Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Мавритании *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)приведения законов и политики в соответствие с Конвенцией и обеспечения того, чтобы концепция инвалидности, используемая в государстве-участнике, полностью соответствовала правозащитной концепции инвалидности, в частности Постановлению № 2006-043, как об этом говорится в замечании общего порядка № 6 (2018) о равенстве и недискриминации;

b)обеспечения реального и конструктивного участия инвалидов через представляющие их организации во всех политических и законодательных процессах по всем затрагивающим их вопросам. Просьба также конкретизировать достижения Национального многосекторального совета по улучшению положения инвалидов и прогресс в осуществлении национальной программы реабилитации в деле улучшения жизни инвалидов.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

2.Просьба представить информацию о следующем:

a)правовых и иных мерах, принятых в целях запрещения всех форм дискриминации по признаку инвалидности в национальном законодательстве в соответствии с Конвенцией;

b)планах по пересмотру Конституции в целях включения в нее конкретного упоминания о запрещении дискриминации по признаку инвалидности;

c)признает ли государство-участник отказ в разумном приспособлении в качестве одной из форм дискриминации на основе инвалидности;

d)видах имеющихся административных и судебных средств правовой защиты и возмещения ущерба, предоставляемых жертвам, особенно женщинам и девочкам-инвалидам, которые страдают от множественной и межсекторальной дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

3.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах, принятых в целях разработки конкретных стратегий улучшения положения, развития и расширения прав и возможностей женщин-инвалидов, а также для обеспечения того, чтобы общие стратегии достижения гендерного равенства и другие стратегии учитывали интересы инвалидов и поощряли права женщин и девочек-инвалидов;

b)мерах по эффективной ликвидации множественной и межсекторальной дискриминации в отношении женщин и девочек-инвалидов, особенно принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, и женщин и девочек с умственными или психосоциальными расстройствами во всех сферах их жизни, включая образование, занятость и здравоохранение, на всей территории государства-участника, в том числе в сельских районах.

Дети-инвалиды (статья 7)

4.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях:

a)обеспечения равного осуществления детьми-инвалидами своих прав в государстве-участнике с описанием того, какое позитивное влияние оказывают на детей-инвалидов законы и стратегии по защите прав детей;

b)ликвидации барьеров, включая стигматизацию, препятствующих доступу детей-инвалидов к социальной защите, медицинским услугам и инклюзивной качественной системе образования наравне с другими детьми, особенно для обеспечения зачисления в учебные заведения и предоставления соответствующих ассистивных устройств.

5.Просьба представить информацию о мерах, принятых для осуществления и оценки национальной стратегии в области защиты детей в отношении поощрения и защиты прав детей-инвалидов, и выделении достаточных бюджетных ассигнований, а также людских, технических и финансовых ресурсов.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

6.Просьба представить информацию о следующем:

a)о масштабах консультаций и эффективном участии инвалидов, через представляющих их интересы организации, включая инвалидов из числа меньшинств, в просветительно-воспитательных кампаниях с особым вниманием к их участию в планировании и осуществлении программ и стратегий, в том числе в отдаленных и сельских районах;

b)о мерах борьбы со стереотипами, предрассудками и вредными видами практики в отношении инвалидов во всех сферах жизни, включая дискриминацию инвалидов, относящихся к меньшинствам и коренным народам, и лиц, страдающих проказой.

Доступность (статья 9)

7.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)пересмотра всего соответствующего законодательства для обеспечения того, чтобы физическая среда, товары и услуги, а также объекты во всех сферах жизни были доступны для инвалидов;

b)обеспечения того, чтобы все здания, открытые для общественного пользования, были доступны для инвалидов, включая механизмы мониторинга;

c)содействия доступу инвалидов к информационно-коммуникационным технологиям.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба представить Комитету информацию о:

a)мерах, принятых в целях внесения изменений во все соответствующие законодательные акты, в частности в Постановление № 2006-043, с тем чтобы включить в них положения о ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях и учесть интересы инвалидов в программах по уменьшению опасности стихийных бедствий, в том числе путем проведения конструктивных консультаций и обеспечения эффективного участия инвалидов и представляющих их интересы организаций, а также для обеспечения равного и безопасного доступа к эвакуационным мероприятиям и убежищам;

b)о любой стратегии уменьшения риска бедствий, охватывающей представительные организации инвалидов, в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы.

9.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью создания адресной, устойчивой системы оказания чрезвычайной гуманитарной помощи для обеспечения защиты прав инвалидов наравне с другими и, особенно в контексте чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей в результате пандемии коронавирусного заболевания (COVID-19). В частности, просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых для предоставления инвалидам доступной информации о масштабах вирусного заболевания и его профилактике; обеспечить постоянный доступ к поддержке и основным услугам на уровне общин, включая уход на дому и личную помощь; и обеспечить равный доступ к здравоохранению, включая меры по спасению жизни.

Равенство перед законом (статья 12)

10.Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах, принятых с целью включения в действующее законодательство признания правоспособности всех инвалидов, особенно лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, во всех гражданских, уголовных и административных процедурах, включая равное осуществление прав, связанных с имуществом, заключением договоров, наследованием, голосованием и принятием решений;

b)количестве и процентной доле инвалидов, находящихся под опекой, особенно лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, и мерах, принятых для обеспечения перехода от модели опекунства к режиму суппортивного принятия решений в соответствии с Конвенцией и замечанием общего порядка № 1 (2014) Комитета о равенстве перед законом.

Доступ к правосудию (статья 13)

11.Просьба представить информацию о следующем:

a)о мерах, принятых в целях обеспечения процессуальных коррективов, учитывающих пол и возраст инвалидов, в рамках судебных и административных разбирательств с их участием, включая лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, глухих, слабослышащих или слепоглухих лиц, особенно о мерах по предоставлению им информации в доступных форматах, таких как шрифт Брайля, удобочитаемый формат и жестовый язык, и по обеспечению физической доступности судебных зданий и всей судебной и административной инфраструктуры;

b)о программах соответствующей подготовки судебных работников и сотрудников служб безопасности по положениям Конвенции и программах профессиональной подготовки инвалидов для предоставления им возможности работать в судебной системе в качестве адвокатов, судей и других сотрудников правоприменительных органов;

c)наличии юридической помощи для инвалидов.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

12.Просьба представить информацию и статистические данные о количестве инвалидов, содержащихся в психиатрических и закрытых учреждениях на основании фактического или предполагаемого нарушения здоровья без их свободного и осознанного согласия, в разбивке по полу и типу инвалидности, и указать любые принятые меры для обеспечения их права на свободу и безопасность. Просьба представить информацию о принятых мерах по защите безопасности женщин-инвалидов, которых содержат вместе с мужчинами в тюрьмах и психиатрических и других учреждениях и которым угрожает сексуальная эксплуатация и насилие.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

13.Просьба представить информацию о следующем:

a)правовых и иных мерах, принятых в целях обеспечения того, чтобы инвалиды, наравне с другими людьми, не подвергались пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению и наказанию, а также принятых мерах для наказания виновных и внедрения механизмов мониторинга;

b)мерах, принятых в целях обеспечения подготовки сотрудников полиции и пенитенциарных учреждений по вопросам запрещения применения пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в отношении инвалидов.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

14.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях:

a)приведения национального законодательства в соответствие с Конвенцией и запрещения всех форм эксплуатации, насилия и жестокого обращения в отношении инвалидов, включая домашнее и сексуальное насилие в отношении инвалидов или пренебрежение их интересами;

b)предоставления жертвам необходимых доступных услуг по восстановлению, реабилитации и социальной реинтеграции и учета в этой связи особенностей, связанных с возрастом, инвалидностью и полом;

c)создания безопасных условий для сообщения о фактах эксплуатации инвалидов, насилия в отношении них или жестокого обращения с ними, их расследования и судебного преследования.

Защита личной неприкосновенности (статья 17)

15.Просьба представить информацию о мерах, принятых для запрещения всех форм эксплуатации и проведения медицинских процедур, включая стерилизацию и контрацепцию, в отношении инвалидов, особенно в отношении лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, без их свободного и осознанного согласия. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для отмены такой вредной практики, как калечащие операции на женских половых органах в отношении женщин-инвалидов.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

16.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению того, чтобы инвалиды, в частности дети-инвалиды, проживающие в сельских и отдаленных районах, имели доступ к регистрации рождений и получению свидетельств о рождении наравне с другими, с тем чтобы они могли осуществлять свои права на свободу передвижения, свободу выбора места жительства и гражданства.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

17.Просьба предоставить информацию об услугах на уровне общин, включая услуги по оказанию финансовой помощи, которые доступны для инвалидов, чтобы обеспечивать им осуществление их права на самостоятельный образ жизни и участие в жизни своей общины, особенно для женщин-инвалидов, лиц с умственными или психосоциальными расстройствами и лиц, больных проказой.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

18.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью обеспечения доступности и ценовой приемлемости для инвалидов ассистивных технологий и устройств, обеспечивающих мобильность. Просьба представить информацию о доле инвалидов, имеющих право на получение средств, и ассистивных устройств, облегчающих мобильность, предоставляемых правительством, особенно в сельских районах.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

19.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)поощрения и защиты права инвалидов, в том числе лиц с умственными или психосоциальными отклонениями, на свободное выражение мнения;

b)признания принятие национального языка жестов в качестве официального языка государства-участника в тесной консультации с обществом глухих;

c)расширения доступа к информации во всех доступных форматах, включая азбуку Брайля, легкочитаемый формат (Easy Read) и другие усиливающие или альтернативные средства и способы коммуникации, и по предоставлению публичных информационных и коммуникационных технологий в распоряжение инвалидов на основе равенства с другими;

d)обеспечения доступности телевизионных программ для инвалидов путем использования звукового описания, языка жестов и субтитров, а также принятия стандартов Инициативы по доступности глобальной сети, с которой выступил консорциум «Всемирная паутина», при разработке или публикации контента в Интернете.

Уважение к дому и семье (статья 23)

20.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью внесения изменений в законодательство и принятия положения о ликвидации дискриминации в отношении инвалидов во всех вопросах, касающихся брака, семьи, деторождения и отношений наравне с другими. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для защиты детей от безнадзорности и оставления и от принудительного разлучения со своими родителями по причине инвалидности либо ребенка, либо одного или обоих родителей.

Образование (статья 24)

21.Просьба представить информацию о следующем:

a)как обеспечивается соблюдение законодательных гарантий недискриминации в области образования;

b)о мерах, принятых для обеспечения права инвалидов, в частности девочек-инвалидов, на инклюзивное, качественное образование и в целях обеспечения приема и удержания всех учащихся-инвалидов в системе обычного образования на всех уровнях и во всех регионах, в частности посредством оказания индивидуальной помощи;

c)усилиях, предпринятых в целях обеспечения доступных материалов, адаптивной учебной среды и достаточного индивидуального приспособления для учащихся-инвалидов на всех уровнях, включая профессионально-технические учебные заведения в сельских районах;

d)уровне финансовых и людских ресурсов, выделяемых на инклюзивное образование, и в частности, подготовку учителей на всех ступенях образования в отношении основных ценностей и компетенций, необходимых для создания инклюзивной учебной среды, особенно в сельских районах.

Здоровье (статья 25)

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения равенства и недискриминации инвалидов с точки зрения доступа к качественному медицинскому обслуживанию наравне с другими, особенно лиц, принадлежащих к меньшинствам, и больных проказой, в частности путем улучшения доступа к больницам и реабилитационным центрам, а также к информации в области общественного здравоохранения, в том числе в сельских районах. Просьба представить информацию о следующем:

a)мерах, принятых для обеспечения доступа инвалидов, женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, к комплексным медицинским услугам, в том числе в области сексуального и репродуктивного здоровья и прав, наравне с другими;

b)мерах по подготовке медицинского персонала по вопросам прав инвалидов;

c)мерах, принятых в целях обеспечения того, чтобы инвалиды не подвергались принудительному лечению или процедурам без получения их свободного и осознанного согласия.

Труд и занятость (статья 27)

23.Просьба сообщить о шагах, предпринятых в целях:

a)обеспечения того, чтобы меры, принятые на основании Указа № 2015-062, в равной степени применялись и к частному сектору;

b)поощрения технического и профессионального обучения инвалидов, содействия трудоустройству инвалидов и обеспечения равной платы за труд равной ценности для инвалидов;

c)предупреждения и пресечения притеснений и дискриминации инвалидов в сфере труда и занятости, в особенности женщин-инвалидов, инвалидов из числа меньшинств и лиц, больных проказой;

d)активизации соответствующих мер, в том числе программ позитивной дискриминации, для трудоустройства инвалидов на открытом рынке труда, включая лиц с умственными или психосоциальными расстройствами, и ознакомления работодателей с правами инвалидов и требованиями в отношении разумного приспособления.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

24.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы все инвалиды имели доступ к программам социальной защиты и помощи для сокращения масштабов нищеты наравне с другими, а также к конкретным программам и услугам для инвалидов, живущих в условиях нищеты, с тем чтобы они могли покрывать дополнительные расходы, связанные с инвалидностью. Просьба также представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения того, чтобы инвалиды во всех регионах наравне с другими имели доступ к таким инициативам, как предоставление денежных пособий и земельных участков для строительства жилья.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

25.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях:

a)проведения обзора всего соответствующего законодательства, в частности избирательных законов и политики, в целях обеспечения полного и конструктивного участия инвалидов во всех аспектах избирательных процессов, а также политической и общественной жизни;

b)обеспечения физической доступности всех избирательных участков и использования доступных форматов, в том числе шрифта Брайля, в избирательных материалах, а также гарантирования инвалидам тайны их голоса;

c)увеличения числа инвалидов, особенно женщин, участвующих в политической и общественной жизни, в том числе в качестве избранных представителей, и оказания содействия инвалидам в процессе выдвижения их кандидатур на выборах. Просьба также указать процентную долю инвалидов среди избранных представителей;

d)организации для инвалидов гражданского обучения по вопросам, касающимся избирательных процессов и участия в политической и общественной жизни.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

26.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)устранения социальных и физических барьеров, препятствующих участию инвалидов, в особенности детей-инвалидов, в культурной жизни, а также в развлекательных, досуговых и спортивных мероприятиях, а также пользованию ими соответствующими объектами;

b)ратификации Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

27.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях:

a)сбора надлежащей информации для разработки государственной политики, включая дезагрегированные качественные и количественные данные и статистические сведения об инвалидах, в том числе о женщинах и девочках-инвалидах, инвалидах, принадлежащих к меньшинствам, мигрантах, беженцах и пожилых людях-инвалидах, лицах с умственными или психосоциальными недостатками и больных проказой;

b)учета всех инвалидов, в том числе относящихся к меньшинствам, в ходе предстоящей общенациональной переписи населения, которая будет проведена Национальным статистическим управлением. Просьба также проинформировать Комитет о том, рассматривает ли государство-участник возможность использования краткого перечня вопросов об инвалидности, составленного Вашингтонской группой.

28.Просьба указать информация какого типа хранится в базе данных об инвалидах, которую ведет департамент по вопросам инвалидов в Министерстве по социальным вопросам, по делам детей и семьи, и соответствует ли методология, используемая для сбора такой информации, Конвенции и правозащитной концепции инвалидности в соответствии с замечанием общего порядка № 6 Комитета.

Международное сотрудничество (статья 32)

29.Просьба сообщить, как обеспечивается проведение реальных консультаций с инвалидами через их представительные организации, а также их привлечение к разработке и осуществлению соглашений по международному сотрудничеству. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы фонды двустороннего и многостороннего международного сотрудничества и Стратегия ускоренного роста и всеобщего процветания охватывали права инвалидов.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

30.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях:

a)назначения одного или нескольких координаторов по осуществлению Конвенции;

b)создания независимого механизма контроля за осуществлением Конвенции, обеспеченного достаточными бюджетными ассигнованиями и соответствующего Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижским принципам);

c)обеспечения участия инвалидов и организаций, представляющих их интересы, в процессах мониторинга.