会前工作组

第四十三届会议

2009年1月19日至2月6日

与审议定期报告有关的议题和问题清单

海地

会前工作组审查了海地的初次以及第二至第七次合并定期报告(CEDAW/C/HTI/7)。

第1条

对歧视的界定

1.报告强调,虽然《宪法》没有明文禁止基于性别的歧视,但不少法律、法令和条例提到了不歧视。请具体说明是否有任何法规界定了对妇女的歧视。请向委员会提供最新资料,介绍为在《宪法》或其他国家立法中按照《公约》第1条的规定纳入对妇女歧视的定义所采取的措施。

第2条

《公约》的可见性

2.报告说,难以“在国家辖区内直接适用《公约》的规定,其原因主要是普通民众包括法律专业人员普遍不知道有《公约》和其他国际文书的存在。在这方面,报告说,法官和律师几乎不援引《公约》。请提供资料,介绍现有的为提高法官、律师和执法官员对缔约国根据《公约》承担的实现男女平等的义务的认识而采取的措施。

3.报告提到,虽然国家有义务(《宪法》第40条)用克里奥尔语和法语两种语言,以口头、书面和电视广播的形式,发布与影响国民生活的各个事项有关的法律、命令、法令、国际协定、条约和公约(与国家安全相关的信息除外),但实际上,许多法律和国际措施没有译成这两种语文。请提供资料,介绍政府为改善这方面的情况而采取的措施。

歧视性法律和做法

4.报告提到一系列歧视妇女的法律,包括民事、劳工和刑事法律。恳请提供详细资料,介绍政府为修订所有歧视妇女和与《公约》有抵触的法律而已经采取或打算采取的措施。

5.报告指出一些做法和习俗造成对妇女的歧视。请提供资料,介绍政府为通过立法或其他方案纠正这种情形而采取的任何措施。

6.报告提到《民法》和《刑法》中仍然有一些歧视妇女的地方,包括关于通奸的歧视性规定,特别是《刑法》第269、284和287条。请提供资料,介绍为消除海地立法和法律制度中仍然存在的这些歧视而正在做出的努力。报告说,虽然强奸被视为犯罪,但在许多情况下,法官审理案件时要妇女承担主要举证责任,从而往往使肇事者的犯罪情节减轻。请说明在这方面是否做出了任何努力。

平等法律

7.根据报告,已经向议会提交了三份法案,分别涉及确认生父诉讼的可受理性、同居(未婚同居)地位的规范和家政工作。请提供关于这些法案的现状和内容的资料。

8.报告提到了正在拟订的法案,特别是关于对妇女的暴力的法律、对人工流产部分地免除刑事定罪和关于男女平等的法律。请就这些法案及其现状提供详细资料。

9.报告说,并不专门承认性骚扰和家庭暴力,家庭暴力仅按照关于殴打的法律惩处。请提供资料介绍这方面目前正在进行的任何努力。

10.请提供详细资料,说明在过去5年内向法庭或其他有关机构提起了多少歧视妇女的案件以及这些案件的处理结果如何。

第3条

行动计划

11.报告提到《国家打击对妇女暴力行为计划》及其目标、战略和预期成果。请提供详细资料,介绍取得的成果和有效实施的障碍,特别是如报告所承认的,在最偏僻地区的情况。

第4条

临时特别措施

12.根据报告,政府为加速男女平等所采取的措施没有得到充分实施。考虑到有必要加速在若干领域确立男女平等,请就政府在这方面可能正在审议的计划或政策提供资料,同时考虑到委员会关于《公约》第4条第1款的一般性建议25。

第5和第6条

对妇女的暴力行为和贩卖妇女

13.根据报告,要获取关于对妇女暴力的案件的可靠数据很难,最主要的原因之一是受害人不愿意报案。报告提及“妇女的沉默文化”。请提供资料,介绍为提高民众关于对妇女的暴力的认识而开展的任何公共宣传运动。并请提供资料,介绍政府为确保对妇女暴力案件采取可靠的统计做法而做出的努力。报告提到妇女地位及权利部2006年进行的一项研究,特别是它提出的关于打击对妇女的暴力的建议。请提供资料,介绍这些建议的各自后续行动和政府正在如何加以实施或规划加以实施。

14.报告提到将强奸作为一种政治武器,在犯罪集团中很常见。最贫穷地区受害最严重。请提供关于1991至1995年对强奸案件的调查、起诉、审讯和定罪的数据。请提供关于有多少这些犯罪的受害人得到了赔偿的资料。请提供详细资料,说明在过去5年内登记了多少轮奸的案件,并具体说明受害人中有多少是女童,有多少是成年妇女。

15.报告说,心理暴力不被认为是暴力。它还说,婚内强奸不被认为是暴力,只有肢体袭击才得到考虑。请提供资料,介绍针对家庭暴力开展的任何提高公共认识运动,包括希望这些运动如何改变男子的态度。请具体说明是否有为面临家庭暴力的妇女开设的收容所,是否有专门处理家庭暴力问题的执法部门。恳请就政府在这方面可能正在考虑的任何行动计划提供详细资料。

16.学校里因强奸和性骚扰造成的少女怀孕,以及针对年轻女家庭佣工的暴力和性虐待在海地被认为是严重问题。请就如何频繁举报这种虐待以及政府为打击这种行为所做的努力提供最新统计资料。

17.报告提到面临歧视的特定脆弱妇女群体,如移民妇女、卖淫妇女和女家庭佣工。请提供具体资料,介绍政府为打击对这些妇女群体的歧视正在开展的努力。

18.报告提到将有报酬工作的最低年龄定为15岁的《劳工法》第341条。但是,它又允许在家里雇用年幼的儿童。考虑到实际上这些儿童(其中多数是女孩)不得不在恶劣的条件下长时间工作而无任何经济报酬,并要受到各种虐待包括性虐待,请提供资料,介绍政府为改变这种做法正在计划采取的任何措施。恳请提供资料,介绍为解决儿童家庭佣工(童奴)的境况所采取的措施、为提高对他们的处境的认识所做的努力和考虑开展的任何社会和教育方案。

19.报告承认在打击贩卖人口方面面临严重困难。请提供资料,介绍为打击贩卖妇女和女童所采取的措施,包括对最近拟订的关于这个问题的法律草案采取的后续行动。

第7和第8条

参与政治和公共生活

20.报告承认妇女在参与政治方面面临困难,进展缓慢。请指出设想在这方面采取什么措施,特别考虑到缔约国表示,按照目前的进展速度,不可能在短期内实现男女平等。报告说,虽然在原则上妇女有权和有可能同男子一样在国际上代表国家和参加国际组织的工作,但外交使团中93%是男子。请指出政府是否正在考虑采取任何措施确保妇女在国际上代表国家和参加国际组织的工作。

第10条

教育

21.报告指出,男女儿童均可入学。但是,实际上,女孩并不报名入学,如果报名入学的话,也在离校年龄前离校,原因有多种,包括妇女的社会角色和早孕,特别是在农村地区。请提供资料,介绍现行的任何试图将女孩留在学校直到离校年龄的法律和政策。另外,请提供详细资料,介绍妇女地位及权利部同国家教育部之间的谅解备忘录,以及特别是为处理这种情形而已经采取的措施。

第11条

就业

22.报告指出,妇女通常进入报酬低的职业,在就业市场很少有优势。此外,报告说,妇女从事的职业,资格一般比男子的低。请提供资料,介绍政府为改变这种情况,使妇女能与男子享有同等的职业机会而正在考虑的任何步骤和措施。

第12条

保健

23.请解释缔约国报告中所说的“性保健和生殖保健被认为是保健制度的切入点”的含义。

24.根据报告,经常作为计划生育一个手段的人工流产,在《刑法》中被认为是一种犯罪,甚至治疗性人工流产也被禁止。考虑到非法堕胎对妇女健康的影响,请提供详细资料,说明政府为处理这个问题而在保健、教育和社会等方面采取的任何措施以及为根据委员会的一般性建议24免于对人工流产妇女起诉而采取的步骤。请提供资料,说明过去4年内有多少妇女报告了因强奸而怀孕的事例,以及为处理这个问题而做出的任何努力。还请提供资料,介绍为提高受害人对在受到袭击后接受治疗的重要性的认识而采取的措施。

25.根据报告,农村妇女缺乏获得医疗护理的途径。在这方面,报告说,90%的农村妇女在家里生产。报告还说,农村妇女,由于文化和社会经济因素,特别容易染上艾滋病毒/艾滋病和其他性传播疾病。请提供资料,介绍政府为改善这种情况而正在采取的任何措施。

第13条

娱乐活动和文化生活

26.报告说,陈规陋习极大地限制了大多数贫穷女孩参加文化、体育和其他休闲活动,她们的大部分时间用于家务劳动和帮助母亲进行商业或其他活动,以便增加家庭收入。请提供详细资料,介绍政府为促进女孩特别是农村女孩参加文化、体育和其他休闲活动而可能正在考虑的任何战略,以及改变限制这种参与的男女角色传统观念。

第14条

农村妇女

27.鉴于报告承认贫穷女性化和农村妇女包括老年妇女尤其面临困难,请提供资料,介绍为在发展和扶贫方案中处理这个问题而已经采取的任何措施。

28.根据报告,农村地区许多妇女以同居者的身份生活。由于法律不承认这种地位,这些妇女被剥夺了所有权利,特别当同居关系结束时或当同居伙伴死亡时。请提供详细资料,说明政府为处理这种情况而正在采取的措施。

第16条

家庭关系

29.报告说,实际上,强奸或怀孕会导致强制婚姻。它还说,虽然《宪法》规定未满18岁不得结婚,但《民法》第133条规定的年龄是男子18岁,女子15岁。请提供资料,说明为修订《民法》的这条规定,使它与《公约》和其他国际文书相一致而采取的任何措施。还恳请提供资料,介绍为打击强制婚姻而采取的任何措施。

30.报告提到了在婚姻和家庭法中依然存在的各种歧视,如配偶姓氏、婚姻户籍和共同婚姻财产的管理等方面的歧视。它还提到与寡妇有关的某些歧视(《民法》第213条)。恳请就为改善这种情况而正在采取的任何措施提供资料。

任择议定书和第20条第1款的修正案

31.请指出在批准/加入《公约任择议定书》方面取得的进展。还请介绍在接受《公约》第20条第1款修正案方面的进展。