Комитет по экономическим, социальным и культурным правам

Перечень вопросов, касающихся объединенных четвертого, пятого и шестого периодических докладов Беларуси (E/C.12/BLR/4-6), принятый предсессионной рабочей группой на ее пятьдесят первой сессии (21−24 мая 2013 года)

Добавление

Ответы Беларуси на перечень вопросов *

[10 сентября 2013 года ]

Содержание

Пункты Стр.

I.Общая информация1−83

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта9−294

Статья 2. Недискриминация9−214

Статья 3. Равные права мужчин и женщин22−236

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта 24−1957

Статья 6. Право на труд24−437

Статья 7. Право на справедливые и благоприятные условия труда44−5410

Статья 8. Профсоюзные права55−7211

Статья 9. Право на социальное обеспечение73−8713

Статья 10. Защита семьи, матерей и детей88−12315

Статья 11. Право на достаточный жизненный уровень124−13620

Статья 12. Право на физическое и психическое здоровье137−16922

Статьи 13 и 14. Право на образование170−18429

Статья 15. Культурные права185−19530

Приложения32

I.Общая информация

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 1 перечня вопросов (E/C.12/WG/BLR/Q/4-6)

1.В соответствии с Законом о международных договорах положения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и других международных договоров, участницей которых является Беларусь, инкорпорированы в национальное законодательство. В этой связи, в случае возникновения неразрешимых в соответствии с национальным законодательством споров суды апеллируют именно к международным соглашениям и договорам. В период с 2010 года случаев цитирования Пакта в национальных судах не было.

2.В соответствии с Законом об обращениях граждан и юридических лиц, граждане, находящиеся на территории Беларуси, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, представительства иностранных организаций имеют право обратиться с жалобой в организации путем подачи письменных, электронных или устных обращений в ходе личного приема. Жалобы рассматриваются в срок от 15 до 30 дней (если обращения требуют дополнительного изучения или проверки). Если в жалобе подняты вопросы, не входящие в компетенцию организации, то заявитель информируется об этом максимум в течение 5 дней, при этом организация либо направляет жалобу в иную организацию по компетенции, информируя об этом заявителя, либо разъясняют заявителю в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения поднятых в жалобе вопросов.

3.В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом лицо, считающее, что какое-либо из предусмотренных Пактом прав было нарушено, имеет право обратиться в судебные органы по месту жительства (городские, районные суды), обжаловать вынесенное решение в вышестоящем суде (областной, Минский городской суд, Верховный суд) в апелляционном, кассационном порядке.

4.Кроме того, лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением, вправе подать надзорную жалобу в течение трех лет со дня вступления в законную силу судебного постановления. Жалоба служит поводом к истребовано из соответствующего суда гражданского дела для проверки в порядке надзора (надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью, прокурорский надзор в гражданском судопроизводстве). Использование процедуры прокурорского надзора является исчерпанием всех доступных внутренних средств правовой защиты.

5.В случае исчерпания всех доступных внутренних средств правовой защиты лицо, считающее, что какое-либо из его прав было нарушено, вправе обратиться в Комитет по правам человека, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 2 перечня вопросов

6.В настоящее время Беларусь изучает международный опыт создания и деятельности национальных правозащитных учреждений. При этом учитываются положения Венской декларации и Программы действий о том, что каждое государство имеет право избирать такие структуры, которые в наибольшей мере соответствуют его конкретным потребностям на национальном уровне.

7.Такой механизм не должен дублировать уже существующие правозащитные механизмы. В Беларуси действуют: Национальная комиссия по правам ребенка (с филиалами во всех областных центрах), Национальный совет по гендерной политике, Консультативный межэтнический совет, Консультативный межконфессиональный совет, Национальный совет по трудовым и социальным вопросам, Межведомственный совет по проблемам инвалидов, Межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, Совет по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере, Общественный координационный совет в сфере массовой информации.

8.В апреле 2013 года в Бресте прошел республиканский семинар на тему "Основные механизмы зашиты и обеспечения прав человека", который проводился по инициативе Республиканского общественного объединения "Белорусская секция Международного общества прав человека" и Представительства Программы развития Организации Объединенных Наций в Беларуси. В семинаре приняли участие представители министерств и ведомств, научных кругов, неправительственных организаций, международных организаций, включая Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

II.Вопросы, касающиеся общих положений Пакта (статьи 1−5)

Пункт 2 статьи 2 − Недискриминация

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 3 перечня вопросов

9.В соответствии со статьей 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

10.Принцип равенства или равноправия граждан закреплен в положениях отраслевого законодательства и действенно реализуется на практике.

11.Умышленное прямое или косвенное нарушение равноправия граждан, либо ограничение прав и свобод, либо установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившие существенный вред правам, свободам и законным интересам гражданина, влечет уголовную ответственность и наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или ограничением свободы на тот же срок, или лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения (статья 190 Уголовного кодекса).

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 4 перечня вопросов

Законодательные меры

12.В соответствии со статьей 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Люди, живущие с ВИЧ/СПИДом, пользуются теми же правами, что и другие граждане Беларуси.

13.В соответствии с Законом о здравоохраненииправо граждан на доступное медицинское обслуживание обеспечивается: предоставлением бесплатной медицинской помощи; предоставлением медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения, негосударственных организациях здравоохранения и у индивидуальных предпринимателей за счет собственных средств по выбору гражданина; доступностью лекарственных средств; осуществлением мер по санитарно-эпидемическому благополучию населения.

14.Статья 14 Трудового кодекса налагает запрет на дискриминацию в сфере трудовых отношений. Не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, в лечебные учреждения, в приеме детей в детские учреждения, а также ущемление жилищных и иных прав, ограничение законных интересов лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и членов их семей.

15.Кодекс об образовании гарантирует право каждого на образование, обеспечение равного доступа к получению образования и обязательности общего базового образования для всех граждан Беларуси без исключения и дискриминации. Кроме того, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Беларуси, лицам без гражданства, имеющим статус беженца гарантируется равное с гражданами Беларуси право на образование.

16.Закон о государственных минимальных социальных стандартах устанавливает государственные минимальные социальные стандарты, в том числе и для людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания.

17.Закон о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, гарантирует выплату пособий на детей в возрасте до 18 лет, живущих с ВИЧ/СПИДом. Неработающим родителям таких детей уход за ребенком засчитывается в трудовой стаж.

Практические меры

18.Реализуется четвертая Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции на 2011−2015 годы, которая направлена на сдерживание распространения ВИЧ-инфекции в Беларуси, снижение смертности от СПИДа. В числе основных мероприятий − лечебно-диагностическая и социально-психологическая помощь, профилактика, совершенствование национальной системы мониторинга и оценки ситуации по ВИЧ/СПИДу и мер, принимаемых в связи с распространением ВИЧ-инфекции. Определены мероприятия по обеспечению доступа людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, к лечению и уходу, а также обеспечение медико-психологической и социальной реабилитации потребителей наркотиков.

19.Работа по недопущению стигматизации и дискриминации в отношении лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, осуществляется в тесном взаимодействии с неправительственными организациями, международными организациями (Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения, Детским фондом Организации Объединенных Наций, Объединенной программой Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу), в том числе в рамках проектов международной технической помощи.

20.В течение 2009 года реализован проект "Улучшение доступа людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, к информации и услугам по репродуктивному здоровью", в рамках которого проводилось исследование уровня знаний специалистов в вопросах сексуального и репродуктивного здоровья лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и их отношение к таким людям.

21.Параллельно в период с 10 августа по 30 ноября 2009 года впервые в Беларуси проведено масштабное исследование "Индекс стигмы", направленное на изучение и понимание степени и форм стигматизации и дискриминации, с которой сталкиваются люди, живущие с ВИЧ/СПИДом, и оценку выполнения принципа участия лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом в принятии решений. Беларусь стала первой страной в регионе, которая провела такое исследование. Результаты исследования учтены при разработке четвертой Государственной программы профилактики ВИЧ-инфекции на 2011−2015 годы.

Статья 3 − Равные права мужчин и женщин

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 5 перечня вопросов

22.В ходе реализации Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011−2015 годы достигнуты следующие предварительные результаты:

разработан проект Концепции обеспечения гендерного равенства в Республике Беларусь, в которой разработаны индикаторы и определены задачи по созданию условий для паритетного представительства женщин и мужчин в сфере управления и принятия решений;

утверждено Положение о Национальном совете по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь − постоянно действующего органа, который координирует вопросы государственной политики в сфере гендерного равенства, осуществляет мониторинг выполнения положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативного протокола к ней. В состав Национального совета входят представители Парламента, Администрации Президента, Верховного Суда, руководители республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, неправительственные организации, ученые, занимающиеся вопросами гендерного равенства;

при облисполкомах и Минском горисполкоме созданы экспертные Рабочие группы по вопросам реализации гендерной политики, куда входят представители органов законодательной, исполнительной, судебной власти, неправительственных организаций;

на основе шведского и российского опыта, в Ленинском, Советском, Первомайском и Партизанском районах Минска созданы "ПАПА-школы", где еженедельно проводятся занятия для молодых пап по основам ответственного родительства, вклада отцов в воспитание детей, семейным отношениям. Функционирует сайт www.papaschool.org, группы в социальных сетях, в которых молодые отцы обмениваются опытом, консультируются с психологами по вопросам воспитания детей;

в мае 2011 года состоялся круглый стол "Реализация гендерной политики в Республике Беларусь", в которой приняли участие представители 16 общественных и международных организаций, в ноябре 2011 года − международный семинар "Эволюция семьи и семейная политика" с участием международных экспертов для депутатов, представителей органов государственного управления, местных органов власти, международных и местных неправительственных организаций;

в 2012 году проведен первый республиканский конкурс "Семья года", целью которого стало укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда семейных ценностей и традиций;

в декабре 2012 года при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения проведена республиканская конференция "Молодая семья − вчера, сегодня, завтра", в рамках которой организована работа секции "Гендерное равенство как фактор устойчивости семьи";

работниками органов, организаций системы юстиции, судов регулярно проводятся мероприятия по правовому просвещению граждан, в том числе учащейся молодежи (в 2012 году было проведено 61 929 мероприятий, в 2011 году − 58 381 мероприятие), по тематике законодательства в сфере брачно-семейных отношений, пропаганды семейных ценностей, ответственного родительства.

23.Кроме того, совместно с международными организациями и неправительственными организациями реализуются проекты международной технической помощи в сфере поощрения гендерного равенства через призму противодействия домашнему насилию (подробна информация представлена в рамках ответа на вопрос 16).

III.Вопросы, касающиеся конкретных положений Пакта (статьи 6−15)

Статья 6 − Право на труд

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 6 перечня вопросов

24.Решению вопросов занятости молодежи, женщин, населения, проживающего в сельской местности, а также безработных, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости населения, способствует действенная система трудоустройства и адресная социальная поддержка наиболее нуждающихся в ней безработных.

25.С начала 2013 года оказано содействие в трудоустройстве:

1,1 тыс. инвалидов (в 2012 году − 2,3 тыс., в 2009 году − 2,4 тыс.);

25,1 тыс. человек из числа молодежи (в 2012 году − 50,8 тыс., в 2009 году − 53,8 тыс.);

19,1 тыс. женщин (в 2012 году − 40,9 тыс., в 2009 году − 41,5 тыс.);

14,3 тыс. человек, проживающих в сельских населенных пунктах (в 2012 году − 28,9 тыс., в 2009 году − 26,9 тыс.).

26.Сбор статистических данных о занятости, безработице и мерах по содействию занятости населения Беларусипо национальному признаку не осуществляется, что обусловлено законодательством.

27.В соответствии с Указом Президента 2008 года "О документировании населения Республики Беларусь" национальная принадлежность граждан не фиксируется каким-либо прямым или косвенным способом в документах. Это сделано в целях предупреждения возможной дискриминации при устройстве на работу, получении образования, в других сферах, где необходимо предъявление документов. Вместе с тем, по просьбе гражданина в его паспорт могут быть внесены отметки о его национальной принадлежности.

28.Также в соответствии со статьей 10 Закона о занятости населения определено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от пола, расы, национальности,языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профессиональных союзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, если они не препятствуют выполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции или статуса работника, в реализации права на труд, означающего право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

29.Вместе с тем, по данным переписи населения 2009 года уровень занятости представителей народности рома в возрасте старше 15 лет составляет 68,61 процента (среди мужчин − 67,54 процента, среди женщин − 69,95 процента), в основном в негосударственном секторе экономики; уровень безработицы составляет 31,39 процента (среди мужчин − 32,46 процента, среди женщин − 30,05 процента).

30.Реализуется Государственная программа содействия занятости населения на 2013 год, направленная на повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

31.Статистические данные об эффективности государственной политики в сфере занятости приведены в Приложении 1 и Приложении 2.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 7 перечня вопросов

32.Уровень теневой экономики в Беларуси в течение последних трех лет варьируется в пределах от 8 до 10 процентов Валового внутреннего продукта ежегодно. Статистические данные о занятости населения в различных секторах экономики приведены в Приложении 3.

33.Основные виды налоговых правонарушений, которые составляют основу теневой экономики Беларуси, это умышленное сокрытие выручки, незаконное предъявление налога на добавленную стоимость к возмещению из бюджета, незарегистрированная предпринимательская деятельность, а также зарплата "в конвертах".

34.В целях сокращения доли теневого бизнеса налоговая служба в первую очередь обращает внимание на те отрасли и сферы, где существует наибольшая возможность уклонения от уплаты налогов. Чаще всего в неформальную экономику оказываются вовлечены так называемые "фирмы-однодневки", то есть частные предприятия, которые осуществляют свою деятельность в течение 1−2 лет (по законодательству налоговые службы не могут приходить с проверкой в организации в течение двух лет с момента создания).

35.Работники, согласившиеся получать теневую заработную плату (частично или полностью) лишаются тех объемов социальной защиты, которые предусмотрены для работающих официально. Прежде всего, это относится к пенсии, так как ее начисление производится от размера заработной платы, которую работник получает в процессе своего труда официально. Если работник никогда не работал официально, он может рассчитывать только на социальную пенсию. Работающие в неформальном секторе экономики зачастую находятся в отпуске или на больничном за свой счет. Также возникают сложности при приобретении товаров в кредит, так как в справке с места работы указывается, как правило, минимальная заработная плата. С другой стороны, работники неформального сектора экономики в большинстве своем получают неофициальную зарплату в размерах, значительно превышающих среднемесячную зарплату по стране и среднюю официальную зарплату в данной отрасли.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 8 перечня вопросов

36.Контрактная форма найма в Беларуси применяется на основании Декрета Президента от 1999 года "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины".

37.Контракт − это трудовой договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок. Для заключения контракта необходимо, чтобы наниматель и работник достигли соглашения по всем его условиям. Перевод работника, заключившего трудовой договор на неопределенный срок, на контрактную форму найма возможен только в случае существенных изменений условий труда: производственные, организационные или экономические причины, наличие которых работник может оспорить в судебном порядке. Максимальный срок, на который может быть заключен контракт, − пять лет, минимальный − один год.

38.Так как контракт является разновидностью срочного трудового договора на работников, работающих на основании контрактов, распространяются все гарантии, предусмотренные законодательством о труде. Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5 Декрета в контрактах в обязательном порядке должны предусматриваться дополнительные меры стимулирования работников (что, безусловно, является преимуществом контракта): предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней; повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством).

39.Кроме того, работникам, работающим по контрактам, законодательством установлен более высокий уровень компенсации за нарушение нанимателем условий контракта. В случае досрочного расторжения контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя работнику выплачивается минимальная компенсация в размере трех среднемесячных заработных плат, а в случае нарушения трудового договора − выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

40.Согласно законодательству на отдельных категорий работников распространены специальные меры защиты при применении контрактной формы найма. К таким категориям относятся: беременные женщины, работники, имеющие детей в возрасте до 5 лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, работники предпенсионного возраста (женщины − 53 года, мужчины − 58 лет).

41.Возможность досрочного прекращения трудовых отношений после предварительного уведомления предусмотрена только для работника. Так, согласно статье 40 Трудового кодекса Республики Беларусь работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц.

42.Идентичной нормы в отношении нанимателя законодательством не предусмотрено. При этом перечень оснований, по которым возможно расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, строго регламентирован.

43.Как и в других правовых системах, в Беларуси прекращение трудовых отношений по окончании срока действия срочного трудового договора не рассматривается как увольнение по инициативе нанимателя. В этой связи законодательство не обязывает ни нанимателя, ни работника обосновывать свое нежелание продлевать трудовые отношения, когда истек срок контракта. Истечение срока контракта является основанием для его прекращения.

Статья 7 − Право на справедливые и благоприятные условия труда

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 9 перечня вопросов

44.С 1 января 2013 года месячная минимальная заработная плата установлена в размере 1 395 тысяч рублей (порядка 155 долл. США). Соотношение месячной минимальной заработной платы к среднедушевому минимальному потребительскому бюджету семьи из четырех человек, действующему на начало 2013 года, составило 100,2 процента; к средней заработной плате по Беларуси за январь-декабрь 2012 года − 37,9 процента.

45.В течение года размер минимальной заработной платы индексируется с учётом инфляции в порядке, предусмотренном законодательством.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 10 перечня вопросов

46.Согласно Конституции Республики Беларусь женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

47.Статьей 14 Трудового кодекса запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального происхождения, языка, религиозных или политических воззрений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, недостатков физического или психического характера, не препятствующих выполнению соответствующих трудовых обязанностей.

48.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации.

49.Данные нормы в полной мере реализуются в процессе государственного регулирования вопросов оплаты труда работников. Уровень заработной платы работников не зависит от их пола и возраста.

50.Женщины, при наличии одинакового уровня образования с мужчинами, имеют право на выполнение одинаковой работы с равной оплатой труда при прочих равных условиях. При этом женщины, имеющие более высокий уровень образования, чем мужчины, имеют право занимать более высокое служебное положение и, соответственно, получать более высокую заработную плату.

51.Согласно статистическим данным в среднем по народному хозяйству заработная плата женщин за декабрь 2012 г. составляла 74,5 процента от заработной платы мужчин при их удельном весе в общей численности работающих 53,8 процента.

52.Более низкий уровень заработной платы женщин по сравнению с мужчинами обусловлен рядом объективных причин: самостоятельный выбор более легкой работы с удобным для режимом рабочего времени, как правило, в сфере услуг, например, в сфере образования, культуры, социальной сфере, работа в текстильном и швейном производстве, торговле и общественном питании.

53.Подробные статистические данные приведены в Приложении 4.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 11 перечня вопросов

54.Частью первой статьи 170 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием служебной, материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей). Указанное преступление наказывается ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок.

Статья 8 − Профсоюзные права

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 12 (a) перечня вопросов

55.В соответствии с законодательством, профсоюз − это добровольная общественная организация, объединяющая граждан, в том числе обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, связанных общими интересами по роду деятельности как в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов.

56.Необходимые условия для создания профсоюза определяются типом профсоюза:

для учреждения республиканского профсоюза необходимо не менее 500 учредителей от большинства областей Беларуси и Минска;

для учреждения территориального профсоюза − не менее 500 учредителей от большинства административно-территориальных и территориальных единиц соответствующей территории;

для учреждения профсоюза организации − не менее 10 процентов от общего числа работающих (обучающихся), но не менее 10 человек.

57.Государственная регистрация профсоюза осуществляется на основании следующих документов, которые должны быть представлены в течение одного месяца со дня принятия решения о его создании профсоюза: заявление, устав, протокол учредительного съезда, документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины, список учредителей, документ, подтверждающий наличие юридического адреса, решение высшего органа профсоюза о наделении не менее чем трех членов руководящего органа профсоюза полномочиями представлять профсоюз в процессе государственной регистрации либо в суде, логотип организации (графическое изображение), списки членов выборных органов, документ о предварительной оплате за сообщение о государственной регистрации в газете "Рэспублiка" (на русском: "Республика") либо в официальных изданиях области, г. Минска и договор о публикации.

58.Граждане Беларуси могут быть как учредителями профсоюзов, так и вступать в действующие профсоюзы. Иностранные граждане и лица без гражданства могут лишь вступать в действующие профсоюзы.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 12 (b) перечня вопросов

59.Право на объединение в профсоюзы имеют все граждане, в том числе и лица, которые обучаются в высших, средних специальных и профессионально-технических учреждениях образования.

60.Принадлежность или непринадлежность к профессиональным союзам не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантируемых законодательством.

61.В законодательстве содержится ограничительная норма о том, что судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели. Соответственно, ограничений на создание профсоюзов, деятельность которых, исходя из определения данного понятия, может быть направлена только на защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов, не имеется.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 13 перечня вопросов

62.В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса одним из основных прав работников является право на забастовку.

63.В соответствии с законодательством забастовка − это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

64.Забастовка может проводиться не позднее 3 месяцев после отклонения предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к посреднику или в трудовой арбитраж − после отклонения предложений посредника или несогласия с решением трудового арбитража, за исключением случая, если оно имеет для сторон обязательную силу.

65.Запрещается оказание материальной помощи участникам забастовки за счет средств политических партий, движений, иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также иностранных юридических и физических лиц.

66.В соответствии с Законом о профессиональных союзах при проведении забастовок по инициативе профсоюзов запрещается выдвижение политических требований.

67.Устанавливаются некоторые ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

68.Согласно законодательству не имеют право принимать участие в забастовках следующие категории работников:

авиационный персонал гражданской авиации, осуществляющий обслуживание воздушного движения и управление полетами;

работники органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

военнослужащие;

государственные служащие.

69.Работники или орган, который представляет их интересы, обязан заблаговременно (минимум за 2 недели) в письменной форме уведомить нанимателя о решении провести забастовку. В уведомлении указываются основания для проведения забастовки (перечень разногласий сторон), дата и время начала, продолжительность, количество участников забастовки и минимальный перечень услуг, которые рабочие согласны выполнять во время проведения забастовки.

70.Забастовка или решение о ее проведении могут быть признаны незаконными по решению областного (Минского городского) суда в случаях, если забастовка проводится (проводилась) либо решение о ее проведении было принято с нарушением требований Трудового Кодекса и других законов.

71.Участники забастовки, признанной судом незаконной, могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной законодательством (статья 397 Трудового кодекса).

72.Принуждение к участию в забастовке или к отказу от участия в ней путем насилия или угрозы применения насилия влечет уголовную ответственность.

Статья 9 − Право на социальное обеспечение

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 14 перечня вопросов

73.В соответствии с Законом об основах государственного социального страхования, государственное социальное страхование − это система пенсий, пособий и других выплат за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования.

74.Право на выплаты по государственному социальному страхованию приобретается в зависимости от уплаты взносов на государственное социальное страхование на соответствующие страховые случаи.

75.Право на трудовую пенсию формируется при условии уплаты взносов на государственное социальное страхование. Лицам, уплачивавшим взносы на государственное социальное страхование менее установленного периода (в настоящее время для пенсии по старости − 5 лет), назначается социальная пенсия.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 14 (a) перечня вопросов

76.Самостоятельно занятым лицам, которые не подлежат обязательному государственному социальному страхованию, предоставлено право добровольного участия в системе государственного социального страхования.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 14 (b) перечня вопросов

77.Специальных программ социальной помощи для лиц, работающих в неформальном секторе экономики, не имеется.

Предоставление социальной помощи просителям убежища и беженцам

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 14 (c) перечня вопросов

78.Статья 19 Закона о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца, пользуются правами наравне с иностранными гражданами, постоянно проживающими в Беларуси.

79.Иностранные граждане и лица без гражданства, которым предоставлена дополнительная защита и ходатайствующие о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Беларуси, в своих социально-экономических правах приравнены к иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим в Беларуси, и имеют право на трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Беларуси.

80.Иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе просители убежища и беженцы, работающие в Беларуси, имеют право на добровольное участие в системе государственного социального страхования.

Предоставление социальной помощи малоимущим

81.На социальную помощь малоимущим лицам направлена система государственной адресной социальной помощи. Помощь предоставляется на регулярной основе − ежемесячное социальное пособие (на период от одного до 6 месяцев в течение календарного года). Условием предоставления такого пособия является наличие по объективным причинам среднедушевого дохода, исчисленного за последние 12 месяцев, ниже бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Предоставление социальной помощи пожилым людям, инвалидам, престарелым

82.Часть пожилых граждан в связи с ухудшением состояния своего здоровья и значительной утратой двигательной активности нуждается в постоянном специализированном уходе и посторонней помощи. Для этих целей в настоящее время в республике функционирует 79 стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают более 18 тысяч человек.

83.Гражданам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, предоставляется жилое помещение, полноценное разнообразное питание, одежда, обувь, мягкий инвентарь, необходимое бытовое обслуживание (уборка комнаты, стирка и глажение одежды, смена нательного и постельного белья, услуги парикмахера). Оказывается необходимая медицинская помощь, проводятся занятия по лечебной физкультуре, работают стоматологические кабинеты. В комнатах создаются домашние условия и уют.

84.С 2011 года начата реализация подпрограммы "Развитие стационарных учреждений социального обслуживания" Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011−2015 годы. В рамках указанной подпрограммы решаются следующие основные задачи:

укрепление материально-технической базы стационарных учреждений в целях создания для граждан пожилого возраста и инвалидов условий жизнедеятельности, наиболее соответствующих их возрасту и состоянию здоровья;

развитие лечебно-трудовой и активирующей терапии для инвалидов в специально созданных условиях;

создание домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе;

внедрение новых социальных технологий по уходу за престарелыми и инвалидами, находящимися на постельном режиме (приобретение специального оборудования, технических средств социальной реабилитации и другое).

85.Вступившая в силу с января 2013 года новая редакция Закона о социальном обслуживании направлена на совершенствование форм и методов социальной помощи, развитие новых социальных услуг в стационарных учреждениях, в том числе услуги сопровождаемого проживания для оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни и дальнейшее их сопровождение, услуги ухода за детьми-инвалидами (услуги социальной передышки) с целью освобождения родителей (членов семьи) от ухода за ребенком-инвалидом на определенный период времени для предоставления им возможности для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.

Предоставление социальной помощи ветеранам войны, труда, инвалидам

86.Дополнительная социальная помощи ветеранам войны, труда, инвалидам оказывается в виде организации бесплатного санаторно-курортного лечения и оздоровления. Для этих целей функционируют 4 санатория на 778 мест. Санатории постоянно работают со 100-процентной загрузкой, они востребованы и ежегодно в них поправляет свое здоровье более 17 тысяч граждан с различными заболеваниями. Санатории расположены в благоприятных природно-климатических условиях и оснащены современным медицинским оборудованием, современной иагностической аппаратурой для обследования ветеранов и инвалидов.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 15 перечня вопросов

87.Социальные пенсии и материальная поддержка в виде государственной адресной социальной помощи, не предусматривающие предварительных взносов, распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, включая просителей убежища и беженцев, постоянно проживающих в Беларуси.

Статья 10 − Защита семьи, матерей и детей

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 16 перечня вопросов

Законодательные меры

88.В соответствии с Законом о правах ребенка государство обеспечивает право каждого ребенка на защиту от любых видов эксплуатации и насилия, включая защиту от сексуальной эксплуатации, физического или психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, унижения, сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей (опекунов, попечителей) и родственников, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, совершению действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера, а также от привлечения ребенка к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию.

89.Кодексом о браке и семье установлено, что при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями, опекунами, попечителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, или злоупотреблении своими правами, или отрицательном влиянии на поведение детей, или жестоком обращении с ними дети вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении 14 лет − и в суд. Родители, опекуны, попечители несут ответственность, включая уголовную, за несоблюдение прав и законных интересов ребенка, в том числе за жестокое обращение с ним, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья.

90.Уголовным кодексом предусмотрена уголовная ответственность за доведение до самоубийства или покушение путем жестокого обращения или систематического унижения личного достоинства (статья 145); за умышленное причинение легкого телесного повреждения, повлекшего кратковременное расстройство здоровья, истязание, угрозу убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества (статья 153); за жестокое обращение с усыновленными детьми и детьми, взятыми на попечение (статья 176).

91.С 28 августа 2013 г. вступили в силу изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, в соответствии с которыми статья 9.1 "Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия" дополнена частью 2, которая устанавливает административную ответственность (штраф до десяти базовых величин или арест) за нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления.

92.Нижней палатой Парламента в первом чтении принята новая редакция Закона об основах деятельности по профилактике правонарушений. Новая редакция закона предполагает оказание социально-психологических, социально-медицинских, консультационно-информационных услуг и материальной помощи, предоставление услуги временного приюта, в том числе спальных мест и питания, жертвам домашнего насилия. В проект закона также включена норма о вынесении защитных предписаний(запрет разыскивать, преследовать, посещать, вступать в контакт с жертвой домашнего насилия)гражданам, совершившим насилие в семье, после вынесения им официального предупреждения.

93.Вступивший в силу в январе 2013 года Закон о социальном обслуживании предполагает внедрение системы государственного социального заказа, а также предоставление общественным организациям финансовой помощи со стороны государства на оказание помощи, социальных и реабилитационных услуг людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертвам домашнего насилия.

Практические меры

94.Реализуются Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011−2015 годы и Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012−2016 годы, которые предусматривают, помимо прочего, совершенствование законодательства и практических мер по решению проблем насилия в семье, механизмов профилактики семейного неблагополучия и насилия в отношении детей.

95.В случае ненадлежащего обращения со стороны родителей (опекунов, попечителей), ребенок вправе обратиться в Национальную комиссию по правам ребенка, которая осуществляет контроль за соблюдением прав ребенка в Беларуси. Профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, особенно в отношении женщин и детей, осуществляется органами внутренних дел в тесном взаимодействии с неправительственными организациями, Программой развития Организации Объединенных Наций, Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения, Детским фондом Организации Объединенных Наций, Международной организацией по миграции.

96.Реализуются два проекта международной технической помощи по тематике профилактики и борьбы с домашним насилием:

97.Проект "Развитие национального потенциала Республики Беларусь в целях противодействия домашнему насилию в условиях достижения гендерного равенства" направлен на профилактику домашнего насилия посредством проведения информационных кампаний, запуска "горячей линии" и открытия "кризисных комнат" для жертв домашнего насилия, создания модели работы с мужчинами-агрессорами.

98.В рамках проекта при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения проводятся различные мероприятия, в том числе: семинар "Обеспечение гендерного равенства, противодействие домашнему насилию: законодательные основы и международный опыт" (май 2013 года), семинар-тренинг "Работа с агрессорами и оказание поддержки пострадавшим от домашнего насилия с использованием модели власти и контроля" (июнь 2013 года), семинар "Освещение вопросов гендерного (не)равенства и домашнего насилия в средствах массовой информации" (июнь 2013 года).

99.Проект "Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь", предполагает создание и внедрение национальной модели межведомственной координации мер по борьбе с домашним насилием. В рамках данного проекта с августа 2012 года в Беларуси действует Сеть некоммерческих организаций по противодействию домашнему насилию, которая объединяет 19 неправительственных организаций, осуществляющих деятельность по профилактике домашнего насилия, оказанию помощи пострадавшим и лоббированию законодательства по противодействию домашнему насилию. За год существования специалистами сети была предоставлена юридическая, психологическая и социальная помощь 164 пострадавшим (155 женщинам и 9 мужчинам). Специалистами сети было предоставлено 470 телефонных консультаций (209 консультаций юриста, 173 − специалиста по социальной работе, 88 − психолога).

100.На постоянной основе проводится работа по раннему выявлению семейного неблагополучия, реализуются дополнительные меры по социальной, психологической и консультационной помощи жертвам насилия в семье.

101.Учреждения образования проводят работу по выявлению и реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения в семье (физическое, психологическое, сексуальное насилие).

102.Для оказания экстренной социально-психологической помощи в территориальных центрах работают телефоны "горячей линии", включая круглосуточную "горячую линию" по приему сообщений о фактах семейного неблагополучия и насилия в отношении детей.

103.С целью оказания социальной поддержки жертвам домашнего насилия в отделениях социальной адаптации и реабилитации территориальных центров социального обслуживания населения создаются "кризисные комнаты" (по состоянию на 1 июля 2013 года − 53 "кризисные комнаты"), в которых с начала 2013 года необходимую помощь получили 85 человек.

104.Регулярно проводятся профилактические мероприятия, информационные кампании, направленные на предупреждение особо тяжких и тяжких преступлений против жизни и здоровья, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений (республиканские профилактические акции "Дом без насилия!", "Семья без насилия", специальные комплексные мероприятия "Быт", "Внимание − Возраст!").

105.Согласно статистическим данным, абсолютное большинство "бытовых" правонарушений в Беларуси совершается мужчинами, а их жертвами, как правило, становятся женщины, дети либо лица пожилого возраста. В 2013 году зарегистрировано 942 случая бытового насилия, совершенного мужчинами (87,5 процентов преступлений), 537 случаев бытового насилия, совершенного неработающими и не учащимися (49,9 процентов). Несовершеннолетними совершено три "бытовых" преступления.

106.Статистические данные о зарегистрированных случаях домашнего насилия за период с 2009 года приведены в Приложении 5.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 17 перечня вопросов

Законодательные меры

107.Беларусь является участницей всех универсальных конвенций Организации Объединенных Наций в области борьбы с торговлей людьми, с 2013 года является участницей Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, а также участвовала в разработке модельных законов Содружества Независимых Государств "О противодействии торговле людьми", "Об оказании помощи жертвам торговли людьми". На основании международных договоров создано национальное законодательство.

108.Закон о противодействии торговле людьми, в котором учтены все рекомендации Специального докладчика по вопросу о торговле людьми по итогам визита в Беларусь в 2009 году, принят в 2012 году. В нем в качестве приоритетной задачи определено оказание помощи жертвам. Законодательно закреплено понятие "жертва торговли людьми", определены меры по защите и реабилитации жертв, которые осуществляются безвозмездно, независимо от того, является жертва иностранным гражданином, гражданином Беларуси, лицом без гражданства, независимо от того, сотрудничает ли жертва со следствием. В ходе следствия жертва может пользоваться родным языком или услугами переводчика, которого предоставляет государство на безвозмездной основе.

109.Кроме того, законодательно предусмотрено, что жертвы торговли людьми получают бесплатную юридическую, психологическую, медицинскую помощь, содействие в трудоустройстве, а также право на компенсацию за причиненный ущерб.

110.Вступивший в силу в январе 2013 года Закон о социальном обслуживании предполагает внедрение системы государственного социального заказа, а также предоставление общественным организациям финансовой помощи со стороны государства на оказание помощи, социальных и реабилитационных услуг людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе жертвам торговли людьми.

111.В рамках Уголовного кодекса действуют 6 составов преступлений, криминализирующих торговлю людьми и связанные с ней деяния, которые охватывают все виды и формы этого преступления (статьи 171, 171-1, 181, 181-1, 182, 187). Максимальное предусмотренное наказание − лишение свободы сроком до 15-ти лет с конфискацией имущества.

112.В 2013 году на рассмотрение в Парламент внесен проект Закона о внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы, Кодекс об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс, предусматривающий новую редакцию статьи 181 Уголовного кодекса (торговля людьми), а также совершенствование норм, криминализирующих деяния, связанные с торговлей людьми и детской порнографией.

Практические меры

113.Реализуется Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, представленный в виде Государственных программ. Сейчас идет выполнение мероприятий третьей по счету Государственной программы противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011−2013 годы (если первые две Программы в основном были ориентированы на уголовное преследование трафикеров, то в третьей Программе акцент делается на предупреждении торговли людьми, защите и реабилитации жертв). С 2013 года начала действовать Программа по борьбе с преступностью и коррупцией на 2013−2015 годы, треть мероприятий которой направлены на противодействие торговле людьми. Программы реализуются при активном участии неправительственных организаций и Международной организации по миграции.

114.Взаимодействие и координация государственных структур с неправительственными организациями осуществляется также в рамках проектов международной технической помощи.

115.Действует "горячая линия" для информирования граждан по вопросу торговли людьми, которая обслуживается несколькими неправительственными организациями.

116.В целях реабилитации жертв старше 18 лет на базе центров социального обслуживания населения созданы 50 "кризисных комнат"; для жертв от 3-х до 18-ти лет действуют, 128 приютов на базе социально-педагогических центров, для детей в возрасте до 3-х лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка (случаев торговли детьми такого возраста в Беларуси не выявлено).

117.В Академии Министерства внутренних дел Республики Беларусь с 2005 года для криминальной милиции осуществляется подготовка специалистов по противодействию торговле людьми. С 2007 года функционирует Международный учебный центр в сфере миграции и противодействия торговле людьми, который является базовым учреждением по профильной подготовке специалистов из государств-участников Содружества Независимых Государств. С момента открытия в Международном учебном центре прошли обучение более тысячи представителей правоохранительных органов и социальных служб из 16 государств.

118.Сексуальная эксплуатация является самой распространенной формой торговли людьми для Беларуси. Так, из 4 923 жертв торговли людьми, установленных в 2002−2013 годах, сексуальной эксплуатации подверглось 4 339 человек, трудовой − 581, изъятию органов − 3. Детальные статистические данные приведены в Приложении 6 и Приложении 7.

119.Беларусь преимущественно является страной происхождения "живого товара". В целях сексуальной эксплуатации трафикеры переправляют людей, как правило, в страны Евросоюза, на Ближний Восток и в некоторые регионы России. Зафиксировано несколько случаев трудовой эксплуатации граждан Беларуси в Турции и Польше.

120.С 2006 по 2010 годы имели место единичные случаи, когда Беларусь выступила страной назначения (были установлены жертвы торговли людьми из России, Украины и Молдовы).

121.Выявлены также случаи внутренней эксплуатации (когда белорусские граждане эксплуатируются на территории Беларуси). В таких случаях сексуальная эксплуатация также превалирует над трудовой.

122.С 2002 года правоохранительные органы Беларуси ликвидировали 22 преступные организации (из них 21 транснациональную) и 83 организованные группы. За торговлю людьми и связанные с ней преступления осуждены 2 001 человек, в том числе 737 − к лишению свободы.

123.Принимаемые меры позволили существенно снизить масштабы торговли людьми в Беларуси.

Статья 11 − Право на достаточный жизненный уровень

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 18 перечня вопросов

124.Основной удар финансового экономического кризиса пришелся в Беларуси на 2011 год. В целях социальной защиты населения в условиях кризиса в 2011 году были произведены внеочередные перерасчеты пенсий, с 1 мая увеличены доплаты к минимальным трудовым пенсиям, с 1 августа повышены размеры социальных пенсий детям-инвалидам, инвалидам, детям, потерявшим кормильца, дважды (в мае и сентябре) оказана единовременная материальная помощь неработающим пенсионерам.

125.В 2012 году в целях поддержания уровня пенсий и их покупательской способности пенсии повышались четырежды. Также увеличивались минимальные и социальные пенсии с учетом роста бюджета прожиточного минимума. С 1 января 2012 года установлены ежемесячные целевые доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров в возрасте старше 75 лет, получающих пенсии в органах по труду, занятости и социальной защите.

126.Статистические данные, отражающие степень влияния кризиса в 2011 году на уровень жизни населения и эффективность государственной социальной политики в последующие годы приведены в Приложении 8.

127.Повышение уровня жизни населения является приоритетным направлением деятельности государства. Решение этой задачи обеспечивается, в первую очередь, за счёт повышения заработной платы − основного источника доходов населения.

128.Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе − июне 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года увеличилась на 45,8 процента и составила 4 770,9 тысяч рублей (примерно 530 долл. США); в бюджетном секторе экономики − на 28,8 процента и составила 3 560,1 тысяч рублей (395,6 долл. США).

129.Реальная заработная плата в январе−июне 2013 г. к соответствующему периоду 2012 года увеличилась на 20,5 процента, в 2012 году − на 21,5 процента.

130.Покупательная способность заработной платы по отношению к минимальному потребительскому бюджету составила 325,2 процента в декабре 2012 года, в июне 2013 года − 323,3 процента.

131.Для защиты интересов низкооплачиваемых работников немаловажную роль играют государственные минимальные гарантии в области оплаты труда. Таковой гарантией является минимальная заработная плата (с начала 2013 года ее размер установлен на уровне минимального потребительского бюджета − 1 395 тысяч рублей или 155 долл. США). В течение года размер минимальной заработной платы индексируется с учётом инфляции в порядке, предусмотренном законодательством.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 19 перечня вопросов

132.В Беларуси функционирует доказавшая свою эффективность система пособий, гарантий и льгот семьям с детьми. Она включает выплату пособий в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, предоставление государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, гарантий в сфере пенсионного, трудового, налогового, жилищного законодательства.

133.Всего системой государственных пособий охвачено свыше 350 тысяч детей, что составляет 20,2 процента от их общего количества.

134.Пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста трех лет независимо от занятости родителей и их доходов, то есть практически всем семьям. Данный вид пособия получают 97,3 процента детей в возрасте до трех лет.

135.Законодательством гарантирован и обеспечивается минимальный уровень пенсионных выплат. Кроме того, предусмотрен порядок перерасчетов пенсий исходя из роста средней заработной платы работников и бюджета прожиточного минимума.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 20 перечня вопросов

136.С 2009 года в Беларуси в рамках совместного проекта Европейского союза и Агентства Организации Объединенных Наций по делам беженцев реализуется проект международной технической помощи "Интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)", направленный на расширение возможностей интеграции в белорусское общество иностранцев, признанных беженцами, и способствующий повышению их способностей к самообеспечению и снижению их зависимости от внешней помощи. В рамках реализации данного проекта в 2010 году Минским городским исполнительным комитетом были выделены три помещения нежилого фонда, которые были отремонтированы за счет средств проекта, а затем переведены в жилой фонд и переданы для постоянного проживания беженцев. В данных квартирах были размещены три семьи беженцев (17 человек) из числа наиболее уязвимых в этой категории лиц.

Статья 12 − Право на физическое и психическое здоровье

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 21 перечня вопросов

137.В Беларуси сформирована и эффективно действует система по охране сексуального и репродуктивного здоровья населения.

138.Реализуется Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011−2015 годы, которой предусмотрен широкий спектр мероприятий по улучшению сексуального и репродуктивного здоровья населения, охране материнства и детства. Реализация мероприятий программы осуществляется в тесном взаимодействии с неправительственными организациями, международными организациями, в том числе в рамках проектов международной технической помощи.

139.С 2011 года также начата реализация государственной политики формирования здорового образа жизни населения Республики Беларусь, в рамках которой при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Детского фонда Организации Объединенных Наций на базе детских поликлиник открыто более 40 Центров дружественных подросткам и Центров здоровья подростков, в которых прием ведут специально обученные работе с подростками специалисты: врач-педиатр, акушер-гинеколог, психолог, нарколог, дерматовенеролог. Консультация подростков и молодежи, включая по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья, осуществляется на безвозмездной основе в условиях конфиденциальности и анонимности.

140.Совместно с Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Детским фондом Организации Объединенных Наций реализованы проекты "Расширение доступа молодежи к услугам и информации в области репродуктивного здоровья", "Охрана здоровья подростков", "Информация и услуги для подростков и молодежи в области репродуктивного здоровья", "Улучшение доступа людей, живущих с ВИЧ/СПИД, к информации и услугам по репродуктивному здоровью", направленные на обеспечение доступа населения, в особенности подростков и молодежи, к услугам в области сексуального и репродуктивного здоровья.

141.Реализуется совместный проект Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения и Детского фонда Организации Объединенных Наций "Равный обучает равного", который, помимо прочего, направлен напросвещение по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья девочек и мальчиков подросткового возраста.

142.Вопросами охраны сексуального и репродуктивного здоровья занимаются врачи общей практики, акушеры-гинекологи, дерматовенерологи, урологи. Существующая сеть организаций здравоохранения обеспечивает доступность получения консультаций в области сексуального и репродуктивного здоровья и необходимой медицинской помощи.

143.Особое внимание уделяется профилактическим мерам: на безвозмездной основе проводится обязательная ежегодная диспансеризация детей в возрасте от 0 до 18 лет, а также взрослого населения. Выявление гинекологических и онкологических заболеваний органов репродуктивной системы, включая инфекционных заболеваний, передаваемых половым путем, осуществляется при проведении обязательных профилактических осмотров, а также при гинекологических осмотрах пациенток, обратившихся в женскую консультацию.

144.Для оказания медицинской помощи супружеским парам с нарушениями репродуктивной функции, в том числе по причинам инфекционных заболеваний, организована работа кабинетов планирования семьи и консультаций "Брак и семья", на базе республиканского научно-практического центра "Мать и дитя" функционируют отделение планирования семьи и вспомогательных репродуктивных технологий. В больницах Беларуси осуществляется лечение бесплодия методами вспомогательных репродуктивных технологий.

145.Основными проблемами репродуктивного здоровья в Беларуси являются заболевания репродуктивной системы, инфекционные болезни, передающиеся половым путем, в том числе ВИЧ/СПИД, злокачественные новообразования.

146.Благодаря профилактической работе, повышению информированности населения, повышения качества медицинских услуг, уровень распространения инфекций, передающихся половым путем в Беларуси заметно снизился и в 2012 году составил 317,3 на 100 тысяч населения (в 2000 году − 501,0 на 100 тысяч населения). Среди детей в возрасте 0-17 лет уровень заболеваемости в 2012 году составил 29,4 на 100 тысяч населения (в 2000 году − 98,6 на 100 тысяч населения). Динамика снижения уровня заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, представлена в Приложении 9.

147.Наиболее распространенными инфекциями, передаваемыми половым путем, являются: хламидийные инфекции (35 процентов), трихомоноз (34 процента), гонококковая инфекция (11 процентов), аногенитальные бородавки (11 процентов), урогенитальный герпес (6 процентов), сифилис (3 процента).

148.Уровень заболеваемости сифилисом в период с 2000 по 2012 год снизился более чем в 10 раз и составил 10,3 на 100 тысяч населения (в 2000 году − 105,2 на 100 тысяч населения). Уровень заболеваемости гонококковой инфекцией в 2012 году по сравнению с 2000 годом снизился почти в 3 раза и составил 35,6 на 100 тысяч населения (в 2000 году − 98,8 на 100 тысяч населения). Снижение заболеваемости данными инфекционными заболеваниями наблюдается во всех возрастных группах населения.

149.С целью сдерживания распространения ВИЧ-инфекции и снижения смертности от СПИДа реализуется Государственная программа профилактики ВИЧ-инфекции на 2011-2015 годы, которая направлена на решение следующих задач: предоставление лицам, инфицированным ВИЧ непрерывного и равного доступа к лечению, уходу и поддержке; создание условий для укрепления сексуального и репродуктивного здоровья и рождения здоровых детей ВИЧ-инфицированным женщинам и семьям, столкнувшимся с проблемой ВИЧ-инфекции/СПИДа; предупреждение возникновения внутрибольничных случаев инфицирования ВИЧ; профилактика ВИЧ-инфекции среди групп, наиболее уязвимых к заражению данной инфекцией; совершенствование национальной системы мониторинга и оценки ситуации по ВИЧ-инфекции/СПИДу и мер, принимаемых в связи с распространением ВИЧ-инфекции; создание благоприятных условий для обеспечения доступа населения к услугам по профилактике ВИЧ-инфекции; укрепление кадрового потенциала в области профилактики ВИЧ-инфекции.

150.Реализация мероприятий данной государственной программы в 2012 году позволила:

обеспечить доступ беременных женщин и детей к получению антиретровирусных препаратов для снижения риска вертикальной передачи ВИЧ: охват беременных женщин составил 95,2 процента, новорожденных − 95,2 процента. Дети, рожденные ВИЧ-инфицированными матерями, в 100 процентов случаев обеспечены бесплатными адаптированными молочными смесями;

увеличить доступ ВИЧ-инфицированных к антиретровирусной терапии: по состоянию на конец 2012 года в программу лечения включены 4 274 больных, в том числе 154 ребенка и 339 пациентов, находящихся в исправительных учреждениях (2011 год − соответственно больных 3 223, детей − 143, пациентов исправительных учреждений − 308);

обеспечить тестирование донорской крови на ВИЧ с использованием современных методов;

снизить смертность от СПИДа (с 3,0 на 100 тысяч населения в 2011 году до 2,8 на 100 тысяч населения в 2012 году);

стабилизировать уровень заболеваемости СПИДом (6,3 случая на 100 тысяч населения в 2012 году, 6,2 − в 2011 году);

обеспечить охват программами профилактики 68 процентов потребителей инъекционных наркотиков, 76,8 процентов мужчин, имеющих сексуальные отношения с мужчинами, 85,8 процентов женщин, вовлеченных в занятие проституцией и 100 процентов лиц, осужденных к лишению свободы;

стабилизировать показатели заболеваемости ВИЧ-инфекции в возрастной группе 15-24 года (11,9 на 100 тысяч в 2012 году, 11,6 − в 2011 году).

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 22 перечня вопросов

Законодательные меры

151.3 января 2013 года принята новая редакция Закона о рекламе, ограничившая время рекламы пива и слабоалкогольных напитков и закрепивший обязательное наличие предупредительной надписи о вреде их чрезмерного употребления, которая должна занимать не менее 10 процентов площади рекламы.

152.18 июня 2013 года принята новая редакция Закона о государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта, где на ряду с иными мерами местные исполнительные и распорядительные органы наделены правом принимать решения об ограничении на территории соответствующей административно-территориальной единицы времени продажи алкогольных напитков в дни проведения на этой территории выпускных вечеров в учреждениях общего среднего образования, а также мероприятий, направленных на популяризацию здорового образа жизни, профилактику пьянства и алкоголизма, борьбу с ними.

153.Разработан и проходит стадию общественного обсуждения проект Закона о защите здоровья населения от последствий потребления табака и воздействия окружающего табачного дыма, который предполагает запрещение курения практически во всех закрытых помещениях, включая в местах общественного питания, учреждениях образования, культуры, спорта, здравоохранения, на вокзалах, в общественном транспорте, на рабочих местах.

Практические меры

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 22 (a) перечня вопросов

154.Выполнение мероприятий Программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2006−2010 годы позволило к 1 января 2011 года достигнуть следующих результатов:

реализованы региональные программы, образовательно-воспитательные программы в учебных заведениях Беларуси, направленные на формирование ценностного отношения к здоровью, профилактику алкоголизма и включающие мероприятия по повышению информированности общества о проблемах пьянства и алкоголизма;

учебные курсы "Теория и технология профилактики зависимости от вредных привычек детей и подростков", "социально-педагогическая работа с семьей: начала семейной терапии", "Методика обучения основам здорового образа жизни", "Профилактика зависимого поведения в учреждениях образования" включены в программы подготовки и переподготовки учителей, социальных педагогов, педагогов-психологов, преподавателей средне-специальных, профессиональных и высших учебных заведений;

с 2007 года ежегодно проводятся массовые спортивно-оздоровительные мероприятия, соревнования для детей и молодежи, в том числе республиканские универсиады "Здоровый я − здоровая страна";

число больных алкоголизмом снизилось на 0,8 процента, больных, впервые в жизни перенесших алкогольные психозы, − на 11,4 процента, несовершеннолетних, больных алкоголизмом, − на 37,8 процента, несовершеннолетних, злоупотребляющих алкоголем, − на 2,2 процента;

уровень продажи крепких алкогольных напитков снизился на 1,2 процента.

155.С 2011 года началась реализация третьей Государственной программы национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма на 2011−2015 годы, которая направлена на выявление, предупреждение и уменьшение влияния комплекса причин и условий, способствующих потреблению алкоголя и развитию негативных последствий от его потребления, в том числе пьянства и алкоголизма. Государственной программой предусмотрено проведение мероприятий по предупреждению приобщения населения к потреблению алкоголя, прежде всего профилактике пьянства среди детей и молодежи, и прекращению потребления алкоголя лицами, страдающими пьянством и алкоголизмом.

156.Кроме того, в 2012 году утвержден Комплекс мер, направленный на снижение алкоголизации населения, употребления наркотических средств и уменьшение уровня смертности, вызванной управляемыми причинами, в рамках которых были проведены три республиканские антиалкогольные информационно-профилактические акции.

157.Для более широкого информирования населения о возможностях лечения и реабилитации при алкоголизме и наркомании организован бесплатный "телефон доверия".

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 22 (b) перечня вопросов

158.Выполнение мероприятий Комплексной программы по борьбе с табакокурением на 2008−2010 годы позволило достигнуть следующих результатов:

во всех областях Беларуси разработаны региональные планы мероприятий по борьбе с табакокурением, которые осуществляются местными организациями здравоохранения совместно учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, органами охраны правопорядка, средствами массовой информации, неправительственными организациями;

проведена широкая информационная кампания в печатных, аудио-визуальных средствах массовой информации, кинотеатрах, детских оздоровительных лагерях, через радиоузлы промышленных предприятий, учреждений здравоохранения, крупных магазинов, рынков, вокзалов, направленная на информирование населения о табачной зависимости, ее профилактики и современным методам лечения, медико-социальных и экономических последствиях потребления табака;

налажена консультативная работа с населением по вопросам здорового образа жизни, профилактики потребления табака и ассоциированных с ним заболеваний посредством индивидуальных и групповых консультаций, телефонов доверия, "горячих линий";

в Республиканском центре гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья создана электронная база информационных материалов по вопросам здорового образа жизни, в том числе профилактики табачной зависимости;

в школьные программы введены учебные курсы "Основы здорового образа жизни", "Образ жизни и охрана здоровья", "Опасные привычки", направленные на повышение информированности школьников о вреде табака, алкоголя, наркотиков.

проведены пресс-конференции, семинары, посвященные проблеме табакокурения и поиску ее решения, с участием врачей, психологов, социальных педагогов, представителей местных органов власти, органов правопорядка, духовенства, средств массовой информации, неправительственных организаций;

ряд учреждений, места массового пребывания (парки, скверы, места отдыха, гостиницы, кафе, рестораны, остановки общественного транспорта и другие) определены как зоны, свободные от табакокурения;

проведены республиканские спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия с различными категориями населения под девизами: "Спорту − да, курению − нет!", "Спорт − без табака", "За здоровый образ жизни", "Хочешь жить − бросай курить", другие.

159.С 2011 года началась реализация Комплексной программы борьбы против табакокурения на 2011−2015 годы. Мероприятия по борьбе с табакокурением предусмотрены также Национальной программой демографической безопасности Республики Беларусь на 2011−2015 годы.

160.С 2005 года осуществляются мероприятия по реализации положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака:

введен запрет на рекламу табачных изделий и их бесплатное распространение;

определены требования к упаковке и маркировке табачных изделий в соответствие с международными нормами;

запрещена продажа табачных изделий лицам в возрасте до 18 лет, а также торговля табачными изделиями в детских культурно-зрелищных и воспитательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, культуры, образования, спорта;

запрещено потребление табачных изделий (за исключением специально предназначенных для этой цели мест) в учреждениях здравоохранения, культуры, образования, спорта, на объектах торговли и бытового обслуживания населения, в помещениях органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, организаций, на вокзалах, в аэропортах, подземных переходах, на станциях метрополитена, во всех видах общественного транспорта и др.

161.В результате проводимой работы доля курящего населения в возрасте 16 лет и старше за период с 2001 по 2012 годы снизилась с 41,6 процентов до 30,5 процентов. С 2009 года отмечается тенденция снижения доли курящих женщин (в 2012 году составила 16,2 процента). Более половины курящих хотели бы избавиться от курения.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 22 (c) перечня вопросов

162.В рамках реализации Программы комплексных мер противодействия наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанных с ними правонарушениями в Республике Беларусь на 2009−2013 годы достигнуты следующие предварительные результаты:

принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по усилению контроля за использованием наркотических средств, в том числе Закон о наркотических средствах, психотропных веществах, их прекурсорах и аналогах (направлен на профилактику потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов), целый ряд постановлений Совета Министров, министерств здравоохранения, внутренних дел, направленных на ужесточение контроля за использованием наркотических средств, профилактику незаконного оборота наркотиков;

проведены информационные кампании, семинары, тренинги в учреждениях образования с родителями, учителями, направленные на раннее выявление признаков потребления наркотических и психотропных веществ, пути оказания психологической, медицинской помощи;

в 2012 году реализован пилотный проект по оценке ситуации с потреблением алкоголя и наркотиков в школах (в виде анонимного тестирования);

количество пациентов, пролеченных в стационарных условиях по поводу заболеваний, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств, увеличилось с 1 261 человека в 2010 году до 2 097 человек в 2012 году;

число вновь выявленных больных с наркоманией увеличилось на 23,4 процента;

остановлен рост числа случаев наркоманий среди несовершеннолетних на протяжении двух последних лет;

число медицинских освидетельствований на определение наркотических средств увеличилось на 2,3 процента;

улучшилась доступность наркологической помощи потребителям наркотических средств и токсикоманических веществ;

процент охвата стационарным лечением больных наркоманией увеличился до 7,9 процентов;

ужесточены меры по обороту на территории Беларуси семян мака, что привело к снижению почти в 2 раза количества наркопритонов.

163.В рамках деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков правоохранительными органами за 6 месяцев 2013 года зафиксировано 2 171 преступление, в том числе 2 057 преступлений непосредственно связаны с незаконным оборотом наркотиков. Пресечена деятельность 28 наркопритонов. Выявлено 18 каналов поставок наркотиков в Беларусь из-за границы, а также их транзитных перевозок. Уголовные дела возбуждены в отношении 1 291 человека, из них за причастность к незаконному обороту наркотиков задержаны 1 273 человека. Из незаконного оборота изъято около 64 килограмм наркотических веществ.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 23 перечня вопросов

164.С 2010 года реализуется Государственная программа "Туберкулез" на 2010−2014 годы, направленная на обеспечение реализации права на охрану здоровья путем предупреждения и снижения распространения туберкулезной инфекции, улучшения эпидемической ситуации. Реализация программы осуществляется при тесном взаимодействии с международными организациями, неправительственными организациями.

165.В 2012 году при поддержке Всемирной организации здравоохранения началась реализация Плана по профилактике и борьбе с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью в Республике Беларусь на 2012−2015 годы. В рамках плана разработаны и утверждены 12 нормативных документов, направленных на оптимизацию оказания фтизиатрической помощи и предупреждение распространение мультирезистетного туберкулеза.

166.Во всех областях Беларуси внедрены методы быстрой диагностики туберкулеза и его лекарственно-устойчивых форм (GeneXpert, Hain-test).

167.На регулярной основе закупаются расходные материалы, противотуберкулезные лекарственные средства основного и резервного рядов. Налажено бесперебойное обеспечение противотуберкулезными лекарственными средствами.

168.При финансовой поддержке Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией осуществляется социальная поддержка пациентов с туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью.

169.С 1 января 2013 года начал функционировать лабораторный модуль Государственного регистра "Туберкулез". Во всех противотуберкулезных организациях разработаны и реализуются планы инфекционного контроля.

Статьи 13 и 14 − Право на образование

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 24 перечня вопросов

170.В соответствии с Кодексом об образовании каждый имеет на образование. Государство обеспечивает доступность и равный доступ к получению образования. Получение общего базового образования (9 лет обучения в школе) является всеобщим и обязательным.

171.Отчисление учащихся на различных ступенях образования в силу неуспеваемости, состояния здоровья, по иным причинам не возможно. По окончании 9 классов школы учащиеся имеют право получить общее среднее (еще 2 года обучения в школе), профессионально-техническое или среднее специальное образование.

172.Согласно статистическим 96 процентов учащихся, окончивших обязательные 9 классов школы, продолжают обучение, из них: 64 процента − в школах, 16 процентов − в профессионально-технических и 16 процентов − в средних специальных учебных заведениях. Получение общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования осуществляется бесплатно.

173.Государственная политика направлена на осуществление перехода к обязательному общему среднему образованию.

174.Несовершеннолетние иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Беларуси, независимо от того, предоставлены ли им статус беженца или дополнительная защита, имеют право на получение бесплатного дошкольного, общего среднего и специального образования наравне с несовершеннолетними гражданами Беларуси.

175.Государство прилагает значительные усилия для устранения имеющихся косвенных расходов, связанных с получением образования, посредством их постепенного снижения.

176.Так, за пользование учебной литературой учащиеся 1−11 классов вносят оплату в размере 50 процентов от ее фактической стоимости (в 2013 году стоимость учебников составила от 2,2 до 8,1 долл. США). Для отдельных категорий граждан предусмотрены снижение или полное освобождение от платы за учебники. Так, родителям, воспитывающие трех и более детей дошкольного или школьного возраста, плата за учебники снижена еще на 50 процентов и составляет 1,1−4 долл. США. Бесплатными являются учебники для родителей, дети которых обучаются в специальных общеобразовательных школах, классах для детей с особенностями психофизического развития, общеобразовательных учебных учреждениях санаторного типа. Также не должны платить за учебную литературу родители детей с особенностями психофизического развития, которые обучаются в интегрированных классах. Бесплатно учебники предоставляются детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, инвалидам в возрасте до 18 лет.

177.Во всех учреждениях образования для учащихся организовано одноразовое питание (в случае, если процесс обучения занимает более 6 часов в день − двухразовое, более 9 часов − трехразовое). Плата за питание варьируется, но по состоянию за 2012 год не превышала 6 долл. США в неделю. Освобождение от платы за питание учащиеся с особенностями психофизического развития, учащиеся из семей, имеющих трех и более детей до 18 лет, учащиеся из малообеспеченных семей, дети-инвалиды. Частично от платы за питание освобождаются учащиеся начальных классов, учащиеся, чьи родители-инвалиды 1, 2 группы, учащиеся из неблагополучных семей, учащиеся из семей военнослужащих.

178.Обеспечена система организацииподвозадошкольников и учащихся в учреждения образования и обратно полностью на бесплатной основе. Подвоз организован школьными автобусами (66 процентов), рейсовыми автобусами (21,1 процента), другими видами транспорта.

179.В белорусских школах отсутствуют требования о ношении учащимися школьной формы, однако обязательным является деловой стиль в одежде.

180.К началу учебного года многодетным семьям (имеющим 3 и более детей) Беларуси оказывается единовременная материальная помощь для подготовки детей к школе.

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 25 перечня вопросов

181.В соответствии с Кодексом об образовании основными языками обучения и воспитания являются государственные языки − белорусский и русский − по выбору учащихся. Это касается и высших учебных заведений.

182.Обучение в высших учебных заведениях, как правило, осуществляется на русском языке. Вместе с тем, отдельные учебные курсы, такие как "История Беларуси", "Белорусский язык", "История культуры Беларуси" во всех учебных заведениях преподаются на белорусском языке (для студентов, не владеющих белорусским языком, включая иностранных студентов, предоставляются учебные материалы на русском языке).

183.В ряде высших учебных заведений на белорусском языке преподаются более 100 предметов учебной программы, например, в Брестском государственном университете, Витебском государственном университете, Гродненском государственном университете, Белорусском государственном технологическом университете в Минске, Белорусском государственном университете культуры.

184.Студентам предоставляется возможность обучаться полностью на белорусском языке во всех высших учебных заведениях страны. Для формирования группы обучающихся на белорусском языке достаточно 20 студентов, например такие группы сформированы в Белорусском государственном университете (юридический факультет, институт журналистики).

Статья 15 − Культурные права

Ответ на вопросы, поднятые в пункте 26 перечня вопросов

Законодательные меры

185.Беларусь участвует во многих многосторонних и двусторонних договорах, которые относятся к тематике защите прав национальных меньшинств, поощрения культурного разнообразия. Помимо основных международных правозащитных инструментов в рамках Организации Объединенных Наций, Беларусь оформила участие в Конвенции об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения, Конвенции Содружества Независимых Государств об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Европейской культурной конвенции Совета Европы.

186.В соответствии с Законом о международных договорах положения международных договоров, участницей которых является Беларусь, инкорпорированы в национальное законодательство.

187.Статья 15 Конституции Республики Беларусь устанавливает ответственность государства за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Беларуси.

188.Принцип свободного развития культур всех национальностей гарантируется Законом о культуре, и включен в проект Кодекса о культуре, который в настоящий момент проходит стадию общественного обсуждения.

189.Беларусь заключила соглашения о культурном сотрудничестве межправительственного и межведомственного характера с Азербайджаном, Казахстаном, Молдовой, Таджикистаном, Узбекистаном, Россией и Украиной. Министерством культуры подписаны соглашения о культурном сотрудничестве более чем с 46 странами, в том числе с Египтом, Ливаном, Ираном, Турцией, Катаром, Сирией, ЮАР, Венесуэлой, Вьетнамом, Шри-Ланкой, Республикой Корея, Францией, Италией.

Практические меры

190.Реализуются Государственная программа "Культура Беларуси" на 2011−2015 годы и вторая Программа развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2011−2015 годы, которые направлены, в том числе, на поддержку культурной деятельности и активности общественных объединений национальных меньшинств, сохранение их культурных традиций.

191.Вопросы обеспечения прав национальных меньшинств входят в компетенцию Уполномоченного по делам религий и национальностей, который действует в ранге министра. Помимо собственного аппарата в Минске, Уполномоченный имеет своих представителей во всех регионах страны. Для выработки рекомендаций по вопросам формирования государственной политики в сфере поддержки национальных меньшинств при Уполномоченном действует Консультативный межэтнический совет. В состав Совета входит 25 руководителей общественных объединений национальных меньшинств.

192.При Министерстве культуры создан Республиканский центр национальных культур, который оказывает информационную, консультативную, финансовую помощь национальным культурным объединениям Беларуси (насчитывается более 100), координирует работу по активизации работы в сфере возрождения, сохранения и развития культур национальных меньшинств.

193.Каждые два года в Гродно проводится Республиканский фестиваль национальных культур, объединяющий все национальности, проживающие в Беларуси. По своему формату фестиваль не имеет аналогов в мире. Также организуется детский Фестиваль национальных культур в Минске.

194.Ежегодно проходят Дни культуры Беларуси (в 2013 году − в Литве, Эстонии, Азербайджане, России, Турции) и Дни зарубежных стран в Беларуси (в 2013 году − Армении, Израиля, Катара, Китая).

195.Ежегодно в Беларуси отмечаются Всемирный день культурного разнообразия во имя диалога и развития (21 мая) и День толерантности (16 ноября).

Приложения

Приложение 1

Реализация активных мер политики занятости

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	6 мес . 2013
Обратилось в органы по труду, занятости и социал ь ной защите за содейс т вием в трудоустройс т ве (тысяч человек)	231,7	299,8	271,4	308,5	284,2	299,1	307,5	332,1	321,2	289,0	297,7	309,3	327,8	322,3	335,2	328,7	313,3	290,3	198,5
из них зарегистрировано безработными	191,6	256	206,5	214,8	214,9	211,8	216,1	237,2	241,8	208,4	206,4	202,5	200,5	200,0	212,6	205,8	188,4	179,6	120,6
Всего трудоустроено (т ы сяч человек)	118,8	150,4	207,7	241,1	223,1	224,1	221,8	213	208,2	191,9	187,1	187,9	201,4	199,0	196,2	204,1	200,8	195,2	116,2
в том числе трудоус т роено безработных	81,5	110,8	147,2	159,4	160,9	147,6	139,4	128,6	139,8	151,9	144,4	134,3	130,1	131,0	129,9	135,6	130,5	129,4	73,2
Направлено на професси о нальную подготовку, пер е подготовку, повышение кв а лификации, обучающие курсы (тысяч человек)	15,6	20,6	26,8	27,1	28,8	27,5	27,6	28,8	29,6	28,2	27,7	26,5	23,8	22,9	25,0	25,0	20,4	15,4	5,0
Оказано содействие безр а ботным в организации предпринимательской де я тельности (число человек)	211	332	1226	1575	761	1572	1793	1861	1907	2247	2446	2823	2837	2685	2736	3050	2931	3064	1647
Направлено на оплачива е мые общественные работы (тысяч человек)	57,7	74,6	132	148,4	125,4	120,8	116,5	122,9	131,3	123,4	112,9	110,4	101,1	97,5	94,8	96,1	96,7	80,7	33,3
Переселено семей безрабо т ных (тысяч человек)	38	103	182	283	277	279	287	248	187	248	318	380	332	346	408	386	363	345	199
Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	11,6	11,6	4,3	3,5	2,5	2,9	3,2	5,3	4,3	2,4	1,9	1,2	0,9	0,7	1,2	0,7	0,5	0,4	0,3
Уровень безработицы к чи с ленности экономич е ски активного населения (в процентах)	2,9	4,0	2,8	2,3	2,1	2,1	2,3	3,0	3,1	1,9	1,5	1,2	1,0	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5

Приложение 2

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу и возрастным группам (на конец периода; человек)

		В том числе в возрасте, лет
	Всего	16−17	18−19	20−24	25−29	30−34	35−39	40−44	45−49	50 и старше
Всего безработных:
2005	67 918	3 242	9 325	12 444	8 107	6 834	6 345	6 544	6 700	8 377
2006	52 024	1 207	4 768	9 086	6 616	5 875	5 350	5 482	5 833	7 807
2007	44 078	695	3 325	7 858	5 652	5 087	4 648	4 661	5 090	7 062
2008	37 305	522	2 446	6 850	5 147	4 503	3 897	3 629	4 152	6 159
2009	40 316	941	2 518	7 528	5 589	4 549	4 162	4 032	4 389	6 608
2010	33 105	678	1 626	5 690	4 606	3 888	3 618	3 459	3 627	5 913
2011	28 192	531	1 426	4 825	4 053	3 349	2 941	2 887	2 991	5 189
2012	24 944	371	1 028	4 304	3 712	3 128	2 746	2 605	2 490	4 560
2013	22 590	418	777	3 311	3 150	2 770	2 626	2 443	2 429	4 666
Из них мужчин:
2005	21 134	1 624	3 130	3 890	2 153	1 836	1 838	1 922	1 667	3 074
2006	17 703	543	1 485	2 684	1 968	1 932	1 864	1 882	1 898	3 447
2007	15 141	266	970	2 395	1 673	1 713	1 650	1 656	1 717	3 101
2008	14 660	186	782	2 337	1 817	1 779	1 558	1 512	1 691	2 998
2009	17 318	324	873	2 717	2 134	1 876	1 852	1 876	2 055	3 611
2010	15 704	284	548	2 281	1 917	1 772	1 802	1 754	1 832	3 514
2011	12 945	213	471	1 872	1 602	1 501	1 388	1 374	1 498	3 026
2012	12 971	136	398	2 011	1 801	1 534	1 447	1 427	1 370	2 847
2013	13 467	189	390	1 889	1 764	1 558	1 569	1 471	1 457	3 180
Из них женщин:
2005	46 784	1 618	6 195	8 554	5 954	4 998	4 507	4 622	5 033	5 303
2006	34 321	664	3 283	6 402	4 648	3 943	3 486	3 600	3 935	4 360
2007	28 937	429	2 355	5 463	3 979	3 374	2 998	3 005	3 373	3 961
2008	22 645	336	1 664	4 513	3 330	2 724	2 339	2 117	2 461	3 161
2009	22 998	617	1 645	4 811	3 455	2 673	2 310	2 156	2 334	2 997
2010	17 401	394	1 078	3 409	2 689	2 116	1 816	1 705	1 795	2 399
2011	15 247	318	955	2 953	2 451	1 848	1 553	1 513	1 493	2 163
2012	11 973	235	630	2 293	1 911	1 594	1 299	1 178	1 120	1 713
2013	9 123	229	387	1 422	1 386	1 212	1 057	972	972	1 486

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по месту проживания (на конец периода; человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего безработных	67 918	52 024	44 078	37 305	40 316	33 105	28 192	24 944	22 590
в сельских населенных пунктах	12 000	9 789	9 143	8 029	8 145	7 249	5 864	5 369	5 151
в городах, поселках городского типа	55 918	42 235	34 935	29 276	32 171	25 856	22 328	19 575	17 439

Численность безработных в возрасте 16-29 лет и инвалидов, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу (на конец периода; человек)

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Всего безработных	67 918	52 024	44 078	37 305	40 316	33 105	28 192	24 944	22 590
мужчины	21 134	17 703	15 141	14 660	17 318	15 704	12 945	12 971	13 467
женщины	46 784	34 321	28 937	22 645	22 998	17 401	15 247	11 973	9 123
из них в возрасте 16−29 лет	33 118	21 677	17 530	14 965	16 576	12 600	10 835	9 415	8 232
мужчины	10 797	6 680	5 304	5 122	6 048	5 030	4 158	4 346	4 548
женщины	22 321	14 997	12 226	9 843	10 528	7 570	6 677	5 069	3 684
из них инвалиды	1 313	1 274	1 326	1 282	1 272	1 064	1 124	1 236	1 291
мужчины	721	713	735	699	735	597	669	751	821
женщины	592	561	591	583	537	467	455	485	470

Приложение 3

Численность занятого населения Республики Беларусь по формам собственности (тысяч человек)

		В том числе по формам собственности
	Всего	государственная	частная	из нее смешанная с иностранным уч а стием	иностранная
2005	4 414,1	2 285,3	2 072,6	113,1	56,2
2006	4 470,2	2 289,2	2 120,1	120,7	60,9
2007	4 518,3	2 290,1	2 159,8	128,6	68,4
2008	4 610,5	2 298,5	2 238,1	148,0	73,9
2009	4 643,9	2 198,6	2 372,5	147,3	72,8
2010	4 665,9	2 063,4	2 520,1	184,7	82,4
2011	4 654,5	2 019,0	2 536,9	249,7	98,6
2012	4 577,1	1 930,0	2 538,5	278,9	108,6

Приложение 4

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников по полу и отраслям экономики в декабре 2010 года

	Номинальная начисленная средняя зар а ботная плата работников, тысяч ру б лей	Отношение заработной пл а ты женщин к зарабо т ной пла те мужчин, %
всего	в том числе
женщин	мужчин
Всего	1 570,3	1 373,1	1 792,1	76,6
промышленность	1 729,8	1 387,2	2 002,8	69,3
сельское хозяйство	993,8	926,6	1 042,3	88,9
сельскохозяйственное производство	977,9	910,3	1 026,9	88,6
обслуживание сельского хозяйства	1 227,3	1 195,9	1 247,9	95,8
лесное хозяйство	1 468,0	1 299,8	1 498,6	86,7
транспорт	1 751,4	1 533,5	1 843,2	83,2
железнодорожный	1 921,1	1 715,4	2 035,1	84,3
шоссейный	1 511,9	1 211,4	1 612,3	75,1
автомобильное хозяйство	1 440,7	1 103,7	1 554,9	71,0
связь	1 785,8	1 560,1	2 127,7	73,3
строительство	1 984,9	1 939,2	1 996,5	97,1
строительно-монтажные организации	1 896,2	1 668,3	1 942,4	85,9
торговля и общественное питание	1 336,7	1 246,3	1 594,6	78,2
торговля	1 360,5	1 268,7	1 613,2	78,6
розничная	1 242,6	1 204,8	1 382,8	87,1
оптовая	1 835,5	1 685,7	1 983,8	85,0
общественное питание	1 036,3	997,3	1 226,9	81,3
материально-техническое снабжение и сбыт	2 024,8	1 760,0	2 203,2	79,9
операции с недвижимым имуществом	1 728,2	1 657,1	1 828,5	90,6
общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	2 592,7	2 194,4	2 995,6	73,3
геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	2 292,0	2 061,2	2 515,1	82,0
прочие виды деятельности сферы материального производства	1 853,8	1 775,4	2 011,9	88,2
жилищно-коммунальное хозяйство	1 416,5	1 201,7	1 533,5	78,4
непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1 074,9	943,8	1 416,8	66,6
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	1 461,9	1 357,2	1 947,3	69,7
здравоохранение	1 447,6	1 385,8	1 815,2	76,3
физическая культура и спорт	1 969,3	1 288,4	2 557,8	50,4
социальное обеспечение	1 144,3	1 131,1	1 222,0	92,6
образование	1 292,0	1 233,2	1 550,5	79,5
культура и искусство	1 300,5	1 217,5	1 521,3	80,0
культура	1 262,7	1 191,9	1 473,7	80,9
искусство	1 530,3	1 413,5	1 700,5	83,1
наука и научное обслуживание	2 383,5	2 154,6	2 606,2	82,7
финансы, кредит и страхование	3 018,8	2 855,8	3 439,6	83,0
управление	1 961,9	1 758,1	2 343,3	75,0

Начисленная средняя заработная плата работников по полу и занятиям за октябрь 2011 года (данные получены в результате выборочного обсл е дования)

	Средняя заработная плата, тыс. руб.	Отношение заработной платы женщин к зарабо т ной плате мужчин, %
всего	мужчин	женщин
Всего	2 494,1	2 743,6	2 020,9	73,7
руководители коммерческих и некоммерческих организаций и руководители структурных подразделений	3 447,2	3 715,0	2 847,2	76,6
специалисты-профессионалы	2 975,4	3 288,5	2 713,3	82,5
специалисты-профессионалы в области естественных наук, техники и технологии	3 101,3	3 342,7	2 761,2	82,6
специалисты-профессионалы в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения	2 418,1	2 889,5	1 872,4	64,8
специалисты-профессионалы в системе образования	2 520,9	2 391,6	2 724,6	113,9
прочие специалисты-профессионалы	2 723,6	3 104,6	2 669,2	86,0
специалисты	2 551,6	2 619,4	2 522,9	96,3
специалисты в области техники, технологии, архитектуры и строительства	2 767,9	2 973,7	2 683,6	90,2
специалисты в области естественных наук и здравоохранения	2 374,1	1 447,5	2 497,7	172,6
специалисты среднего уровня квалификации в системе образования и специалисты по обучению	1 450,3	3 690,0	1 433,2	38,8
прочие специалисты	2 428,6	2 371,0	2 455,6	103,6
работники, занятые подготовкой и обработкой информации, учетом и предоставлением услуг потребителям	1 638,7	1 914,5	1 606,6	83,9
работники, занятые подготовкой и обработкой информации и учетом	1 660,5	1 934,1	1 624,0	84,0
работники сферы предоставления услуг потребителям	1 513,0	1 425,4	1 515,5	106,3
работники сферы обслуживания, торговли и родственных видов деятельности	1 567,4	1 562,4	1 571,5	100,6
работники сфер индивидуальных услуг и охраны граждан и собственности	1 551,9	1 562,4	1 540,8	98,6
квалифицированные рабочие сельского, лесного хозяйств, рыболовства и рыбоводства	1 931,4	2 067,1	1 838,4	88,9
квалифицированные рабочие сельскохозяйственного производства, рыболовства и рыбоводства, имеющие рыночную ориентацию	1 931,4	2 067,1	1 838,4	88,9
квалифицированные рабочие промышленности, строительства и рабочие родственных профессий	2 611,1	2 750,1	2 072,0	75,3
рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве	2 606,8	2 668,7	2 290,1	85,8
рабочие, занятые в машиностроении и металлообработке, и рабочие родственных профессий	2 742,1	2 825,6	2 000,3	70,8
рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов; рабочие художественных промыслов и полиграфического производства и родственных профессий	2 337,9	2 685,6	2 186,9	81,4
другие квалифицированные рабочие промышленности и рабочие родственных профессий	2 083,4	2 308,3	1 983,5	85,9
операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, сборщики изделий	2 497,5	2 685,6	2 009,9	74,8
рабочие, обслуживающие промышленное оборудование	2 834,2	3 157,4	2 258,8	71,5
рабочие, обслуживающие стационарное промышленное оборудование, и сборщики изделий	2 236,3	2 842,5	1 908,3	67,1
водители и машинисты подвижной техникии установок	2 540,7	2 549,6	2 286,9	89,7
неквалифицированные рабочие	1 639,2	2 010,2	1 374,2	68,4
неквалифицированные рабочие торговли и сферы обслуживания	1 258,3	1 253,6	1 258,6	100,4
неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте	2 047,3	2 055,9	2 009,9	97,8

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников по полу и видам экономической деятельности в декабре 2011 года

	Номинальная начисленная средняя зар а ботная плата работников, тыс. ру б лей	Отношение заработной пл а ты женщин к зарабо т ной пл а те мужчин, %
всего	в том числе
женщин	мужчин
Всего	2 829,4	2 428,2	3 292,8	73,7
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	1 845,7	1 711,9	1 931,4	88,6
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	1 778,6	1 693,4	1 839,7	92,1
лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	2 420,7	2 127,4	2 476,3	85,9
рыболовство, рыбоводство	2 509,4	2 387,5	2 557,3	93,4
промышленность	3 394,8	2 783,4	3 851,3	72,3
горнодобывающая промышленность	4 545,0	3 524,9	4 888,3	72,1
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	5 538,4	4 246,4	5 890,6	72,1
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	3 223,7	2 843,8	3 387,9	83,9
обрабатывающая промышленность	3 504,3	2 830,5	4 073,5	69,5
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	3 204,1	2 970,5	3 494,7	85,0
текстильное и швейное производство	2 409,8	2 254,8	2 888,3	78,1
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	2 346,6	2 109,3	3 130,9	67,4
обработка древесины и производство изделий из дерева	2 664,2	2 300,1	2 864,9	80,3
целлюлозно-бумажное производство. Издательская деятельность	3 122,8	2 801,9	3 465,8	80,8
производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	7 029,8	6 222,7	7 375,6	84,4
химическое производство	6 162,3	4 369,8	7 458,9	58,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	3 867,4	3 336,5	4 232,8	78,8
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	2 984,2	2 550,3	3 207,6	79,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	4 466,6	3 410,9	4 927,4	69,2
производство машин и оборудования	3 289,2	2 643,2	3 628,9	72,8
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	2 854,3	2 302,9	3 435,5	67,0
производство транспортных средств и оборудования	3 694,2	2 868,5	4 135,9	69,4
прочие отрасли промышленности	3 108,8	2 608,8	3 437,6	75,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2 687,2	2 306,4	2 837,6	81,3
строительство	2 992,5	2 480,0	3 109,8	79,8
торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	2 793,2	2 555,3	3 428,4	74,5
торговля автомобилями и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	4 123,7	3 669,9	4 402,5	83,4
оптовая торговля и торговля через агентов, кроме торговли автомобилями и мотоциклами	3 938,8	3 352,3	4 590,9	73,0
розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	2 432,8	2 395,1	2 581,8	92,8
гостиницы и рестораны	2 354,1	2 275,9	2 642,0	86,1
транспорт и связь	3 262,7	2 805,5	3 534,6	79,4
деятельность сухопутного транспорта	3 195,0	2 711,0	3 414,2	79,4
деятельность железнодорожного транспорта	3 478,6	3 062,6	3 702,0	82,7
деятельность прочего сухопутного транспорта	2 713,4	2 169,3	2 931,9	74,0
транспортирование по трубопроводам	5 515,4	4 886,2	5 661,9	86,3
деятельность воздушного транспорта	5 234,1	3 292,3	6 399,1	51,4
вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность	3 366,5	3 239,3	3 417,7	94,8
связь	3 279,6	2 816,4	3 974,4	70,9
финансовая деятельность	6 258,9	5 831,5	7 362,4	79,2
финансовое посредничество	6 683,5	6 261,0	7 755,4	80,7
страхование	3 340,4	3 136,5	3 968,3	79,0
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	3 758,1	3 169,0	4 462,1	71,0
операции с недвижимым имуществом	2 150,4	1 970,8	2 377,8	82,9
деятельность, связанная с вычислительной техникой	8 275,5	5 989,4	9 807,0	61,1
научные исследования и разработки	4 608,1	3 886,9	5 383,8	72,2
государственное управление	2 570,7	2 322,9	2 867,9	81,0
образование	1 985,6	1 910,6	2 316,8	82,5
здравоохранение и предоставление социальных услуг	2 135,6	2 070,7	2 504,1	82,7
деятельность в области здравоохранения	2 181,6	2 109,3	2 616,8	80,6
предоставление социальных услуг	1 780,8	1 768,2	1 855,2	95,3
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	2 516,8	1 987,9	3 343,6	59,5
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	2 525,8	1 932,7	3 580,8	54,0

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников по полу и видам экономической деятельности в декабре 2012 года

	Номинальная начисленная средняя заработная плата работников, ру б лей	Отношение заработной пл а ты женщин к зарабо т ной пл а те мужчин, %
всего	в том числе
женщин	мужчин
Всего	4 656,7	4 019,9	5 397,6	74,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3 418,5	3 218,2	3 546,6	90,7
сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях	3 353,3	3 201,6	3 461,8	92,5
лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области	3 978,1	3 592,3	4 050,9	88,7
рыболовство, рыбоводство	3 790,3	3 197,6	4 044,3	79,1
промышленность	5 200,0	4 339,0	5 830,6	74,4
горнодобывающая промышленность	6 130,3	5 057,4	6 583,3	76,8
добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	6 176,9	5 221,9	6 551,8	79,7
добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	6 091,2	4 931,7	6 610,7	74,6
обрабатывающая промышленность	5 349,2	4 407,2	6 119,4	72,0
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	5 278,1	4 935,3	5 696,9	86,6
текстильное и швейное производство	3 708,6	3 496,1	4 355,5	80,3
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	4 002,5	3 770,0	4 671,8	80,7
обработка древесины и производство изделий из дерева	4 076,0	3 612,3	4 321,4	83,6
целлюлозно-бумажное производство. Издательская деятельность	4 767,8	4 363,1	5 201,7	83,9
производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов	9 471,1	8 448,0	9 905,9	85,3
химическое производство	6 887,5	5 457,2	7 930,5	68,8
производство резиновых и пластмассовых изделий	6 860,6	5 778,9	7 578,1	76,3
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	5 128,9	4 298,1	5 536,6	77,6
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	6 190,5	4 805,9	6 751,5	71,2
производство машин и оборудования	5 355,9	4 066,7	6 013,8	67,6
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	4 505,1	3 604,6	5 441,9	66,2
производство транспортных средств и оборудования	5 801,1	4 535,8	6 443,6	70,4
прочие отрасли промышленности	4 790,1	4 059,2	5 260,4	77,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4 342,5	3 728,1	4 595,2	81,1
строительство	5 493,2	4 577,2	5 703,7	80,2
торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования	4 588,2	4 320,9	5 272,1	82,0
торговля автомобилями и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт	5 812,7	5 356,4	6 078,4	88,1
оптовая торговля и торговля через агентов, кроме торговли автомобилями и мотоциклами	5 889,9	5 332,6	6 496,3	82,1
розничная торговля, кроме торговли автомобилями и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	4 201,1	4 132,4	4 458,3	92,7
гостиницы и рестораны	3 965,9	3 664,5	4 964,4	73,8
транспорт и связь	5 435,8	4 679,6	5 881,9	79,6
деятельность сухопутного транспорта	5 573,5	4 746,1	5 938,2	79,9
деятельность железнодорожного транспорта	5 871,8	5 127,2	6 259,3	81,9
деятельность прочего сухопутного транспорта	4 706,5	3 925,2	5 012,2	78,3
транспортирование по трубопроводам	12 256,1	11 310,3	12 469,0	90,7
деятельность воздушного транспорта	6 946,6	4 343,2	8 484,7	51,2
вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность	5 415,1	5 150,3	5 528,3	93,2
связь	4 944,7	4 493,6	5 647,3	79,6
финансовая деятельность	9 681,5	8 921,8	11 658,7	76,5
финансовое посредничество	10 333,8	9 582,4	12 249,0	78,2
страхование	5 215,6	4 792,7	6 548,8	73,2
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям	6 550,2	5 416,2	7 883,7	68,7
операции с недвижимым имуществом	3 984,9	3 700,5	4 354,1	85,0
деятельность, связанная с вычислительной техникой	13 916,2	9 698,2	16 477,3	58,9
научные исследования и разработки	7 022,8	6 046,8	8 087,7	74,8
государственное управление	5 060,6	4 637,3	5 577,1	83,2
образование	3 190,4	3 076,8	3 712,4	82,9
здравоохранение и предоставление социальных услуг	3 627,8	3 520,9	4 234,7	83,1
деятельность в области здравоохранения	3 728,1	3 607,0	4 455,2	81,0
предоставление социальных услуг	2 790,9	2 793,4	2 776,4	100,6
предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	3 974,4	3 282,2	5 060,9	64,9
деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта	3 716,3	3 121,7	4 818,0	64,8

Приложение 5

Сведения о преступлениях в сфере семейно-бытовых отношений за период 2009-2012 гг. и 7 месяцев 2013 года

Случаи совершения преступлений в сфере семейно-бытовых отнош е ний	П ериод	В сего
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО	2009	2 980
2010	3 111
2011	2 602
2012	1 790
2013	1 273
из них по отдельным видам:	Убийство/покушение на убийство, ст.139 Уголовного кодекса	2009	174
2010	140
2011	105
2012	110
2013	53
Причинение тяжких телесных повреждений, ст.147 Уголовного кодекса	2009	395
2010	351
2011	289
2012	273
2013	176
Причинение менее тяжких телесных повреждений, ст.149 Уголовного кодекса	2009	153
2010	127
2011	82
2012	83
2013	59
Умышленное причинение легких телесных повреждений, ст.153 Уголовного кодекса	2009	390
2010	419
2011	452
2012	367
2013	284
Истязание, ст.154 Уголовного кодекса	2009	521
2010	526
2011	476
2012	265
2013	189
Угроз убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества,ст.186 Уголовного кодекса	2009	1 310
2010	1 493
2011	1 145
2012	643
2013	479
	Изнасилование, совершенное в браке,ст. 166 Уголовного кодекса	2009	19
2010	5
2011	10
2012	8
2013	15

Приложение 6

СТАТИСТИКА(противодействие торговле людьми и связанным с ней преступлениям)

1. Количество преступлений, связанных с торговлей людьми, выявленных правоохранительными органами за период с 2000 года по 1 июля 2013 года

Зарегистрировано преступл е ний	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Торговля людьми, из них: статья 181 УК "Торговля людьми" статья 187 УК в редакции 1999 года "Вербовка людей для эксплуатации"	0 0 0	7 0 7	22 2 20	35 3 32	92 19 73	159 75 84	95 64 31	84 71 13	69 63 6	61 47 14	39 30 9	9 4 5	8 2 6	4 1 3
Использование рабского труда (статья 181-1 УК)	_	_	_	_	_	_	_	_	_	1	1	0	1	0
Похищение человека (п.4 ч.2 статьи 182 УК)	0	0	2	7	4	10	7	8	6	7	5	2	0	0
Незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей(статья 187 УК в редакции 2005 года)	−	−	−	−	−	6	16	4	14	4	0	1	0	0
Использование занятия проституцией, из них: статья 171 УК в редакции 1999 года "Содержание притона, сводничество и сутенерство" статья 171 УК в редакции 2005 года "Использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией"	149 149 −	186 186 −	342 342 −	347 347 −	331 331 −	150 107 43	115 25 90	115 16 99	87 10 7	107 25 82	123 22 101	116 13 103	76 13 63	28 5 23
Вовлечение в проституцию, из них: статья 173 УК в редакции 1999 года "Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение" статья 171-1 УК в редакции 2005 года "Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией"	0 0 −	0 0 −	47 47 −	99 99 −	128 128 −	44 36 8	61 11 50	57 4 53	34 0 34	39 − 39	49 − 49	41 − 41	35 1 34	7 − 7
ИТОГО связаны с сексуальной эксплуатацией: связаны с трудовой эксплуатацией: связаны с изъятием органов:	149 149 − −	193 193 − −	413 413 − −	488 488 − −	555 555 − −	369 352 17 −	294 277 17 −	268 242 26 −	210 157 53 −	219 209 10 −	217 212 4 1	169 167 2 0	120 119 1 0	39 39 0 0

2. Количество жертв торговли людьми, установленных правоохранительными органами за период с 2000 года по 1 июля 2013 года (пострадали от преступлений, предусмотренных статьями 171, 171-1, 181, 181-1, 187, пунктом 4 части 2 статьи 182, частями 2 и 3 статьи 343-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь)

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Общее количество, из них несовершеннолетних	100	350	400	625 61	1107 222	418 23	591 103	398 35	362 26	295 22	209 45	68 6
Вид эксплуатации	сексуальная, где н/л	100	350	400	365 59	1011 218	378 22	458 103	369 35	345 26	287 22	208 45	68 6
трудовая, где н/л	0	0	0	260 2	96 4	40 1	133 0	29 0	14 0	8 0	1 0	0
изъятие органов где н/л	0	0	0	0	0	0	0	0	3 0	0	0	0
Место эксплуатации	за рубежом	−	−	−	−	998	338	345	291	182	142	85	30
в Беларуси	−	−	−	−	109	80	246	107	180	153	124	38
Лица, пострадавшие исключительно от преступления, предусмотренного статьей 181 УК (и статьей 187 УК в редакции 1999 года)	36	85	180	424	837	203	236	147	64	14	12	4

3. Количество преступлений, связанных с изготовлением и распространением порнографии, выявленных правоохранительными органами за период с 2000 года по 1 июля 2013 года До 2005 года изготовление/распространение порнопродукции являлось административным правонарушением. Уголовная ответственность наступала только при наличии административной преюдиции (т .е. при совершении в течение года повторного административного правонарушения лицом, ранее привлеченным к ответственности за аналогичное правонарушение). С мая 2005 года изготовление/распространение порноматериалов является уголовно-наказуемым деянием.

Зарегистрировано престу п лений	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Изготовление и распространение порнопродукции (статья 343 УК) Изготовление и распространение детской порнографии (статья 343-1 УК) Количество протоколов об административном правонарушении (статья 164 КоАП)	37 − 37	4 − 182	30 − 204	47 − 195	28 − 201	209 − −	203 − −	132 − −	98 − −	157 12 −	207 11 −	238 36 −	213 40 −	147 16 −

Приложение 7

Сведения о числе привлеченных к уголовной ответственности судами Республики (осуждено лиц, число невменя е мых, к которым применены меры безопасности и лечения, число лиц, дела которых прекращены, и число оправданных лиц)

Год	ст. 171 УК	ст. 171-1 УК	ст. 181 УК	ст. 182 УК	ст. 187 УК	ст. 343-1 УК (введена Законом Республ и ки Беларусь от 10.11.2008 № 451-3)
Ос у жд е но лиц	Число лиц, дела которых прекр а щены	Осуждено лиц	Число лиц, дела которых прекр а щены	Число опра в да н ных	Ос у жд е но лиц	Число лиц, дела которых прекр а щены	Ос у жд е но лиц	Число лиц, дела кот о рых пр е кращены	Число опра в данных	Ос у жд е но лиц	Число лиц, дела к о торых прекращ е ны	Ос у жд е но лиц	Число лиц, дела которых прекр а щены	Число невменя е мых, к которым пр и менены меры безопасности и лечения	Число опра в данных
2005	78	4	4	−	−	18	−	14	2	−	22	−	−	−	−	−
2006	73	1	11	−	−	20	−	11	−	−	16	−	−	−	−	−
2007	43	−	9	−	−	26	−	21	1	−	15	−	−	−	−	−
2008	66	−	12	−	−	17	−	25	−	−	12	−	−	−	−	−
2009	41	2	6	1	−	19	−	22	−	−	2	−	1	−	−	−
2010	71	1	4	1	1	12	−	10	−	−	5	−	3	−	1	−
2011	36	1	9	−	−	6	−	10	1	1	−	−	13	−	−	−
2012	20	1	9	−	−	−	−	6	1	1	2	1	18	−	−	2
1 п. 2013	13	−	−	1	−	−	−	−	−	−	−	−	5	−	−	−

Приложение 8

Основные показатели уровня жизни населения

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	I квартал 2013	I полуг о дие 2013
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к соответствующему периоду предыдущего года	118,1	115,9	113,1	111,8	103,7	114,8	98,9	121,5	121,4	119,8

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	I квартал 2013
Уровень малообеспеченности населения, процентов	12,7	11,1	7,7	6,1	5,4	5,2	7,3	6,3	5,8
в том числе:
в городах и поселках городского типа	10,9	9,1	5,6	4,4	4,0	3,8	5,8	5,2	4,7
в сельских населенных пунктах	16,7	15,5	12,4	9,7	9,5	8,9	11,5	9,4	9,0
Удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума − всего	9,3	8,4	5,6	4,2	3,7	3,4	5,8	4,6	4,3
в том числе по типам домашних хозяйств (в % к общему числу домашних хозяйств соответствующего типа):
домашние хозяйства, состоящие из одного человека	3,8	3,5	2,1	0,9	0,8	0,6	3,3	2,1	1,8
домашние хозяйства без детей	6,1	6,2	3,8	2,2	2,0	1,8	3,9	2,6	2,4
домашние хозяйства с детьми в возрасте до 18 лет	16,1	13,7	9,7	8,6	7,5	7,2	10,3	9,2	8,7
из них:
с 1 ребенком	11,2	8,7	6,1	4,9	4,6	4,4	6,4	6,3	5,7
с 2 детьми	19,6	18,9	13,0	11,2	9,0	8,8	15,0	12,2	12,4
с 3 детьми и более	55,7	49,0	32,5	32,8	34,3	30,1	32,2	27,8	25,1
с одним взрослым членом домашнего хозяйства	13,6	17,3	12,2	10,4	9,9	10,0	14,9	12,1	12,4

Приложение 9

Заболеваемость населения Республики Беларусь инфекциями, передающимися половым путем (на 100 тыс. населения)