Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов, предваряющий представление седьмого периодического доклада Беларуси *

A.Вопросы, имеющие особое значение

1.Просьба предоставить информацию о любых делах, при рассмотрении которых национальные суды , включая Конституционный суд, ссылались на положения Пакта или применяли их. Просьба предоставить информацию об эффективности средств правовой защиты, доступных частным лицам, заявляющим о нарушении своих прав в соответствии с Пактом, а также о выплатах компенсации жертвам, чьи права, защищаемые Пактом, были нарушены. Просьба предоставить информацию о влиянии правовой реформы на судебную систему в плане обеспечения эффективного применения Пакта судами.

2.Просьба прокомментировать совместимость Декрета Президента № 1 с положениями Пакта, и в частности с правом свободно выбирать вид трудовой деятельности и свободно на него соглашаться. Просьба также прокомментировать, насколько совместима норма, подвергающая безработных финансовым санкциям для возмещения затрат на социально-бытовые услуги, с положениями Пакта. В более общем плане просьба предоставить информацию о нормативно-правовой и политической основе предотвращения принудительного труда в государстве-участнике.

3.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для обеспечения безопасности Островецкой атомной электростанции, в частности о принятии национального плана действий по выполнению рекомендаций, вынесенных Международным агентством по атомной энергии и Европейской группой по надзору в сфере ядерной безопасности в отношении устойчивости площадки к воздействию экстремальных природных явлений, таких как землетрясения и наводнения.

B.Осуществление Пакта

Максимальные доступные ресурсы

4.Просьба предоставить информацию об изменениях за последние 10 лет, касающихся:

a)доли населения, живущего за международной чертой бедности и за чертой бедности, определяемой на национальном уровне, а также уровня неравенства, которое определяется как соотношение между общим доходом наиболее состоятельных 10% жителей страны и общим доходом беднейших 40% жителей;

b)доли государственных доходов, получаемых за счет налогов;

c)налоговых ставок на прибыли компаний, личные доходы и ставок налога на добавленную стоимость (НДС) (без учета НДС на предметы роскоши, табак/алкоголь или сахаросодержащие напитки/снэки и бензин) соответственно, а также процентной доли валового дохода, получаемого за счет налогов на личные доходы, собираемые с наиболее состоятельных 10% населения;

d)государственных расходов в процентном отношении от валового внутреннего продукта и, в рамках общего объема государственных расходов, в виде доли государственного бюджета, выделяемой на социальные приоритеты (обеспечение занятости, образование, питание, здравоохранение, водоснабжение и канализацию, жилищное хозяйство и культуру);

e)абсолютных уровней расходов на социальные приоритеты с поправкой на инфляцию.

5.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, о влиянии адресной государственной поддержки, о которой говорится в общем базовом документе (HRI/CORE/BLR/2015, пункт 30), на осуществление экономических, социальных и культурных прав в разбивке по находящимся в неблагоприятном положении группам, включая женщин, детей, мигрантов, пожилых лиц, инвалидов, лиц, живущих в сельских или городских районах, и рома, но не ограничиваясь ими.

6.Просьба предоставить информацию об обеспечении соблюдения законодательства по борьбе с коррупцией, включая информацию о случаях коррупции среди высокопоставленных должностных лиц и их уголовном преследовании.

Принцип недискриминации

7.Просьба предоставить информацию о любом прогрессе, достигнутом в деле принятия всеобъемлющего закона о борьбе с дискриминацией, в соответствии с рекомендацией Комитета, сформулированной в 2013 году (E/C.12/BLR/CO/4-6, пункт 8) и поддержанной государством-участником в 2015 году в ходе второго цикла универсального периодического обзора (A/HRC/30/3, пункты 129.25 и 129.27, и A/HRC/30/3/Add.1).

8.Просьба предоставить информацию о конкретных шагах, предпринятых по созданию национального правозащитного учреждения в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (Парижские принципы).

9.Просьба предоставить информацию об обеспечении применения закона о ВИЧ/СПИДе, включая налагаемые им ограничения на права лиц на образование, выбор трудовой деятельности, выбор в отношении военной службы и принятие других решений в экономической, социальной и культурной областях. Просьба указать, существуют ли какие-либо планы в отношении пересмотра или отмены этого закона.

10.Просьба предоставить информацию об обеспечении применения норм, касающихся регистрации организаций гражданского общества, занимающихся связанными с Пактом вопросами. Просьба включить подробную информацию о защите прав лиц, употребляющих наркотики, работников секс-индустрии, лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексов, безработных и родителей-одиночек. Просьба указать, в какой степени нормы, касающиеся организаций гражданского общества, позволяют им свободно осуществлять свою деятельность.

Равенство прав мужчин и женщин

11.Просьба предоставить информацию о мерах, принятых в целях отмены законодательного запрета труда женщин на 182 видах работ. Просьба предоставить информацию об эффекте этих мер в плане ликвидации укоренившихся гендерных стереотипов.

Право на труд

12.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, о безработице и неполной занятости в разбивке по признаку пола, возраста, этнической принадлежности, проживания в сельских или городских районах, и о занятости в формальном и неформальном секторах.

Право на справедливые и благоприятные условия работы

13.Просьба предоставить информацию о реализации правовых и политических основ, касающихся общих условий труда, и эффективности и результатах трудовых инспекций. Просьба также предоставить информацию о мерах по обеспечению гигиены и безопасности труда, в том числе данные о количестве и видах происшествий в разбивке по секторам.

14.Просьба предоставить информацию о количестве лиц, в разбивке по полу, возрасту и этнической принадлежности, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, а также об условиях их содержания и обязательного привлечения их к труду. Просьба предоставить информацию о количестве родителей, которые были подвергнуты принудительному трудоустройству в качестве меры наказания после лишения их родительских прав либо за то, что они не смогли возместить расходы государства на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.

Профсоюзные права

15.Просьба предоставить информацию о нормативно-правовой и политической основе деятельности профсоюзов, в том числе независимых профсоюзов, с указанием подробной информации о мерах, гарантирующих их свободное и эффективное функционирование.

Право на социальное обеспечение

16.Просьба предоставить информацию о нормативно-правовой и политической основе социального обеспечения, включая подробные сведения о социальной помощи, доле охватываемого населения, уровне охвата и о том, обеспечивает ли этот охват достаточный уровень жизни. В частности, просьба предоставить информацию о влиянии недавних реформ на адекватность критериев, дающих право на получение выплат по линии соцобеспечения, и размере пенсий и предоставляемых пособий по безработице.

Защита семьи и детей

17.Просьба предоставить информацию о реализации требований нормативно-правовой и политической основы, касающихся отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком для отца и отпуска по уходу за ребенком, включая подробные сведения об их использовании гражданами.

18.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, о детских дошкольных учреждениях для детей в возрасте до трех лет и их доступности для родителей из находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп на всей территории государства-участника.

19.Просьба предоставить информацию о числе выявленных жертв торговли людьми и типе оказанной им помощи, в частности в контексте системы реабилитации и социальной реинтеграции жертв торговли людьми, о которой говорится в общем базовом документе (HRI/CORE/BLR/2015, пункт 185).

Право на достаточный жизненный уровень

20.Просьба предоставить информацию о жилищном положении населения в целом, в том числе о социальном жилье для находящихся в неблагоприятном положении и маргинализированных групп населения. Просьба предоставить информацию о бездомных и мерах по созданию приютов для бездомных.

21.Просьба предоставить информацию о принятых мерах, в том числе об оценках воздействия, для обеспечения того, чтобы ухудшение состояния окружающей среды и неблагоприятные экологические факторы не оказывали негативного воздействия на реализацию экономических, социальных и культурных прав. Просьба предоставить информацию о принятых мерах, гарантирующих участие общественности в принятии решений по вопросам, касающимся окружающей среды, а также о мерах, принятых в целях обеспечения доступа к соответствующей информации.

22.Просьба предоставить информацию о воздействии принятых мер по реабилитации территорий, радиоактивно загрязненных в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, о которых говорится в общем базовом документе (HRI/CORE/BLR/2015, пункты 77–80). Просьба предоставить подробную информацию об осуществлении экономических, социальных и культурных прав затронутого населения.

Право на физическое и психическое здоровье

23.Просьба предоставить информацию о национальной системе медицинского страхования и государственной системе здравоохранения. Просьба сообщить о результатах программ, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения и развитие здравоохранения, о которых говорится в общем базовом документе (HRI/CORE/BLR/2015, пункт 113).

24.Просьба предоставить информацию о законах, политике и практике, которые запрещают содержание и принудительное лечение граждан в психиатрических больницах или учреждениях, и описать существующие гарантии того, чтобы с такими лицами обращались в соответствии с положениями Пакта. Просьба предоставить информацию о развитии системы оказания услуг по охране психического здоровья на уровне общин в государстве-участнике.

25.Просьба предоставить информацию о мерах по уменьшению вреда, наносимого чрезмерным потреблением алкоголя и табака, и о результатах этих мер. Просьба предоставить информацию о любых мерах политики по снижению уровня потребления соли, сахара и трансжиров и профилактике ожирения. Просьба описать меры, принимаемые для поощрения физической активности в качестве важнейшего компонента здорового образа жизни, как, например, повышение осведомленности общественности и совершенствование соответствующей инфраструктуры для всех, в особенности для детей.

26.Отмечая, что показатель применения противозачаточных средств составляет 57% в случае женщин в возрасте 15–49 лет, просьба предоставить информацию о наличии и доступности средств контрацепции в государстве-участнике, в том числе для мужчин. Просьба предоставить информацию о мерах, принятых для недопущения искусственного прерывания беременности вместо контрацепции. Просьба предоставить информацию о неудовлетворенных потребностях семей в области планирования семьи.

Право на образование

27.Просьба предоставить данные о доле учащихся на различных уровнях системы образования в разбивке по признаку пола, инвалидности и этнической принадлежности, особенно об учащихся из числа рома, а также информацию о мерах, принятых для предотвращения дискриминации в сфере высшего образования.

28.Просьба предоставить информацию о:

a)мерах, принятых для обеспечения инклюзивного образования и разумного приспособления для детей-инвалидов;

b)являющихся частью школьной программы учебных курсах, направленных на устранение гендерных стереотипов;

c)просвещении по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья для населения в целом и для подростков в частности;

d)мерах, позволяющих беременным девочкам-подросткам продолжать свое образование.

Культурные права

29.Просьба предоставить информацию, включая статистические данные, о праве меньшинств на участие в культурной жизни, в частности в отношении их доступа к образованию на их родном языке.

C.Успешная практика

30.Просьба предоставить информацию об успешной практике в области формулирования и осуществления политики, разработанной государством-участником в отчетный период, которая эффективно способствует реализации экономических, социальных и культурных прав маргинализированных и находящихся в неблагоприятном положении лиц и групп. Просьба указать, каким образом предыдущие заключительные замечания Комитета (E/C.12/BLR/CO/4-6) принимались во внимание при разработке такой практики.