Naciones Unidas

CRPD/C/2/2

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Distr. general

2 de febrero de 2010

Español

Original: inglés

Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Segundo período de sesiones

Ginebra, 19 a 23 de octubre de 2009

Informe del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad sobre su segundo período de sesiones *

Índice

Párrafos Página

I.Cuestiones de organización y otros asuntos1–83

A.Estados partes en la Convención sobre los derechos de las personas condiscapacidad y su Protocolo facultativo1–23

B.Apertura del segundo período de sesiones del Comité3–43

C.Aprobación del programa y organización de los trabajos53

D.Actividades entre períodos de sesiones63

E.Composición del Comité7–84

II.Medidas adoptadas durante el segundo período de sesiones9–254

A.Directrices para la presentación de informes9–104

B.Día de debate general11–154

C.Reelección del Presidente y de la Mesa del Comité16–194

D.Otras decisiones20–215

E.Futuros períodos de sesiones22–245

F.Día Internacional de las Personas con Discapacidad256

III.Conferencia de los Estados partes26–276

A.Segundo período de sesiones de la Conferencia de los Estados partes266

B.Calendario de trabajo del segundo período de sesiones de la Conferenciade los Estados partes276

Anexos

I.Estados partes en la Convención y el Protocolo facultativo en la fecha decelebración del segundo período de sesiones7

II.Composición del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ymandatos respectivos12

III.Programa provisional del segundo período de sesiones del Comité13

IV.Decisiones adoptadas por el Comité en su segundo período de sesiones14

V.Proyecto de programa provisional del tercer período de sesiones del Comité 15

I.Cuestiones de organización y otros asuntos

A.Estados partes en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo facultativo

1.A 23 de octubre de 2009, fecha de clausura del segundo período de sesiones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 71 Estados eran Partes en la Convención y 45 en su Protocolo facultativo. La Convención y su Protocolo fueron aprobados por la resolución 61/611 de la Asamblea General de 13 de diciembre de 2006, y quedaron abiertos a la firma, ratificación y adhesión el 30 de marzo de 2007. De conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 45, la Convención entró en vigor el 3 de mayo de 2008. De conformidad con lo dispuesto en su artículo 13, el Protocolo facultativo también entró en vigor el 3 de mayo de 2008, al mismo tiempo que la Convención, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 13 del Protocolo facultativo.

2.En el anexo I del presente informe figura la lista de los Estados partes en la Convención y el Protocolo facultativo.

B.Apertura del segundo período de sesiones del Comité

3.Declaró abierto el período de sesiones el Jefe de la Subdivisión de Tratados de Derechos Humanos, Ibrahim Salama, que destacó la importante finalidad de la labor del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en particular la aprobación de los documentos básicos, y afirmó ante sus miembros su compromiso personal, y el de su Oficina, de respetar plenamente el espíritu de la Convención. El Sr. Salama alentó a los miembros a seguir impulsando la Convención, que consideraba esencial para garantizar la igualdad en la protección de los derechos de las personas con discapacidad.

4.El Presidente del Comité, Mohammed Al-Tarawneh, pronunció un discurso de apertura y dio la bienvenida a todos los presentes al segundo período de sesiones del Comité. El Sr. Mohammed Al-Tarawneh habló de la importancia de completar los documentos básicos del Comité en preparación de la llegada de los informes de los Estados partes en 2011. También destacó la importancia de que tanto la sociedad civil como los distintos Estados partes y organismos de las Naciones Unidas colaboren para la plena aplicación de la Convención.

C.Aprobación del programa y organización de los trabajos

5.El Comité examinó y aprobó el programa provisional (CRPD/C/2/1) para incluir cuestiones fundamentales relativas a su trabajo. También aprobó el informe sobre su primer período de sesiones (CRPD/C/1/1).

D.Actividades entre períodos de sesiones

6.El Comité examinó y aprobó el informe sobre las actividades realizadas entre períodos de sesiones, incluido el informe del Presidente sobre las actividades llevadas a cabo entre los períodos de sesiones primero y segundo, y el proyecto de directrices para la presentación de informes elaborado por el Grupo de Trabajo sobre las directrices para la presentación de informes de los Estados partes.

E.Composición del Comité

7.El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad fue creado de conformidad con el párrafo 1 del artículo 34 de la Convención y sus primeros 12 miembros fueron elegidos por la Conferencia de Estados partes el 3 de noviembre de 2008; está previsto celebrar unas segundas elecciones de mitad de período en septiembre de 2010.

8.En el anexo II del presente informe figura una lista de los miembros del Comité y la duración de sus mandatos. Todos ellos asistieron al período de sesiones.

II.Medidas adoptadas durante el segundo período de sesiones

A.Directrices para la presentación de informes

9.El Comité utilizó los siguientes idiomas de trabajo: árabe, chino, español, francés e inglés.

10.El Comité terminó de debatir varias cuestiones relacionadas con las directrices y aprobó el texto final con algunas enmiendas (véase CRPD/C/2/3).

B.Día de debate general

11.El miércoles 21 de octubre se celebró en el Palacio de las Naciones un día de debate general sobre el artículo 12 de la Convención (Igual reconocimiento como persona ante la ley). Asistieron al debate representantes de los Estados partes, la sociedad civil y otras partes interesadas.

12.El día de debate general comenzó con un discurso del Jefe de la Subdivisión de Tratados de Derechos Humanos, Ibrahim Salama, que dio la bienvenida a todos los presentes y expresó su apoyo a esta medida.

13.Acto seguido, el Presidente del Comité, Mohammed Al-Tarawneh, formuló una serie de observaciones, mencionó la importancia del artículo 12 y afirmó que aguardaba con impaciencia el diálogo constructivo propiciado por este día de debate general.

14.Durante el día hicieron presentaciones cinco organizaciones no gubernamentales (ONG), que se enumeran en el anexo del presente documento.

15.Al finalizar el día de debate general el Comité agradeció a las entidades participantes su asistencia, reconociendo la valiosa contribución de la sociedad civil, y expresó su esperanza de que las ONG siguieran colaborando con el Comité para seguir promoviendo la ratificación de la Convención y su Protocolo facultativo y la adhesión a ambos.

C.Reelección del Presidente y de la Mesa del Comité

16.Con respecto a la elección del Presidente y la Mesa del Comité durante el primer período de sesiones (CRPD/C/1/2, párrs. 13 y 14) y la posterior solicitud de asesoramiento jurídico presentada por el Presidente mediante carta de fecha 10 de marzo de 2009, el Presidente del Comité, Sr. Al-Tarawneh, exhibió una carta de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de fecha 22 de abril de 2009 en la que se afirmaba, reflejando el asesoramiento facilitado por la Oficina de Asuntos Jurídicos, que, según la definición de mayoría simple del artículo 14 del proyecto de reglamento provisional del Comité, ningún candidato había obtenido la mayoría necesaria para ser elegido Presidente, conforme a dicha definición, durante las elecciones anteriores, celebradas el 24 de febrero de 2009. También se expresaba la opinión de la Oficina de Asuntos Jurídicos de que el acuerdo alcanzado por los miembros en febrero de 2009 de que el Sr. Mohammed Al-Tarawneh actuara como Presidente del Comité y la Sra. Ana Peláez Narváez como Vicepresidenta durante el primero año, y la Sra. Ana Peláez Narváez como Presidenta y el Sr. Mohammed Al-Tarawneh como Vicepresidente durante el segundo, no se ajustaba a lo dispuesto en los artículos 14 y 15. Aun así, se señaló que en última instancia correspondía al Comité decidir las futuras medidas que debían adoptarse. El Comité decidió realizar una segunda votación para elegir entre los candidatos que hubieran obtenido más votos en la primera.

17.Tras tres votaciones en las que se registraron sendos empates, el Comité inició consultas oficiosas como resultado de las cuales se propuso la presentación de un tercer candidato, Ronald McCallum, cuyo nombramiento como Presidente se haría por consenso, y la retirada simultánea de los candidatos anteriores.

18.El Sr. Ronald McCallum fue elegido por aclamación Presidente del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El nombramiento se hará efectivo al comenzar el tercer período de sesiones, el 22 de febrero de 2010.

19.Tras el proceso de reelección el Comité eligió la Mesa por consenso. En reconocimiento por haber retirado su candidatura, el Sr. Al-Tarawneh y la Sra. Peláez Narváez fueron elegidos Vicepresidentes, junto con la Sra. Jia Yang. La Sra. Edah Maina fue nombrada Relatora. Todos los puestos se cubrirán al inicio del tercer período de sesiones, el 22 de febrero de 2010. Los miembros de la Mesa serán, por tanto, los siguientes:

Presidente:Ronald McCallum (Australia)

Vicepresidente:Mohamed Al-Tarawneh (Jordania)

Vicepresidenta:Ana Peláez Narváez (España)

Vicepresidenta:Jia Yang (China)

Relatora:Edah W. Maina (Kenya)

D.Otras decisiones

20.El Comité tomó otras decisiones, que se enuncian a continuación y en el anexo IV.

21.El Comité decidió formular observaciones generales al finalizar el día de debate general sobre el artículo 12, y seguir debatiendo dicho artículo en su tercer período de sesiones.

E.Futuros períodos de sesiones

22.De conformidad con el calendario de conferencias aprobado por la Asamblea General, el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad confirmó la fecha de su tercer período de sesiones, que se celebrará del 22 al 26 de febrero de 2010 en Ginebra.

23.El Comité reiteró a la Secretaría su petición de que estudiara la posibilidad de celebrar alguno de sus períodos de sesiones en Nueva York.

24.El Comité decidió la inclusión en el programa de su tercer período de sesiones de una lista provisional de cuestiones (véase el anexo V).

F.Día Internacional de las Personas con Discapacidad

25.El Comité señaló que próximamente, el 3 de diciembre de 2009, se celebraría el Día Internacional de las Personas con Discapacidad y expresó su apoyo y su interés en que se prepararan cartas para alentar a los Estados, las ONG y los individuos de todo el mundo a emprender acciones para celebrarlo.

III.Conferencia de los Estados partes

A.Segundo período de sesiones de la Conferencia de los Estados partes

26.Del 2 al 4 de septiembre de 2009 el Comité celebró en Nueva York el segundo período de sesiones de su Conferencia de los Estados partes. Asistieron al período de sesiones seis miembros del Comité: el Sr. Al-Tarawneh, la Sra. Peláez Narváez, la Sra. Maina, el Sr. Choudhury, la Sra. Cisternas Reyes y el Sr. Ursic.

B.Calendario de trabajo del segundo período de sesiones de la Conferencia de los Estados partes

27.La Conferencia de los Estados partes posibilitó la celebración de dos mesas redondas, la primera sobre accesibilidad y adaptaciones razonables y la segunda sobre igual reconocimiento como persona ante la ley, acceso a la justicia y ayuda para la adopción de decisiones.

Anexos

Anexo I

Estados partes en la Convención y el Protocolo facultativo en la fecha de celebración del segundo período de sesiones

Estado parte

Firma

Confirmación oficial c , adhesión a , ratificación

Alemania

30 de marzo de 2007

24 de febrero de 2009

Andorra

27 de abril de 2007

Antigua y Barbuda

30 de marzo de 2007

Arabia Saudita

24 de junio de 2008 a

Argelia

30 de marzo de 2007

Argentina

30 de marzo de 2007

2 de septiembre de 2008

Armenia

30 de marzo de 2007

Australia

30 de marzo de 2007

17 de julio de 2008

Austria

30 de marzo de 2007

26 de septiembre de 2008

Azerbaiyán

9 de enero de 2008

28 de enero de 2009

Bahrein

25 de junio de 2007

Bangladesh

9 de mayo de 2007

30 de noviembre de 2007

Barbados

19 de julio de 2007

Bélgica

30 de marzo de 2007

2 de julio de 2009

Benin

8 de febrero de 2008

Bolivia (Estado Plurinacional de)

13 de agosto de 2007

16 de noviembre de 2009

Bosnia y Herzegovina

29 de julio de 2009

Brasil

30 de marzo de 2007

1º de agosto de 2008

Brunei Darussalam

18 de diciembre de 2007

Bulgaria

27 de septiembre de 2007

Burkina Faso

23 de mayo de 2007

23 de julio de 2009

Burundi

26 de abril de 2007

Cabo Verde

30 de marzo de 2007

Camboya

1º de octubre de 2007

Camerún

1º de octubre de 2008

Canadá

30 de marzo de 2007

Chile

30 de marzo de 2007

29 de julio de 2008

China

30 de marzo de 2007

1º de agosto de 2008

Chipre

30 de marzo de 2007

Colombia

30 de marzo de 2007

Comoras

26 de septiembre de 2007

Comunidad Europea

30 de marzo de 2007

Congo

30 de marzo de 2007

Costa Rica

30 de marzo de 2007

1º de octubre de 2008

Côte d'Ivoire

7 de junio de 2007

Croacia

30 de marzo de 2007

15 de agosto de 2007

Cuba

26 de abril de 2007

6 de septiembre de 2007

Dinamarca

30 de marzo de 2007

24 de julio de 2009

Dominica

30 de marzo de 2007

Ecuador

30 de marzo de 2007

3 de abril de 2008

Egipto

4 de abril de 2007

14 de abril de 2008

El Salvador

30 de marzo de 2007

14 de diciembre de 2007

Emiratos Árabes Unidos

8 de febrero de 2008

Eslovaquia

26 de septiembre de 2007

Eslovenia

30 de marzo de 2007

24 de abril de 2008

España

30 de marzo de 2007

3 de diciembre de 2007

Estados Unidos de América

30 de julio de 2009

Estonia

25 de septiembre de 2007

Etiopía

30 de marzo de 2007

ex República Yugoslava de Macedonia

30 de marzo de 2007

Federación de Rusia

24 de septiembre de 2008

Filipinas

25 de septiembre de 2007

15 de abril de 2008

Finlandia

30 de marzo de 2007

Francia

30 de marzo de 2007

Gabón

30 de marzo de 2007

1º de octubre de 2007

Georgia

10 de julio de 2009

Ghana

30 de marzo de 2007

Grecia

30 de marzo de 2007

Guatemala

30 de marzo de 2007

7 de abril de 2009

Guinea

16 de mayo de 2007

8 de febrero de 2008

Guyana

11 de abril de 2007

Haití

23 de julio de 2009 a

Honduras

30 de marzo de 2007

14 de abril de 2008

Hungría

30 de marzo de 2007

20 de julio de 2007

India

30 de marzo de 2007

1º de octubre de 2007

Indonesia

30 de marzo de 2007

Irán (República Islámica del)

23 de octubre de 2009 a

Irlanda

30 de marzo de 2007

Islandia

30 de marzo de 2007

Islas Cook

8 de mayo de 2009 a

Islas Salomón

23 de septiembre de 2008

Israel

30 de marzo de 2007

Italia

30 de marzo de 2007

15 de mayo de 2009

Jamahiriya Árabe Libia

1º de mayo de 2008

Jamaica

30 de marzo de 2007

30 de marzo de 2007

Japón

28 de septiembre de 2007

Jordania

30 de marzo de 2007

31 de marzo de 2008

Kazajstán

11 de diciembre de 2008

Kenya

30 de marzo de 2007

19 de mayo de 2008

Lesotho

2 de diciembre de 2008 a

Letonia

18 de julio de 2008

Líbano

14 de junio de 2007

Liberia

30 de marzo de 2007

Lituania

30 de marzo de 2007

Luxemburgo

30 de marzo de 2007

Madagascar

25 de septiembre de 2007

Malasia

8 de abril de 2008

Malawi

27 de septiembre de 2007

27 de agosto de 2009

Maldivas

2 de octubre de 2007

Malí

15 de mayo de 2007

7 de abril de 2008

Malta

30 de marzo de 2007

Marruecos

30 de marzo de 2007

8 de abril de 2009

Mauricio

25 de septiembre de 2007

México

30 de marzo de 2007

17 de diciembre de 2007

Mónaco

23 de septiembre de 2009

Mongolia

13 de mayo de 2009 a

Montenegro

27 de septiembre de 2007

Mozambique

30 de marzo de 2007

Namibia

25 de abril de 2007

4 de diciembre de 2007

Nepal

3 de enero de 2008

Nicaragua

30 de marzo de 2007

7 de diciembre de 2007

Níger

30 de marzo de 2007

24 de junio de 2008

Nigeria

30 de marzo de 2007

Noruega

30 de marzo de 2007

Nueva Zelandia

30 de marzo de 2007

25 de septiembre de 2008

Omán

17 de marzo de 2008

6 de enero de 2009

Países Bajos

30 de marzo de 2007

Pakistán

25 de septiembre de 2008

Panamá

30 de marzo de 2007

7 de agosto de 2007

Paraguay

30 de marzo de 2007

3 de septiembre de 2008

Perú

30 de marzo de 2007

30 de enero de 2008

Polonia

30 de marzo de 2007

Portugal

30 de marzo de 2007

23 de septiembre de 2009

Qatar

9 de julio de 2007

13 de mayo de 2008

Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

30 de marzo de 2007

8 de junio de 2009

República Árabe Siria

30 de marzo de 2007

10 de julio de 2009

República Centroafricana

9 de mayo de 2007

República Checa

30 de marzo de 2007

28 de septiembre de 2009

República de Corea

30 de marzo de 2007

11 de diciembre de 2008

República de Moldova

30 de marzo de 2007

República Democrática Popular Lao

15 de enero de 2008

25 de septiembre de 2009

República Dominicana

30 de marzo de 2007

18 de agosto de 2009

República Unida de Tanzanía

30 de marzo de 2007

10 de noviembre de 2009

Rumania

26 de septiembre de 2007

Rwanda

15 de diciembre de 2008 a

San Marino

30 de marzo de2007

22 de febrero de 2008

Senegal

25 de abril de 2007

Serbia

17 de diciembre de 2007

31 de julio de 2009

Seychelles

30 de marzo de 2007

2 de octubre de 2009

Sierra Leona

30 de marzo de 2007

Sri Lanka

30 de marzo de 2007

Sudáfrica

30 de marzo de 2007

30 de noviembre de 2007

Sudán

30 de marzo de 2007

24 de abril de 2009

Suecia

30 de marzo de 2007

15 de diciembre de 2008

Suriname

30 de marzo de 2007

Swazilandia

25 de septiembre de 2007

Tailandia

30 de marzo de 2007

29 de julio de 2008

Togo

23 de septiembre de 2008

Tonga

15 de noviembre de 2007

Trinidad y Tabago

27 de septiembre de 2007

Túnez

30 de marzo de 2007

2 de abril de 2008

Turkmenistán

4 de septiembre de 2008 a

Turquía

30 de marzo de 2007

28 de septiembre de 2009

Ucrania

24 de septiembre de 2008

Uganda

30 de marzo de 2007

25 de septiembre de 2008

Uruguay

3 de abril de 2007

11 de febrero de 2009

Uzbekistán

27 de febrero de 2009

Vanuatu

17 de mayo de 2007

23 de octubre de 2008

Viet Nam

22 de octubre de 2007

Yemen

30 de marzo de 2007

26 de marzo de 2009

Zambia

9 de mayo de 2008

Anexo II

Composición del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y mandatos respectivos

Nombre del miembro

Estado parte

Mandato Expira el 31 de diciembre

Sra. Amna Ali Al Suwaidi

Qatar

2012

Sr. Mohammed Al-Tarawneh

Jordania

2012

Sr. Lotfi Ben Lallohom

Túnez

2010

Sr. Monsur Ahmed Chowdhuri

Bangladesh

2012

Sra. María Soledad Cisternas-Reyes

Chile

2012

Sr. György Könczei

Hungría

2010

Sra. Edah Wangechi Maina

Kenya

2010

Sr. Ronald McCallum

Australia

2010

Sra. Ana Peláez Narváez

España

2012

Sr. Germán Xavier Torres Correa

Ecuador

2010

Sr. Cveto Uršič

Eslovenia

2010

Sra. Jia Yang

China

2012

Anexo III

Programa provisional del segundo período de sesiones del Comité

1.Apertura del período de sesiones y aprobación del programa.

2.Aprobación del informe del primer período de sesiones del Comité.

3.Informe del Presidente sobre las actividades entre períodos de sesiones.

4.Medios para acelerar la labor del Comité:

a)Proyecto de reglamento;

b)Proyecto de directrices para la preparación de informes y otros métodos de trabajo.

5.Día de debate general sobre el artículo 12.

6.Programa provisional del tercer período de sesiones.

7.Aprobación del informe del segundo período de sesiones.

8.Otros asuntos.

Anexo IV

Decisiones adoptadas por el Comité en su segundo período de sesiones

1.El Comité decidió adoptar el proyecto de directrices para la presentación de informes, con algunas enmiendas, y enviar el texto, al mismo tiempo, a todos los Estados partes y a la sociedad civil.

2.El Comité decidió pedir a la Secretaría que contribuyera a la elaboración de materiales que sirvieran de enlace entre los órganos de las Naciones Unidas, los Estados partes y las ONG a efectos de la celebración del Día Internacional de las Personas con Discapacidad, el 3 de diciembre de 2009.

3.El Comité decidió reiterar a la Secretaría su petición de que considerara la posibilidad de celebrar alguno de sus períodos de sesiones en Nueva York.

4.El Comité propuso y decidió dedicar cierto tiempo a celebrar debates de seguimiento sobre el grado de aplicación de sus anteriores decisiones.

5.El Comité decidió debatir, en su tercer período de sesiones, la posibilidad de nombrar a un coordinador que estableciera contactos con los distintos órganos de tratados.

6.El Comité pidió a la Secretaría que considerara la posibilidad de buscar el apoyo de las relaciones públicas cuando la situación lo requiera.

7.El Comité decidió estudiar cuidadosamente las observaciones y recomendaciones formuladas durante el día de debate general y, en especial, la propuesta de formulación y aprobación de una observación general sobre el artículo 12.

8.El Comité decidió los temas que figurarían en el programa provisional de su tercer período de sesiones.

Anexo V

Proyecto de programa provisional del tercer período de sesiones del Comité

1.Apertura del período de sesiones y aprobación del programa y organización de los trabajos.

2.Aprobación del informe del Comité sobre su segundo período de sesiones.

3.Informe del Presidente sobre las actividades realizadas entre los períodos de sesiones segundo y tercero del Comité.

4.Medios para acelerar la labor del Comité:

a)Proyecto de reglamento;

b)Proyecto de métodos de trabajo.

5.Seguimiento de las decisiones anteriores del Comité.

6.Seguimiento del día de debate general sobre el artículo 12 y preparación del segundo día de debate general.

7.Programa provisional del cuarto período de sesiones.

8.Otros asuntos.