Комитет по экономическим, социальным и культурным правам
Заключительные замечания по объединенным четвертому−шестому периодическим докладам Беларуси **
1.Комитет по экономическим, социальным и культурным правам рассмотрел объединенные четвертый−шестой периодические доклады Беларуси об осуществлении Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/BLR/4-6) на своих 43-м и 44-м заседаниях, состоявшихся 13 ноября 2013 года (E/C.12/2013/SR.43-44), и на своем 68-м заседании, состоявшемся 29 ноября 2013 года, принял нижеследующие заключительные замечания.
А.Введение
2.Комитет c удовлетворением отмечает представление объединенных четвертого−шестого периодических докладов Беларуси (E/C.12/BLR/4-6), которые соответствуют руководящим принципам Комитета в отношении представления докладов, однако выражает сожаление по поводу задержки в представлении этих докладов. Комитет также приветствует представление общего базового документа (HRI/CORE/BLR/2011). Комитет высоко оценивает подробные письменные ответы на перечень вопросов (E/C.12/BLR/Q/4-6/Add.1), а также конструктивный диалог с делегацией государства-участника в составе высокопоставленных представителей различных министерств.
В.Позитивные аспекты
3.Комитет приветствует ратификацию государством-участником различных документов по правам человека после диалога с государством-участником в 1996 году или присоединение к ним:
а)факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, 23 января 2002 года, и участия детей в вооруженных конфликтах, 25 января 2006 года;
b)Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, 8 сентября 2005 года;
c)Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, 3 февраля 2004 года;
d)Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию, 25 июня 2003 года;
е)Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протокола к ней 1967 года, 23 августа 2001 года;
f)Конвенции Международной организации труда (МОТ) № 182 (1999) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, 31 октября 2000 года;
g)Конвенции МОТ № 155 (1981) о безопасности и гигиене труда и производственной среде, 30 мая 2000 года.
4.Комитет c удовлетворением принимает к сведению меры государства-участника по поощрению экономических, социальных и культурных прав, включая:
а)мероприятия, позволившие значительно снизить показатели младенческой, детской и материнской смертности;
b)вступление в силу в 2009 году Закона (№ 354-З) о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты;
с)принятие в 2010 году Закона о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;
d)принятие в 2011 году Кодекса об образовании (№ 243-3).
С.Основные вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации
5.Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием ссылок на положения Пакта во внутренних судах, несмотря на то, что международные договоры образуют часть внутреннего правопорядка государства-участника (статья 1).
Комитет рекомендует государству-участнику взять на себя обязательство повышать осведомленность об экономических, социальных и культурных прав ах , предусмотренных Пактом, и возможност и их обеспечения в суде б ном порядке, в частности осведомленность сотрудник ов судебных органов, сотрудник ов правоохранительных органов и други х субъект ов , несущи х ответственность за осуществление положений Пакта, а также правообл а дател ей . Комитет просит государство-участник представить в своем сл е дующем периодическом докладе информацию о делах, рассматривавшихся в судах, в связи с которыми были сделаны ссылки на положения Пакта. Комитет также обращает внимание государства-участника на свое замеч а ние общ е го порядка № 9 (1998) о применении Пакта во внутреннем праве .
6.Комитет выражает озабоченность в связи с тем, что независимость судебных органов от исполнительной ветви власти не полностью обеспечивается на практике, несмотря на провозглашение принципов, гарантирующих судебную независимость, в Конституции и других законах, например в Кодексе о судоустройстве и статусе судей 2007 года. В частности, Комитет озабочен тем, что Президент как глава исполнительной власти не только назначает, но и увольняет судей и иным образом определяет их статус (статья 2).
Комитет настоятельно призывает государство-участник принять все нео б ходимые законодательные и иные меры для гарантирования полной нез а висимости и беспристрастности судебных органов в соответствии с прин я тыми Организацией Объединенных Наций Основными принципами нез а висимости судебных органов (одобренны ми Генеральной Ассамблеей в ее ре золюциях 40/32 и 40/146), в том числе посредством создания независим о го органа, ответственного за назначение, продвижение по службе, прекр а щение полномочий и увольнение судей.
7.Комитет выражает сожаление в связи с тем, что государство-участник пока не создало независимое национальное правозащитное учреждение в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы) (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи). Отмечая создание правительственных органов по усилению поощрения и защиты прав человека, включая Национальную комиссию по правам ребенка и Национальный совет по гендерной политике, Комитет, однако, напоминает о том, что правительственные органы не могут заменить независимое правозащитное учреждение (статья 2).
Комитет призывает государство-участник ускорить процесс создания н а ционального правозащитного учреждения с о всеобъемлющими правоз а щитными полномочиями, в том числе в отношении экономических, соц и альных и культурных прав, в соответствии с Парижскими принципами и предо с тав ит ь ему надлежащие финансовые и кадровые ресурсы.
8.Комитет с озабоченностью отмечает, что внутреннее законодательство государства-участника не предусматривает полной защиты от дискриминации по всем признакам, запрещенным Пактом, и что запрещение дискриминации в области занятости ограничивается только прямой дискриминацией (статья 2, пункт 2).
Комитет:
а) призывает государство-участник обеспечить, чтобы его закон о дательство эффективно запрещало дискриминацию во всех областях эк о номических, социальных и культурных прав в соответствии с положени я ми Пакта и предусматривало соответствующие санкции за нее ;
b ) настоятельно рекомендует государств у -участник у принять вс е объемлющий закон о борьбе с дискриминацией, в котором решалась бы проблема дискриминации, в том числе в частной сфере, запрещалась бы прямая и косвенная дискриминация по всем признакам, указанным в Пакте, и предусматривались бы эффективные средства правовой защиты в случае дискриминации в ходе судебного и административного разбирател ь ства. В это й связи Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 20 (2009), касающе е ся недискримин а ции в области экономич е ских, социальных и культурных прав;
с) просит государство-участник представить в своем следующем периодическом докладе информацию о случаях дискриминации, в отнош е нии которых были приняты решения вну т ренними судами;
d ) просит государство-участник провести исследование в отнош е нии характера и масштабов косвенной и системной дискриминации в стране и мер, принятых по борьбе с такой дискриминацией, а также вкл ю чить информацию об этом в свой следующий периодический доклад.
9.Комитет с озабоченностью отмечает, что показатель занятости среди инвалидов является весьма низким, несмотря на меры, принятые государством-участником в целях стимулирования и расширения занятости инвалидов. Комитет также озабочен тем, что не установлено правовое обязательство обеспечивать разумные удобства на рабочем месте, если только инвалидность какого-либо лица не была вызвана производственной травмой или профессиональным заболеванием (статья 2, пункты 2 и 6).
Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры по существенному сокращению безработицы и расширению доступа к р а боте для инвалидов, в том числе путем внесения поправок во внутреннее трудовое законодательство для включения обязательства работодателей обеспечивать разумные удобства на рабочем месте, когда это требуется. Комитет также призывает государство-участник обеспечивать, чтобы м е ры, принятые в этом отношении, были фактически направлены на реал и зацию права зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свобо д но выбрал или на который он свободно согласился .
10.Комитет озабочен тем, что государство-участник еще не приняло всеобъемлющий национальный комплексный план действий в интересах беженцев (статья 2, пункт 2).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по принятию всеобъемлющего национального плана действий в интересах беженцев, предусматривающего обусловленные сроками меры и дезагрег и рованные пок а затели для контроля над его осуществлением в качестве долгосрочного решения, с тем чтобы беженцы могли в полной мере осущ е ствлять права, закрепле н ные в Пакте.
11.Комитет выражает озабоченность в связи с укоренившимися стереотипами в отношении роли мужчин и женщин в семье и обществе и их негативным воздействием на реализацию женщинами своих экономических, социальных и культурных прав, несмотря на меры, принятые государством-участником по поощрению гендерного равенства, включая создание Национального совета по гендерной политике и принятие Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2011−2015 годы. Кроме того, Комитет озабочен низкой представленностью женщин на руководящих должностях в государственной администрации и судебной системе и гендерным неравенством в области образования и занятости (статья 3).
Комитет рекомендует государству-участнику:
а) эффективно осуществлять и обеспечивать существующие соо т ветствующие правовые и программные основы, касающиеся гендерного равенства, и активизировать усилия по измен е нию восприятия в обществе ролей мужчин и женщин, в том числе посредством проведения информац и онно-просветительских кампаний и ознакомления мужчин и женщин с равными возможностями в продвижении по работе в результате образов а ния и профессиональной подготовки в иных областях, чем области, в кот о рых традиционно доминируют представители какого-либо п о ла;
b ) обеспечи ва ть равную представленность женщин на руковод я щих должностях в государственной администрации и судебной системе в конкретные сроки, в том числе посредством принятия временных спец и альных мер. В связи с этим Комитет обращает внимание государства-участника на свое замечание общего порядка № 16 (2005) о равно м для мужчин и женщин праве пользования всеми экономиче скими , социальн ы ми и культурны ми прав ами .
12.Комитет озабочен сохраняющимся разрывом в заработной плате женщин и мужчин, причем средний разрыв в заработной плате мужчин и женщин достигает 25% (статьи 3 и 7).
Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по ликвидации сохраняющегося разрыва в заработной плате мужчин и женщин в соотве т ствии со статьями 3 и 7 Конвенции путем противодействия вертикальной и горизонтальной сегрегации в области занятости, которая пр и водит к тому, что женщин ы выполня ю т более низкооплачиваемую работу и сталкива ю т ся с препятствиями в реализации своих возможностей в продвижении по работе на равной основе с мужчин а ми.
13.Комитет озабочен тем, что молодые люди по-прежнему несоразмерно затрагиваются безработицей, несмотря на очень низкий показатель безработицы в государстве-участнике (статья 6).
Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные адре с ные меры, направленные на сокращение безработицы среди молодежи, в том числе путем устранения несоответствия между образованием и ры н ком труда посредством повышения качества технического и професси о нального обучения и образования. В связи с этим Комитет обращает вн и мание госуда р ства-участника на свое замечание общего порядка № 18 (2005) о праве на труд.
14.Комитет озабочен тем, что краткосрочные/срочные трудовые договоры широко используются во всех отраслях экономики и что работодателям предоставляется право по своему усмотрению решать, заключать ли договор на неопределенный срок после пяти лет работы или подписать новый договор с работником или даже уволить его после истечения срочного договора. Кроме того, Комитет озабочен тем, что такие договоры порождают ощущение отсутствия трудовых перспектив у работников, подвергая их неопределенности относительно их трудовых доходов и угрозе произвольного невозобновления срока действия их договоров, что серьезно и негативно сказывается на осуществлении всех их трудовых прав (статьи 6−8).
Комитет просит государство-участник обеспечивать, чтобы создавались возможности для достойного труда при надлежащей защите работников с целью соблюдения их трудовых прав, установленных в статьях 6 − 8 Па к та. В связи с этим Комитет рекомендует государству-участнику провести обзор нынешнего режима срочных /краткосрочных договоров для ограничения масштабов их использования и предусмотреть надлежащие гарантии в о т ношении произвольного невозобновления срочных договоров.
15.Комитет озабочен сообщениями о том, что лица, лишенные свободы, а также лица, страдающие алкоголизмом, или наркозависимые лица, которые изолированы в так называемых "лечебно-трудовых профилакториях", подвергаются принудительному труду (статья 6).
Комитет настоятельно призывает государство-участник упразднить прин у дительный труд для этих категорий лиц и обеспечить, чтобы их права на труд, который был свободно выбран или на который было дано свободное согласие, и на справедливые и благоприятные условия труда в полной м е ре соблюдались на практике, в том числе путем отмены или изменения всех нормативных актов, которые противоречат обязательствам государства-участника по статьям 6 и 7 Пакта. В связи с этим Комитет обращает вн и мание гос у дарства-участника на свое замечание общего порядка № 18 (2005) о пра ве на труд.
16.Комитет с озабоченностью отмечает, что Декрет Президента № 9, принятый в декабре 2012 года, фактически лишает работников деревообрабатывающей промышленности права свободно увольняться с места работы под угрозой санкции в форме либо возвращения полученных выплат, либо продолжения работы до тех пор, пока требуемая сумма не будет вычтена из их заработной платы (статьи 6 и 7).
Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать, чтобы право работников деревообр а батывающей промышленности на прекращение трудового договора по своей инициативе гарантировалось в соответствии со статьями 6 и 7 Пакта и Трудовым кодексом государства-участника. В связи с этим следует установить законом срок уведомления, с тем чтобы работодатель имел право на предъявление обеспечиваемого исковой силой требования о выплате компенсации или возмещении ущерба только в сл у чае, если работник не соблюдает срок уведомления.
17.Комитет с глубокой озабоченностью отмечает, что был достигнут незначительный прогресс в обеспечении того, чтобы правовые акты, регулирующие деятельность профсоюзов и право на забастовку, соответствовали обязательствам государства-участника по Пакту, и что свободное осуществление профсоюзных прав не в полной мере гарантируется на практике (статья 8).
Комитет настоятельно рекомендует, чтобы в соответствии со своими обяз а тельствами по статье 8 Пакта государство-участник приняло все необх о димые меры для обеспечения того, чтобы:
а) работники обладали правом на создание профсоюзов и всту п ление в них по своему в ы бору;
b ) работники пользовались своими профсоюзными правами без неподобающих ограничений или вмешательства, в том числе со стороны местных органов;
с) споры, возникающие в ходе переговоров о коллективных с о глашениях, урегулировались в рамках механизма переговоров о заключ е нии коллективных соглашений;
d ) определение понятия "жизненно важные службы ", в которы х забастовки запрещены, было ограниченным, с тем чтобы действие этого запрещения распространялось только на наиболее жизнен но важные слу ж бы .
18.Комитет озабочен тем, что система социального обеспечения в государстве-участнике все еще не гарантирует всеобщего охвата (статья 9).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по укреплению и усилению материального и личного охвата системы соц и ального обеспечения посредством:
а) установления как можно скорее пособия по безработице;
b ) обеспечения того, чтобы пенсии, выплачиваемые по системе, не предусматривающей внесения предварительных взносов , позволяли пе н сионерам и их семьям пользоваться правом на достаточный жизненный уровень благодаря регуля р ной индексации стоимости жизни;
c ) осуществлени я контроля над адресными программами соц и альной помощи на непрерывной основе для обеспечения того , чтобы они эффективно предусматривали наличие сети социальной защиты для бе д ных или находящихся в неблагоприятном положении лиц и с е мей.
19.Комитет озабочен сохранением насилия в семье и отсутствием конкретной квалификации насилия в семье и изнасилования в браке в качестве уголовного преступления (статья 10).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия по предупреждению всех форм насилия в семье и борьбе с ним и принятию мер для конкретной квалификации актов насилия в семье и изнасилов а ния в браке в качестве преступления. В связи с этим Комитет призывает госуда р ство-участник:
а) принять законодательство о предупреждении актов насилия в семье и защите жертв ;
b ) продолжать проводить информационно-просветительские ка м пании в отношении н е гативных последствий насилия в семье ;
c ) поощрять направление сообщений о преступлениях; и
d ) осуществлять уголовное преследование виновных лиц и пр и менять к ним соответс т вующие меры наказания.
20.Комитет озабочен тем, что большое число детей из социально уязвимых семей лишены своей семейной среды после лишения их родителей родительских прав вследствие неспособности выполнять свои обязанности по воспитанию своего ребенка. Кроме того, он озабочен тем, что такие родители подвергаются принудительному труду и что 70% их заработной платы удерживаются для возмещения расходов, понесенных государством на воспитание ребенка (статьи 6 и 10).
Комитет настоятельно призывает государство-участник упразд нить прин у дительный труд в качестве меры наказания для родителей, которые были лишены своих родительских прав, и внести в действующие нормативные акты поправки, с тем чтобы привести их в соответствие с Пактом. Комитет просит государство-участник:
а) принять эффективные меры по поддержке семьи для уменьш е ния числа случаев и предупреждения лишения родительских прав и обе с печить, чтобы дети из социально уязвимых семей могли воспитываться своими родителями, в частности посредством оказания любой необходимой поддержк и р одителям, с тем чтобы они могли выполнять свои обязанности по воспитанию детей , и посредством контроля оказания таких услуг для обеспечения того, чтобы при их оказании реально учитывались нужды д е тей ;
b ) обеспечить, чтобы лишение родительских прав являлось кра й ней мерой и чтобы наилучшие интересы ребенка, а также его мнения на д лежащим образом принимались во внимание в этом процессе ;
с) обеспечить, чтобы дети, лишенные своего семейного окружения в результате вынесения беспристрастного и независимого решения, пом е щались в альтернативные заведения по уходу семейного типа , и с этой ц е лью создать сеть приемных семей для уменьшения до минимума необход и мости обеспечивать уход за детьми в специальных учреждениях ;
d ) обеспечить, чтобы дети могли возвращаться в свои семьи, к о гда это возможно.
21.Комитет озабочен недостаточным воздействием превентивных мер по борьбе с торговлей людьми, несмотря на усилия государства-участника в этой области, включая принятие Закона о борьбе с торговлей людьми в 2012 году и создание Международного учебного центра по миграции и борьбе с торговлей людьми (статья 10).
Комитет рекомендует государству-участнику активизировать превенти в ные меры в целях борьб ы с торговлей людьми и обеспечить, чтобы связа н ные с этим усилия позволяли устанавливать и эффективно устран ять к о ренны е причин ы этого явления, включая, в частности , его тесн ую связ ь с сексуальной эк с плуатацией.
22.Комитет озабочен тем, что показатель бедности в сельской местности почти в два раза превышает такой показатель в городах и что определенные слои населения все еще живут за национальной чертой бедности, включая семьи с одним родителем и семьи с двумя или более детьми, несмотря на тот факт, что государство-участник добилось успеха в значительном снижении уровня бедности с 41,9% в 2000 году до 6,3% в 2012 году (статьи 10 и 11).
Комитет рекомендует государству-участнику продолжать усилия по борьбе с бедностью и сокращать несоответствие между сельскими и городскими районами. Он также рекомендует государству-участнику принять меры для гарантирования адресной поддержки всем тем людям, которые живут за чертой бедности , включая семьи с одним родителем и семьи с двумя или более детьми. В связи с этим Комитет обращает внимание гос у дарства-участника на свое заявление по вопросу о бедности и Международ ном па к т е об экономических, социальных и культурных правах ( E / C .12/2001/10).
23.Комитет с озабоченностью отмечает отсутствие достаточного доступа к субсидированному/социальному жилью для групп, находящихся в неблагоприятном положении, в частности для семейной молодежи, многодетных семей, пожилых людей, инвалидов и беженцев, а также длинные списки очередников на получение социального жилья, что лишает многих людей права на достаточное жилище (статья 11, пункт 1).
Комитет рекомендует государству-участнику принять все надлежащие м е ры для решения пробле мы длинных списков очередников на получение с о циального жилья и обеспечить доступ к достаточному жил ищу для групп, находящихся в неблагоприятном положении, в том числе п у тем выделения достаточных ресурсов для увеличения предложения единиц социального жилья и посредством оказания финансовой поддержки в соо т ветствующих формах, таких как субсидии на жилье, с учетом его замечания общего п о рядка № 4 (1991) о праве на достаточное жил и ще.
24.Комитет выражает озабоченность в связи с распространением ВИЧ/ СПИДа за рамки первоначальных групп риска и увеличивающейся распространенностью случаев инфицирования ВИЧ/СПИДом в сельских районах и сохраняющейся социальной изоляцией лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и дискриминацией в отношении таких лиц, в частности с точки зрения доступа к медицинскому обслуживанию и занятости, несмотря на усилия, предпринимаемые государством-участником в целях борьбы с ВИЧ/СПИДом, и создание в стране центров, предоставляющих бесплатно услуги по биомедицинскому исследованию. Комитет также озабочен тем, что определение ВИЧ в качестве социально опасного заболевания и содержащиеся в законе положения об обязательном тестировании лиц, которые, как считается, инфицированы ВИЧ, могут и далее углублять изоляцию лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и их дискриминацию (статья 2, пункты 2 и 12).
Комитет рекомендует государству-участнику:
а) принять адресные меры по профилактике распространения ВИЧ/ СПИДа , в том числе среди новых групп риска и в сельск ой местн о сти ;
b ) обеспечить эффективное запрещение дискриминации лиц, ж и вущих с ВИЧ/ СПИДом ;
с) принять все необходимые меры по обеспеч ению доступа лиц, живущих с ВИЧ/ СПИДом , к медицинскому обслуживанию и занятости на равной основе с другими лицами;
d ) расшир и ть информационно-просветительскую деятельность, направленную на углубление понимания форм передачи ВИЧ и те р пимости по отношению к лицам, живущим с ВИЧ/ СПИДом , среди медицинского персонала, работодателей и населения в целом, а также проводить оценку ее воздействи я ;
е) отменить или изменить законы и программы, которые увек о вечивают социальную изоляцию и отторжение лиц, живущих с ВИЧ/ СПИДом , и неблагоприятно воздейств уют на любой прогресс, дости г нутый в борьбе с ВИЧ.
25.Комитет озабочен чрезмерным уровнем потребления алкоголя и табакокурения, а также увеличением числа вновь обнаруживаемых случаев наркомании и помещения в больницы вследствие употребления наркотиков (статья 12).
Комитет рекомендует государству-участнику эффективно осуществлять и обеспечивать применение положений существующей правовой базы и о б щих рамочных основ политики в отношении борьбы с т а бакокурением , злоупотреблением алкоголем и употреблением наркотик ов и усил и вать свои меры по профилактике , включая содейст вие здоровому образу жи з ни и осуществлению информационно-просветительских программ, касающи х ся серьезных рисков для здоровья, связанных со злоупотреблением т а кими веществами , но не ограничиваясь этой деятельностью . Он также рекоме н дует государству-участнику применять правозащитный подход к лечению лиц, злоупотребляющих алкоголем или принимающих наркотик и , и обе с печивать надлежащи е медицинск ое обслуживание и услуги по психолог и ческой поддержке и реабилитации таких лиц, в том числе эффективное л е чение наркозависимости , например заме стительную тера пию при лечении опиоидной зав и симости .
26.Комитет выражает озабоченность по поводу высокого показателя заболеваемости туберкулезом со множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) и недостаточных мер по борьбе с этой инфекцией, наблюдению и своевременной постановке диагноза (статья 12).
Комитет рекомендует государству-участнику совершенствовать свою пол и тику и стратегии в отношении профилактики МЛУ-ТБ и борьбы с ним с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и обеспечивать своевременную постановку диагноза, лечение и поддержку для всех пациентов.
27.Комитет выражает озабоченность по поводу низкого уровня образования лиц из народности рома, о чем свидетельствует низкий показатель охвата рома системой образования, в частности на уровнях среднего и высшего образования (статьи 13 и 14).
Комитет призывает государство-участник решать проблему недостаточного уровня образования лиц из народности рома и безотлагательно принять меры по удержанию в школах учащихся из народности рома, и повышению посеща емости, особенно на уровнях начального и среднего образования, посредством , в частности :
а) проведения информационно-просветительских кампаний среди семей из народности рома в отношении важного значения образования;
b ) предоставления достаточной финансовой поддержки для соде й ствия доступу детей из народности рома к образованию;
с) выделения стипендий и возмещения расходов на школьные учебники и поездки для посещения школы.
28.Комитет выражает сожаление по поводу того, что он не смог оценить число учеников, бросающих школу, в частности из числа народности рома и других находящихся в неблагоприятном положении групп, из-за отсутствия статистических данных о числе учащихся, бросающих учебные заведения на различных уровнях образования (статьи 13 и 14).
Комитет просит государство-участник производить сбор статистических данных о показателях числа учащихся, бросающих учебные заведения на различных уровнях образования, в том числе учащихся из народности р о ма и других находящихся в неблагоприятном положении групп, и предо с тавить такую информацию в разбивке по возрасту, полу, национальности и городским/сельским районам в своем следующем периодич е ском докладе.
29.Комитет озабочен ограниченным использованием белорусского языка в области образования, особенно в системе высшего образования, и в культурной жизни (статьи 13−15).
Комитет просит государство-участник принять все необходимые меры по обеспечению того, чтобы лица, желающие проходить обучение на белору с ском языке, в том числе в системе высшего образования, получали такую возможность . Он также просит государство-участник принять эффекти в ные меры по содействию более широкому использованию белорусского языка во всех сферах жизни, включая культурную жизнь, и сообщить о достигнутом прогрессе в своем следующем периодическом до к ладе.
30.Комитет выражает озабоченность в связи с сообщениями о случаях ограничения на практике полноценного участия в культурной жизни определенных лиц и групп, которые стремятся пропагандировать белорусский язык и организовывать культурные мероприятия, включая театральные и музыкальные представления и неофициальные памятные мероприятия в связи с историческими событиями (статья 15).
Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обеспеч е нию полного и неограниченного осуществления права каждого человека на пропаганду и сохранение своей культуры и полно ценное участие в кул ь турной жизни с учетом замечани я общего порядка № 21 (2009) Комитета.
31. Комитет просит государство-участник включить в свой следующий периодический доклад годовые сопоставимые данные о процентной доле валового внутреннего продукта (ВВП) и государственного бюджета, выд е ляемой на цели реализации различны х аспектов экономических, социал ь ных и культурных прав.
32. Комитет призывает государство-участник рассмотреть возможность подписания и ратификации Факультативного протокола к Международн о му пакту об экономических, социальных и культурных правах . Он также рекомендует государств у -участник у рассмотреть возможность подписания и ратификации Международной к онвенции о защите прав всех трудящи х ся-мигрантов и членов их семей, Конвенции о правах инвалидов и Межд у народной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезнов е ний, а также признания механизмов рассмотрения индивидуальных жалоб согласно различным основным договорам о правах человека, которые г о сударство-участник не приняло, в целях дальнейшего усиления защиты прав человека путем предоставления правообладателям дополнительных возможностей отстаивать свои права на международном уровне после и с черпания внутренних средств правовой защиты.
33. Комитет просит государство-участник широко распространя ть н а стоящие заключительные замечания среди всех слоев общества, особенно среди государ ственных должностных лиц и сотрудников судебных органов, и информировать Комитет о всех шагах, предпринятых для их осущест в ления, в своем следующем периодическом докладе. Он также призывает государство-участник задействовать неправительственные организации и других членов гражданского общества в процессе обсуждения на наци о нальном уровне до представления своего следующего периодического до к лада.
34. Комитет просит государство-участник представить свой седьмой п е риодический доклад, подготовленный в соответствии с пересмотренными руководящими принципами Комитета, касающимися представления до к ладов, которые были одобрены в 2008 году ( E / C .12/2008/2) , к 30 ноября 2018 года.