الفريق العامل لما قبل الدورة

الدورة الخامسة والأربعون

كانون الثاني/يناير - شباط/فبراير 2010

قائمة بالقضايا والأسئلة المتعلقة بالنظر في التقارير الدورية

ملاوي

نظر الفريق العامل لما قبل الدورة في التقرير الدوري السادس لملاوي (CEDAW/C/MWI /6).

معلومات عامة

1-يرجى تقديم المزيد من المعلومات عن عملية إعداد التقرير وتحديد إلى أي مدى تمت استشارة المنظمات غير الحكومية، ولا سيما المنظمات النسائية.

2-في ملاحظاتها الختامية السابقة (CEDAW/C/MWI/CO/5، الفقرة 15)، أعربت اللجنة عن قلقها إزاء قلة توافر البيانات المصنفة حسب نوع الجنس. يرجى تقديم معلومات عن المبادرات التي اتخذت لتحسين جمع البيانات المصنفة حسب نوع الجنس بشأن المجالات التي تشملها الاتفاقية، وذلك لدعم رسم السياسات ووضع البرامج وقياس التقدم المحرز في تنفيذ الاتفاقية.

الإطار الدستوري والتشريعي والمؤسسي وحالة الاتفاقية

3-وفقا للتقرير، وضعت لجنة القانون في ملاوي وصاغت مشاريع قوانين ذات صلة بنوع الجنس لتطبيق الاتفاقية على الصعيد الوطني. يرجى تقديم معلومات حديثة عن حالة مشاريع القوانين هذه، والإطار الزمني المحدد لاعتمادها والعقبات التي تؤخر أو تعوق سنّها لتصبح قوانين.

4 -ووفقا للتقرير (الفقرة 117)، كانت لجنة القانون في مالاوي تعمل على سن قانونللمساواة بين الجنسين يعرّف التمييز ضد المرأة وفقا للمادة 1 من الاتفاقية. وكان من المقرر أن ينتهي وضع هذا القانون في عام 2008. يرجى تقديم معلومات عن حالة مشروع القانون المقترح.

5-ويرجى تقديم معلومات عن عدد الحالات التي تنطوي على تمييز ضد المرأة التي تم الإبلاغ عنها إلى لجنة حقوق الإنسان في ملاوي ومكتب أمين المظالم، فضلا عن النتائج التي تمخضت عنها.

6 -يرجى تبيان السبل التي تحاول فيها الدولة الطرف التأكد من أن القضاة وغيرهم من المسؤولين القضائيين يطبقون القوانين التي تحظر التمييز. ويرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها الدولة الطرف لتدريب القضاة والمسؤولين القضائيين على الاتفاقية.

الأجهزةالوطنية المعنية بنهوض المرأة

7-يرجى تقديم معلومات عن الخطوات التي اتخذت لاعتماد وتنفيذ مشروع السياسة الوطنيةالجنسانية المذكور في الفقرة 126 من التقرير.

القوالب النمطية والممارسات الثقافية

8-يرجى تقديم مزيد من المعلومات عن تأثير المبادرات والبرامج التي تضطلع بها وزارة شؤون المرأة وتنمية الطفل (الفقرة 144) للقضاء على الممارسات الثقافية الضارة، وعن اتخاذ تدابير جديدة للقضاء على القوالب النمطية.

العنف ضد المرأة

9-وفقا للتقرير (الفقرة 45) فإنه على الرغم من أن قانون منع العنف المنزلي لا يزال ساريا، هناك عدد من المجالات التي تحتاج إلى مزيد من التطوير قبل أن يوضع القانون موضع التنفيذ بالكامل. يرجى تقديم إيضاحات بشأن التدابير المتخذة أو المزمع اتخاذها، بما فيها مخصصات الميزانية، لكفالة حصول جميع النساء على الحماية الكاملة بموجب هذا القانونوالتمتع بها.

الاتجار بالأشخاص واستغلال البغاء

10-وفقا للفقرة 65 من التقرير، يحدث الاتجار الخارجي والداخلي بالأشخاص لأغراض العمل والاستغلال الجنسي في ملاوي. وقد وضع مشروع قانون الاتجار بالأشخاص لحماية الضحايا، ومنع الاتجار، وملاحقة الجناة، وتعزيز التعاون بين ملاوي وغيرها من الدول في مجال مكافحة الاتجار بالبشر. يرجى تقديم معلومات عن حالة مشروع القانون، والإطار الزمني لاعتماده.

11-ويرجى تقديم إحصاءات، إن وجدت، عن عدد النساء والفتيات اللاتي يمارسن البغاء، وتفاصيل عن التدابير المتخذة لمنع استغلال البغاءوالمعاقبة عليه، فضلا عن التدابير المتخذة لتوفير الدعم لإعادة تأهيل النساء اللاتي يرغبن في ترك البغاء وإدماجهن في المجتمع.

المشاركة السياسية والمشاركة في الحياة العامة

12-وفقا للتقرير (الفقرة 170)، لا يزال عدد الرجال يفوق نظرائهم من النساء في مراكز صنع القرار الرئيسية، وخاصة في الحكومات المحلية. يرجى تقديم معلومات عن البرنامج الوطني الذي بدأ تنفيذه في تموز/يوليه 2008 ”زيادة تمثيل المرأة في البرلمان والحكومة المحلية“. ويرجى بيان التدابير التي اتخذت أو المتوخى اتخاذها للتصدي بوجه خاص للتحديات بغية زيادة مشاركة المرأة في الحياة العامة والسياسية على جميع المستويات وفقا للفقرة 1 من المادة 4 من الاتفاقية وللتوصيتين العامتين 23 و 25 اللتين وضعتهما اللجنة.

الجنسية

13-في ملاحظاتها الختامية السابقة (CEDAW/C/MWI/CO/5، الفقرة 13)أعربت اللجنة عن قلقها إزاء أوجه التناقض بين الدستور وقانوني الجنسية والهجرة المخالفين للمادة 9 من الاتفاقية. يرجى تقديم معلومات عن الخطوات التي يجري اتخاذها لتعديل هذه القوانينأومراجعتها.

14-ويشير التقرير (الفقرة 190) إلى أن إدارة الهجرة تعكف على وضع وثيقة لسياسة الهجرة تتناول أوجه التباين بين الرجل والمرأة فيما يتعلق بمسائل الهجرة. يرجى تقديم معلومات حديثة عن حالة هذه الوثيقة.

التعليم

15-يشير التقرير (الفقرة 207) إلى أن عدم المساواة بين الجنسين في التعليم لا يزال مستمرا في مجال الالتحاق بالمدارس، ومواصلة التعليم، والأداء،والتحصيل. إن معدلات تسرب الفتيات في التعليم الابتدائي أعلى مما هي عليه لدى الذكور بسبب الزواج المبكر، والحمل، والأعمال المنزلية ومسؤوليات تقديم الرعاية، والتحرش الجنسي، وسوء حالة المرافق الصحية. يرجى تقديم معلومات عن تأثير البرامج والتدابير المتخذة لمعالجة هذه العقبات التي تنطوي على تمييز ضد الفتيات. ويرجى كذلك تقديم معلومات عن الخطوات التي يجري اتخاذها لزيادة عدد الطالبات في جميع مستويات التعليم.

16-وفقا للتقرير (الفقرة 222) لا تزال المساواة بين الجنسين في توظيف المعلمين تشكل تحديا، وتقوم وزارة التعليم حاليا بوضع مبادئ توجيهية لكفالة التوظيف على أساس المساواة في مؤسسات التعليم العام. يرجى تقديم معلومات عن حالة هذه المبادئ التوجيهية.

17-يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها الدولة الطرف فيما يتعلق بالقضاء على المواقف النمطية بشأن أدوار ومسؤوليات الرجل والمرأة في الكتب المدرسية والمناهج وتدريب المعلمين.

العمالة

18-يحتوي التقرير على معلومات محدودة عن وضع المرأة في سوق العمل. يرجى تقديم معلومات عن معدلات البطالة بين النساء مقارنة مع الرجال، وعن وجود أي فجوة في الأجور بين الرجل والمرأة، والعزل المهني، والاتجاهات المسجلة مع مرور الزمن.

19-ويشير التقرير (الفقرة 230) إلى عدم وجود قانون سارٍ أو سياسة ساريةتحرّم التحرش الجنسي، وأن النظام الأساسي للمساواة بين الجنسين يقترح حظر التحرش الجنسي بموجب القانون. يرجى تقديم معلومات إضافية عن التدابير المتخذة للتصدي للتحرش الجنسي في مكان العمل.

الصحة

20-في ملاحظاتها الختامية السابقة (CEDAW/C/MWI/CO/5، الفقرة 31)، أعربت اللجنة عن قلقها إزاء جملة أمور منها، إزاء استمرار ارتفاع معدل وفيات الأمهات، وخاصة عدد الوفيات الناجمة عن عمليات الإجهاض غير المأمونة، وعدم كفاية خدمات تنظيم الأسرة، لا سيما في المناطق الريفية، وانخفاض معدل استخدام وسائل منع الحمل، وانعدام التربية الجنسية. يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذتها الدولة الطرف استجابة لتوصيات اللجنة.

21-ويشير التقرير (الفقرة 256) إلى أن المرأة غالبا ما تكون عاجزةعن التمتع بحقوقهاالمتعلقة بالصحة الجنسية والإنجابية أو عن الإصرار على استخدام الرفال بسبب الخوف من فقد شريكها. ونظرالارتفاع معدل الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية، لا سيما بين النساء، يرجى تقديم معلومات عن تأثير برنامج فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز الشامل للنساء والفتيات الهادف إلى الحد من تفشي الوباء في صفوف النساء في ملاوي. ويرجى أيضا تبيان مدى وعي الفتيات بمسائل الصحة الجنسية والإنجابية، بما في ذلك معرفة سبل حماية أنفسهن من الإصابةبفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز.

22-وفي ملاحظاتها الختامية السابقة (CEDAW/C/MWI/CO/5، الفقرة 31) أعربت اللجنة عن قلقها إزاء الاتجاهات المتزايدة في معدلات الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية بين النساء والصلة المباشرة بين الممارسات التقليدية الضارة وانتشار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. ويشير التقرير (الفقرة 259) إلى الممارسة التي يقوم بها بعض المعالجين التقليديين الذين ينصحونالناس بأن يطهّروا أنفسهم من الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية عن طريق الجماع الجنسي مع المُهْق أو العذارى. يرجى تقديم معلومات حديثة عن السياسة الوطنية لتنظيم ممارسة المعالجين التقليديين.

التمكين الاقتصادي

23-يشير التقرير (الفقرة 263) إلى أن الحصول على الائتمان الرسمي لا يزال بعيد المنال بالنسبة للمرأة. وبالإضافة إلى مبادرات التمويل البالغ الصغر، يرجى وصف التدابير التي اتخذت لدعم المرأة في تنظيم المشاريع، وبشكل أعم من أجل تعزيز وضع المرأة في القطاع غير الرسمي بما في ذلك الحصول على مزايا الضمان الاجتماعي، وما كان تأثير هذه التدابير .

المرأة الريفية، والفئات الضعيفة

24-وفقا للتقرير (الفقرة 267) تتعرض النساء الريفيات للتمييز أكثر مما تتعرض له نظيراتهنالحضريات. يرجى وصف التدابير المتخذة أو المزمع اتخاذها من قبل الدولة الطرف لتحسين وضع المرأة الريفية، بما في ذلكإمكانية اللجوء إلى القضاء، والتعليم، والصحة، وملكية الأرض والإرث، ومشاركتها في عملية صنع القرار على جميع المستويات.

25-ويرجى تقديم معلومات عن حالة حقوق الإنسان للمسنات وللنساء الفتيات ذواتالإعاقة، في مجالات التعليم والعمالةوفرص الحصول على الخدمات الصحية، والحماية من العنف.

العلاقات الأسرية

26-يشير التقرير (الفقرة 279) إلى أنه على الرغم من الأحكام الدستورية المتعلقة بالمساواة بين الرجل والمرأة فإن”أوجه عدم المساواة بين الرجل والمرأة موجودة في جميع مراحل الحياة الأسرية، منذ الدخول في رابطة الزواج وأثناء فترة الزواج وعند فسخه“ وقد استعرضت لجنة القانون مختلفالقوانين المتصلة بالزواج والطلاق، بما في ذلك القوانين العرفية، وخرجت بمشروع قانون الزواج والطلاق والعلاقات الأسرية. وهو معروض على البرلمان منذ فترة من الزمن. يرجى تقديم معلومات حديثة عن الخطوات التي يجري اتخاذها للإسراع في سنّه ليصبح قانونا.

البروتوكول الاختياري وتعديل الفقرة 1 من المادة20

27-يرجى الإشارة إلى التقدم المحرز في مجال التصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. يرجى الإشارة أيضا إلى ما أُحرز من تقدم نحو قبول التعديل المدخل على الفقرة 1 من المادة 20 من الاتفاقية المتعلقة بموعد اجتماع اللجنة.