Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с рассмотрением первоначального доклада Сенегала *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию о мерах, принятых для пересмотра и согласования всего законодательства, стратегий и мер с положениями Конвенции.
2.Просьба перечислить критерии оценки инвалидности, которые применяются и используются различными комиссиями, созданными в соответствии с указом № 2012–1038, при выдаче карты равных возможностей (carte d`égalité des chances), и указать, соответствуют ли эти критерии предусмотренной Конвенцией правозащитной модели инвалидности.
3.Просьба пояснить, каким образом инвалиды реально участвуют через представляющие их организации в оценке и удостоверении инвалидности для целей получения карты равных возможностей и других льгот.
4.Просьба также пояснить, как инвалиды участвуют через представляющие их организации в разработке и осуществлении законодательства, стратегий и других соответствующих мер, а также в отслеживании их выполнения.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
5.Просьба представить следующую информацию:
a)в какой степени законодательство, в частности декрет № 2012–1038, признает принципы множественной и перекрестной дискриминации;
b)какие существуют механизмы для регистрации и заслушивания жалоб на случаи дискриминации по признаку инвалидности, а также их устранения;
c)какие санкции предусмотрены законодательством в отношении лиц, виновных в дискриминации по признаку инвалидности.
Женщины-инвалиды (статья 6)
6.Просьба представить информацию о том, каким образом законодательство и политика, направленные на ликвидацию дискриминации в отношении женщин‑инвалидов и девочек-инвалидов, учитываются при разработке национальных стратегий, а также о том, каким образом происходит их осуществление и контроль за их осуществлением.
7.Просьба указать, какие меры принимаются для того, чтобы женщины-инвалиды имели возможность отстаивать свои права и на практике участвовать в общественной и культурной жизни.
Дети-инвалиды (статья 7)
8.Просьба представить статистические данные, в разбивке по возрасту и полу, о детях-инвалидах, которые посещают обычные школы, но получают поддержку, которые по-прежнему посещают сегрегированные школы, которые посещают обычные школы, но не получают поддержки, и о детях, которые полностью исключены из системы образования.
9.Просьба указать, какие системы существуют для того, чтобы дети-инвалиды могли реально участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих их повседневную жизнь, и высказывать свое мнение.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
10.Просьба сообщить, какие меры принимаются для повышения осведомленности населения о правах инвалидов. Просьба представить подробный годовой бюджет на деятельность по повышению осведомленности общественности о правах инвалидов и указать, каким образом организации инвалидов привлекаются к соответствующим кампаниям. Просьба уточнить, содержится ли в декрете № 2012–1038 ошибочное положение о том, что профилактика инвалидности является одной из мер по осуществлению положений Конвенции.
Доступность (статья 9)
11.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты государством-участником с момента ратификации Конвенции в целях:
a)вовлечения организаций инвалидов в разработку, осуществление и мониторинг выполнения стандартов доступности применительно к объектам инфраструктуры, транспорту, информационно-коммуникационным технологиям и системам, а также к другим объектам и услугам, предоставляемым населению;
b)осуществления и мониторинга осуществления законодательства о доступности;
c)осуществления статьи 9 Конвенции с учетом замечания общего порядка № 2 (2014) о доступности.
Право на жизнь (статья 10)
12.Просьба сообщить о правовых и иных мерах, принимаемых для защиты инвалидов, в частности лиц с альбинизмом, от различных форм насилия и от убийств, включая ритуальные убийства.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
13.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых государством‑участником для инкорпорирования Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы во все законы и программы, принимаемые в осуществление его стратегии управления рисками в контексте стихийных бедствий. Просьба сообщить, как инвалиды через свои представительные организации вовлекаются в соответствующую работу.
Равенство перед законом (статья 12)
14.Просьба привести примеры правовых и иных мер, принятых для обеспечения инвалидам, в частности лицам с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, возможности осуществлять свою правоспособность и заключать договоры, открывать банковские счета, а также вступать в брак с партнером по своему выбору.
15.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты в целях отказа от субститутивного режима принятия решений и перехода на суппортивный режим принятия решений.
Доступ к правосудию (статья 13)
16.Просьба представить информацию о следующем:
a)мерах, предпринятых для отражения в законодательстве принципов применения процессуальных и соответствующих возрасту корректив;
b)мерах по предоставлению инвалидам инструментов для принятия прямого и косвенного участия в работе системы правосудия в роли судей, адвокатов и судебных работников, а также возможности быть сотрудниками правоохранительных органов, включая полицию и учреждения пенитенциарной системы;
c)программах обучения, посвященных положениям Конвенции и предназначенных для судей, юристов, сотрудников судебных органов и пенитенциарных учреждений.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
17.Просьба уточнить, допускается ли какими-либо законами государства‑участника содержание инвалидов в больницах и других учреждениях без их согласия и свободного волеизъявления, исходя из их существующего или предполагаемого расстройства.
18.Просьба пояснить, какие меры были приняты для обеспечения доступности среды для инвалидов, в частности лиц с психосоциальными или интеллектуальными нарушениями, в ходе досудебных и судебных процедур, в том числе во время ареста, допросов и содержания под стражей.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
19.Просьба пояснить, функционирует ли в государстве-участнике независимый механизм мониторинга для предупреждения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения, в частности в отношении лиц с альбинизмом и аутизмом.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
20.Просьба представить информацию о том, как инвалиды, которые до сих пор живут в специализированных учреждениях, в частности женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, могут получить доступ к системе правосудия в том случае, если они подвергаются эксплуатации, насилию или надругательствам.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
21.Просьба указать:
a)какие меры были предприняты государством-участником для осуществления и мониторинга осуществления права инвалидов на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество. Просьба, в частности, сообщить о поддержке, которая оказывается инвалидам на уровне местного сообщества при принятии ими решений относительно того, где, как и с кем проживать;
b)имеется ли в государстве-участнике постатейный бюджет на предоставление инвалидам личных помощников.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
22.Просьба представить информацию о том, какие средства, облегчающие мобильность, и ассистивные устройства выдаются инвалидам, а также на основе каких критериев это происходит.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
23.Просьба сообщить, было ли в государстве-участнике проведено исследование в целях придания сенегальскому языку жестов статуса официального языка.
24.Просьба сообщить, каким образом инвалиды получают официальную информацию, и перечислить все доступные форматы, в которых она предоставляется.
Уважение дома и семьи (статья 23)
25.Просьба представить информацию о том, какие действия были предприняты на законодательном и политическом уровне для обеспечения возможности осуществления инвалидами своих прав в вопросах, касающихся дома и семьи, включая право на вступление в брак, создание семьи и усыновление/удочерение детей.
Образование (статья 24)
26.Просьба представить следующую информацию:
a)о наличии правовой и политической базы для обеспечения инклюзивного образования со сроками осуществления и санкциями за несоблюдение;
b)о том, считается ли отказ в разумном приспособлении лицам зрелого возраста и старше дискриминацией по признаку инвалидности;
c)какие меры были приняты для повышения качества преподавания и инклюзивности системы образования с указанием того, какая доля общих бюджетных ассигнований выделяется на подготовку преподавательского состава, вспомогательного персонала и непедагогического состава по вопросу о ключевых компетенциях и ценностях, необходимых для работы в инклюзивной образовательной среде.
Здоровье (статья 25)
27.Просьба пояснить, какие законодательные и политические меры применяются для обеспечения инвалидам, в частности лицам с альбинизмом, доступа к медицинским услугам без какой-либо дискриминации и наравне с другими.
Труд и занятость (статья 27)
28.Просьба представить в разбивке по полу и возрасту данные по безработице среди инвалидов. Просьба представить информацию о мерах, принятых для повышения уровня занятости среди инвалидов, включая правовые обязательства работодателей нанимать инвалидов и стимулы, создаваемые для работодателей, нанимающих инвалидов.
29.Просьба сообщить, какие существуют механизмы осуществления и мониторинга осуществления законодательства, которое обеспечивает право инвалидов на работу на открытом рынке труда.
30.Просьба пояснить, какие меры были приняты для ускорения перехода от модели защищенной занятости инвалидов к модели занятости на открытом рынке труда или самозанятости.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
31.Просьба уточнить критерии, на основании которых инвалиды получают доступ к социальной защите в соответствии со статьей 3 Закона о социальной защите.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
32.Просьба пояснить, какие законодательные меры приняты для обеспечения права инвалидов на участие в выборах на всех этапах этого процесса, включая получение информации и само голосование. Просьба объяснить, какие шаги предприняты для создания условий, при которых любой инвалид может принимать участие в общественной и политической жизни. Просьба представить информацию, в том числе статистические данные, о числе инвалидов, которые занимают руководящие должности любого уровня в государстве-участнике, и указать, увеличилось ли их число с момента ратификации Конвенции.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
33.Просьба представить информацию об имеющейся стратегии, направленной на создание условий, при которых инвалиды могут участвовать в инклюзивных спортивных, досуговых и культурных мероприятиях.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
34.Просьба представить информацию о мерах, направленных на сбор надлежащей информации, включая статистические и исследовательские данные, в поддержку разработки и осуществления программ, направленных на выполнение Конвенции. Просьба указать, использует ли государство-участник краткий вопросник Вашингтонской группы по инвалидности или иную аналогичную методику.
Международное сотрудничество (статья 32)
35.Просьба пояснить, каким образом инвалиды участвуют через представляющие их организации в принятии внешнеполитических решений, в частности по вопросам, связанным с получением доступа к фондам международного сотрудничества, предназначенным для реализации конкретных проектов в области инвалидности или ориентированным сугубо на инвалидов. Просьба представить информацию о любых принятых мерах по ратификации Африканского протокола по вопросам инвалидности, принятого недавно Африканским союзом.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
36.Просьба представить следующую информацию:
a)каков порядок назначения членов Национальной комиссии по правам человека и насколько этот орган независим от исполнительной власти;
b)в какой степени инвалиды представлены в этой комиссии и насколько активно они вовлечены в ее деятельность через организации, их интересы.