия.
Семейные отношения
26.В докладе (пункт 279) указывается, что, несмотря на провозглашенное в Конституции равенство мужчин и женщин, «неравенство между мужчинами и женщинами проявляется на всех этапах семейной жизни: на стадии заключения брака и во время пребывания в браке вплоть до его расторжения». Комиссия по правовым вопросам провела обзор различных законоположений, касающихся брака и развода, включая нормы обычного права, и разработала законопроект о браке, разводе и семейных отношениях. Какое‑то время назад он был представлен парламенту на рассмотрение. Просьба представить последнюю информацию о шагах, предпринятых для ускорения его вступления в силу.
Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20
27.Просьба сообщить о ходе работы, направленной на ратификацию Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Просьба указать также, был ли достигнут прогресс на пути к принятию поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции, касающейся продолжительности сессий Комитета.