Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Аргентины *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию о реализуемой на федеральном уровне и уровне штатов стратегии государства-участника по обеспечению учета предусмотренной Конвенцией правозащитной модели в его законодательстве и государственной политике, а также в бюджете и программах в интересах инвалидов.
2.Просьба представить информацию о том, все ли провинции присоединились к Закону № 24901 о предоставлении минимальных социальных пособий для комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, и о критериях предоставления таких пособий. Просьба сообщить о сроках выдачи единого свидетельства об инвалидности и зачисления в Федеральную программу медицинского страхования Министерства здравоохранения, а также о доступе инвалидов к системе здравоохранения до их охвата этой программой.
3.Просьба сообщить о процедурах проведения консультаций с организациями инвалидов, в том числе с организациями, представляющими женщин и детей с инвалидностью, определяемой на основе поддающихся измерению показателей, при разработке Национального плана по проблеме инвалидности и о существующих на федеральном уровне и уровне штатов механизмах консультирования по вопросам, касающимся утверждения законодательства и политики в отношении инвалидов. Просьба указать, какие меры принимаются для содействия деятельности и независимого участия организаций, представляющих инвалидов.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
4.Просьба представить информацию о механизмах обеспечения разумного приспособления для содействия участию инвалидов в различных сферах деятельности, в том числе механизмах, предусмотренных государственными и частными организациями, а также о том, признается ли отсутствие разумного приспособления в качестве одной из форм дискриминации.
5.Просьба сообщить о мерах, принятых в целях предупреждения и пресечения множественной и перекрестной дискриминации и наказания за нее в соответствии с Указом № 1086/05, на основании которого устанавливается ответственность за дискриминацию по признаку инвалидности. Просьба указать, какие меры были приняты для защиты прав инвалидов из числа коренного населения, обеспечения их доступа к государственным услугам и соблюдения их права сообщать о случаях дискриминации в их отношении.
6.Просьба представить информацию о прецедентном праве и делах, возбуждаемых в судах и других органах по заявлениям о дискриминации по признаку инвалидности.
Женщины-инвалиды (статья 6)
7.Просьба представить информацию об осуществлении государством-участником стратегии учета гендерной проблематики и вопросов инвалидности в законодательстве и программах в интересах женщин, в частности в том, что касается борьбы с насилием, доступа к правосудию, сексуальных и репродуктивных прав и доступа к рынку труда. Просьба также сообщить о программах Совета по делам женщин и Национальной консультативной комиссии по вопросам интеграции инвалидов, проводимых в интересах девочек-инвалидов и женщин-инвалидов.
8.Просьба сообщить о мерах, принимаемых в целях содействия расширению прав и возможностей женщин и девочек с психосоциальными и/или умственными нарушениями и их социальной интеграции.
Дети-инвалиды (статья 7)
9.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для вовлечения детей-инвалидов в жизнь местного сообщества наравне с другими детьми.
10.Просьба уточнить критерии применения принципа обеспечения наилучших интересов ребенка и содействия свободному выражению детьми своих взглядов в любых условиях, в том числе в семье и в административной и образовательной сферах, при помощи доступных и соответствующих возрасту средств коммуникации.
Доступность (статья 9)
11.Просьба сообщить о создании Консультативно-контрольного комитета и его функциях, а также об имеющихся механизмах надзора и оценки соблюдения законодательства по вопросам доступности во всех охватываемых Конвенцией областях, включая, например, Закон о доступности информации, размещаемой в Интернете, и Закон об аудиовизуальных медийных услугах. Просьба сообщить о наличии материалов и информации в удобочитаемых форматах и о том, как критерии универсального дизайна применяются на практике. Просьба сообщить о том, каким образом фактически обеспечивается доступность, в частности в секторе социального жилья, в школах, на междугородних и городских линиях общественного транспорта и в открытых для населения учреждениях, в частности в торговых точках.
12.Просьба представить информацию о мерах, принятых государством-участником для осуществления рекомендаций, содержащихся в принятом Комитетом замечании общего порядка № 2 (2014) по вопросу о доступности.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
13.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для включения инвалидов в планы и стратегии, направленные на смягчение рисков бедствий, и о существующих механизмах раннего предупреждения о ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях.
Равенство перед законом (статья 12)
14.Просьба сообщить, по-прежнему ли Гражданско-коммерческий кодекс Республики предусматривает судебную процедуру «установления дееспособности» и в чем заключаются обязанности попечителя. Просьба представить информацию об инициативах по обеспечению осуществления инвалидами своей процессуальной правоспособности.
15.Просьба представить информацию о предусмотренных в федеральных учреждениях системах оказания поддержки при принятии решений с учетом возраста инвалидов, а также о доступных инвалидам технических ресурсах и консультационных услугах, благодаря которым обеспечивается их самостоятельное участие в процессе принятия решений.
Доступ к правосудию (статья 13)
16.Просьба представить информацию об усилиях, направленных на обеспечение доступа инвалидов к правосудию и устранение существующих препятствий. Просьба сообщить о принятых мерах по проведению юридических консультаций с женщинами-инвалидами, являющимися истцами в делах о гендерном насилии, и по предоставлению инвалидам специализированных технических услуг защиты в ходе судебного разбирательства.
17.Просьба сообщить о том, была ли проведена подготовка по вопросам прав инвалидов среди судей и других сотрудников, включая служащих правоохранительных органов, и о результатах такой подготовки.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
18.Просьба представить информацию о числе инвалидов, которые были помещены в специальные учреждения по причине наличия реального или воспринимаемого расстройства, и о текущих планах по их деинституционализации. Просьба сообщить о финансовых и технических ресурсах, выделенных на закрытие «сумасшедших домов», предусмотренное в Национальном законе о психическом здоровье (Закон № 26657), и представить дезагрегированную информацию о ходе этого процесса.
19.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью отмены уголовного законодательства, в соответствии с которым то или иное лицо может быть объявлено недееспособным и помещено под стражу на основании наличия у него психосоциального и/или умственного нарушения.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
20.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях запрещения таких мер, как усмирение, изоляция, электрошоковая терапия и принудительное и/или чрезмерное медикаментозное лечение в психиатрических больницах, которые могут представлять собой пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания. Просьба сообщить о том, в какой форме национальные механизмы по предупреждению пыток предусматривают мониторинг условий содержания инвалидов под стражей, и о том, каким из существующих механизмов может быть поручена координация деятельности национальных и местных надзорных органов, созданных в соответствии с Национальным законом о психическом здоровье (Закон № 26657).
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
21.Просьба описать меры, предусмотренные для выявления, расследования и пресечения всех форм насилия в отношении инвалидов, в частности женщин и детей, в специальных учреждениях, и представить дезагрегированные данные о расследованиях и судебных решениях по делам о гендерном насилии в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.
Защита личной целостности (статья 17)
22.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью пресечения практики применения противозачаточных средств, контрацептивов, стерилизации и/или проведения абортов без согласия инвалидов и принятия решений на этот счет третьими лицами. Просьба указать, отменило ли государство-участник правила, разрешающие принудительную стерилизацию инвалидов, и были ли внесены поправки в статью 86 Уголовного кодекса и статью 3 Закона № 26130 о порядке проведения хирургической контрацепции.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
23.Просьба сообщить о мерах, принятых для отмены законодательства, допускающего среднесрочное и долгосрочное содержание инвалидов в психиатрических «колониях», и о стратегиях по их деинституционализации, а также о выделенных на федеральном уровне и уровне штатов финансовых и технических ресурсах для содействия интеграции инвалидов в жизнь местного сообщества.
24.Просьба представить информацию об осуществлении Программы обслуживания и поддержки самостоятельной жизни (ОПСЖ) и о стратегиях обеспечения доступности товаров и услуг, в частности транспортных, жилищных и банковских услуг, на уровне общин. Просьба также представить информацию о наличии дополнительных систем поддержки жизни в местном сообществе помимо системы выплаты пособий по инвалидности, предусмотренной Указом № 432 1997 года, и о квалифицирующих критериях для получения доступа к вспомогательным услугам.
25.Просьба сообщить о мерах, принимаемых для предупреждения случаев оставления и помещения в специальные учреждения детей-инвалидов из семей с низким уровнем дохода, проживающих в сельских районах, и детей с психосоциальными и/или умственными нарушениями.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
26.Просьба представить информацию о числе и распределении дипломированных сурдопереводчиков в Аргентине и о том, каким образом аттестующие их учебные заведения сотрудничают с организациями лиц с нарушениями слуха.
27.Просьба указать, имеют ли инвалиды гарантированный доступ к информации во всех сферах участия в частной и общественной жизни, в том числе к банкнотам с тактильными элементами.
Уважение дома и семьи (статья 23)
28.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для защиты права инвалидов на вступление в брак и создание семьи, в особенности тех из них, кто был признан «невменяемым» или «недееспособным» согласно положениям Гражданско-коммерческого кодекса, а также о финансовой поддержке семей, в которых родители и/или дети имеют инвалидность.
Образование (статья 24)
29.Просьба представить данные об интеграции инвалидов в систему образования на всех уровнях и во всех регионах государства-участника в разбивке по возрасту, полу и форме инвалидности и с указанием процентов. Просьба указать число инвалидов, обучающихся раздельно в специальных учреждениях, по сравнению с числом учащихся-инвалидов в инклюзивных учебных заведениях, а также число ресурсных центров инклюзивного образования и их географический охват. Просьба сообщить об обеспечении разумного приспособления в учебной среде и программах подготовки преподавателей по вопросам инклюзивного образования. Просьба представить информацию о средствах, выделенных на осуществление решения № 311/2016 Федерального совета по образованию о поощрении, аккредитации, сертификации и дипломировании учащихся-инвалидов, а также о программах, направленных на предотвращение случаев незачисления учащихся-инвалидов в систему обычного образования и на создание инклюзивной образовательной среды. Просьба представить информацию о том, было ли замечание общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование признано органами власти государства-участника.
Здоровье (статья 25)
30.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступа инвалидов к системе медицинского страхования, в особенности тех из них, кто не занят на рынке труда. Просьба указать, какие бюджетные средства и программы предусмотрены для обеспечения доступности оборудования, процедур и протоколов в системе здравоохранения.
31.Просьба сообщить, распространяются ли стратегии и программы охраны сексуального и репродуктивного здоровья на женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и имеется ли информация о сексуальном и репродуктивном здоровье в доступных форматах, включая удобочитаемый формат, азбуку Брайля и жестовый язык.
Труд и занятость (статья 27)
32.Просьба указать, включило ли государство-участник инвалидность в число критериев запрещения дискриминации в сфере занятости.
33.Просьба сообщить, соблюдается ли четырехпроцентная квота рабочих мест для инвалидов в государственном секторе (Закон № 25689) и в частных учреждениях, оказывающих подрядные государственные услуги, указать какие должности занимают инвалиды, и привести соответствующие показатели, а также сообщить о различных программах по устройству инвалидов на государственную службу и на открытом рынке труда.
34.Просьба представить информацию о процедурах подачи жалоб и статистические данные о случаях дискриминации по признаку инвалидности, включая отказ в обеспечении разумного приспособления и отсутствие доступных средств правовой защиты в сфере занятости.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
35.Просьба сообщить, какая форма охвата предусмотрена в отношении инвалидов в рамках системы социального обеспечения и на какие социальные пособия, включая не предусматривающую отчислений пенсию, они могут рассчитывать в зависимости от возраста, а также о том, как признается право на получение пособий на покрытие расходов, связанных с инвалидностью, и в каком порядке таковые предоставляются. Просьба представить данные о доступе к таким пособиям в разбивке по федеральному субъекту, полу, возрасту, городским и сельским районам проживания.
36.Просьба представить информацию об анализе воздействия мер, принятых в соответствии с президентским указом и призванных ограничить сферу охвата системы социального обеспечения в случае выплаты пенсий по инвалидности. Просьба уточнить, имеются ли аналитические данные о воздействии в разбивке по географическим регионам и принимаются ли меры по смягчению возможных негативных последствий для условий жизни инвалидов.
37.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для уделения инвалидам приоритетного внимания в рамках мер политики и стратегий по борьбе с нищетой в государстве-участнике, а также о мерах, принимаемых в сфере жилья, водоснабжения и санитарии в городских и сельских районах в свете обязательств, взятых государством-участником в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
38.Просьба сообщить, были ли внесены поправки в Национальный избирательный кодекс для включения лиц, которые были в судебном порядке признаны «недееспособными».
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
39.Просьба сообщить о методах сбора информации о положении инвалидов, в том числе в рамках национальной переписи населения. Просьба также указать существующие механизмы участия организаций инвалидов в разработке методов оценки, в том числе используемых при составлении реестра лиц, содержащихся в специальных учреждениях, и реестра лиц, помещенных в психиатрические больницы. Просьба указать, планируется ли включить инвалидность в число запрещенных оснований для дискриминации в контексте ведения статистики и сбора данных, а также сообщить об инициативах, направленных на использование вопросников и методов, разработанных Вашингтонской группой по статистике инвалидности.
Международное сотрудничество (статья 32)
40.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы права инвалидов, закрепленные в Конвенции, были всесторонне учтены в национальных планах, связанных с осуществлением Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и целей в области устойчивого развития. Просьба также указать, какие меры были приняты для обеспечения конструктивного участия организаций инвалидов в этих процессах.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
41.Просьба представить информацию о статусе Национальной консультативной комиссии по вопросам интеграции инвалидов, об имеющихся в ее распоряжении кадровых, технических и финансовых ресурсах и об ее среднесрочных и долгосрочных стратегиях по обеспечению осуществления Конвенции. Просьба представить информацию о создании независимого органа мониторинга в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Конвенции и о назначении уполномоченного по правам инвалидов в Канцелярии Народного защитника.